|
BAN
CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG
-------
|
ĐẢNG
CỘNG SẢN VIỆT NAM
---------------
|
|
Số:
30-CT/TW
|
Hà Nội, ngày 22 tháng 01 năm 2019
|
CHỈ THỊ
CỦA BAN BÍ THƯ
VỀ
TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG VÀ TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI
CÔNG TÁC BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG
Trong những năm qua, công tác bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng đã được Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể
nhân dân quan tâm hơn và đạt được một số kết quả bước đầu,
song vẫn còn nhiều hạn chế, yếu kém. Quyền lợi cơ bản của người tiêu dùng vẫn bị
xâm phạm nghiêm trọng, đe dọa đến sức khỏe, an toàn và tính mạng của người tiêu dùng. Nếu tình trạng này, không sớm
được khắc phục, không chỉ ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống của nhân dân, mà
còn suy giảm năng lực cạnh tranh quốc gia, chất lượng, hiệu quả của nền kinh tế
và để lại hậu quả nặng nề cho xã hội, đến niềm tin của nhân dân đối với Đảng,
Nhà nước.
Nguyên nhân của những hạn chế, yếu
kém trên có yếu tố khách quan, nhưng chủ yếu là nguyên nhân chủ quan. Cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền các cấp và cán bộ, đảng viên chưa nhận
thức đầy đủ và lãnh đạo, chỉ đạo chưa sâu sát, quyết liệt. Năng lực thực thi
pháp luật, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước còn nhiều hạn chế, bất cập, chưa
có giải pháp căn cơ, hữu hiệu để ngăn chặn vi phạm và hỗ trợ người tiêu dùng
nâng cao khả năng tự bảo vệ. Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật
chưa đạt yêu cầu, hiệu quả kém. Thanh tra, kiểm tra, hỗ trợ, giải quyết yêu cầu,
khiếu nại của người tiêu dùng, xử lý vi phạm pháp luật còn nhiều hạn chế. Chưa
huy động hiệu quả các nguồn lực và các tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng. Chưa chủ động, tích cực hội nhập, vận dụng kinh nghiệm quốc tế
trong lĩnh vực bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.
Để phát huy những
kết quả đạt được, khắc phục những hạn chế, yếu kém, nâng cao hiệu quả trong
công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Ban Bí thư yêu cầu các cấp ủy, tổ chức
đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể các cấp thực hiện nghiêm túc,
có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp sau:
1. Tăng
cường sự lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng; phát huy vai trò tiên phong,
giám sát của chi bộ, đảng viên trong công tác bảo vệ quyền lợi của người tiêu
dùng.
Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng là
nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, lâu dài, là trách nhiệm của cấp ủy đảng,
chính quyền, của cán bộ, đảng viên và các tổ chức trong hệ thống chính trị và
toàn xã hội. Khắc phục triệt để tình trạng thiếu trách nhiệm,
vô cảm, thiếu quyết liệt của từng ngành, địa phương, đơn vị được phân công phụ
trách; có cơ chế phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các cơ quan, tổ chức và địa
phương, trong đó có sự phân công nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể đối với từng cấp, từng
ngành trong công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Xây dựng tiêu chí đánh giá kết quả thực
hiện bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng; coi đây là một trong những nội dung
đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hằng năm của cá nhân và tổ chức, người đứng
đầu các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan quản lý nhà nước.
2. Hoàn
thiện khuôn khổ pháp lý, tổ chức bộ máy chuyên trách, nâng cao năng lực thực
thi pháp luật, bảo đảm hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với công tác bảo
vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện
hệ thống chính sách, pháp luật, tạo hành lang pháp lý thuận lợi và khả năng thực
thi hiệu quả công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo hướng thống nhất, đồng
bộ và phù hợp với tập quán tiêu dùng của người dân trong bối cảnh hội nhập quốc
tế, sự phát triển của khoa học, công nghệ và xu hướng phát triển các giao dịch
thương mại điện tử. Công khai, minh bạch các thông tin liên quan đến tiêu chuẩn
và nguồn gốc xuất xứ sản phẩm, hàng hóa. Hoàn thiện cơ chế, chính sách huy động
các nguồn lực, nâng cao năng lực thực thi của các cơ quan quản lý nhà nước và
các hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Tổng kết thực hiện Luật Bảo vệ quyền
lợi người tiêu dùng (2010), trên cơ sở đó sửa đổi, bổ sung Luật cho phù hợp với
yêu cầu quản lý của đất nước và hội nhập quốc tế trong tình hình mới.
Xây dựng cơ chế quản lý nhà nước thống
nhất từ Trung ương đến địa phương, trong nội bộ các ngành, giữa các ngành, các
lĩnh vực; xác định rõ vai trò đầu mối, điều tiết và giám sát các hoạt động bảo
vệ quyền lợi người tiêu dùng trên phạm vi cả nước.
Kiện toàn hệ thống các cơ quan quản
lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng từ Trung ương đến địa phương
phù hợp với tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành
Trung ương khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới,
sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn hoạt động hiệu lực, hiệu
quả. Khắc phục ngay "khoảng trống" trong quản lý nhà nước về bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng ở tất cả các cấp, các ngành, các địa phương. Chính
quyền các cấp, các ngành chủ động, có các giải pháp bảo vệ hiệu quả quyền lợi
người tiêu dùng theo thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ.
Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng
cao năng lực, trình độ chuyên môn, đạo đức công vụ, ý thức trách nhiệm cho đội
ngũ cán bộ, công chức tham gia công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Đẩy mạnh
cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin và các thành tựu khoa học kỹ
thuật mới trong lĩnh vực này.
3. Đẩy mạnh
công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật liên quan đến bảo
vệ quyền lợi của người tiêu dùng.
Đa dạng hóa phương
thức truyền thông, đổi mới nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính
sách, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Nâng cao kiến thức, kỹ năng
tiêu dùng cho toàn xã hội và tạo điều kiện thuận lợi để thực thi hiệu quả các
quyền của người tiêu dùng, nhất là đối với đối tượng người tiêu dùng yếu thế
(trẻ em, học sinh, sinh viên, người già, phụ nữ, công nhân nghèo, khu vực nông
thôn, miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa...).
Công khai, minh bạch và thông tin rộng
rãi, đầy đủ bằng nhiều hình thức phù hợp đến người tiêu dùng về chất lượng hàng
hóa, dịch vụ và cảnh báo những nguy cơ gây mất an toàn cho người tiêu dùng.
Nâng cao đạo đức kinh doanh và hình thành văn hóa tiêu dùng an toàn, văn minh,
lành mạnh và phát triển bền vững.
4. Tăng
cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm
và hỗ trợ người tiêu dùng.
Có giải pháp căn cơ, hiệu quả phát hiện,
ngăn chặn các hành vi xâm phạm quyền lợi, sức khỏe, gây
thiệt hại hoặc đe dọa đến tính mạng, an toàn của người
tiêu dùng, đồng thời tạo điều kiện để người tiêu dùng nâng cao khả năng tự bảo
vệ. Hoàn thiện các chế tài đủ răn đe đối với những hành vi sai phạm ảnh hưởng đến
quyền lợi, sức khỏe, tính mạng..., nhất là đối với các
hàng hóa, dịch vụ thiết yếu và các đối tượng người tiêu dùng yếu thế. Xây dựng
cơ chế phù hợp để có kinh phí cho các hoạt động bảo vệ quyền lợi của người tiêu
dùng.
Đẩy mạnh hoạt động phân tích, kiểm định,
đánh giá, kiểm soát, không để lưu thông trên thị trường những hàng hóa, dịch vụ
không bảo đảm chất lượng hoặc có nguy cơ gây mất an toàn cho người tiêu dùng.
Quy định việc tiếp nhận và giải quyết các yêu cầu, khiếu nại của người tiêu
dùng theo hướng thủ tục đơn giản, thuận tiện để người tiêu dùng và doanh nghiệp
có thể giải quyết tranh chấp qua phương thức trọng tài và tòa án; khuyến khích
và tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp và người tiêu dùng giải quyết tranh
chấp qua phương thức thương lượng, hòa giải. Từng bước xây dựng và phát triển các cơ chế thuận tiện, dễ dàng tiếp cận
để hỗ trợ người tiêu dùng có thể nâng cao khả năng tự bảo vệ.
5. Đẩy mạnh
xã hội hóa, nâng cao vai trò, trách nhiệm của các tổ chức,
cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ và tổ chức xã hội trong công tác
bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh,
gắn trách nhiệm của doanh nghiệp trong thực thi pháp luật về bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng với việc nâng cao lợi thế cạnh tranh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ;
tạo động lực nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp và cạnh tranh quốc
gia. Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ nghiêm túc tuân thủ
các nghĩa vụ đối với người tiêu dùng, coi đây là lợi thế cạnh tranh và phát triển
doanh nghiệp.
Tạo điều kiện để các tổ chức xã hội
tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hình thành, phát triển và hoạt động
có hiệu quả. Các tổ chức có nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thường
xuyên quan tâm phân tích, đánh giá, phân loại để kịp thời có cơ chế, chính sách
để xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm. Đồng thời khuyến khích, động viên
các doanh nghiệp có sản phẩm, dịch vụ chất lượng tốt, giá thành hợp lý, có uy
tín, thương hiệu trên thị trường để cung cấp thông tin đến người tiêu dùng. Có
chính sách khen thưởng kịp thời đối với các tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp
cho công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn
thể tăng cường giám sát đối với công tác bảo vệ người tiêu dùng.
6. Chủ động,
tích cực hội nhập quốc tế trong các hoạt động hợp tác về bảo vệ người tiêu dùng
trong khuôn khổ ASEAN và quốc tế.
Coi trọng việc tham gia và thực hiện
các thỏa thuận song phương, đa phương và các điều ước quốc
tế về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Tăng cường trao đổi thông tin, kinh
nghiệm, tiếp cận, ứng dụng, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư, hỗ trợ, kỹ
thuật và công nghệ tiên tiến của các nước, các tổ chức quốc tế; từng bước hỗ trợ
kỹ thuật, chuyên gia đối với một số nước trong khu vực ASEAN và quốc tế.
Quan tâm hợp tác với các nước có kim
ngạch thương mại, số lượng du khách qua lại, nguồn vốn đầu tư lớn hoặc có nhiều
hoạt động giao lưu nhân dân với Việt Nam; xây dựng cơ chế giải quyết tranh chấp
người tiêu dùng xuyên biên giới. Tăng cường hỗ trợ, hợp tác giải quyết các
tranh chấp nhằm bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam; thúc đẩy sự tin tưởng của người
tiêu dùng các nước đối với sản phẩm, dịch vụ, môi trường đầu tư, kinh doanh tại
Việt Nam.
7. Tổ chức
thực hiện
Các tỉnh ủy, thành ủy, ban đảng, ban
cán sự đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương tổ chức nghiên cứu, quán
triệt Chỉ thị tới cán bộ, đảng viên, tuyên truyền sâu rộng trong mọi tầng lớp
nhân dân và xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện Chỉ thị.
Đảng đoàn Quốc hội, Ban cán sự đảng
Chính phủ lãnh đạo, chỉ đạo hoàn thiện hệ thống pháp luật và tăng cường giám
sát việc thi hành pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Trước mắt, sửa đổi, bổ sung Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và các văn bản
liên quan.
Ban Tuyên giáo Trung ương chủ trì, phối
hợp với Ban cán sự đảng Bộ Công Thương và các cơ quan có liên quan tổ chức
tuyên truyền việc thực hiện Chỉ thị.
Ban cán sự đảng Bộ Công Thương chủ
trì, phối hợp với Ban Kinh tế Trung ương và các cơ quan có liên quan thường
xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc và hằng năm báo cáo Ban
Bí thư kết quả thực hiện Chỉ thị này.
Chỉ thị này được phổ biến, quán triệt
đến chi bộ.
|
Nơi nhận:
- Các tỉnh ủy, thành ủy,
- Các ban đảng, ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương,
- Các đảng ủy đơn vị sự nghiệp Trung ương,
- Các đồng chí Ủy viên
Ban Chấp hành Trung ương,
- Lưu Văn phòng Trung ương Đảng.
|
T/M BAN BÍ THƯ
Trần Quốc Vượng
|