Nghị quyết 17/2017/NQ-HĐND sử dụng trả nợ vốn vay Ngân hàng Phát triển Châu Á Quảng Bình

• Số hiệu: 17/2017/NQ-HĐND
• Loại văn bản: Nghị quyết
• Nơi ban hành: Tỉnh Quảng Bình
• Người ký: Hoàng Đăng Quang
• Ngày ban hành: 18/07/2017

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 17/2017/NQ-HĐND	Quảng Bình, ngày 18 tháng 7 năm 2017

NGHỊ QUYẾT

PHÊ DUYỆT PHƯƠNG ÁN SỬ DỤNG VÀ TRẢ NỢ VỐN VAY NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN CHÂU Á (ADB) ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN: HẠ TẦNG CƠ BẢN CHO PHÁT TRIỂN TOÀN DIỆN CÁC TỈNH NGHỆ AN, HÀ TĨNH, QUẢNG BÌNH VÀ QUẢNG TRỊ - TIỂU DỰ ÁN TỈNH QUẢNG BÌNH

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH
KHÓA XVII, KỲ HỌP THỨ 5

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Quản lý nợ công ngày 17 tháng 6 năm 2009;

Căn cứ Nghị định số 79/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng 7 năm 2010 của Chính phủ về nghiệp vụ quản lý nợ công;

Căn cứ Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài;

Căn cứ Nghị định số 52/2017/NĐ-CP ngày 28 tháng 4 năm 2017 của Chính phủ về cho vay lại nguồn vốn vay nước ngoài của Chính phủ đối với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;

Căn cứ Quyết định số 613/QĐ-TTg ngày 08 tháng 5 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án “Hạ tầng cơ bản cho phát triển toàn diện các tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình và Quảng Trị”;

Xét Tờ trình số: 1083/TTr-UBND ngày 20 tháng 6 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết phê duyệt phương án sử dụng và trả nợ vốn vay Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) để thực hiện Dự án hạ tầng cơ bản cho phát triển toàn diện các tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình và Quảng Trị - Tiểu Dự án tỉnh Quảng Bình; Báo cáo thẩm tra của Ban kinh tế - ngân sách của Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1.  Phê duyệt phương án sử dụng và trả nợ vốn vay Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) để thực hiện Dự án hạ tầng cơ bản cho phát triển toàn diện các tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình và Quảng Trị - Tiểu Dự án tỉnh Quảng Bình, như sau:

I. NỘI DUNG DỰ ÁN

1. Tên Dự án: Hạ tầng cơ bản cho phát triển toàn diện các tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình và Quảng Trị - Tiểu Dự án tỉnh Quảng Bình, vay vốn ADB (gọi tắt là Dự án BIIG2 tỉnh Quảng Bình).

2. Nhà tài trợ: Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB).

3. Cơ quan đề xuất dự án: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Bình.

4. Cơ quan chủ quản dự án: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình.

5. Chủ dự án: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Bình.

6. Địa điểm thực hiện: Tỉnh Quảng Bình.

7. Thời gian thực hiện: 05 năm (2017 - 2022).

8. Mục tiêu đầu tư: Thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế, nâng cao khả năng cạnh tranh của tỉnh Quảng Bình, góp phần đáp ứng nhu cầu hiện đại hóa thị trường của nền kinh tế khu vực Bắc Trung Bộ tại các tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình và Quảng Trị.

9. Nội dung đầu tư:

Dự án gồm 03 hợp phần:

a) Hợp phần 1: Hạ tầng kết nối giao thông: Xây dựng và nâng cấp các tuyến giao thông với tổng chiều dài dự kiến khoảng 38,2 km trên địa bàn các huyện, thị xã và thành phố thuộc tỉnh Quảng Bình.

b) Hợp phần 2: Hạ tầng hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh: Nâng cấp hệ thống tưới, tiêu, thoát lũ và xây dựng cảng cá.

c) Hợp phần 3: Phân quyền thực hiện quy trình quản lý tài sản công: Hợp phần này bao gồm các hoạt động chính liên quan đến công tác quản lý dự án, thiết kế, giám sát, đánh giá dự án, xây dựng hệ thống thông tin, đào tạo quản lý dự án,...

10. Tổng mức đầu tư và nguồn vốn:

Tổng mức đầu tư dự án là: 43,29 triệu USD

Trong đó:

- Nguồn vốn ODA của ADB:  34,24 triệu USD

+ Vốn vay ưu đãi (ADF/COL):  24,25 triệu USD

+ Vốn vay thông thường (OCR/MOL):   9,99 triệu USD

- Nguồn vốn đối ứng:  9,05 triệu USD

11. Cơ chế tài chính trong nước:

Thực hiện theo Quyết định số 613/QĐ-TTg ngày 08/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án “Hạ tầng cơ bản cho phát triển toàn diện các tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình và Quảng Trị”, vay vốn Ngân hàng Phát triển châu Á.

a) Đối với phần vốn vay ODA:

Đối với phần vốn vay ưu đãi (ADF/COL) của dự án (24,25 triệu USD), cơ chế tài chính trong nước đối với nguồn này là: Ngân sách trung ương cấp phát bổ sung có mục tiêu 80% và cho tỉnh vay lại 20%.

Đối với phần vốn vay thông thường (OCR/MOL) của dự án (9,99 triệu USD), cơ chế tài chính trong nước đối với nguồn này là: Ngân sách trung ương cấp phát bổ sung có mục tiêu 30% và cho tỉnh vay lại 70%.

Toàn bộ nguồn vốn vay lại được thực hiện theo Hợp đồng vay phụ ký giữa đại diện Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình và Bộ Tài chính và sẽ được giao cho Chủ đầu tư dự án quản lý, sử dụng đầu tư xây dựng các hạng mục công trình được phê duyệt và nội dung ký kết trong Hiệp định vốn vay. Điều kiện vay lại áp dụng theo quy định của Chính phủ.

b) Đối với nguồn vốn đối ứng:

Vốn đối ứng thực hiện phần ngân sách Trung ương cấp phát bổ sung có mục tiêu: Thực hiện theo Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 của Thủ tướng chính phủ về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020.

Vốn đối ứng cho khoản vay lại: Ủy ban nhân dân tỉnh tự cân đối, bố trí từ nguồn ngân sách của tỉnh.

II. PHƯƠNG ÁN SỬ DỤNG VÀ TRẢ NỢ VỐN VAY

1. Về phương án sử dụng vốn:

a) Toàn bộ phần vốn vay ODA (34,24 triệu USD) của ADB được sử dụng đầu tư xây dựng các hạng mục công trình, các tiểu dự án thuộc Hợp phần 1 và Hợp phần 2; chi phí tư vấn giám sát; chi phí vốn hóa lãi trong quá trình xây dựng và chi phí dự phòng xây lắp dự án.

b) Vốn đối ứng (9,05 triệu USD) được sử dụng để thực hiện Hợp phần 3 (phân quyền thực hiện quy trình quản lý tài sản công), chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi; thiết kế cơ sở, thiết kế bản vẽ thi công - dự toán và các chi phí tư vấn khác; chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, chi phí dự phòng phần vốn đối ứng,…

2. Cơ chế vay lại:

Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ ký thỏa thuận vay lại với Bộ Tài chính đối với nguồn vốn cho vay lại của Dự án với cơ chế tài chính như sau:

a) Cơ chế vay lại đối với nguồn vốn vay ưu đãi (ADF/COL): 4,85 triệu USD, tỉnh sẽ ký thỏa thuận vay lại với Bộ Tài chính theo các điều kiện vay lại như sau:

- Tổng thời gian vay là 25 năm, trong đó 05 năm ân hạn, lãi trong quá trình xây dựng được gốc hóa.

- Lãi suất vay cố định 2,0%/năm

- Hình thức trả nợ: Mỗi năm hai kỳ vào ngày 01/4 và 01/10.

b) Cơ chế vay lại đối với nguồn vốn vay thông thường (OCR/MOL): 6,993 triệu USD, tỉnh sẽ ký thỏa thuận vay lại với Bộ Tài chính theo các điều kiện vay như sau:

- Tổng thời gian vay là 25 năm, trong đó 06 năm ân hạn, lãi trong quá trình xây dựng được gốc hóa.

- Lãi suất vay: LIBOR cộng với biên độ cố định và biên độ biến đổi.

- Hình thức trả nợ: Mỗi năm hai kỳ vào ngày 01/4 và 01/10.

3. Tổng giá trị vay lại: 11,843 triệu USD.

4. Phương án trả nợ:

a) Đối với nguồn vay ưu đãi (ADF/COL):

- Phương án trả nợ thông thường: Dự kiến vay 25 năm, 05 năm ân hạn, bắt đầu trả nợ gốc từ năm 2023, đến năm 2042 trả hết nợ.

- Phương án trả nợ nhanh: Dự kiến vay 15 năm, 05 năm ân hạn, bắt đầu trả nợ gốc từ năm 2023, đến năm 2032 trả hết nợ.

b) Đối với nguồn vay thông thường (OCR/MOL): Dự kiến vay 25 năm, 06 năm ân hạn, bắt đầu trả nợ gốc từ năm 2024, đến năm 2042 trả hết nợ.

5. Nguồn vốn trả nợ: Từ nguồn ngân sách tỉnh và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

(Chi tiết tại Phụ lục 1, 2 và 3 đính kèm)

Điều 2. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức và triển khai thực hiện Nghị quyết này. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh trong phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn của mình kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

Điều 3. Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình khóa XVII, Kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 13 tháng 7 năm 2017 và có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2017./.

Nơi nhận: - Ủy ban Thường vụ Quốc hội; - Chính phủ; - VP Quốc hội, VP Chủ tịch nước, VP Chính phủ; - Bộ Kế hoạch và đầu tư; Bộ Tài chính; - Cục kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp; - Ban Thường vụ Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND, UBND, UBMTTQVN tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Các Ban và các đại biểu HĐND tỉnh; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; - Thường trực HĐND, UBND các huyện, thành phố, thị xã; - Báo Quảng Bình; Đài PT-TH Quảng Bình; - Trung tâm Tin học - Công báo tỉnh; - Lưu: VT.

CHỦ TỊCH Hoàng Đăng Quang

PHỤ LỤC 1

LỊCH TRẢ NỢ THEO NĂM ĐỐI VỚI KHOẢN VỐN VAY ƯU ĐÃI (ADF/COL)
PHƯƠNG ÁN TRẢ NỢ THÔNG THƯỜNG
(Kèm theo Nghị quyết số ….../2017/NQ-HĐND ngày ..../7/2017 của HĐND tỉnh Quảng Bình)

Đơn vị tính: USD

Kỳ trả nợ	Ngày trả nợ	Dư nợ gốc		Lãi suất	Tổng nợ tỉnh phải trả
		Tổng số	Tỉnh vay lại		Tổng số	Nợ gốc	Nợ lãi
0	01/10/2022	24,250,000	4,850,000	2.00%
1	01/04/2023	23,643,750	4,728,750	2.00%	169,617	121,250	48,367
2	01/10/2023	23,037,500	4,607,500	2.00%	168,667	121,250	47,417
3	01/04/2024	22,431,250	4,486,250	2.00%	167,451	121,250	46,201
4	01/10/2024	21,825,000	4,365,000	2.00%	166,235	121,250	44,985
5	01/04/2025	21,218,750	4,243,750	2.00%	164,780	121,250	43,530
6	01/10/2025	20,612,500	4,122,500	2.00%	163,804	121,250	42,554
7	01/04/2026	20,006,250	4,001,250	2.00%	162,362	121,250	41,112
8	01/10/2026	19,400,000	3,880,000	2.00%	161,372	121,250	40,122
9	01/04/2027	18,793,750	3,758,750	2.00%	159,944	121,250	38,694
10	01/10/2027	18,187,500	3,637,500	2.00%	158,940	121,250	37,690
11	01/04/2028	17,581,250	3,516,250	2.00%	157,725	121,250	36,475
12	01/10/2028	16,975,000	3,395,000	2.00%	156,509	121,250	35,259
13	01/04/2029	16,368,750	3,273,750	2.00%	155,107	121,250	33,857
14	01/10/2029	15,762,500	3,152,500	2.00%	154,077	121,250	32,827
15	01/04/2030	15,156,250	3,031,250	2.00%	152,689	121,250	31,439
16	01/10/2030	14,550,000	2,910,000	2.00%	151,646	121,250	30,396
17	01/04/2031	13,943,750	2,788,750	2.00%	150,270	121,250	29,020
18	01/10/2031	13,337,500	2,667,500	2.00%	149,214	121,250	27,964
19	01/04/2032	12,731,250	2,546,250	2.00%	147,998	121,250	26,748
20	01/10/2032	12,125,000	2,425,000	2.00%	146,782	121,250	25,532
21	01/04/2033	11,518,750	2,303,750	2.00%	145,434	121,250	24,184
22	01/10/2033	10,912,500	2,182,500	2.00%	144,351	121,250	23,101
23	01/04/2034	10,306,250	2,061,250	2.00%	143,015	121,250	21,765
24	01/10/2034	9,700,000	1,940,000	2.00%	141,919	121,250	20,669
25	01/04/2035	9,093,750	1,818,750	2.00%	140,597	121,250	19,347
26	01/10/2035	8,487,500	1,697,500	2.00%	139,487	121,250	18,237
27	01/04/2036	7,881,250	1,576,250	2.00%	138,272	121,250	17,022
28	01/10/2036	7,275,000	1,455,000	2.00%	137,056	121,250	15,806
29	01/04/2037	6,668,750	1,333,750	2.00%	135,760	121,250	14,510
30	01/10/2037	6,062,500	1,212,500	2.00%	134,624	121,250	13,374
31	01/04/2038	5,456,250	1,091,250	2.00%	133,342	121,250	12,092
32	01/10/2038	4,850,000	970,000	2.00%	132,192	121,250	10,942
33	01/04/2039	4,243,750	848,750	2.00%	130,923	121,250	9,673
34	01/10/2039	3,637,500	727,500	2.00%	129,761	121,250	8,511
35	01/04/2040	3,031,250	606,250	2.00%	128,545	121,250	7,295
36	01/10/2040	2,425,000	485,000	2.00%	127,329	121,250	6,079
37	01/04/2041	1,818,750	363,750	2.00%	126,087	121,250	4,837
38	01/10/2041	1,212,500	242,500	2.00%	124,897	121,250	3,647
39	01/04/2042	606,250	121,250	2.00%	123,668	121,250	2,418
40	01/10/2042	-	-	2.00%	122,466	121,250	1,216
TỔNG CỘNG					5,844,914	4,850,000	994,914

PHỤ LỤC 2

LỊCH TRẢ NỢ THEO NĂM ĐỐI VỚI KHOẢN VỐN VAY ƯU ĐÃI (ADF/COL)
PHƯƠNG ÁN TRẢ NỢ NHANH
(Kèm theo Nghị quyết số ….../2017/NQ-HĐND ngày ..../7/2017 của HĐND tỉnh Quảng Bình)

Đơn vị tính: USD

Kỳ trả nợ	Ngày trả nợ	Dư nợ gốc		Lãi suất	Tổng nợ tỉnh phải trả
		Tổng số	Tỉnh vay lại		Tổng số	Nợ gốc	Nợ lãi
0	01/10/2022	24,250,000	4,850,000	2.00%
1	01/04/2023	23,643,750	4,607,500	2.00%	290,867	242,500	48,367
2	01/10/2023	23,037,500	4,365,000	2.00%	288,701	242,500	46,201
3	01/04/2024	22,431,250	4,122,500	2.00%	286,270	242,500	43,770
4	01/10/2024	21,825,000	3,880,000	2.00%	283,838	242,500	41,338
5	01/04/2025	21,218,750	3,637,500	2.00%	281,194	242,500	38,694
6	01/10/2025	20,612,500	3,395,000	2.00%	278,975	242,500	36,475
7	01/04/2026	20,006,250	3,152,500	2.00%	276,357	242,500	33,857
8	01/10/2026	19,400,000	2,910,000	2.00%	274,111	242,500	31,611
9	01/04/2027	18,793,750	2,667,500	2.00%	271,520	242,500	29,020
10	01/10/2027	18,187,500	2,425,000	2.00%	269,248	242,500	26,748
11	01/04/2028	17,581,250	2,182,500	2.00%	266,816	242,500	24,316
12	01/10/2028	16,975,000	1,940,000	2.00%	264,385	242,500	21,885
13	01/04/2029	16,368,750	1,697,500	2.00%	261,847	242,500	19,347
14	01/10/2029	15,762,500	1,455,000	2.00%	259,522	242,500	17,022
15	01/04/2030	15,156,250	1,212,500	2.00%	257,010	242,500	14,510
16	01/10/2030	14,550,000	970,000	2.00%	254,658	242,500	12,158
17	01/04/2031	13,943,750	727,500	2.00%	252,173	242,500	9,673
18	01/10/2031	13,337,500	485,000	2.00%	249,795	242,500	7,295
19	01/04/2032	12,731,250	242,500	2.00%	247,363	242,500	4,863
20	01/10/2032	12,125,000	-	2.00%	244,932	242,500	2,432
TỔNG CỘNG					5,359,582	4,850,000	509,582

PHỤ LỤC 3

LỊCH TRẢ NỢ THEO NĂM ĐỐI VỚI KHOẢN VỐN VAY THÔNG THƯỜNG (OCR/ MOL)
(Kèm theo Nghị quyết số ….../2017/NQ-HĐND ngày ..../7/2017 của HĐND tỉnh Quảng Bình)

Đơn vị tính: USD

Kỳ trả nợ	Ngày trả nợ	Dư nợ gốc		Lãi suất	Tổng nợ tỉnh phải trả
					Tổng cộng	Trong đó
		Tổng số	Tỉnh vay lại			Nợ gốc	Nợ lãi
0	01/10/2023	9,990,000	6,993,000
1	01/04/2024	9,727,105	6,808,974	2.36%	266,793	184,026	82,767
2	01/10/2024	9,464,211	6,624,948	2.41%	266,367	184,026	82,341
3	01/04/2025	9,201,316	6,440,921	2.46%	265,400	184,026	81,374
4	01/10/2025	8,938,421	6,256,895	2.51%	265,232	184,026	81,206
5	01/04/2026	8,675,527	6,072,869	2.57%	264,082	184,026	80,056
6	01/10/2026	8,412,632	5,888,842	2.59%	262,995	184,026	78,969
7	01/04/2027	8,149,737	5,704,816	2.62%	260,994	184,026	76,968
8	01/10/2027	7,886,842	5,520,790	2.65%	259,788	184,026	75,762
9	01/04/2028	7,623,948	5,336,763	2.68%	258,108	184,026	74,082
10	01/10/2028	7,361,053	5,152,737	2.70%	256,377	184,026	72,351
11	01/04/2029	7,098,158	4,968,711	2.73%	254,210	184,026	70,183
12	01/10/2029	6,835,263	4,784,684	2.76%	252,762	184,026	68,736
13	01/04/2030	6,572,369	4,600,658	2.79%	250,513	184,026	66,487
14	01/10/2030	6,309,474	4,416,632	2.81%	248,944	184,026	64,918
15	01/04/2031	6,046,579	4,232,605	2.84%	246,615	184,026	62,588
16	01/10/2031	5,783,684	4,048,579	2.85%	244,604	184,026	60,577
17	01/04/2032	5,520,790	3,864,553	2.87%	242,226	184,026	58,199
18	01/10/2032	5,257,895	3,680,526	2.88%	239,824	184,026	55,798
19	01/04/2033	4,995,000	3,496,500	2.89%	237,108	184,026	53,082
20	01/10/2033	4,732,105	3,312,474	2.91%	234,952	184,026	50,926
21	01/04/2034	4,469,211	3,128,448	2.92%	232,216	184,026	48,190
22	01/10/2034	4,206,316	2,944,421	2.93%	229,987	184,026	45,960
23	01/04/2035	3,943,421	2,760,395	2.94%	227,232	184,026	43,206
24	01/10/2035	3,680,527	2,576,369	2.96%	224,928	184,026	40,902
25	01/04/2036	3,417,632	2,392,342	2.97%	222,364	184,026	38,338
26	01/10/2036	3,154,737	2,208,316	2.97%	219,682	184,026	35,655
27	01/04/2037	2,891,842	2,024,290	2.98%	216,810	184,026	32,784
28	01/10/2037	2,628,948	1,840,263	2.98%	214,291	184,026	30,264
29	01/04/2038	2,366,053	1,656,237	2.99%	211,432	184,026	27,405
30	01/10/2038	2,103,158	1,472,211	2.99%	208,865	184,026	24,839
31	01/04/2039	1,840,263	1,288,184	3.00%	206,019	184,026	21,993
32	01/10/2039	1,577,369	1,104,158	3.00%	203,406	184,026	19,379
33	01/04/2040	1,314,474	920,132	3.01%	200,663	184,026	16,637
34	01/10/2040	1,051,579	736,105	3.01%	197,912	184,026	13,885
35	01/04/2041	788,684	552,079	3.01%	195,091	184,026	11,065
36	01/10/2041	525,790	368,053	3.02%	192,383	184,026	8,357
37	01/04/2042	262,895	184,026	3.02%	189,576	184,026	5,549
38	01/10/2042	-	-	3.03%	186,821	184,026	2,794
TỔNG CỘNG					8,857,572	6,993,000	1,864,572