|
BỘ TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1706/QĐ-BTC
|
Hà Nội, ngày 29
tháng 8 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
QUY
ĐỊNH TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH CÁC GÓI THẦU TRONG NỘI BỘ NGÀNH TÀI CHÍNH THỰC HIỆN LỰA
CHỌN NHÀ THẦU QUA MẠNG VÀ LỘ TRÌNH THỰC HIỆN ĐẾN NĂM 2025
BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH
Căn cứ Luật Đấu
thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013;
Căn cứ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP
ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;
Căn cứ Nghị định số 87/2017/NĐ-CP
ngày 26/7/2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Bộ Tài chính;
Căn cứ Quyết định số 1402/QĐ-TTg ngày 13/7/2016 của Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt Kế hoạch tổng thể và lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng giai đoạn
2016 - 2025;
Căn cứ Chỉ thị số 47/CT-TTg
ngày 27/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu
trong các dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn
nhà nước;
Căn cứ Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT
ngày 15/11/2017 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết về lựa chọn nhà thầu
qua Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia;
Căn cứ Chỉ thị số 03/CT-BKHĐT
ngày 24/5/2019 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc chấn chỉnh công tác
đấu thầu, tăng cường hiệu lực, hiệu quả và đẩy lùi tình trạng tiêu cực, vi phạm
trong đấu thầu;
Căn cứ Công văn số 5464/VPCP-CN ngày 21/6/2019 của
Văn phòng Chính phủ về việc tình hình triển khai đấu thầu qua mạng giai đoạn
2016-2018 và lộ trình giai đoạn 2019-2025;
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Kế hoạch - Tài
chính,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Các gói thầu trong nội bộ ngành tài chính đáp ứng các tiêu
chí sau đây thuộc trường hợp thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng:
1. Hình thức lựa chọn nhà thầu: Đấu thầu rộng rãi
trong nước, Chào hàng cạnh tranh trong nước (quy trình thông thường và rút gọn).
2. Lĩnh vực lựa chọn nhà thầu: Xây lắp, Hàng hóa, Dịch
vụ tư vấn, Dịch vụ phi tư vấn thuộc dự án đầu tư, hoạt động mua sắm thường
xuyên, mua sắm tập trung.
3. Phương thức lựa chọn nhà thầu: Một giai đoạn một
túi hồ sơ, Một giai đoạn hai túi hồ sơ.
Đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn thực hiện
phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ, gói thầu mua sắm hàng hóa thực hiện
phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ (áp dụng loại hợp đồng theo đơn giá cố
định hoặc đơn giá điều chỉnh): Thực hiện khi có văn bản hướng dẫn của Bộ Kế hoạch
và Đầu tư và Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đã đáp ứng các mẫu hồ sơ đấu thầu
qua mạng.
4. Nguồn vốn sử dụng: Vốn đầu tư ngân sách nhà nước,
vốn ngành chi hỗ trợ đầu tư xây dựng và nguồn vốn hợp pháp khác chi hỗ trợ đầu
tư xây dựng, Vốn nhà nước để mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ nhằm duy trì hoạt
động thường xuyên theo quy định tại khoản 2 Điều 2 Thông tư số
58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 của Bộ Tài chính.
5. Giá trị gói thầu:
|
Năm
|
2019
|
2020
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
|
Các gói thầu thuộc lĩnh vực hàng hóa, phi tư vấn,
tư vấn
|
≤ 2 tỷ đồng
|
≤ 5 tỷ đồng
|
≤ 10 tỷ đồng
|
≤ 20 tỷ đồng
|
≤ 30 tỷ đồng
|
≤ 40 tỷ đồng
|
≤ 50 tỷ đồng
|
|
Các gói thầu thuộc lĩnh vực xây lắp
|
≤ 5 tỷ đồng
|
≤ 10 tỷ đồng
|
≤ 20 tỷ đồng
|
≤ 40 tỷ đồng
|
≤ 60 tỷ đồng
|
≤ 80 tỷ đồng
|
≤ 100 tỷ đồng
|
Khuyến khích thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng đối
với những gói thầu ngoài các tiêu chí nêu trên.
Điều 2. Các đơn vị trong ngành tài chính thực hiện lựa chọn nhà thầu
qua mạng theo đúng quy định của pháp luật đấu thầu và lộ trình thực hiện đến
năm 2025 như sau:
1. Thời kỳ 2019 -2021:
|
Năm
|
2019
|
2020
|
2021
|
|
Tỷ lệ về số lượng gói thầu lựa chọn nhà thầu
qua mạng so với tổng số lượng gói thầu chào hàng cạnh tranh, đấu thầu rộng
rãi trong năm
|
≥ 50%
|
≥ 60%
|
≥ 70%
|
|
Tỷ lệ về tổng giá trị gói thầu lựa chọn nhà thầu
qua mạng so với tổng giá trị gói thầu chào hàng cạnh tranh, đấu thầu rộng rãi
trong năm
|
≥ 15%
|
≥ 25%
|
≥ 35%
|
(Năm 2019: chỉ tiêu phấn đấu thực hiện theo quy định
tại Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2019 của
Chính phủ).
2. Thời kỳ 2022-2025:
Thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng theo lộ trình
quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đảm bảo đến năm 2025 ngành tài chính hoàn
thành mục tiêu theo quy định tại Quyết định số 1402/QĐ-TTg
ngày 13/7/2016 của Thủ tướng Chính phủ: 100% các thông tin trong quá trình lựa
chọn nhà thầu, thực hiện hợp đồng được đăng tải công khai trên Hệ thống mạng đấu
thầu quốc gia; tối thiểu 70% số lượng gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu thực hiện trên Hệ thống mạng đấu
thầu quốc gia; 100% hoạt động mua sắm thường xuyên được thực hiện trên Hệ thống
mạng đấu thầu quốc gia, áp dụng mua sắm tập trung trên Hệ thống mạng đấu thầu
quốc gia.
Điều 3. Tổ chức thực hiện:
1. Người có thẩm quyền trong lựa chọn nhà thầu có
trách nhiệm:
a) Khi phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải đảm
bảo phê duyệt gói thầu thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng tuân thủ theo đúng
quy định tại Quyết định này.
b) Đối với gói thầu theo quy định của pháp luật đấu
thầu được áp dụng hình thức chỉ định thầu: Để tăng tính cạnh tranh trong lựa
chọn nhà thầu, người có thẩm quyền căn cứ quy định tại khoản 3
Điều 22 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 xem xét, quyết định gói thầu áp dụng
hình thức lựa chọn nhà thầu khác như đấu thầu rộng rãi hoặc chào hàng cạnh
tranh và đồng thời phê duyệt gói thầu thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng tuân
thủ theo đúng quy định tại Quyết định này.
2. Cục Kế hoạch - Tài chính có trách nhiệm:
a) Kiểm tra, giám sát, theo dõi, tổng hợp, đánh giá
kết quả thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng trong nội bộ ngành, định kỳ (hàng
năm hoặc đột xuất) báo cáo Lãnh đạo Bộ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo chế độ quy
định. Hàng năm, công khai trên Cổng Thông tin điện tử Bộ Tài chính về kết quả
chấp hành của các đơn vị thuộc Bộ Tài chính về thực hiện lựa chọn nhà thầu qua
mạng so với quy định tại Quyết định này.
b) Kịp thời kiến nghị, đề xuất giải pháp, trình Bộ
trưởng xem xét, phê duyệt điều chỉnh tiêu chí, lộ trình thực hiện (nếu cần thiết)
để đảm bảo ngành tài chính hoàn thành mục tiêu theo quy định tại Quyết định số 1402/QĐ-TTg ngày 13/7/2016 của Thủ tướng Chính
phủ.
c) Có ý kiến đối với Hội đồng thi đua khen thưởng Bộ
Tài chính khi rà soát, công nhận danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng hàng
năm đối với tập thể và cá nhân người đứng đầu đơn vị thuộc Bộ Tài chính trong
việc chấp hành quy định tại Quyết định này để Hội đồng thi đua khen thưởng Bộ
Tài chính xem xét, quyết định.
3. Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ Tài chính có
trách nhiệm:
a) Xây dựng, ban hành văn bản hướng dẫn các đơn vị
thuộc, trực thuộc phạm vi quản lý để thống nhất thực hiện Quyết định này, trong
đó quy định rõ chế tài cụ thể đối với các đơn vị, cá nhân thuộc phạm vi quản lý
không tuân thủ, thực hiện đúng quy định tại Quyết định này làm cơ sở kiểm tra,
đánh giá hàng năm. Văn bản hướng dẫn gửi Bộ Tài chính (Cục Kế hoạch - Tài
chính) để theo dõi, giám sát, kiểm tra.
b) Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc
triển khai lựa chọn nhà thầu qua mạng tại các đơn vị trong phạm vi quản lý của
mình, trong đó kiểm tra, giám sát chặt chẽ đối với những gói thầu chỉ có duy nhất
một nhà thầu tham gia và xử lý nghiêm khắc chủ đầu tư, bên mời thầu và các bên
liên quan nếu phát hiện hành vi vi phạm, không bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu.
c) Tổng hợp, báo cáo đánh giá kết quả thực hiện lựa
chọn nhà thầu qua mạng của đơn vị và của các đơn vị thuộc phạm vi quản lý, định
kỳ (hàng năm hoặc đột xuất) báo cáo Bộ Tài chính (qua Cục Kế hoạch - Tài
chính) để theo dõi, tổng hợp.
d) Chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng đối với việc
không hoàn thành chỉ tiêu thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng theo lộ trình
quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và quy định
tại Quyết định này.
Điều 4. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Cục trưởng
Cục Kế hoạch - Tài chính, Chánh Văn phòng Bộ Tài chính và Thủ trưởng các đơn vị
thuộc Bộ Tài chính chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Các đơn vị thuộc BTC;
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư (để biết);
- Cổng TTĐT BTC (để đăng tải);
- Lưu VT, KHTC (14b).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Huỳnh Quang Hải
|