|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH DƯƠNG
-------
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
48/2009/QĐ-UBND
|
Thủ
Dầu Một, ngày 21 tháng 7 năm 2009
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐẤU THẦU, ĐẶT HÀNG, GIAO
NHIỆM VỤ CUNG CẤP DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2008 của Chính phủ hướng
dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng;
Căn cứ Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Thủ tướng
Chính phủ ban hành Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự
nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước;
Căn cứ Thông tư số 105/2008/TT-BTC ngày 13/11/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn một
số điều của Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg ngày 14/3/2008 của Thủ tướng Chính phủ
về đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng
ngân sách nhà nước;
Theo đề nghị của Sở Tài chính tại Tờ trình số 1183/TTr-STC ngày 04/6/2009 về việc
ban hành Quyết định tổ chức thực hiện đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp
sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy chế tổ chức thực hiện đấu thầu, đặt hàng, giao
nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước trên địa
bàn tỉnh Bình Dương.
Điều 2. Sở
Tài chính tổ chức triển khai và hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân
huyện, thị xã thực hiện Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch
vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước theo đúng quy định.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể của
tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này.
Quyết định này có hiệu lực sau
10 ngày, kể từ ngày ký./.
|
|
TM.ỦY
BAN NHÂN DÂN TỈNH
KT.CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC
Lê Thanh Cung
|
QUY CHẾ
TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐẤU THẦU, ĐẶT HÀNG, GIAO NHIỆM VỤ CUNG CẤP
DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 48/2009/QĐ-UBND ngày 21 tháng 7 năm 2009 của
Ủy ban nhân dân tỉnh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về đấu thầu,
đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp một số dịch vụ sự nghiệp công do ngân sách nhà
nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Các cơ quan quản lý nhà nước; cơ
quan được giao dự toán kinh phí để thực hiện các dịch vụ sự nghiệp công, các cơ
quan được giao nhiệm vụ hoặc ủy quyền tổ chức đấu thầu (hoặc đặt hàng) cung cấp
dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước.
Điều 3.
Danh mục các dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thực hiện đấu thầu
hoặc đặt hàng cung cấp dịch vụ công
1. Danh mục dịch vụ sự nghiệp
công sử dụng ngân sách nhà nước phải tổ chức đấu thầu, hoặc thực hiện đặt hàng
cung cấp dịch vụ sự nghiệp công gồm:
- Dạy nghề phục vụ các ngành
kinh tế theo chỉ tiêu của Nhà nước.
- Đào tạo cử nhân, cao đẳng,
trung học chuyên nghiệp.
- Đào tạo ngoại ngữ cho học sinh
trước khi đi du học theo chương trình, kế hoạch của Nhà nước.
- Sáng tác, dựng vở và biểu diễn
các chương trình nghệ thuật phục vụ nhiệm vụ của Nhà nước.
- Sáng tác, biên soạn sách báo,
tạp chí và các ấn phẩm văn hóa phục vụ nhiệm vụ của Nhà nước.
- Xuất bản sách báo theo chuyên
đề để phục vụ nhiệm vụ chính trị đột xuất của Nhà nước.
- Huấn luyện thi đấu thành tích
cao do Nhà nước đặt hàng (trong lĩnh vực thể thao và dạy nghề ).
- Tổ chức lễ khai mạc, bế mạc phục
vụ các ngày lễ lớn của Nhà nước, tổ chức các đại hội thể thao, văn hóa... (bao
gồm dịch vụ hậu cần, phục vụ...).
- Chương trình, đề tài, dự án,
nhiệm vụ khoa học và công nghệ (bao gồm cả các dịch vụ khoa học và công nghệ).
- Cung cấp sản phẩm dịch vụ công
nghệ thông tin (không bao gồm trang thiết bị công nghệ thông tin).
- Đo đạc đất đai để phục vụ cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Cung ứng các dịch vụ xét nghiệm,
hóa chất mỹ phẩm, dược phẩm, vệ sinh an toàn thực phẩm, chất lượng vắc xin và
các sinh phẩm y tế.
- Cung ứng các hoạt động của
công tác y tế dự phòng (như phun tẩm hóa chất, xử lý môi trường phòng chống dịch,
tiêm phòng).
2. Đối với những dịch vụ sự nghiệp
công không đủ điều kiện đấu thầu (hoặc đặt hàng) thuộc nhiệm vụ chi của ngân
sách địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giao nhiệm vụ cho đơn
vị sự nghiệp công lập trực thuộc thực hiện theo quy định hiện hành.
Chương II
ĐIỀU KIỆN ĐẤU THẦU, ĐẶT
HÀNG, GIAO NHIỆM VỤ CUNG CẤP DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Điều 4. Điều
kiện xác định dịch vụ sự nghiệp công thực hiện đấu thầu.
1. Dịch vụ sự nghiệp công sử dụng
ngân sách nhà nước thực hiện đấu thầu khi đảm bảo các điều kiện sau:
- Có kế hoạch đấu thầu và được
phân bổ dự toán kinh phí cho dịch vụ sự nghiệp công phải đấu thầu;
- Xác định được đối tượng sử dụng
dịch vụ sự nghiệp công;
- Xác định được tiêu chuẩn và chất
lượng dịch vụ sự nghiệp công;
- Dịch vụ sự nghiệp công sử dụng
ngân sách nhà nước có tổng trị giá từ 500 triệu đồng trở lên;
- Được Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh quyết định hình thức đấu thầu.
2. Các dịch vụ sự nghiệp công có
đủ điều kiện nêu trên phải tổ chức đấu thầu, trường hợp không đủ điều kiện để
thực hiện đấu thầu mới được áp dụng các hình thức đặt hàng, giao nhiệm vụ cung
cấp dịch vụ sự nghiệp công.
3. Đối với dịch vụ đo đạc đất
đai để phục vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Thủ trưởng các cơ quan,
đơn vị căn cứ vào tình hình thực tế để trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết
định cụ thể trường hợp đặt hàng hoặc giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp
công.
4. Đối với dịch vụ sự nghiệp
công có tổng trị giá dưới 500 triệu đồng nhưng đủ điều kiện để đấu thầu thì Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tùy tình hình cụ thể để quyết định hình thức đấu thầu,
đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công.
Điều 5. Thẩm
quyền phê duyệt trong đấu thầu
1. Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch
đấu thầu
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chịu
trách nhiệm phê duyệt kế hoạch đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công đối với
các dịch vụ sự nghiệp công thuộc nhiệm vụ chi của địa phương.
2. Thẩm quyền phê duyệt hồ sơ mời
thầu, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà cung cấp
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
phân cấp cho Thủ trưởng đơn vị, cơ quan chuyên môn trực thuộc, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân huyện, thị phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà cung cấp dịch
vụ sự nghiệp công đối với các dịch vụ sự nghiệp công thuộc nhiệm vụ chi của
ngân sách địa phương.
Điều 6. Điều
kiện đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công
1. Đối với những dịch vụ sự nghiệp
công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc danh mục quy định tại khoản 1, Điều 3 nêu
trên nếu không đủ điều kiện để đấu thầu hoặc chỉ có một nhà cung cấp duy nhất
không thể thực hiện đấu thầu; các đề tài, dự án nghiên cứu khoa học được bố trí
kinh phí từ ngân sách nhà nước được thực hiện theo Quyết định số
08/2008/QĐ-UBND ngày 10/3/2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành quy định
tuyển chọn, xét chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực hiện nhiệm vụ khoa học và
công nghệ và Quyết định số 26/2008/QĐ-UBND ngày 31/7/2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh
về việc ban hành quy chế quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển
công nghệ trên địa bàn tỉnh Bình Dương.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ủy
quyền cho Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn trực thuộc, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã thực hiện đặt hàng cung cấp dịch vụ đối với các dịch vụ sự
nghiệp công thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương.
2. Nhà cung cấp nhận đặt hàng
cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước phải có đủ năng lực
về vốn, trình độ kỹ thuật, công nghệ sản xuất, trình độ quản lý và đội ngũ người
lao động đáp ứng được các yêu cầu của hợp đồng đặt hàng cung cấp dịch vụ sự
nghiệp công;
3. Căn cứ đặt hàng dịch vụ sự
nghiệp công
- Căn cứ vào quyết định của người
có thẩm quyền quyết định đặt hàng đối với dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân
sách nhà nước;
- Đơn giá, hoặc giá của dịch vụ
công cung cấp theo phương thức đặt hàng được xác định trên cơ sở áp dụng các định
mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi phí hiện hành do cơ quan có thẩm quyền ban
hành. Đối với dịch vụ sự nghiệp công thuộc danh mục nhà nước phải thẩm định giá
thì đơn giá đặt hàng là thông báo thẩm định giá của cơ quan quản lý giá theo
quy định của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh giá
và quy định của pháp luật có liên quan.
Trên cơ sở dự toán được giao và đơn
giá hoặc giá dịch vụ sự nghiệp công được các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm
quyền quyết định, cơ quan đặt hàng xác định số lượng, khối lượng, chất lượng dịch
vụ sự nghiệp công để ký hợp đồng đặt hàng.
Điều 7. Về
giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước
Đối với những dịch vụ sự nghiệp
công sử dụng ngân sách nhà nước chưa đủ điều kiện để thực hiện đấu thầu (hoặc đặt
hàng) thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giao nhiệm vụ cho đơn vị sự
nghiệp công lập trực thuộc thực hiện theo quy định hiện hành. Thủ trưởng các cơ
quan chuyên môn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã quyết định giao nhiệm
vụ cho đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc thực hiện theo quy định hiện hành.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 8. Tổ
chức thực hiện
1. Trách nhiệm của cơ quan tài
chính.
- Sở Tài chính chịu trách nhiệm
kiểm tra, theo dõi, giám sát và hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân
các huyện, thị xã thực hiện đúng Quy chế về đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ
cung cấp dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước;
- Cơ quan tài chính các cấp thực
hiện quản lý nhà nước về tài chính trong hoạt động đấu thầu, đặt hàng cung cấp
dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước;
- Hàng năm tổng hợp dự toán, thẩm
tra việc phân bổ dự toán ngân sách nhà nước cho các dịch vụ sự nghiệp công sử dụng
ngân sách nhà nước. Trường hợp phát hiện việc phân bổ không phù hợp với nội
dung trong dự toán do cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao, không đúng chính
sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định, thì yêu cầu cơ quan phân bổ ngân
sách điều chỉnh lại.
2. Trách nhiệm của các sở, ngành
chuyên môn, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã.
- Hàng năm lập kế hoạch tổ chức
đấu thầu các dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý;
- Lập dự toán chi ngân sách để
thực hiện đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công gửi
Sở Tài chính tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định;
- Thực hiện tổ chức đấu thầu, đặt
hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước theo đúng
quy định.
3. Trách nhiệm của Kho bạc Nhà
nước.
- Căn cứ vào dự toán ngân sách
được giao của bên mời thầu và hợp đồng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công đã ký giữa
bên mời thầu và nhà cung cấp, Kho bạc Nhà nước tạm ứng tối thiểu 30% giá trị hợp
đồng cho nhà cung cấp để triển khai thực hiện công việc;
- Kiểm soát các hồ sơ, chứng từ
chi và thực hiện chi trả, thanh toán kịp thời các khoản chi từ ngân sách nhà nước
theo tiến độ thực hiện hợp đồng; tham gia với cơ quan tài chính, cơ quan quản
lý nhà nước có thẩm quyền trong việc kiểm tra tình hình sử dụng ngân sách nhà
nước; xác nhận số thực chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước của các nhà
cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước.
Điều 9. Điều
khoản thi hành
Thủ trưởng các sở, ban, ngành,
đoàn thể của tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã có trách nhiệm tổ
chức triển khai thực hiện Quy chế này. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó
khăn, vướng mắc phát sinh Sở Tài chính tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để
chỉ đạo xử lý, sửa đổi và bổ sung kịp thời./.