|
BỘ GIAO THÔNG VẬN
TẢI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
45/2021/TT-BGTVT
|
Hà Nội, ngày 31
tháng 12 năm 2021
|
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH VỀ HOẠT ĐỘNG TRẠM THU PHÍ ĐƯỜNG BỘ
Căn cứ Luật Giao thông đường bộ ngày 13 tháng 11 năm
2008;
Căn cứ Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư
ngày 16 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Nghị định số
12/2017/NĐ-CP ngày 10 tháng 02 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông vận tải;
Căn cứ Quyết định số
19/2020/QĐ-TTg ngày 17 tháng 6 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc thu phí
dịch vụ sử dụng đường bộ theo hình thức điện tử tự động không dừng;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ
Kết cấu hạ tầng và Tổng Cục trưởng Tổng cục Đường bộ Việt Nam,
Bộ trưởng Bộ Giao thông vận
tải ban hành Thông tư quy định về hoạt động trạm thu phí đường bộ.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Thông tư này quy định về hoạt động
trạm thu phí đường bộ trên mạng lưới đường bộ ở Việt Nam.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với
các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động trạm thu phí đường bộ trên mạng lưới
đường bộ ở Việt Nam.
Điều 3. Giải
thích từ ngữ
1. Trạm thu phí đường bộ (sau
đây gọi tắt là trạm thu phí) là nơi thực hiện việc thu tiền dịch vụ sử dụng đường
bộ đối với phương tiện tham gia giao thông đường bộ.
2. Đơn vị quản lý thu là tổ chức
được cơ quan có thẩm quyền chuyển giao quyền thu hoặc cho phép thu tiền dịch vụ
sử dụng đường bộ.
3. Đơn vị vận hành thu là tổ chức
được Đơn vị quản lý thu giao nhiệm vụ hoặc ký hợp đồng dịch vụ để thực hiện
công việc thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ tại trạm thu phí hoặc là Đơn vị quản
lý thu trong trường hợp Đơn vị quản lý thu tự thực hiện.
4. Nhà cung cấp dịch vụ thu là
đơn vị được quy định tại khoản 7 Điều 3 Quyết định số
19/2020/QĐ-TTg ngày 17 tháng 6 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc thu
phí sử dụng đường bộ theo hình thức điện tử tự động không dừng (sau đây gọi tắt
là Quyết định số 19/2020/QĐ-TTg) và được Đơn
vị quản lý thu ký hợp đồng dịch vụ để cung cấp dịch vụ thu tiền dịch vụ sử dụng
đường bộ điện tử không dừng.
5. Đơn vị vận hành hệ thống quản
lý, giám sát thu là đơn vị được cơ quan có thẩm quyền giao hoặc ủy quyền việc
quản lý, vận hành hệ thống quản lý, giám sát, khai thác dữ liệu thu.
6. Hạ tầng trạm thu phí bao gồm:
nhà điều hành; giá long môn và cổng trạm thu phí (nếu có); mặt đường và hệ thống
điện chiếu sáng trong phạm vi trạm thu phí; đảo phân làn (nếu có); cabin thu
phí (nếu có); các trang bị an toàn và hệ thống an toàn giao thông tại trạm thu
phí.
7. Hệ thống phần mềm, thiết bị
lắp đặt tại trạm thu phí, trực tiếp tương tác với phương tiện giao thông đi qua
trạm (sau đây được gọi là hệ thống Front-End) bao gồm các thiết bị điện tử như
đầu đọc thẻ, ăng ten, ca-me-ra nhận dạng biển số, thiết bị nhận diện xe vào trạm,
ba-ri-e tốc độ cao và các hệ thống phần cứng, phần mềm, thiết bị tự động hóa
khác. Hệ thống Front-End kết nối với hệ thống Back-End để gửi thông tin giao dịch
và thu nhận thông tin của phương tiện, thẻ đầu cuối.
8. Hệ thống điều hành trung tâm
(sau đây được gọi là hệ thống Back-End) bao gồm các phân hệ, hệ thống phần cứng,
phần mềm đặt tại Trung tâm dữ liệu, phục vụ các yêu cầu kinh doanh và vận hành
thiết yếu nhất của hệ thống thu phí tự động không dừng. Hệ thống Back-End thực
hiện thu nhận, xử lý các giao dịch được gửi về từ hệ thống Front-End và thực hiện
các chức năng quản lý tài khoản, khách hàng (chủ phương tiện), thẻ đầu cuối,
phương tiện giao thông đăng ký sử dụng thẻ đầu cuối, thanh toán bù trừ, báo cáo
đối soát, kết nối với ngân hàng và các nghiệp vụ quản lý, điều hành khác.
9. Hệ thống quản lý, giám sát
thu là hệ thống phần mềm và hạ tầng công nghệ thông tin có chức năng để quản
lý, giám sát, khai thác dữ liệu lưu lượng và doanh thu xe qua trạm thu phí.
Điều 4.
Nguyên tắc hoạt động trạm thu phí đường bộ
1. Tiêu chí thành lập trạm thu
phí đường bộ:
a) Phải đặt trong phạm vi của dự
án (không áp dụng với phương thức thu phí quy định tại điểm a
khoản 1 Điều 9 Thông tư này).
b) Phải được cấp có thẩm quyền
phê duyệt trong Báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án đầu tư hoặc trong Đề án
khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
c) Thực hiện hình thức thu tiền
dịch vụ sử dụng đường bộ điện tử không dừng và sử dụng công nghệ thu tiền dịch
vụ sử dụng đường bộ tiên tiến, hiện đại; trường hợp áp dụng hình thức khác phải
được cấp có thẩm quyền cho phép.
d) Trường hợp trạm thu phí hoàn
vốn cho dự án đối tác công tư phải đảm bảo hiệu quả đầu tư của dự án.
e) Công khai vị trí trạm thu
phí trên phương tiện thông tin đại chúng trung ương và địa phương; tại Ủy ban
nhân dân cấp huyện, xã nơi đặt trạm thu phí kể từ khi cấp có thẩm quyền phê duyệt
theo quy định tại điểm a khoản này.
2. Nguyên tắc hoạt động trạm thu
phí đường bộ: Hoạt động trạm thu phí đường bộ phải được công khai, minh bạch; bảo
đảm an toàn, bảo mật thông tin cá nhân của người sử dụng, chỉ cung cấp thông
tin khi có sự đồng ý của người sử dụng hoặc theo yêu cầu của cơ quan nhà nước
thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
Chương II
HOẠT ĐỘNG TRẠM THU PHÍ
ĐƯỜNG BỘ
Điều 5. Quản
lý và tổ chức vận hành trạm thu phí
1. Đối với dự án xây dựng và vận
hành theo phương thức đối tác công tư, hạ tầng trạm thu phí, hệ thống Front-End
là hạng mục của dự án cần được xây dựng và hoàn thành trước khi Dự án đưa vào vận
hành khai thác.
2. Đối với dự án xây dựng và vận
hành theo hình thức khác tại khoản 1 Điều này, trường hợp được cấp có thẩm quyền
chấp thuận chủ trương thu phí đường bộ, hạ tầng trạm thu phí thực hiện trong dự
án, hoàn thành trước khi đưa vào vận hành khai thác. Đơn vị quản lý thu đề xuất
với cơ quan có thẩm quyền hình thức đầu tư.
3. Đối với dự án đang trong
giai đoạn khai thác: Đơn vị quản lý thu đề xuất hình thức tổ chức thu, nguồn
kinh phí, hình thức đầu tư hệ thống Front-End với cơ quan có thẩm quyền để quyết
định.
Điều 6. Vận
hành và bảo trì hệ thống Back-End
1. Hệ thống Back-End do Nhà
cung cấp dịch vụ thu quản lý, vận hành khai thác, bảo trì và được thu hồi vốn
thông qua chi phí dịch vụ thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ điện tử không dừng.
2. Ngoài trung tâm dữ liệu được
quy định tại điểm d khoản 1 Điều 6 Quyết định số 19/2020/QĐ-TTg,
hệ thống thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ điện tử không dừng phải có trung tâm
dữ liệu dự phòng hoặc hệ thống sao lưu dữ liệu cho trung tâm dữ liệu. Trung tâm
dữ liệu, trung tâm dữ liệu dự phòng hoặc hệ thống sao lưu của hệ thống thu tiền
dịch vụ sử dụng đường bộ diện tử không dừng được Nhà cung cấp dịch vụ thu đặt
(hoặc thuê đặt chỗ) tại trung tâm dữ liệu có mức đảm bảo kỹ thuật đạt mức 3 trở
lên được quy định tại Phụ lục A tiêu chuẩn TCVN 9250:2012 Trung tâm dữ liệu -
Yêu cầu về hạ tầng kỹ thuật viễn thông; và phải tuân thủ theo các quy định tại
Thông tư số 03/2013/TT-BTTTT ngày 22 tháng 01 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Thông
tin và Truyền thông quy định áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đối với
Trung tâm dữ liệu.
Điều 7. Vận
hành và bảo trì hạ tầng trạm thu phí, hệ thống Front-End
Đơn vị vận hành thu thực hiện
công tác vận hành và bảo trì hạ tầng trạm thu phí và hệ thống Front-End theo
nhiệm vụ được giao hoặc hợp đồng dịch vụ thu với Đơn vị quản lý thu. Chi phí vận
hành và bảo trì được lấy từ chi phí vận hành thu phí và chi phí bảo trì, vận
hành dự án trong giai đoạn vận hành, khai thác hoặc chi phí hệ thu tiền dịch vụ
sử dụng đường bộ điện tử không dừng.
Điều 8. Thời
gian làm việc, trang phục phù hiệu
1. Trạm thu phí hoạt động 24/24
giờ vào tất cả các ngày trong năm, kể cả ngày nghỉ và ngày lễ (trừ những trường
hợp dừng thu, tạm dừng thu khi có văn bản của cấp có thẩm quyền).
2. Khi trạm thu phí phải ngừng
hoạt động do nguyên nhân bất khả kháng, Đơn vị vận hành thu phải có biện pháp bảo
đảm không xảy ra ùn tắc giao thông tại khu vực trạm thu phí; đồng thời, phải
báo cáo ngay cho Đơn vị quản lý thu và cơ quan có thẩm quyền để có biện pháp khắc
phục, đưa trạm thu phí vào hoạt động trong thời gian sớm nhất.
3. Người lao động làm việc tại
trạm thu phí phải mặc đồng phục trong khi thực hiện nhiệm vụ. Mẫu đồng phục của
người lao động tại trạm thu phí do Đơn vị vận hành thu quyết định nhưng phải đảm
bảo có phù hiệu, biểu trưng của Đơn vị vận hành thu, biển tên, chức danh được bố
trí ở vị trí dễ nhận biết.
Điều 9.
Hình thức và phương thức thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ
1. Thu tiền dịch vụ sử dụng đường
bộ được thực hiện theo hình thức điện tử không dừng và hình thức một dừng.
a) Hình thức điện tử không dừng
là hình thức thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ tự động, phương tiện tham gia
giao thông đường bộ không phải dừng lại để trả tiền sử dụng đường bộ khi qua trạm
thu phí;
b) Hình thức một dừng là hình
thức thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ mà khi qua trạm thu phí, phương tiện
giao thông đường bộ thực hiện một lần dừng khi qua cửa kiểm soát làn thu phí để
trả tiền dịch vụ sử dụng đường bộ;
2. Thu tiền dịch vụ sử dụng đường
bộ được thực hiện theo phương thức mở và phương thức kín.
a) Phương thức mở là phương thức
thu mà chủ phương tiện phải trả một mức tiền tại trạm thu phí không phụ thuộc
vào chiều dài quãng đường phương tiện đã đi được trên đoạn đường thu tiền dịch
vụ sử dụng đường bộ mà chỉ phụ thuộc vào kiểu loại phương tiện;
b) Phương thức kín là phương thức
thu mà chủ phương tiện phải trả một mức tiền tại trạm thu phí dựa vào chiều dài
quãng đường phương tiện đã đi được trên đoạn đường thu tiền dịch vụ sử dụng đường
bộ và kiểu loại phương tiện.
3. Các đoạn tuyến cao tốc; các
đoạn tuyến cao tốc nối tiếp nhau; các tuyến cao tốc; các tuyến cao tốc liên kết
với nhau được tổ chức thu thành một hệ thống thu thực hiện theo phương thức
kín.
4. Làn thu phí hỗn hợp (làn thu
phí áp dụng cả hình thức điện tử không dừng và hình thức một dừng) tại trạm thu
phí được bố trí theo quy định tại điểm a, điểm b khoản 3 Điều 5
Quyết định số 19/2020/QĐ-TTg.
5. Hình thức và phương thức thu
tiền dịch vụ sử dụng đường bộ được cấp có thẩm quyền quyết định trong Báo cáo
nghiên cứu khả thi của dự án đầu tư hoặc trong Đề án khai thác tài sản kết cấu
hạ tầng giao thông đường bộ.
Điều 10. Dữ
liệu thu
1. Dữ liệu thu bao gồm dữ liệu
thông tin chủ phương tiện của hệ thống thu hệ thống thu tiền dịch vụ sử dụng đường
bộ không dừng và dữ liệu về lịch sử giao dịch thu.
2. Dữ liệu thông tin chủ phương
tiện của hệ thống thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ điện tử không dừng bao gồm
các thông tin sau:
a) Thông tin liên hệ của chủ
phương tiện: Số chứng minh nhân dân, hoặc số thẻ căn cước công dân, hoặc số hộ
chiếu; mã số doanh nghiệp, địa chỉ nơi cư trú hoặc địa chỉ trụ sở chính; số điện
thoại liên lạc và địa chỉ hộp thư điện tử (nếu có) tiếp nhận chứng từ thu tiền
dịch vụ sử dụng đường bộ điện tử không dừng;
b) Mã số định danh của phương
tiện giao thông đường bộ được nhận chi trả từ tài khoản thu phí;
c) Tải trọng phương tiện, số chỗ
ngồi, loại xe, biển kiểm soát xe.
3. Dữ liệu về lịch sử giao dịch
thu phí bao gồm:
a) Các tập tin dữ liệu thông
tin giao dịch khi phương tiện giao thông qua trạm thu phí;
b) Các tập tin dữ liệu về lưu
lượng, doanh thu thu phí, vé lượt, vé tháng, vé quý;
c) Các tập tin video giám sát
làn, giám sát cabin (nếu có), giám sát toàn cảnh;
d) Các tập tin hình ảnh chụp
phương tiện lưu thông qua trạm thu phí đường bộ bao gồm: Hình ảnh chụp biển số
đảm bảo đọc rõ biển số; hình ảnh chụp toàn cảnh phương tiện lưu thông phải đảm
bảo nhận được loại phương tiện;
đ) Thông tin số tiền trong tài
khoản thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ và lịch sử giao dịch của tài khoản thu
của hệ thống thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ điện tử không dừng.
4. Dữ liệu thu phải tuân thủ
theo quy định trong mục 5.3.5 TCVN 10849:2015 Hệ thống thu phí điện tử và các
quy định của cơ quan có thẩm quyền.
5. Chế độ lưu dữ liệu thu
a) Lưu trữ tối thiểu 1 năm: Các
tập tin video giám sát toàn cảnh, giám sát cabin (nếu có);
b) Lưu trữ tối thiểu 5 năm: Các
tập tin video giám sát làn; các tập tin hình ảnh chụp phương tiện lưu thông qua
trạm thu phí;
c) Lưu trữ từ thời điểm đưa trạm
thu phí vào hoạt động đến thời điểm sau 10 năm kể từ khi thanh lý hợp đồng PPP:
Dữ liệu thông tin chủ phương tiện của hệ thống thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ
điện tử không dừng; các tập tin dữ liệu thông tin giao dịch khi phương tiện
giao thông qua trạm thu phí; các tập tin dữ liệu về lưu lượng, doanh thu thu tiền
dịch vụ sử dụng đường bộ, vé lượt, vé tháng, vé quý.
Điều 11. Kết
nối dữ liệu thu
1. Dữ liệu thu được kết nối
theo quy định trong mục 5.3.6 TCVN 10849:2015 Hệ thống thu phí điện tử và yêu cầu
kết nối Back-End giữa các Nhà cung cấp dịch vụ thu.
2. Đối với dự án thực hiện
phương thức kín, Đơn vị vận hành thu phải kết nối, đồng bộ dữ liệu về lịch sử
giao dịch thu phí lên hệ thống Back-End của Nhà cung cấp dịch vụ thu ngay khi
phương tiện đi qua trạm thu phí đầu vào.
3. Các Nhà cung cấp dịch vụ thu
phải đảm bảo cơ chế kết nối, chia sẻ, đồng bộ dữ liệu trên nguyên tắc sẵn sàng,
khả thi, thuận tiện, tránh trùng lặp, lãng phí khi thực hiện quản lý, vận hành
thu và theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền. Chi phí kết nối dữ liệu thu giữa
các Back-End do các Nhà cung cấp dịch vụ thu thỏa thuận với nhau, phù hợp với
quy định của pháp luật.
4. Các dữ liệu được nêu tại khoản 2 và khoản 3 Điều 10 Thông tư này phải được kết nối về Hệ
thống quản lý, giám sát thu của cơ quan có thẩm quyền (nếu có).
5. Kết nối dữ liệu thu phải đảm
bảo tốc độ truyền dẫn, tính dự phòng; đáp ứng yêu cầu an ninh và bảo mật thông
tin/dữ liệu theo các quy định được nêu trong mục 5.3.7 TCVN 10849:2015 Hệ thống
thu phí điện tử và các quy định hiện hành về bảo đảm an toàn hệ thống thông
tin.
Điều 12.
Quản lý, khai thác dữ liệu thu
1. Tổng cục
Đường bộ Việt Nam quản lý, khai thác dữ liệu thu của các trạm thu phí đường
bộ trên Hệ thống quản lý, giám sát thu của Tổng cục Đường bộ
Việt Nam; khai thác dữ liệu thu điện tử không dừng thông qua tài khoản đăng
nhập và mật khẩu được cung cấp để truy cập vào cổng thông tin dành cho cơ quan
quản lý nhà nước của hệ thống Back-end của Nhà cung cấp dịch vụ thu. Việc quản
lý khai thác dữ liệu phải thực hiện theo quy định pháp luật về bảo mật thông
tin.
2. Sở Giao thông vận tải quản
lý, khai thác dữ liệu thu của các trạm thu phí đường bộ trên Hệ thống quản lý,
giám sát thu của cơ quan có thẩm quyền (nếu có); khai thác dữ liệu thu điện tử
không dừng của các trạm thu phí đường bộ do địa phương quản lý thông qua tài
khoản đăng nhập và mật khẩu được cung cấp để truy cập vào cổng thông tin dành
cho cơ quan quản lý nhà nước của hệ thống Back-End của Nhà cung cấp dịch vụ
thu.
3. Nhà cung cấp dịch vụ thu quản
lý dữ liệu thu điện tử không dừng trên hệ thống Back-End theo quy định của hợp
đồng dịch vụ thu.
4. Đơn vị quản lý thu và Đơn vị
vận hành thu quản lý dữ liệu thu theo hình thức một dừng tại trạm thu phí thuộc
phạm vi quản lý.
5. Đơn vị quản lý thu và Đơn vị
vận hành thu được khai thác dữ liệu thu điện tử không dừng của các trạm thu phí
thuộc phạm vi quản lý thông qua tài khoản đăng nhập được cung cấp để truy cập
vào cổng thông tin của hệ thống Back-End của Nhà cung cấp dịch vụ thu.
6. Chủ phương tiện được khai
thác dữ liệu tài khoản thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ (quy định tại Điều 14 Thông tư này) của chủ phương tiện trên hệ thống thu tiền
dịch vụ sử dụng đường bộ điện tử không dừng thông qua tài khoản đăng nhập được
cung cấp để truy cập vào cổng thông tin khách hàng của hệ thống Back-End của
Nhà cung cấp dịch vụ thu.
Điều 13.
Quản lý, giám sát hoạt động trạm thu phí đường bộ
1. Đơn vị quản lý thu, Đơn vị vận
hành thu và Nhà cung cấp dịch vụ thu phải có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra,
giám sát hoạt động của trạm thu phí để bảo đảm hoạt động thu đúng quy định;
cung cấp đầy đủ thông tin, dữ liệu, số liệu, tài liệu theo yêu cầu của cơ quan
chức năng về các vấn đề liên quan đến công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra,
điều tra, xử lý các vấn đề liên quan an ninh, an toàn giao thông trong quá
trình khai thác.
2. Cơ quan có thẩm quyền quản
lý, kiểm tra, giám sát hoạt động trạm thu phí đường bộ bằng Hệ thống quản lý,
giám sát thu hoặc các phương pháp nghiệp vụ khác và xử lý vi phạm hoạt động của
trạm thu phí theo quy định của pháp luật, theo quy định của hợp đồng.
3. Hệ thống quản lý, giám sát
thu có vai trò, chức năng cung cấp thông tin phục vụ việc giám sát hoạt động
thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ tại trạm thu phí được quy định chi tiết tại Phụ lục 1 ban hành kèm theo Thông tư này.
4. Các bên: Đơn vị quản lý thu,
Đơn vị vận hành thu, Nhà cung cấp dịch vụ thu có trách nhiệm phối hợp, cung cấp,
cập nhật thông tin trên Hệ thống quản lý, giám sát thu theo yêu cầu của cơ quan
có thẩm quyền
Chương
III
QUẢN LÝ TIỀN THU
Điều 14. Mở
và sử dụng tài khoản thu tiền sử dụng dịch vụ đường bộ của chủ phương tiện
1. Mở tài khoản, sử dụng tài
khoản thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ thực hiện theo Điều 10,
Điều 11 Quyết định số 19/2020/QĐ-TTg.
2. Toàn bộ số tiền trong tài
khoản thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ phải được quản lý độc lập và tách biệt
với các khoản tiền khác của Nhà cung cấp dịch vụ thu và chỉ được sử dụng cho
các mục đích quy định tại khoản 3 Điều này.
3. Tài khoản thu tiền dịch vụ sử
dụng đường bộ được sử dụng để thực hiện các giao dịch thu, chi sau đây:
a) Nhận tiền nộp vào tài khoản
trả trước;
b) Thanh toán các khoản phải
hoàn trả cho chủ phương tiện;
c) Chuyển trả cho các Đơn vị quản
lý thu; chi trả dịch vụ thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ điện tử không dừng
cho Nhà cung cấp dịch vụ thu;
d) Nộp tiền vào ngân sách nhà
nước tiền phạt theo quy định của pháp luật.
đ) Chi trả các dịch vụ khác
theo quy định của pháp luật.
4. Chủ phương tiện nộp tiền vào
tài khoản thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ (thông qua các hình thức nộp trực
tiếp, liên thông tài khoản ngân hàng và các hình thức khác) để sử dụng dịch vụ
thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ điện tử không dừng theo quy định.
5. Trường hợp phương tiện giao
thông đường bộ được gắn thẻ đầu cuối mà số tiền trong tài khoản thu tiền dịch vụ
sử dụng đường bộ không đủ để chi trả khi qua làn thu tiền dịch vụ sử dụng đường
bộ điện tử không dừng thì phương tiện phải sử dụng làn thu phí hỗn hợp.
Điều 15.
Trách nhiệm của Nhà cung cấp dịch vụ thu và Đơn vị quản lý thu
1. Nhà cung cấp dịch vụ thu có
trách nhiệm:
a) Phát hành chứng từ thu tiền
dịch vụ sử dụng đường bộ đúng đối tượng, đúng giá trị cho từng đối tượng phải
trả tại trạm thu phí; không được thu, gây cản trở đối với các trường hợp không
thuộc đối tượng trả tiền dịch vụ sử dụng đường bộ theo quy định của pháp luật tại
trạm thu phí, không được thay đổi mức thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ khi
chưa có chấp thuận bằng văn bản của cơ quan nhà nước;
b) Thực hiện kiểm toán doanh
thu hàng năm theo quy định của pháp luật và hợp đồng dịch vụ thu;
c) Thường xuyên kiểm tra, giám
sát hoạt động thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ để đảm bảo thực hiện theo đúng
hợp đồng hoặc theo quy định của pháp luật;
d) Hoàn trả doanh thu thu tiền
dịch vụ sử dụng đường bộ cho Đơn vị quản lý thu sau khi trừ đi giá dịch vụ của
trạm thu phí theo Hợp đồng dịch vụ thu;
đ) Quản lý đối với toàn bộ số
tiền của các chủ phương tiện nộp vào tài khoản thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ
của Nhà cung cấp dịch vụ thu theo quy định của pháp luật;
e) Phát hành hóa đơn giá trị
gia tăng cho các khoản giá dịch vụ của trạm thu phí đã thanh toán trong tháng
và chuyển hóa đơn giá trị gia tăng cho Đơn vị quản lý thu liên quan;
2. Đơn vị quản lý thu có trách
nhiệm:
a) Báo cáo cơ quan có thẩm quyền
việc sử dụng tài khoản thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ của nhà cung cấp dịch
vụ, bao gồm: biện pháp quản lý sử dụng tài khoản thu tiền dịch vụ sử dụng đường
bộ của Nhà cung cấp dịch vụ thu, có cam kết/thỏa thuận với ngân hàng về việc quản
lý sử dụng tài khoản thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ của Nhà cung cấp dịch vụ
thu;
b) Kê khai và nộp thuế theo quy
định của pháp luật;
c) Lập báo cáo doanh thu thu tiền
dịch vụ sử dụng đường bộ và tình hình thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ định kỳ
hàng tháng, quý, 6 tháng, hàng năm và báo cáo Cơ quan có thẩm quyền theo quy định;
d) Kiểm tra, đối chiếu, tiếp nhận
khoản doanh thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ được Nhà cung cấp dịch vụ thu
chuyển trả. Sử dụng khoản kinh phí này để hoàn vốn cho hợp đồng PPP.
Điều 16. Đối
soát số thu và chuyển tiền vào tài khoản thu tiền sử dụng dịch vụ đường bộ; chứng
từ, hóa đơn điện tử cho hoạt động thu
1. Đối soát số tiền chủ phương
tiện đã nộp vào tài khoản trả trước: Hàng ngày, Nhà cung cấp dịch vụ thu thực
hiện đối soát số tiền chủ phương tiện đã nộp vào tài khoản trả trước với ngân
hàng, đại lý và các đơn vị trung gian thanh toán. Hàng tháng, nếu số tiền trong
tài khoản trả trước của chủ phương tiện được tính lãi tiền gửi, Nhà cung cấp dịch
vụ thu có trách nhiệm cộng số lãi phát sinh trong tháng vào tài khoản trả trước
của chủ phương tiện theo quy định tính lãi của ngân hàng.
2. Đối soát số thu tiền dịch vụ
sử dụng đường bộ giữa Nhà cung cấp dịch vụ thu và Đơn vị quản lý thu được thực
hiện theo các nguyên tắc sau:
a) Nhà cung cấp dịch vụ thu thực
hiện đối soát số liệu thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ hàng ngày ngay sau thời
điểm chốt số liệu (24 giờ tính từ thời điểm chốt số liệu trở về trước) với Đơn
vị quản lý thu làm căn cứ xác nhận số thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ đã thu
được trong ngày, thời điểm chốt số liệu được thống nhất trong hợp đồng cung cấp
dịch vụ thu;
b) Trước ngày mùng 5 hàng
tháng, Nhà cung cấp dịch vụ thu và Đơn vị quản lý thu thực hiện đối soát và chốt
công nợ cho tháng liền trước đó;
c) Trong thời hạn 30 ngày kể từ
ngày kết thúc mỗi năm tài chính, Nhà cung cấp dịch vụ thu và Đơn vị quản lý thu
thực hiện chốt công nợ và quyết toán cho năm liền trước đó.
3. Nhà cung cấp dịch vụ thu có
trách nhiệm xây dựng quy trình đối soát, chuyển tiền phù hợp với quy định của
Thông tư này và quy định pháp luật có liên quan.
4. Đơn vị quản lý thu có trách
nhiệm phối hợp với Nhà cung cấp dịch vụ thu để thực hiện quy trình đối soát và
khắc phục, điều chỉnh các lỗi, sai số phát hiện được thông qua quá trình đối
soát.
5. Nhà cung cấp dịch vụ thu có
trách nhiệm công khai số thu hàng ngày, số tiền các phương tiện còn nợ tại từng
trạm thu phí (nếu có).
6. Hàng ngày, Đơn vị vận hành
thu, Nhà cung cấp dịch vụ thu có trách nhiệm kiểm tra, cập nhật số liệu chính
xác trên Hệ thống quản lý, giám sát thu các nội dung sau: Số tiền thu được, số
tiền dịch vụ sử dụng đường bộ các phương tiện còn nợ tại từng trạm thu phí, số
tiền chuyển cho các dự án PPP (chi tiết từng dự án),
số tiền còn giữ lại; doanh thu,
lưu lượng và giải trình chênh lệch doanh thu, lưu lượng.
Điều 17.
Chuyển tiền thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ và thanh toán chi phí cung cấp dịch
vụ
1. Trên cơ sở số liệu đã thống
nhất sau khi thực hiện đối soát hàng ngày với Đơn vị quản lý thu, Nhà cung cấp
dịch vụ thu chuyển toàn bộ số tiền thu dịch vụ sử dụng đường bộ (bao gồm cả thuế
giá trị gia tăng) tại mỗi trạm thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ điện tử không
dừng cho Đơn vị quản lý thu sau khi trừ đi chi phí dịch vụ thu tiền dịch vụ sử
dụng đường bộ điện tử không dừng theo hợp đồng dịch vụ thu giữa Nhà cung cấp dịch
vụ thu và Doanh nghiệp dự án PPP. Thời gian chuyển trả theo quy định tại khoản 1 Điều 14 Quyết định số 19/2020/QĐ-TTg và hợp đồng dịch vụ
thu giữa Nhà cung cấp dịch vụ thu và Doanh nghiệp dự án PPP nhưng không vượt
quá 12 giờ kể từ thời điểm chốt số liệu. Trường hợp vào các ngày lễ, ngày nghỉ
mà hệ thống ngân hàng nghỉ làm việc không thực hiện được việc chuyển tiền qua hệ
thống ngân hàng thì sẽ chuyển ngay (không quá 06 giờ) khi hệ thống ngân hàng
làm việc trở lại.
2. Nhà cung cấp dịch vụ thu có
trách nhiệm xây dựng quy trình thực hiện giao dịch thu tiền dịch vụ sử dụng đường
bộ điện tử không dừng; kê khai và nộp các loại thuế trên phần thu dịch vụ sử dụng
đường bộ giữ lại.
3. Đơn vị quản lý thu có trách
nhiệm kê khai và nộp các loại thuế theo quy định của pháp luật về thuế.
Điều 18.
Chi phí vận hành, chi phí dịch vụ thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ điện tử
không dừng, chi phí giám sát hoạt động thu phí
1. Chi phí vận hành thu tiền dịch
vụ sử dụng đường bộ là các chi phí cần thiết để hoàn thành các công việc thu tiền
sử dụng đường bộ đối với phương tiện tham gia giao thông đường bộ. Chi phí vận
hành thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ được xác định theo quy định của cơ quan
nhà nước ban hành hoặc hợp đồng cung cấp dịch vụ thu tiền dịch vụ sử dụng đường
bộ điện tử không dừng đã ký kết.
2. Chi phí dịch vụ thu tiền dịch
vụ sử dụng đường bộ điện tử không dừng là khoản tiền mà Nhà cung cấp dịch vụ
thu được hưởng để hoàn vốn cho đầu tư, xây dựng, cải tạo, quản lý, vận hành, bảo
trì dự án thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ điện tử không dừng. Chi phí dịch vụ
thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ điện tử không dừng của mỗi trạm thu phí được
xác định cụ thể tại Hợp đồng cung cấp dịch vụ thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ
điện tử không dừng và được trích trực tiếp từ doanh thu thu tiền dịch vụ sử dụng
đường bộ của các dự án đầu tư xây dựng đường bộ có thu tiền dịch vụ sử dụng đường
bộ.
Chi phí dịch vụ thu tiền dịch vụ
sử dụng đường bộ điện tử không dừng sẽ được điều chỉnh tùy theo quy định tại
các điều khoản Hợp đồng cung cấp dịch vụ thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ điện
tử không dừng hoặc quy định của pháp luật có liên quan.
3. Chi phí giám sát hoạt động
thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ
Đơn vị quản lý thu có trách nhiệm
bố trí cán bộ thực hiện công tác kiểm tra giám sát thu, đối soát số liệu thu tiền
dịch vụ sử dụng đường bộ với Nhà cung cấp dịch vụ thu hoặc với Doanh nghiệp dự
án PPP trong trường hợp thu liên thông. Chi phí cho công tác kiểm tra giám sát thu,
đối soát của Đơn vị quản lý thu được lấy từ chi phí vận hành thu.
Cơ quan có thẩm quyền tổ chức
triển khai vận hành Hệ thống quản lý, giám sát thu; lập, trình cơ quan quản lý cấp
trên quyết định giao dự toán hàng năm từ nguồn chi thường xuyên cho hoạt động
kinh tế đường bộ theo quy định của Bộ Tài chính.
Chương IV
TRÁCH NHIỆM TRONG HOẠT ĐỘNG
THU
Điều 19.
Trách nhiệm của chủ phương tiện giao thông đường bộ
1. Thực hiện trách nhiệm của chủ
phương tiện giao thông đường bộ được quy định tại Điều 22 Quyết
định số 19/2020/QĐ-TTg.
2. Trả tiền sử dụng đường bộ
theo quy định, chấp hành các quy định của cơ quan có thẩm quyền và Đơn vị quản
lý thu khi tham gia giao thông đường bộ trên các tuyến đường có thu phí.
3. Chủ phương tiện giao thông
đường bộ sử dụng vé tháng, vé quý phải dán thẻ đầu cuối và thực hiện theo hình
thức thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ điện tử không dừng.
4. Chỉ được sử dụng duy nhất 01
thẻ đầu cuối cho 01 phương tiện tham gia giao thông đường bộ. Trường hợp thẻ đầu
cuối bị hư hỏng, sự cố làm ảnh hưởng đến thiết bị của Nhà cung cấp dịch vụ thu
hoặc tài khoản thu phí của chủ phương tiện tham gia giao thông đường bộ; hoặc
muốn đổi Nhà cung cấp dịch vụ thu chủ phương tiện tham giao thông đường bộ liên
hệ với Nhà cung cấp dịch vụ thu để xử lý.
Điều 20.
Trách nhiệm của Đơn vị quản lý thu
1. Chủ trì xây dựng và phê duyệt
quy trình thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ phù hợp với hình thức và phương thức
thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ tại trạm thu phí; quy định nội bộ về kiểm
tra, xử lý vi phạm, xử lý sự cố trong quá trình thực hiện thu tiền dịch vụ sử dụng
đường bộ.
2. Thông báo công khai liên tục
trước 05 ngày và niêm yết công khai tại trạm thu phí khi bắt đầu tổ chức thu về
thời điểm bắt đầu được thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ, địa điểm trạm thu
phí, công nghệ thu, hình thức thu, đối tượng thu, mức thu và đối tượng được miễn,
giảm tiền dịch vụ sử dụng đường bộ. Trong trường hợp có thay đổi về mức thu,
công nghệ thu, hình thức thu, đối tượng thu, đơn vị thu phải thông báo công
khai và niêm yết tương tự như khi bắt đầu tổ chức thu trước 30 ngày (hoặc theo
văn bản của cơ quan có thẩm quyền). Hình thức thông báo công khai bao gồm đăng
tải trên các phương tiện thông tin đại chúng tại địa phương và Trung ương; đồng
thời, gửi thông báo đến Hiệp hội Vận tải ô tô Việt Nam.
Đối với dự án được đầu tư theo
phương thức đối tác công tư, trong suốt quá trình thu, Đơn vị quản lý thu (hoặc
ủy quyền cho Đơn vị vận hành thu) phải công khai các thông tin trên biển báo điện
tử (biển VMS) được gắn tại khu vực nhà điều hành trạm thu phí, bao gồm: tên dự
án, giá trị công trình dự án (trong trường hợp dự án chưa được quyết toán thì
công bố theo tổng mức đầu tư), tổng thời gian được thu tiền dịch vụ sử dụng đường
bộ, thời điểm bắt đầu thu, thời gian thu còn lại, doanh thu tháng trước của trạm
thu phí (số liệu doanh thu cập nhật chậm nhất vào ngày 10 của tháng tiếp theo),
số điện thoại để tiếp nhận thông tin phản ánh.
3. Báo cáo thống kê, kế toán, hạch
toán, quyết toán doanh thu, kê khai và nộp các khoản thuế theo quy định của
pháp luật.
4. Quản lý tài sản được giao quản
lý, tài sản nhận bàn giao từ nhà nước, tài sản trạm thu phí hình thành trong
quá trình đầu tư theo đúng quy định hiện hành và hợp đồng đã ký với cơ quan có
thẩm quyền.
5. Nộp tiền sử dụng tài sản nhà
nước hoặc tiền thuê quyền khai thác tài sản hạ tầng đường bộ (nếu có) theo quy
định của pháp luật về quản lý và sử dụng tài sản công.
6. Bàn giao lại tài sản trạm
thu phí cho cơ quan có thẩm quyền hoặc đơn vị được cơ quan có thẩm quyền chỉ định
khi kết thúc hợp đồng. Tài sản bàn giao phải trong trạng thái hoạt động bình
thường theo quy định của hợp đồng.
7. Chấp hành quyết định tạm dừng
thu, dừng thu, trừ thời gian thu của cơ quan có thẩm quyền hoặc của đơn vị được
cơ quan có thẩm quyền giao nhiệm vụ quản lý công tác thu tiền dịch vụ sử dụng
đường bộ.
8. Cung cấp đầy đủ thông tin, dữ
liệu, số liệu, tài liệu theo yêu cầu của cơ quan chức năng về các vấn đề liên
quan đến công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra, điều tra, xử lý các vấn đề
liên quan an ninh, an toàn giao thông trong quá trình khai thác.
Điều 21.
Trách nhiệm của Đơn vị vận hành thu
1. Thực hiện nhiệm vụ được Đơn vị
quản lý thu giao hoặc thực hiện theo hợp đồng dịch vụ thu ký kết với Đơn vị quản
lý thu. Phối hợp với các cơ quan chức năng của địa phương nơi đặt trạm thu phí
để giữ gìn an ninh, trật tự trong quá trình thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ,
đảm bảo an toàn giao thông, tránh ùn tắc giao thông, bảo đảm không xảy ra các
hiện tượng tiêu cực, cản trở, gây phiền hà trong hoạt động thu tiền dịch vụ sử
dụng đường bộ; xử lý kịp thời các hành vi vi phạm trong quá trình thu.
2. Quản lý lao động, giải quyết
chế độ cho người lao động làm việc tại trạm thu phí theo quy định của pháp luật.
3. Sao lưu dữ liệu thu theo quy
định tại khoản 5 Điều 10 Thông tư này để phục vụ công tác
giám sát, hậu kiểm.
4. Chấp hành việc cơ quan có thẩm
quyền lắp đặt thiết bị, phần mềm quản lý, giám sát dữ liệu thu và chịu trách
nhiệm phối hợp và đảm bảo kết nối trực tuyến, ổn định và liên tục với Hệ thống
quản lý, giám sát thu của cơ quan có thẩm quyền và thực hiện các quy định tại Điều 13 Thông tư này.
5. Trong trường hợp hệ thống
thiết bị công nghệ phục vụ công tác thu phí bị trục trặc, hư hỏng, Đơn vị vận
hành thu phải kịp thời có báo cáo cơ quan có thẩm quyền hoặc báo cáo Đơn vị quản
lý thu; đồng thời, khẩn trương khắc phục các sự cố của hệ thống. Thời gian khắc
phục sự cố không quá 48 giờ, kể từ thời điểm hệ thống bị trục trặc, hư hỏng.
Trong thời gian khắc phục sự cố, Đơn vị vận hành thu phải thông báo công khai tại
trạm và trên phương tiện truyền thông, thông tin đại chúng; có biện pháp đảm bảo
thu nhanh gọn, an toàn, tránh ùn tắc giao thông và có biện pháp giám sát chống
thất thoát doanh thu thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ.
6. Đảm bảo vệ sinh môi trường
khu vực trạm thu phí; đảm bảo tuân thủ phương án tổ chức giao thông trên tuyến
đường đặt trạm thu phí do cấp có thẩm quyền phê duyệt.
7. Chấp hành quyết định tạm dừng
thu, dừng thu của cơ quan có thẩm quyền hoặc của đơn vị được cơ quan có thẩm
quyền giao nhiệm vụ quản lý công tác thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ.
8. Không để xảy ra các hành vi
sau:
a) Gian lận tiền dịch vụ sử dụng
đường bộ hoặc thông đồng gian lận trong hoạt động thu tiền dịch vụ sử dụng đường
bộ;
b) Can thiệp vào hệ thống công
nghệ thu, hệ thống giám sát, quản lý thu, hệ thống thiết bị kiểm tra tải trọng
phương tiện và tiêu cực trong lĩnh vực giám sát tải trọng phương tiện; báo cáo
sai doanh thu nhằm gian lận doanh thu dịch vụ sử dụng đường bộ;
c) Tổ chức bán vé, soát vé
không kịp thời, sách nhiễu đối với người mua vé; không bán đầy đủ hoặc hạn chế,
giới hạn thời gian bán các loại vé tháng, vé quý theo quy định; gây cản trở, ùn
tắc giao thông đường bộ tại khu vực trạm thu phí; thu tiền dịch vụ sử dụng đường
bộ không đúng quy định;
d) Nhận tiền mặt của người sử dụng
phương tiện giao thông đường bộ mà không giao vé hoặc giao vé không đúng chủng
loại phương tiện lưu thông qua trạm thu phí; để phương tiện giao thông đường bộ
(đối tượng phải mua vé) không có vé đi qua trạm thu phí;
đ) Không thực hiện việc bảo trì
tài sản của trạm thu phí; tự ý tháo dỡ, thanh lý, nhượng bán tài sản của trạm
thu phí; không thực hiện việc hiệu chuẩn, kiểm định đối với nhóm thiết bị cần
phải thực hiện công tác hiệu chuẩn, kiểm định theo quy định;
e) Sử dụng công nghệ hoặc các
phương thức khác để truyền dữ liệu lên Hệ thống quản lý, giám sát thu không
đúng thực tế hoặc can thiệp vào phần mềm giám sát thu tiền dịch vụ sử dụng đường
bộ dẫn đến sai khác lưu lượng, doanh thu tại trạm thu phí.
9. Có trách nhiệm bồi thường
thiệt hại cho Đơn vị quản lý thu trong trường hợp tạm dừng thu, dừng thu, trừ
thời gian thu do lỗi của Đơn vị vận hành thu hoặc các trường hợp khác theo quy
định tại hợp đồng.
Điều 22.
Trách nhiệm của Nhà cung cấp dịch vụ thu
1. Thực hiện trách nhiệm của
Nhà cung cấp dịch vụ thu được quy định tại Điều 26 Quyết định số
19/2020/QĐ-TTg, trừ trường hợp có quy định khác của cơ quan có thẩm quyền.
2. Sao lưu dữ liệu thu theo quy
định tại khoản 5 Điều 10 Thông tư này để phục vụ công tác
giám sát, hậu kiểm.
3. Đảm bảo chỉ số đánh giá hiệu
năng vận hành (sau đây gọi tắt là KPI) hệ thống kết nối liên thông và phối hợp
giữa các Nhà cung cấp dịch vụ thu theo quy định tại Phụ
lục 2 ban hành kèm theo Thông tư này.
4. Đảm bảo chỉ số KPI hệ thống
thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ điện tử không dừng tại các trạm thu phí phải
đạt yêu cầu tối thiểu của cơ quan có thẩm quyền.
5. Chấp hành quyết định tạm dừng
thu, dừng thu của cơ quan có thẩm quyền hoặc của đơn vị được cơ quan có thẩm
quyền giao nhiệm vụ quản lý công tác thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ.
6. Phối hợp với Đơn vị vận hành
hệ thống quản lý, giám sát thu thực hiện đối soát dữ liệu thu hàng ngày trên hệ
thống.
7. Không để xảy ra các hành vi
sau:
a) Gian lận tiền dịch vụ sử dụng
đường bộ hoặc thông đồng gian lận trong hoạt động thu tiền dịch vụ sử dụng đường
bộ;
b) Can thiệp vào hệ thống công
nghệ thu, hệ thống giám sát, quản lý thu, hệ thống thiết bị kiểm tra tải trọng
phương tiện và tiêu cực trong lĩnh vực giám sát tải trọng phương tiện; báo cáo
sai doanh thu nhằm gian lận doanh thu sử dụng đường bộ;
c) Sử dụng sai mục đích tiền
trong tài khoản thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ.
8. Có trách nhiệm bồi thường
thiệt hại cho Đơn vị quản lý thu trong trường hợp tạm dừng thu, dừng thu, trừ
thời gian thu do lỗi của Nhà cung cấp dịch vụ thu hoặc các trường hợp khác theo
quy định tại hợp đồng.
Điều 23.
Trách nhiệm của Đơn vị vận hành hệ thống quản lý, giám sát thu
1. Bố trí đầy đủ cán bộ vận
hành, bảo đảm hoạt động ổn định, liên tục Hệ thống quản lý, giám sát thu.
2. Phối hợp với Đơn vị quản lý
thu, Đơn vị vận hành thu, Nhà cung cấp dịch vụ thu thực hiện đối soát dữ liệu
thu trên Hệ thống quản lý, giám sát thu.
3. Thống nhất với Đơn vị quản
lý thu, Đơn vị vận hành thu, Nhà cung cấp dịch vụ thu cung cấp báo cáo theo điểm a, khoản 1, Điều 25 Thông tư này hoặc báo cáo đột xuất
theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền thông qua Hệ thống quản lý, giám sát
thu.
4. Tiếp nhận, báo cáo cấp có thẩm
quyền các khiếu nại của Đơn vị quản lý thu, Đơn vị vận hành thu, Nhà cung cấp dịch
vụ thu trong quá trình thực hiện.
5. Thông báo các hành vi gian lận,
vi phạm pháp luật của chủ phương tiện giao thông đường bộ cho Đơn vị quản lý
thu và các cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật và các quy định
của hợp đồng.
6. Thực hiện bảo trì, bảo dưỡng,
nâng cấp Hệ thống quản lý, giám sát thu bảo đảm vận hành ổn định, liên tục.
7. Bảo đảm bảo mật thông tin,
an toàn dữ liệu thu theo quy định.
Điều 24.
Trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nước
1. Tổng cục
Đường bộ Việt Nam là cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước về trạm
thu phí và hoạt động thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ trên hệ thống quốc lộ, đường
cao tốc thuộc hệ thống đường trung ương quản lý. Chịu trách nhiệm tổ chức thực
hiện, thanh tra, kiểm tra việc hoạt động của hệ thống thu tiền dịch vụ sử dụng
đường bộ điện tử không dừng và trạm thu phí trên hệ thống đường bộ theo quy định
của pháp luật và Thông tư này.
2. Cơ quan có thẩm quyền của địa
phương thực hiện chức năng quản lý nhà nước về trạm thu phí và hoạt động thu tiền
dịch vụ sử dụng đường bộ trên hệ thống đường địa phương; trên quốc lộ, đường
cao tốc mà cơ quan có thẩm quyền là Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương. Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện, thanh tra, kiểm tra việc hoạt động
của hệ thống thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ điện tử không dừng và trạm thu
phí trên hệ thống đường bộ theo quy định của pháp luật và Thông tư này.
Điều 25.
Chế độ báo cáo
1. Đơn vị quản lý thu, Nhà cung
cấp dịch vụ thu có trách nhiệm thực hiện báo cáo định kỳ gửi về cơ quan có thẩm
quyền hoặc đơn vị được cơ quan có thẩm quyền giao nhiệm vụ quản lý công tác
thu, quy định như sau:
a) Tên báo cáo: Báo cáo định kỳ
về doanh thu dịch vụ sử dụng đường bộ, lưu lượng phương tiện tham gia giao
thông qua trạm thu phí và Báo cáo định kỳ việc quản lý, sử dụng tài sản;
b) Nội dung yêu cầu báo cáo:
Doanh thu dịch vụ sử dụng đường bộ, lưu lượng phương tiện tham gia giao thông
qua trạm; tình hình quản lý, sử dụng tài sản;
c) Đối tượng thực hiện báo cáo:
Đơn vị quản lý thu, Nhà cung cấp dịch vụ thu;
d) Cơ quan nhận báo cáo: Cơ
quan có thẩm quyền hoặc đơn vị được cơ quan có thẩm quyền giao nhiệm vụ quản lý
công tác thu;
đ) Phương thức gửi, nhận báo
cáo: Gửi trực tiếp hoặc qua dịch vụ bưu chính;
e) Thời hạn gửi báo cáo:
Báo cáo doanh thu dịch vụ sử dụng
đường bộ và lưu lượng phương tiện tham gia giao thông qua trạm thu phí: Báo cáo
hàng tháng trước ngày 10 của tháng tiếp theo; báo cáo 6 tháng đầu năm trước
ngày 10 tháng 7 hàng năm; báo cáo năm trước ngày 28 tháng 02 của năm tiếp theo.
Báo cáo việc quản lý, sử dụng
tài sản: Báo cáo 6 tháng đầu năm trước ngày 10 tháng 7 hàng năm; báo cáo năm
trước ngày 10 tháng 01 của năm tiếp theo.
g) Tần suất thực hiện báo cáo:
Báo cáo doanh thu dịch vụ sử dụng
đường bộ và lưu lượng phương tiện tham gia giao thông qua trạm thu phí: Báo cáo
định kỳ hàng tháng, 6 tháng đầu năm và hàng năm.
Báo cáo việc quản lý, sử dụng
tài sản: Báo cáo định kỳ 6 tháng đầu năm và hàng năm.
h) Thời gian chốt số liệu báo
cáo:
Báo cáo hàng tháng: Từ ngày 01
đến hết tháng báo cáo;
Báo cáo 6 tháng đầu năm: Từ
ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 30 tháng 6 năm báo cáo;
Báo cáo năm: Từ ngày 01 tháng
01 đến hết ngày 31 tháng 12 năm báo cáo.
i) Mẫu biểu số liệu báo cáo:
Báo cáo doanh thu dịch vụ sử dụng
đường bộ và lưu lượng phương tiện tham gia giao thông qua trạm thu phí: Theo Mẫu số 1 đến Mẫu số 7 của Phụ lục 3 ban hành kèm
theo Thông tư này;
Báo cáo việc quản lý, sử dụng
tài sản: Theo Mẫu số 8 Phụ lục 3 ban hành kèm
theo Thông tư này.
2. Ngoài các báo cáo định kỳ
theo quy định tại khoản 1 điều này, Đơn vị quản lý thu, Nhà cung cấp dịch vụ
thu có trách nhiệm báo cáo đột xuất theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền hoặc
của đơn vị được cơ quan có thẩm quyền giao nhiệm vụ quản lý công tác thu.
3. Đơn vị quản lý thu, Nhà cung
cấp dịch vụ thu chịu trách nhiệm về tính chính xác của số liệu báo cáo. Riêng
báo cáo cả năm về doanh thu dịch vụ sử dụng đường bộ phải có kiểm toán độc lập
kiểm toán hoặc xác nhận của cơ quan thuế.
Chương V
TẠM DỪNG THU, DỪNG THU,
TRỪ THỜI GIAN THU
Điều 26. Tạm
dừng thu
1. Tạm dừng thu khi Doanh nghiệp
dự án PPP, Đơn vị quản lý thu vi phạm chất lượng bảo trì công trình đường bộ đã
được cơ quan có thẩm quyền có văn bản nhắc nhở 02 lần kèm theo thời hạn khắc phục.
Chi tiết cụ thể về các hành vi vi phạm chất lượng bảo trì công trình được quy định
trong Phụ lục 4 ban hành kèm theo Thông tư này. Thời
gian tạm dừng thu được tính từ thời điểm yêu cầu ghi trong văn bản tạm dừng cho
đến khi Doanh nghiệp dự án PPP, Đơn vị quản lý thu khắc phục xong, nhưng không
ít hơn 01 ngày.
2. Tạm dừng thu khi Doanh nghiệp
dự án PPP, Đơn vị quản lý thu, Đơn vị vận hành thu, Nhà cung cấp dịch vụ thu để
xảy ra các tình huống có nguy cơ mất an toàn giao thông, ùn tắc giao thông kéo
dài trên tuyến đường, đã được cơ quan có thẩm quyền yêu cầu khắc phục 02 lần bằng
văn bản kèm theo thời hạn khắc phục nhưng không khắc phục hoặc chậm khắc phục.
Thời gian tạm dừng thu được tính từ thời điểm yêu cầu ghi trong văn bản dừng
cho đến khi Doanh nghiệp dự án PPP, Đơn vị quản lý thu, Đơn vị vận hành thu,
Nhà cung cấp dịch vụ thu khắc phục xong, nhưng không ít hơn 01 ngày.
3. Tạm dừng thu khi Đơn vị vận
hành thu có các hành vi vi phạm điểm a, điểm b khoản 8 Điều 21
Thông tư này, Nhà cung cấp dịch vụ thu có các hành vi vi phạm điểm
a, điểm b khoản 7 Điều 22 Thông tư này. Thời gian tạm dừng thu được tính từ
thời điểm yêu cầu ghi trong văn bản tạm dừng cho đến khi Đơn vị vận hành thu,
Nhà cung cấp dịch vụ thu khắc phục xong hậu quả của lỗi vi phạm và được cơ quan
có thẩm quyền có văn bản cho phép thu phí trở lại.
4. Tạm dừng thu khi Đơn vị vận
hành thu có hành vi vi phạm khoản 4 Điều 21 Thông tư này,
đã được cơ quan có thẩm quyền yêu cầu thực hiện ít nhất 02 lần bằng văn bản kèm
theo thời hạn khắc phục. Thời gian tạm dừng thu được tính từ thời điểm yêu cầu
ghi trong văn bản tạm dừng cho đến khi Đơn vị vận hành thu hoàn thành các nội
dung quy định tại khoản 4 Điều 21 Thông tư này.
5. Tạm dừng thu khi hệ thống
công nghệ, thiết bị phục vụ trực tiếp cho việc thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ
bị trục trặc, hư hỏng không được khắc phục kịp thời theo quy định tại khoản 5 Điều 21 Thông tư này, thời gian tạm dừng thu được tính
từ thời điểm yêu cầu ghi trong văn bản tạm dừng cho đến khi Đơn vị vận hành thu
khắc phục xong sự cố và được cơ quan có thẩm quyền có văn bản cho phép thu phí
trở lại.
6. Tạm dừng thu khi có yêu cầu
của cơ quan có thẩm quyền trong trường hợp có dịch bệnh, thiên tai, chiến tranh
hoặc phục vụ an ninh, quốc phòng hoặc thực hiện theo chủ trương, chính sách của
Nhà nước.
7. Tạm dừng thu trong trường hợp
Đơn vị quản lý thu, Đơn vị vận hành thu hoặc Nhà cung cấp dịch vụ thu cố tình
trì hoãn, không tuân thủ các quyết định của cơ quan có thẩm quyền.
8. Các trường hợp tạm dừng thu
không do lỗi của Đơn vị quản lý thu, Đơn vị vận hành thu, Nhà cung cấp dịch vụ
thu được xử lý theo quy định của pháp luật hoặc hợp đồng dịch vụ thu.
Điều 27. Dừng
thu
1. Trường hợp dự án hết thời
gian thu hoàn vốn theo hợp đồng, Đơn vị quản lý thu phải chủ động dừng thu hoặc
chấp hành quyết định dừng thu của của cơ quan có thẩm quyền (hoặc của đơn vị được
cơ quan có thẩm quyền giao nhiệm vụ quản lý công tác thu tiền dịch vụ sử dụng
đường bộ). Việc xác định thời gian dừng thu được xác định theo hợp đồng thu của
cơ quan có thẩm quyền với Đơn vị quản lý thu hoặc hợp đồng với Doanh nghiệp dự
án PPP.
2. Dừng thu phí trong các trường
hợp quy định tại khoản 2, Điều 52 Luật Đầu tư theo phương thức đối
tác công tư.
Điều 28.
Trừ thời gian thu
1. Trừ thời gian thu khi Đơn vị
vận hành thu, Nhà cung cấp dịch vụ thu không thực hiện việc sao lưu dữ liệu thu
hoặc sao lưu dữ liệu không đầy đủ theo quy định tại Điều 10 của
Thông tư này, trừ trường hợp có lý do chính đáng được cấp có thẩm quyền chấp
thuận. Thời gian thu bị trừ là 02 ngày trong trường hợp không sao lưu dữ liệu từ
10 đến 15 ngày; thời gian thu bị trừ là 04 ngày trong trường hợp không sao lưu
dữ liệu từ 16 ngày đến hết 30 ngày; đối với trường hợp không sao lưu dữ liệu từ
ngày 31 trở đi, cứ 05 ngày không sao lưu dữ liệu thì thời gian thu bị trừ 02
ngày.
2. Trừ thời gian thu khi Đơn vị
quản lý thu, Đơn vị vận hành thu, Nhà cung cấp dịch vụ thu không thực hiện báo
cáo theo quy định tại Điều 25 Thông tư này hoặc không nộp
phí sử dụng tài sản nhà nước, không nộp tiền thuê quyền khai thác tài sản hạ tầng
đường bộ theo quy định hiện hành khi cơ quan có thẩm quyền có văn bản nhắc nhở
02 lần, mỗi lần cách nhau không dưới 05 ngày. Thời gian thu bị trừ là 01 ngày
trong trường hợp chậm nộp báo cáo từ 10 ngày đến 30 ngày; thời gian thu bị trừ
02 ngày trong trường hợp chậm nộp báo cáo từ 31 ngày đến 60 ngày; đối với trường
hợp chậm nộp báo cáo từ 61 ngày trở đi, cứ 05 ngày chậm nộp báo cáo thì thời
gian thu bị trừ 01 ngày.
Điều 29. Tổ
chức tạm dừng thu, dừng thu, trừ thời gian thu
1. Cơ quan có thẩm quyền quyết
định tạm dừng thu, dừng thu hoặc trừ thời gian thu:
a) Tổng cục
Đường bộ Việt Nam quyết định việc tạm dừng thu, dừng thu hoặc trừ thời gian
thu đối với các trạm thu phí trên hệ thống quốc lộ, đường cao tốc thuộc mạng lưới
đường bộ do Trung ương quản lý;
b) Đối với các trạm thu phí
trên hệ thống đường địa phương và các trạm thu phí trên quốc lộ, đường cao tốc
mà cơ quan có thẩm quyền là Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương, cơ quan có thẩm quyền của địa phương quyết định việc tạm dừng thu, dừng
thu hoặc trừ thời gian thu theo thẩm quyền.
2. Thời gian do việc tạm dừng
thu trong các trường hợp quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản
3, khoản 4, khoản 5, khoản 7 Điều 26 Thông tư này không được tính để kéo
dài thời gian thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ theo hợp đồng đã ký giữa cơ
quan có thẩm quyền và Doanh nghiệp dự án PPP.
3. Doanh thu mỗi ngày tạm dừng
thu được tính bằng doanh thu bình quân một ngày của tháng sau liền kề sau khi tạm
dừng thu. Đối với trường hợp Đơn vị vận hành thu có hành vi vi phạm quy định tại
điểm a, điểm b khoản 8 Điều 21 Thông tư này, Nhà cung cấp dịch
vụ thu có hành vi vi phạm điểm a, điểm b khoản 7 Điều 22 Thông
tư này ngoài việc bị tạm dừng thu theo quy định tại khoản 3
Điều 26 Thông tư này, doanh thu mỗi ngày tạm dừng thu được xác định bằng 03
lần ngày có doanh thu cao nhất của tháng sau liền kề.
Doanh thu bình quân một ngày
trong tháng là doanh thu bình quân một ngày của tổng doanh thu vé lượt, vé
tháng, vé quý được ghi nhận trong tháng.
4. Trong thời gian tạm dừng
thu, Đơn vị quản lý thu, Đơn vị vận hành thu, Nhà cung cấp dịch vụ thu có trách
nhiệm đảm bảo giao thông thông suốt, an toàn, không được phép gây cản trở, ùn tắc
giao thông và thông báo rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng ở
Trung ương và địa phương, cũng như công khai tại trạm thu phí.
5. Các trường hợp trừ thời gian
thu được tính trừ vào cuối thời điểm hoàn vốn của dự án khi quyết toán hợp đồng
dự án.
Chương VI
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 30. Xử
lý chuyển tiếp
1. Đối với các hợp đồng dự án
đang đàm phán, chưa ký kết, cơ quan thẩm quyền căn cứ vào quy định của Thông tư
này để rà soát điều chỉnh, cập nhật các điều khoản liên quan trong hợp đồng dự
án.
2. Đối với các trạm thu phí đã
được xác định vị trí và ký kết hợp đồng, phụ lục hợp đồng theo hình thức đối
tác công tư đã ký trước ngày Thông tư này có hiệu lực thì thực hiện theo hợp đồng,
phụ lục hợp đồng đã ký. Đối với chi phí vận hành thu tiền dịch vụ sử dụng đường
bộ từ thời điểm chuyển sang thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ điện tử không dừng
thì thực hiện theo quy định tại Thông tư này, các quy định khác có liên quan và
Hợp đồng đã ký.
Điều 31.
Hiệu lực thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi
hành kể từ ngày 31 tháng 03 năm 2022 và thay thế Thông tư số 15/2020/TT-BGTVT
ngày 22 tháng 7 năm 2020 của Bộ Giao thông vận tải quy định về hoạt động của trạm
thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ.
2. Trường hợp các văn bản viện
dẫn tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung, thay thế thì áp dụng các quy định tại
các văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế đó.
Điều 32. Tổ
chức thực hiện
1. Chánh Văn phòng Bộ, Chánh
Thanh tra Bộ, các Vụ trưởng, Tổng cục trưởng Tổng cục Đường bộ
Việt Nam, thủ trưởng các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Thông tư này.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu
có vướng mắc, đề nghị các tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh về Bộ Giao thông vận
tải để xem xét, giải quyết.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp):
- Bộ trưởng (đề b/c);
- Các Thứ trưởng;
- Công báo;
- Cổng Thông tin điện tử Chính phủ;
- Cổng Thông tin điện tử Bộ Giao thông vận tải;
- Báo GT, Tạp chí GTVT;
- Lưu: VT, KCHTGT.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Lê Đình Thọ
|
PHỤ LỤC 1
VAI TRÒ, CHỨC NĂNG CUNG CẤP THÔNG TIN, YÊU CẦU CUNG
CẤP DỮ LIỆU VÀ VẬN HÀNH HỆ THỐNG QUẢN LÝ, GIÁM SÁT THU, QUY TRÌNH NGHIỆP VỤ VÀ
KẾT QUẢ CỦA HỆ THỐNG QUẢN LÝ, GIÁM SÁT THU
(Ban hành kèm theo Thông tư số 45/2021/TT-BGTVT ngày 31/12 /2021 của Bộ trưởng
Bộ Giao thông vận tải)
1. Vai trò của Hệ thống quản
lý, giám sát thu:
a) Thu nhận dữ liệu xe qua trạm
theo thời gian thực của các phương tiện lưu thông trên các trạm thu phí được kết
nối, đồng bộ dữ liệu.
b) Truy xuất dữ liệu xe qua trạm
bao gồm thời gian xe qua trạm, biển số, giá vé, loại xe, hình ảnh xe qua trạm.
c) Tổng hợp, thống kê, phân
tích các dữ liệu thu được theo yêu cầu đảm bảo sự minh bạch trong thu phí dịch
vụ sử dụng đường bộ.
2. Hệ thống quản lý, giám sát
thu cung cấp các thông tin:
a) Tra cứu tức thời giao dịch của
phương tiện qua trạm thu phí đường bộ thông qua việc tra cứu theo biển số xe bất
kỳ đảm bảo tính minh bạch, thu đúng thu đủ tiền dịch vụ sử dụng đường bộ theo
quy định.
b) Tra cứu các giao dịch nghi vấn
của phương tiện qua trạm để đối soát làm rõ các giao dịch xe qua trạm.
c) Tra cứu các dữ liệu vé
tháng, vé quý, xe miễn phí, xe miễn giảm, xe sử dụng phí đường bộ toàn quốc,
giao dịch bán vé bổ sung.
d) Tra cứu lưu lượng và doanh
thu của các trạm thu phí.
e) Cung cấp thông tin về dự án
bao gồm: Tên dự án, giá trị công trình dự án (trong trường hợp dự án chưa được
quyết toán thì công bố theo tổng mức đầu tư), tổng thời gian được thu tiền dịch
vụ sử dụng đường bộ, thời điểm bắt đầu thu, thời gian thu còn lại, doanh thu
tháng trước của trạm thu phí đường bộ.
f) Cung cấp các báo cáo tổng hợp
từ dữ liệu thu thập theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền.
g) Thông tin trên Hệ thống quản
lý, giám sát thu là thông tin chính thống của cơ quan có thẩm quyền.
3. Yêu cầu đối với Đơn vị quản
lý thu, Đơn vị vận hành thu, Nhà cung cấp dịch vụ thu về cung cấp dữ liệu và vận
hành Hệ thống quản lý, giám sát thu:
a) Cung cấp, cập nhật dữ liệu
xe vé tháng, xe vé quý, xe miễn giảm, xe miễn phí (nếu có), giao dịch bán vé bổ
sung (thu phí một dừng bán vé bổ sung, thu phí không dừng tạo giao dịch qua luồng
xử lý hậu kiểm, bất thường (gọi tắt là giao dịch offline)), khai báo lưu lượng
và doanh thu sau đối soát (bao gồm cả các làn chưa được đồng bộ lên Hệ thống quản
lý, giám sát thu), thống kê, giải trình chênh lệch số liệu theo ca làm việc lên
Hệ thống quản lý, giám sát thu hàng ngày.
b) Bố trí nhân sự vận hành Hệ
thống quản lý, giám sát thu, điều tra, giải quyết truy vấn, đối soát, trả lời,
giải trình (bằng video, hình ảnh, tài liệu có liên quan) liên quan đến các giao
dịch nghi vấn lên Hệ thống quản lý, giám sát thu không quá 24 giờ kể từ thời điểm
xe qua trạm thu phí.
c) Hạ tầng, phần mềm công nghệ
thông tin tại trạm thu phí phải đảm bảo để truyền dữ liệu: Biển số xe; loại xe,
giá vé, thời gian giao dịch và ảnh xe qua làn lên Hệ thống quản lý, giám sát
thu.
4. Quy trình xử lý nghiệp vụ:
a) Cơ chế đối soát, xử lý giao dịch
nghi vấn:
- Yêu cầu Đơn vị vận hành thu,
Nhà cung cấp dịch vụ thu giải trình các giao dịch liên quan tới thu sai mệnh
giá.
- Yêu cầu Đơn vị vận hành thu,
Nhà cung cấp dịch vụ thu phải giải trình toàn bộ nghi vấn liên quan tới xe miễn
phí, xe miễn giảm, xe trả trước, sai loại xe.
- Nếu giao dịch nghi vấn nào
không giải trình thì có thể đề nghị truy thu loại xe theo dữ liệu hiện có hoặc
được cập nhật sau tại Hệ thống quản lý, giám sát thu.
- Những giao dịch nghi vấn thu
sai giá tiền được thống kê và báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý.
- Đối với trường hợp xe chở hài
cốt, xe chở người đi cấp cứu (không phải xe cứu thương) là các trường hợp nghi
vấn do có yếu tố tâm linh và mang tính nhân đạo, cứu người khẩn cấp chỉ cần xác
nhận của Trưởng ca/Trạm trưởng trạm thu phí đường bộ.
- Cách thức xử lý một số trường
hợp do thiếu dữ liệu như sau:
+ Trạm thu phí đối soát trực
quan để xác định xe nhóm 1, đơn vị vận hành Hệ thống quản lý, giám sát thu phê
duyệt các xe này (có thể tự phê duyệt không cần trạm giải trình).
+ Đối với xe nhóm 2,3,4 tạm thời
chấp nhận giá trị thu của trạm thu phí, khi có dữ liệu đăng kiểm thì cập nhật dữ
liệu để so sánh, đề nghị truy thu (nếu có sai lệch loại xe).
+ Đối với xe trạm thu phí đường
bộ thu là nhóm 5 không cần trạm giải trình, mặc định chấp thuận.
b) Quy trình xử lý nghiệp vụ
theo Bảng quy trình nghiệp vụ.
5. Kết quả sản phẩm của Hệ thống
quản lý, giám sát thu:
a) Kết quả của Hệ thống quản
lý, giám sát thu: Báo cáo kết quả khai báo lưu lượng và doanh thu của trạm thu phí
theo tháng, quý, 6 tháng, năm hoặc đột xuất theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền;
Báo cáo số liệu đề nghị cấp có thẩm quyền truy thu theo tháng, quý, 6 tháng,
năm.
b) Tổng cục
Đường bộ Việt Nam quản lý dữ liệu, thông tin lưu lượng và doanh thu xe qua
trạm thu phí đường bộ do Bộ Giao thông vận tải là cơ quan có thẩm quyền.
BẢNG QUY TRÌNH NGHIỆP VỤ TẠI HỆ THỐNG QUẢN
LÝ, GIÁM SÁT THU
|
TT
|
Tên nghiệp vụ
|
Mô tả nghiệp vụ
|
Nghiệp vụ xử lý của Đơn vị vận hành thu, Nhà cung cấp dịch vụ thu
|
Nghiệp vụ xử lý của Đơn vị vận hành Hệ thống quản lý, giám sát thu
|
Ghi chú
|
|
I
|
Xử lý
giao dịch nghi vấn
|
|
|
|
|
|
1
|
Sai loại xe
|
Nghi vấn sai loại xe xảy ra
khi Hệ thống quản lý, giám sát thu phát hiện giao dịch xe qua mà loại xe trạm
thu phí truyền về Hệ thống quản lý, giám sát thu khác với loại xe Hệ thống quản
lý, giám sát thu nhập được (xe chuẩn đã được đơn vị vận hành kiểm tra; loại
xe xác định dựa vào dữ liệu do Cục Đăng kiểm Việt Nam cung cấp).
|
- Kiểm tra và giải trình các
giao dịch nghi vấn trên hệ thống có trạng thái chưa giải trình/yêu cầu giải
trình lại;
- Chủ động giải trình các
giao dịch nghi vấn yêu cầu tại Hệ thống quản lý, giám sát thu;
- Khi giải trình cần nhập đầy
đủ thông tin: biển số, nội dung giải trình và đính kèm hình ảnh giấy tờ liên
quan chứng minh loại xe (Giấy chứng nhận đăng ký xe hoặc Giấy chứng nhận đăng
kiểm ATKT và BVMT):
+ Đối với giao dịch nghi vấn
theo hình thức thu phí một dừng: Trường hợp không có giấy tờ liên quan chứng
minh loại xe cần nhập rõ lý do trong nội dung giải trình để đơn vị vận hành
có căn cứ chấp thuận hoặc đưa vào giao dịch nghi vấn chờ xử lý.
+ Đối với giao dịch nghi vấn
theo hình thức thu phí không dừng: Giải trình trường hợp sai loại xe do Nhà
cung cấp dịch vụ thu cung cấp.
+ Chia sẻ, cung cấp dữ liệu
thông tin xe chuẩn cho đơn vị vận hành cập nhật hoặc đồng bộ tự động lên hệ
thống để giảm tối đa các nghi vấn sai loại xe.
|
- Kiểm tra thông tin giao dịch;
- Đối chiếu loại xe trạm gửi
với dữ liệu loại xe có tại hệ thống;
- Xem thông tin trạm giải
trình, kiểm tra nội dung giải trình, ảnh/video/văn bản đính kèm. Nếu đúng thì
đồng ý bỏ qua giao dịch nghi vấn. Nếu sai, yêu cầu trạm giải trình lại;
- Cập nhật lại dữ liệu thông
tin xe chuẩn lên hệ thống (biển số, loại xe) để lần các giao dịch về sau
không còn phát hiện nghi vấn;
- Thực hiện đề nghị truy thu
đối với các trường hợp giao dịch nghi vấn trạm đã chấp nhận hoặc trạm giải
trình không đúng quy định;
- Xử lý, báo cáo các trường hợp
nghi vấn do vướng mắc pháp lý, chưa đủ căn cứ để xác định nghi vấn;
- Chuyển giao dịch nghi vấn về
trạng thái chờ xử lý đối với các trường hợp trạm giải trình nhưng chưa đính
kèm các tài liệu chứng minh;
- Đồng ý không cần trạm giải
trình các trường hợp cán bộ vận hành xác định được loại xe qua dữ liệu hình ảnh
trạm gửi về hệ thống);
|
|
|
2
|
Sai xe trả trước
|
Nghi vấn sai xe trả trước xảy
ra khi hệ thống phát hiện giao dịch xe vé tháng/quý đi qua mà không tìm thấy
trong danh sách xe vé tháng/quý hoặc có trong danh sách xe vé tháng/quý nhưng
không còn hiệu lực hoặc thời gian vé tháng/quý sai.
|
- Kiểm tra và giải trình các
giao dịch nghi vấn trên hệ thống có trạng thái chưa giải trình/yêu cầu giải
trình lại;
- Chủ động giải trình các giao
dịch nghi vấn yêu cầu tại Hệ thống quản lý, giám sát thu;
- Khi giải trình cần nhập đầy
đủ thông tin: biển số, nội dung giải trình và đính kèm hình ảnh, tệp tin chứng
minh là xe tháng/quý;
- Kiểm tra xe đã được thêm hoặc
đồng bộ vào danh sách vé/tháng quý hay chưa;
- Thêm thủ công hoặc nhập xe
vé tháng/quý lên hệ thống nếu chưa có;
- Kiểm tra trong trường hợp
xe vé tháng/quý không tự động đồng bộ hoặc đồng bộ thiếu để có phương án xử
lý, hậu kiểm lại các giao dịch nghi vấn liên quan.
|
- Kiểm tra thông tin giao dịch;
- Tìm kiếm vé trả trước trong
kho vé tháng/quý (tìm kiếm theo biển số hoặc thẻ đầu cuối);
- Xem thông tin trạm giải
trình, kiểm tra nội dung giải trình, ảnh/video/văn bản đính kèm. Nếu đúng thì
đồng ý bỏ qua giao dịch nghi vấn. Nếu sai, yêu cầu trạm giải trình lại;
- Báo cáo đề nghị truy thu đối
với các trường hợp giao dịch nghi vấn trạm đã chấp nhận hoặc trạm giải trình
không đúng quy định;
- Xử lý, báo cáo các trường hợp
nghi vấn do vướng mắc pháp lý, chưa đủ căn cứ để xác định nghi vấn;
- Chuyển giao dịch nghi vấn về
trạng thái chờ xử lý đối với các trường hợp trạm giải trình nhưng chưa đính
kèm các tài liệu chứng minh;
- Đồng ý không cần trạm giải
trình các trường hợp cán bộ vận hành xác định được loại xe qua dữ liệu hình ảnh
trạm gửi về hệ thống;
|
Dữ liệu vé tháng quý là dữ liệu
được đồng bộ tự động hoặc thêm thủ công trên Hệ thống quản lý, giám sát thu.
Hiện tại có 3 hình thức:
- Đối với các trạm nằm trong
Dự án thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ tự động không dừng giai đoạn 1 theo
hình thức Hợp đồng Xây dựng - Sở hữu - Kinh doanh (sau đây gọi tắt là dự án
BOO1): Dữ liệu vé tháng/quý được đồng bộ tự động từ các trạm thu phí lên Hệ
thống quản lý, giám sát thu.
- Đối với các trạm nằm trong
Dự án thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ tự động không dừng giai đoạn 2 theo
hình thức Hợp đồng Xây dựng - Sở hữu - Kinh doanh (sau đây gọi tắt là dự án
BOO2): Dữ liệu vé tháng/quý được đồng bộ từ Bac-kend của Nhà cung cấp dịch vụ
thu. Bac-kend của Hệ thống quản lý, giám sát thu tự động đồng bộ dữ liệu từ
Bac-kend của Nhà cung cấp dịch vụ thu thông qua tài khoản được cung cấp.
- Hoặc dữ liệu vé tháng/quý
cũng có thể do Đơn vị vận hành thu, Nhà cung cấp dịch vụ thu thêm thủ công/nhập
tập tin lên Hệ thống quản lý, giám sát thu.
|
|
3
|
Không phải xe miễn phí
|
Nghi vấn không phải xe miễn
phí xảy ra khi Hệ thống quản lý, giám sát thu phát hiện giao dịch xe qua mà
trạm mở miễn phí đơn hoặc giá tiền và loại xe bằng 0 và biển số hoặc thẻ đầu
cuối xe không tìm thấy trong các danh sách xe miễn phí nêu trên.
|
- Kiểm tra và giải trình các
giao dịch nghi vấn trên hệ thống có trạng thái chưa giải trình/yêu cầu giải
trình lại;
- Chủ động giải trình các
giao dịch nghi vấn yêu cầu tại Hệ thống quản lý, giám sát thu;
- Khi giải trình cần nhập đầy
đủ thông tin: biển số, nội dung giải trình và đính kèm hình ảnh, tệp tin chứng
minh là xe thuộc diện miễn phí/ưu tiên;
- Kiểm tra xe đã được thêm hoặc
đồng bộ vào danh sách xe miễn phí;
- Thêm thủ công hoặc nhập xe
miễn phí lên hệ thống nếu chưa có;
- Kiểm tra trong trường hợp
xe miễn phí không tự động đồng bộ hoặc đồng bộ thiếu để có phương án xử lý, hậu
kiểm lại các giao dịch nghi vấn liên quan;
|
- Kiểm tra thông tin giao dịch;
- Tìm kiếm xe miễn phí (tìm
kiếm theo biển số hoặc thẻ đầu cuối trong danh sách xe miễn phí, xe sử dụng
vé toàn quốc, xe miễn giảm 100%);
- Xem thông tin trạm giải
trình, kiểm tra nội dung giải trình, ảnh/video/văn bản đính kèm. Nếu đúng thì
đồng ý bỏ qua giao dịch nghi vấn. Nếu sai, yêu cầu trạm giải trình lại;
- Báo cáo đề nghị truy thu đối
với các trường hợp giao dịch nghi vấn trạm đã chấp nhận hoặc trạm giải trình
không đúng quy định;
- Xử lý, báo cáo các trường hợp
nghi vấn do vướng mắc pháp lý, chưa đủ căn cứ để xác định nghi vấn;
- Chuyển giao dịch nghi vấn về
trạng thái chờ xử lý đối với các trường hợp trạm giải trình nhưng chưa đính
kèm các tài liệu chứng minh;
- Đồng ý không cần trạm giải
trình các trường hợp cán bộ vận hành xác định được loại xe qua dữ liệu hình ảnh,
tài liệu trạm gửi về hệ thống;
|
Dữ liệu xe miễn phí là dữ liệu
được đồng bộ tự động hoặc thêm thủ công trên Hệ thống quản lý, giám sát thu.
Hiện tại có 4 hình thức:
- Đối với các trạm nằm trong
dự án BOO1: Dữ liệu xe miễn phí được đồng bộ tự động từ các trạm thu phí lên
Hệ thống quản lý, giám sát thu.
- Đối với các trạm nằm trong dự
án BOO2: Dữ liệu xe miễn phí được
đồng bộ từ Back-end của Nhà
cung cấp dịch vụ thu. Bac-kend của Hệ thống quản lý, giám sát thu tự động đồng
bộ dữ liệu từ Bac-kend của Nhà cung cấp dịch vụ thu thông qua tài khoản được
cung cấp.
- Dữ liệu xe miễn phí cũng có
thể do Đơn vị vận hành thu, Nhà cung cấp dịch vụ thu thêm thủ công/nhập tập
tin lên Hệ thống quản lý, giám sát thu.
- Dữ liệu xe miễn phí được
đơn vị vận hành nhập từ danh sách xe hộ đê do Tổng cục Phòng chống thiên tai
cung cấp; hoặc dữ liệu được đơn vị vận hành thêm do thuộc đối tượng miễn giảm
theo quy định; hoặc dữ liệu do đơn vị vận hành thêm các xe sử dụng phí đường
bộ toàn quốc.
|
|
4
|
Không phải xe miễn giảm
|
Nghi vấn không phải xe miễn
giảm xảy ra khi hệ thống phát hiện giao dịch xe qua có hình thức thu là miễn
giảm (giá tiền không đúng với bản giá vé tiêu chuẩn) và biển số hoặc thẻ đầu
cuối xe không tìm thấy trong các danh sách xe giảm trên hệ thống.
|
- Kiểm tra và giải trình các
giao dịch nghi vấn trên hệ thống có trạng thái chưa giải trình/yêu cầu giải
trình lại;
- Chủ động giải trình các
giao dịch nghi
vấn yêu cầu tại Hệ thống quản
lý, giám sát thu;
- Khi giải trình cần nhập đầy
đủ thông tin: biển số, nội dung giải trình và đính kèm hình ảnh, tệp tin chứng
minh là xe thuộc diện miễn giảm. Đối với các xe thuộc đối tượng giảm giá khi
giải trình cần kèm theo văn bản, quyết định chấp thuận miễn giảm giá của cơ
quan có thẩm quyền;
- Kiểm tra xe đã được thêm
vào danh sách xe miễn giảm;
- Thêm thủ công hoặc nhập xe miễn
giảm lên hệ thống nếu chưa có.
|
- Kiểm tra thông tin giao dịch;
- Tìm kiếm xe miễn giảm (tìm
kiếm theo biển số hoặc thẻ đầu cuối trong danh sách xe miễn giảm);
- Xem thông tin trạm giải
trình, kiểm tra nội dung giải trình, ảnh/video/văn bản đính kèm. Nếu đúng thì
đồng ý bỏ qua nghi nghi vấn. Nếu sai, yêu cầu trạm giải trình lại;
- Báo cáo đề nghị truy thu đối
với các trường hợp giao dịch nghi vấn trạm đã chấp nhận hoặc trạm giải trình
không đúng quy định;
- Xử lý, báo cáo các trường hợp
nghi vấn do vướng mắc pháp lý, chưa đủ căn cứ để xác định nghi vấn;
- Chuyển giao dịch nghi vấn về
trạng thái chờ xử lý đối với các trường hợp trạm giải trình nhưng chưa đính
kèm các tài liệu chứng minh;
- Đồng ý không cần trạm giải
trình các trường hợp cán bộ vận hành xác định được loại xe qua dữ liệu hình ảnh
trạm gửi về Hệ thống quản lý, giám sát thu;
|
Dữ liệu xe miễn giảm là dữ liệu
được đồng bộ tự động hoặc thêm thủ công trên Hệ thống quản lý, giám sát thu.
Hiện tại có 2 hình thức:
- Đối với các trạm nằm trong
dự án BOO1: Thực hiện nhập tệp tin hoặc thêm thủ công xe miễn giảm lên hệ thống.
- Đối với các trạm nằm trong
dự án BOO2:
+ Các trạm do Nhà cung cấp dịch
vụ thu đầu tư hệ thống Fornt-end, Dữ liệu được đồng bộ từ Back-end của Nhà
cung cấp dịch vụ thu. Back-end của Hệ thống quản lý, giám sát thu tự động đồng
bộ dữ liệu từ Back-end của Nhà cung cấp dịch vụ thu thông qua tài khoản được
cung cấp. Do đó, với các trạm này phải thực nhập tệp tin hoặc thêm thủ công
xe miễn giảm lên hệ thống.
|
|
5
|
Không nhận dạng được biển số
xe
|
Hiện tại yêu cầu KPI nhận dạng
biển số các trạm là 91%. Các biển số không nhận dạng được do: Biển mờ, bẩn,
bong tróc, mất phản quang, đèn lóa, xe đi nối đuôi…Do đó hệ thống đưa các
giao dịch này vào loại nghi vấn không nhận dạng được biển số.
|
- Kiểm tra và giải trình các
giao dịch nghi vấn trên hệ thống có trạng thái chưa giải trình/yêu cầu giải
trình lại;
- Chủ động giải trình các
giao dịch nghi vấn yêu cầu tại Hệ thống quản lý, giám sát thu;
- Khi giải trình cần nhập đầy
đủ thông tin: biển số, nội dung giải trình và đính kèm hình ảnh, tệp tin chứng
minh biển số xe.
|
- Kiểm tra thông tin giao dịch;
- Xem thông tin trạm giải
trình, kiểm tra nội dung giải trình, ảnh/video/văn bản đính kèm. Nếu đúng thì
đồng ý bỏ qua nghi nghi vấn. Nếu sai, yêu cầu trạm giải trình lại;
- Báo cáo đề nghị truy thu đối
với các trường hợp giao dịch nghi vấn trạm đã chấp nhận hoặc trạm giải trình
không đúng quy định;
- Xử lý, báo cáo các trường hợp
nghi vấn do vướng mắc pháp lý, chưa đủ căn cứ để xác định nghi vấn;
- Chuyển giao dịch nghi vấn về
trạng thái chờ xử lý đối với các trường hợp trạm giải trình nhưng chưa đính
kèm các tài liệu chứng minh;
- Đồng ý không cần trạm giải
trình các trường hợp cán bộ vận hành xác định được loại xe qua dữ liệu hình ảnh
trạm gửi về hệ thống;
|
|
|
II
|
Khai
báo lưu
lượng và doanh thu hàng
ngày
|
Khai báo lưu lượng và doanh
thu hàng ngày trên hệ thống hàng ngày là cơ sở để cơ quan quản lý, cơ quan có
thẩm quyền kiểm tra, kiểm soát được lưu lượng, doanh thu thực tế.
|
- Khai báo lưu lượng và doanh
thu theo khung giờ (ca làm việc) ở từng trạm.
- Số liệu khai báo phải là số
liệu sau đối soát, hậu kiểm.
- Khai báo các làn đồng bộ và
cả các làn
không được đồng bộ.
- Giái trình và kèm theo tài
liệu chứng minh chênh lệch số liệu với Hệ thống quản lý, giám sát thu
|
|
|
|
III
|
Khai
báo dữ liệu bán vé bổ sung
|
Các giao dịch bán vé bổ sung không
được đồng bộ tự động lên Hệ thống quản lý, giám sát thu. Các giao dịch này
thông thường thực hiện sau khi xe đã qua làn thu phí. Do đó, để kiểm soát và
làm căn cứ đối soát chênh lệch doanh thu, trạm phải thực hiện thêm các giao dịch
bán vé bổ sung này lên Hệ thống quản lý, giám sát thu
|
- Thêm các giao dịch bán vé bổ
sung (thu phí một dừng bán vé bổ sung, giao dịch offline…) là các giao dịch
không được đồng bộ tự động lên Hệ thống quản lý, giám sát thu.
- Dữ liệu bán vé bổ sung bao
gồm tất cả các làn đồng bộ và chưa đồng bộ.
|
|
|
PHỤ LỤC 2
CHỈ SỐ ĐÁNH GIÁ HIỆU NĂNG VẬN HÀNH (KPI) HỆ THỐNG KẾT
NỐI LIÊN THÔNG VÀ PHỐI HỢP GIỮA HAI NHÀ CUNG CẤP DỊCH VỤ THU
(Ban hành kèm theo Thông tư số 45/2021/TT-BGTVT ngày 31/12/2021 của Bộ trưởng
Bộ Giao thông vận tải)
1. Thời gian từ lúc hệ thống
thu tiền dịch vụ sử dụng đường bộ điện tử không dừng của Nhà cung cấp dịch vụ
thu B gửi yêu cầu đến khi nhận được phản hồi từ hệ thống thu tiền dịch vụ sử dụng
đường bộ điện tử không dừng của Nhà cung cấp dịch vụ thu A là không quá 200ms
(được gọi là giao dịch ONLINE). Sau khoảng thời gian đó tính là lỗi để đưa vào
luồng xử lý hậu kiểm, bất thường (sau đây gọi tắt là giao dịch OFFLINE). Thời
gian tạo giao dịch OFFLINE là tối đa 120 giờ (5 ngày) kể từ thời điểm phát sinh
giao dịch xe qua trạm. Trường hợp phát sinh quá 120 giờ cần thực hiện gọi điện
cho khách hàng, và đưa vào trừ OFFLINE khi khách hàng đồng ý (chứng minh video+
hình ảnh xe qua trạm).
2. Nhà cung cấp dịch vụ thu đảm
bảo KPI kết nối liên thông giữa 2 Nhà cung cấp dịch vụ thu và hệ thống
Front-End tại trạm thu phí.
a) Mức độ ảnh hưởng khách hàng:
Thời gian gián đoạn dịch vụ
(tháng): Thời gian tính từ khi hệ thống phát sinh sự cố (sự cố hàng loạt) đến
khi hệ thống được khôi phục, chỉ tiêu ≤ 120 phút (chu kỳ đánh giá theo tháng).
b) Tốc độ xử lý giao dịch:
- Tốc độ xử lý giao dịch đăng
ký vào (gọi tắt là checkin): Thời gian xử lý tính từ khi hệ thống nhận được bản
tin yêu cầu xử lý giao dịch đến khi hệ thống trả về kết quả xử lý giao dịch, chỉ
tiêu ≤ 120 ms (chu kỳ đánh giá theo tháng).
- Tốc độ xử lý giao khác: Thời
gian xử lý tính từ khi hệ thống nhận được bản tin yêu cầu xử lý giao dịch đến
khi hệ thống trả về kết quả xử lý giao dịch, chỉ tiêu ≤ 200 ms (chu kỳ đánh giá
theo tháng).
- Tỷ lệ giao dịch đạt yêu cầu tốc
độ xử lý: Tỷ lệ giao dịch đạt yêu cầu về tốc độ xử lý, chỉ tiêu ≥ 99.80% (chỉ
tiêu đánh giá theo tháng).
- Thời gian giải phóng tiền
đang giữ của khách hàng (gọi tắt là unhold) của giao dịch giữ tiền: Sau 48h
tính từ thời điểm giữ tiền (gọi tắt là hold) khi xe qua trạm, nếu không nhận được
lệnh xác nhận (commit) để trừ tiền thì hệ thống tự động trả về số tiền đã giữ,
chỉ tiêu = 48 giờ (chỉ tiêu đánh giá theo ngày).
c) Giao dịch xử lý thành công:
- Tỷ lệ giao dịch xử lý thành
công: Tỷ lệ giao dịch xử lý thành công (không bao gồm các giao dịch thực hiện
trong thời gian hệ thống có sự cố hàng loạt), chỉ tiêu ≥ 99.90% (chỉ tiêu đánh
giá theo ngày).
d) Độ chính xác xử lý giao dịch:
- Tỷ lệ giao dịch được xử lý
chính xác: Tỷ lệ giao dịch được xử lý chính xác là 100% (chỉ tiêu đánh giá theo
ngày).
đ) Tần suất lỗi sau triển khai:
Số lỗi phát sinh trên hệ thống, chỉ tiêu ≤ 1 lỗi (chỉ tiêu đánh giá theo
tháng).
e) Thời gian xử lý sự cố:
- Thời gian ứng cứu sự cố: Thời
gian tính từ khi hệ thống phát sinh sự cố đến khi hệ thống được khôi phục (bằng
các phương án ngắn hạn hoặc dài hạn), chỉ tiêu ≤ 120 phút (chỉ tiêu đánh giá
theo tháng).
- Thời gian khắc phục sự cố: Thời
gian tính từ khi hệ thống phát sinh sự cố đến khi hệ thống được khắc phục triệt
để sự cố (bằng phương án dài hạn), chỉ tiêu ≤ 15 ngày (chỉ tiêu đánh giá theo
tháng).
- Thời gian xử lý sự cố đơn lẻ:
Thời gian tính từ khi nhận được thông tin khiếu nại của khách hàng Nhà cung cấp
dịch vụ thu A chuyển sang Nhà cung cấp dịch vụ thu B và ngược lại, chỉ tiêu ≤
48h (chỉ tiêu đánh giá theo tháng).
g) Quy định về lưu trữ, đồng bộ
cơ sở dữ liệu:
- Thời gian lưu trữ dữ liệu xe
qua trạm: Dữ liệu được lưu online trong vòng 6 tháng để có thể đối soát online.
Hai bên có API giao tiếp để kiểm tra lịch sử giao dịch quan trạm phục vụ mục
đích đối soát, hậu kiểm, chỉ tiêu ≥ 6 tháng (chỉ tiêu đánh giá theo năm).
PHỤ LỤC 3
DANH MỤC HỒ SƠ, MẪU BIỂU BÁO CÁO ĐỊNH KỲ VỀ DOANH
THU DỊCH VỤ SỬ DỤNG ĐƯỜNG BỘ VÀ LƯU LƯỢNG PHƯƠNG TIỆN
(Ban hành kèm theo Thông tư số 45/2021/TT-BGTVT ngày 31/12 /2021 của Bộ trưởng
Bộ Giao thông vận tải)
|
TT
|
Nội dung
|
Báo cáo tháng
|
Báo cáo 6 tháng
|
Báo cáo năm
|
|
1
|
Mẫu số 01: Chi tiết thu phí dịch
vụ sử dụng đường bộ
|
X
|
X
|
X
|
|
2
|
Mẫu số 02: Tổng hợp lưu lượng
xe
|
X
|
X
|
X
|
|
3
|
Mẫu số 03: Chi tiết các khoản
thu khác từ dự án giai đoạn vận hành, khai thác
|
|
|
X
|
|
4
|
Mẫu số 04: Chi tiết các khoản
chi vận hành, bảo trì dự án
|
|
|
X
|
|
5
|
Mẫu số 05: Chi tiết lãi suất tiền
vay giai đoạn kinh doanh khai thác
|
|
|
X
|
|
6
|
Mẫu số 06: Các chỉ tiêu tài
chính khác giai đoạn kinh doanh khai thác
|
|
|
X
|
|
7
|
Mẫu số 07: Thuyết minh báo
cáo
|
|
|
X
|
|
8
|
Mẫu số 08: Báo cáo tài chính
năm đã được kiểm toán
|
|
|
X
|
Mẫu số 01
CHI TIẾT THU PHÍ DỊCH VỤ SỬ DỤNG ĐƯỜNG BỘ
Giai
đoạn:....................
Dự
án:....................
Trạm
thu phí:......................
Đơn
vị tính (đồng)
|
TT
|
Tên vé (chi tiết cho từng loại phương tiện)
|
Đơn giá
|
Số vé sử dụng
|
Thành tiền
|
|
Tổng Số
|
Hình thức thu không dừng (ETC)
|
Hình thức thu một dừng (MTC)
|
Tổng số
|
Hình thức thu không dừng (ETC)
|
Hình thức thu một dừng (MTC)
|
|
A
|
1
|
2
|
3=4+5
|
4
|
5
|
6=7+8
|
8=4x2
|
9=5x2
|
|
I
|
Vé lượt
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Xe …
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
....
|
|
|
|
|
|
|
|
|
II
|
Vé tháng
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Xe....
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
III
|
Vé quý
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tổng cộng
|
|
|
|
|
|
|
|
Ghi chú: Báo cáo theo từng
loại xe, loại vé; cột thành tiền cộng theo từng loại vé và tổng cộng
|
Người lập biểu
|
Người đại diện
theo pháp luật của doanh nghiệp
|
Mẫu số 02
BÁO CÁO LƯU LƯỢNG XE
Giai
đoạn:.....................
Tên trạm thu phí, lý trình:
....
|
Ngày
|
Hình thức thu
|
Lưu lượng xe theo Hợp đồng (xe/ngày đêm) (phân loại xe theo hợp đồng dự
án)
|
Lưu lượng xe theo thực tế (xe/ngày đêm) (phân loại xe theo hợp đồng dự
án)
|
Ghi chú
|
|
Loại xe
|
....
|
|
|
|
Cộng
|
Loại xe...
|
|
|
|
|
Cộng
|
|
(1)
|
|
(2)
|
(3)
|
(4)
|
(5)
|
(6)
|
….
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
ETC
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
MTC
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
ETC
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
MTC
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Cộng
|
ETC
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
MTC
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Cộng
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ghi chú: Báo cáo 6 tháng và báo
cáo năm: Cột ngày chuyển thành tháng.
|
Người lập biểu
|
Người đại diện
theo pháp luật của doanh nghiệp
|
Mẫu số 03
CÁC KHOẢN THU KHÁC GIAI ĐOẠN VẬN HÀNH
Giai
đoạn: …………..
|
TT
|
Nội dung các khoản thu
|
Số tiền
|
|
1
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Cộng
|
|
|
Người lập biểu
|
Người đại diện
theo pháp luật của doanh nghiệp
|
Mẫu số 04
CHI TIẾT CÁC KHOẢN CHI GIAI ĐOẠN VẬN HÀNH
Giai
đoạn: ...................
|
TT
|
Nội dung các khoản chi
|
Số tiền theo hợp đồng dự án
|
Số thỏa thuận của cơ quan có thẩm quyền
|
Số thực hiện
|
|
1
|
|
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Cộng
|
|
|
|
|
Người lập biểu
|
Người đại diện
theo pháp luật của doanh nghiệp
|
Mẫu số 05
CHI TIẾT LÃI SUẤT TIỀN VAY GIAI ĐOẠN VẬN HÀNH
Giai
đoạn: ...................
|
Ngày tháng năm áp dụng mức lãi suất
|
Lãi suất vay theo hợp đồng dự án
|
Lãi suất so sánh theo quy định hợp đồng dự án
|
Lãi suất vay thực tế của Doanh nghiệp dự án PPP
|
Lãi suất vay áp dụng
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Người lập biểu
|
Người đại diện
theo pháp luật của doanh nghiệp
|
Mẫu số 06
CÁC CHỈ TIÊU TÀI CHÍNH KHÁC GIAI ĐOẠN VẬN HÀNH
Giai
đoạn: ...................
|
TT
|
Chỉ tiêu
|
Quy định tại hợp đồng dự án
|
Thực tế
|
Mức áp dụng đề xuất
|
|
1
|
Tỷ lệ trượt giá
|
|
|
|
|
2
|
Tỷ lệ chi tổ chức thu
|
|
|
|
|
3
|
Tỷ lệ trích doanh thu cho thu
không dừng
|
|
|
|
|
4
|
Tỷ lệ tăng trưởng doanh thu
|
|
|
|
|
5
|
Tỷ lệ tăng trưởng lưu lượng
|
|
|
|
|
...
|
...
|
|
|
|
|
Người lập biểu
|
Người đại diện
theo pháp luật của doanh nghiệp
|
Mẫu số 07
DOANH NGHIỆP DỰ ÁN PPP:
ĐƠN VỊ THU:
THUYẾT MINH BÁO CÁO
Giai
đoạn:................
1. Tình hình giao thông (đánh
giá tình giao thông trên toàn tuyến có xảy ra ùn tắc không? Có phải mở làn thu
để giảm ùn tắc không, nếu có ghi cụ thể thời gian và nguyên nhân...);
2. Lưu lượng xe (lưu lượng xe
tăng hay giảm, tăng giảm bao nhiêu %....);
3. Công tác quản lý, bảo trì dự
án (Doanh nghiệp dự án PPP có thực hiện công tác bảo trì dự án theo quy định về
bảo trì đường bộ và hợp đồng dự án không; có xây dựng quy trình bảo trì và lập
kế hoạch bảo trì trình cơ quan có thẩm quyền không? chi phí bảo trì cao hơn hay
thấp hơn quy định tại hợp đồng, nguyên nhân tăng, giảm chi phí bảo trì....);
4. Tình hình thu (công tác tổ
chức thu, có ý kiến kiến nghị của người dân về tình thu không, doanh thu tăng
hay giảm, trong kỳ báo cáo có tăng giá vé không…);
5. Lãi suất tiền vay thực tế
tăng hay giảm bao nhiêu % so với hợp đồng, việc theo dõi lãi suất vay của Doanh
nghiệp dự án PPP ...;
6. Theo điều kiện của hợp đồng
dự án có phải điều chỉnh phương án tài chính không, nếu phải điều chỉnh ghi cụ
thể theo quy định tại điều khoản nào, nội dung quy định về điều chỉnh phương án
tài chính và kiến nghị của Doanh nghiệp dự án PPP như thế nào;
7. Kiến nghị của các cơ quan
thanh tra, kiểm tra (nếu có ghi rõ số ngày tháng năm của kết luận, biên bản
thanh tra kiểm tra, Doanh nghiệp dự án PPP đã thực hiện kiến nghị như thế nào);
8. Các nội dung khác.
Mẫu số 08
DOANH NGHIỆP DỰ ÁN PPP:
ĐƠN VỊ THU:
BÁO CÁO TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG
TÀI SẢN NHẬN BÀN GIAO TỪ CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN
(từ
ngày .../…/… đến ngày .../.../....)
Dự
án:.....
Trạm
thu phí: .......
A. Danh mục tài sản bàn giao
Ngày nhận bàn giao:
Đơn
vị tính: Đồng
|
TT
|
Tên tài sản
|
Số lượng
|
Nguyên giá
|
Hao mòn trong năm
|
Hao mòn lũy kế
|
Giá trị còn lại
|
|
A
|
B
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5=2-4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
B. Tình hình nộp phí sử dụng
tài sản
Đơn
vị tính: Đồng
|
TT
|
Nội dung
|
Số tiền
|
|
1
|
Phí sử dụng tài sản các năm
trước đã nộp
|
|
|
2
|
Phí sử dụng tài sản các năm
trước chưa nộp chuyển sang
|
|
|
3
|
Phí sử dụng tài sản phải nộp
trong năm
|
|
|
4
|
Phí sử dụng tài sản đã nộp trong
năm
|
|
|
5
|
Phí sử dụng tài sản còn phải
nộp chuyển năm sau
|
|
PHỤ LỤC 4
(Ban
hành kèm theo Thông tư số 40/2021/TT-BGTVT ngày 31/12/2021 của Bộ trưởng Bộ
Giao thông vận tải)
Các hạng mục công việc vi phạm chất lượng bảo
trì không được khắc phục kịp thời phải tạm dừng thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ
|
TT
|
Hạng mục công việc vi phạm chất lượng
|
Mức độ vi phạm chất lượng bảo trì phải tạm dừng thu phí dịch vụ sử dụng
đường bộ
|
|
A
|
Quốc lộ, đường tỉnh
|
|
I
|
Đối với mặt đường nhựa
|
|
1
|
Mặt đường bị nứt:
- Nứt mai rùa;
- Nứt lưới lớn;
- Nứt đơn dọc và ngang;
- Nứt phản ánh;
- Nứt parabol.
|
Để xảy ra hư hỏng mức độ nặng
(mức H theo TCCS 07:2013/TCĐBVN gây ảnh hưởng đến giao thông trên tuyến) có
khối lượng hư hỏng thuộc một trong các trường hợp sau:
- Tổng diện tích nứt mai rùa:
chiếm 0,3% tổng diện tích mặt đường và tối đa không quá 300 m2.
- Tổng diện tích nứt lưới lớn:
chiếm 0,3% tổng diện tích mặt đường và tối đa không quá 300 m2.
- 10 vệt (mỗi vệt ≥50% bề rộng
mặt đường) và tổng chiều dài nứt dọc ≥300 m.
- 10 vệt (mỗi vệt ≥50% bề rộng
mặt đường) và tổng chiều dài phản ánh ≥300 m.
- Tổng diện tích nứt parapol:
chiếm 0,3% tổng diện tích mặt đường và tối đa không quá 300 m2,
không có ổ gà, trồi lún.
|
|
2
|
Mặt đường bị lún vệt bánh xe
|
Để xảy ra hư hỏng mức độ nặng,
lún vệt bánh xe ≥ 2,5cm (mức H theo TCCS 07:2013/TCĐBVN gây ảnh hưởng đến giao
thông trên tuyến) và có tổng chiều dài các vệt, đoạn lún ≥ 500 m.
|
|
3
|
Mặt đường bị hư hỏng cục bộ:
- Lún lõm cục bộ;
- Lồi lõm;
- Đẩy trồi nhựa, dồn nhựa (dạng
sống trâu ≥5 cm);
|
Để xảy ra hư hỏng mức độ nặng
(mức H theo TCCS 07:2013/TCĐBVN gây ảnh hưởng đến giao thông trên tuyến) có
khối lượng hư hỏng thuộc một trong các trường hợp sau:
- Tổng diện tích lún lõm cục
bộ: chiếm 0,3% tổng diện tích mặt đường và tối đa không quá 300 m2.
- Tổng diện tích lồi lõm: chiếm
0,3% tổng diện tích mặt đường và tối đa không quá 200 m2.
- Tổng diện tích đẩy trồi nhựa,
dồn nhựa: chiếm 0,3% tổng diện tích mặt đường và tối đa không quá 300 m2.
|
|
|
- Lượn sóng;
|
- Tổng diện tích lượn sóng:
chiếm 0,3% tổng diện tích mặt đường và tối đa không quá 300 m2.
|
|
|
- Ổ gà (Sâu≥ 5 cm).
|
- Tổng diện tích ổ gà: chiếm
0,05% tổng diện tích mặt đường và tối đa không quá 50 m2.
|
|
4
|
Mặt đường bị chảy nhựa
|
Để xảy ra hư hỏng mức độ nặng
(mức H theo TCCS 07:2013/TCĐBVN gây ảnh hưởng đến giao thông trên tuyến) và có
tổng diện tích chiếm 0,3% tổng diện tích mặt đường và tối đa không quá 300 m2
|
|
5
|
Mặt đường bị hư hỏng các dạng
khác:
- Vệt cắt vá;
- Bong bật và bong tróc;
- Nứt vỡ mép mặt đường.
|
Để xảy ra hư hỏng mức độ nặng
(mức H theo TCCS 07:2013/TCĐBVN gây ảnh hưởng đến giao thông trên tuyến) có
khối lượng hư hỏng thuộc một trong các trường hợp sau:
- 10 vệt nhưng không có ổ gà,
trồi lún.
- Tổng diện tích bong bật và
bong tróc: chiếm 0,3% tổng diện tích mặt đường và tối đa không quá 300 m2.
- Tổng chiều dài mứt vỡ mép ≥
200 m2 hoặc ≥ 500 m.
|
|
II
|
Đối với mặt đường Bê tông xi
măng (BTXM)
|
|
1
|
Mặt đường bị hư hỏng cục bộ:
rộp vỡ bề mặt; nứt vỡ góc tấm, nứt chia tấm, nứt om tấm; nứt rạn, bong mặt đường
|
Để xảy ra hư hỏng mức độ nặng
(mức H theo TCCS 07:2013/TCĐBVN gây ảnh hưởng đến giao thông trên tuyến) và
có tổng số tấm hư hỏng ≥ 30 tấm hoặc ≥ 10% tổng diện tích phần đường BTXM.
|
|
2
|
Chênh cao độ giữa các tấm do
lún (nền yếu, do xói lở vật liệu, hay do uốn vồng tấm); chênh cao giữa tấm bê
tông mặt đường và lề đường
|
Để xảy ra hư hỏng mức độ nặng
(mức H theo TCCS 07:2013/TCĐBVN gây ảnh hưởng đến giao thông trên tuyến) và
chiều dài chênh cao ≥ 100 m.
|
|
3
|
Hư hỏng khe nối, bong vỡ vật
liệu khe nối; vết nứt thẳng, vết nứt vỡ
|
Để xảy ra hư hỏng mức độ nặng
(mức H theo TCCS 07:2013/TCĐBVN gây ảnh hưởng đến giao thông trên tuyến) và tổng
chiều dài khe hư hỏng ≥ 100 m.
|
|
III
|
Đối với các công trình phụ trợ
khác
|
|
1
|
Sơn kẻ trên mặt đường
|
Các chỉ tiêu kỹ thuật của vạch
sơn theo Bảng 4 và Bảng 5 TCVN 8791:2018 nhỏ hơn 70%.
|
|
2
|
Đối với cầu
|
Cầu hư hỏng, xuống cấp xuất
hiện nguy cơ sự cố công trình dẫn đến mất an toàn, nguy cơ sập đổ.
|
|
3
|
Hệ thống thoát nước mặt đường,
cống, rãnh
|
Để đọng nước lớn hơn 1/3 chiều
rộng mặt đường trên mặt đường, tắc rãnh thoát nước quá 24 giờ mà không thực
hiện các biện pháp thoát nước.
|
|
4
|
Công tác phát quang cây cối,
cắt cỏ
|
Cây cối che khuất tầm nhìn ảnh
hưởng đến an toàn giao thông, cỏ mọc cao quá quy định tại TCCS 07:2013/TCĐBVN
với tổng chiều dài vi phạm: chiếm 3% tổng chiều dài và tối đa không quá 300
m.
|
|
5
|
Hệ thống biển báo, cọc tiêu,
hộ lan
|
≥10% tổng số biển báo hoặc 5%
biển cấm bị mờ không đảm bảo QCVN 41:2019, không đảm bảo tầm quan sát biển
báo; màng phản quang chưa đảm bảo tiêu chuẩn TCVN 7887:2018 ;
≥20% cọc tiêu, hộ lan bị hư hỏng
mất tác dụng hoặc trên 20% sơn kẻ trên đường mờ không còn tác dụng.
|
|
6
|
Lề đường
|
Chênh cao với mặt đường ≥50
mm với chiều dài ≥ 500 m hoặc chênh cao với mặt đường ≥ 100 mm với chiều dài
≥ 300 m.
|
|
B
|
Đường cao tốc
|
|
1
|
Mặt đường bị hằn lún vệt bánh
xe
|
a) Tuyến đường có từ 5% chiều
dài tuyến đường trở lên có vệt hằn lún, trong đó vị trí lún sâu ≥ 2,5 cm có
chiều dài ≥ 150 md.
b) Tuyến đường có tổng chiều
dài các vệt lún sâu hơn ≥ 2,5 cm lớn hơn 500 m.
c) Tuyến đường có tổng chiều
dài các vệt lún sâu hơn ≥ 5 cm trên 100 m.
|
|
2
|
Mặt đường bị hư hỏng cục bộ: ổ
gà, sình lún gây mất an toàn
|
Để xảy ra hư hỏng chiếm 0,01
% tổng diện tích mặt đường và tối đa không quá 30 m2 mà không khắc
phục trong 24 giờ (trừ khi mưa bão) theo yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng và thời
gian thực hiện tại TCCS 17:2016/TCĐBVN và quy định liên quan khác.
|
|
3
|
Sơn kẻ trên mặt đường
|
a) Các yêu cầu kỹ thuật của vạch
sơn theo Bảng 4 và Bảng 5 TCVN 8791:2018 nhỏ hơn 70% đối với các chỉ tiêu:
Màu sắc, độ phát sáng, độ dính bám.
b) Hoặc vi phạm Mục III Phần
A.
|
|
4
|
Đối với cầu
|
Cầu hư hỏng, xuống cấp xuất
hiện nguy cơ sự cố công trình dẫn đến mất an toàn.
|
|
5
|
Hệ thống thoát nước mặt đường,
cống, rãnh
|
Để đọng nước lớn hơn 1/3 chiều
rộng mặt đường trên mặt đường, tắc cống, rãnh thoát nước quá 24 giờ.
|
|
6
|
Công tác phát quang cây cối,
cắt cỏ
|
Cây che khuất tầm nhìn ảnh hưởng
đến an toàn giao thông, cỏ mọc cao quá quy định tại TCCS 17:2016/TCĐBVN có
chiều dài 150m.
|
|
7
|
Hệ thống biển báo, cọc tiêu,
hộ lan, đinh phản quang
|
≥ 3% biển báo không đảm bảo
QCVN 41:2019 không đảm bảo tầm quan sát biển báo; màng phản quang chưa đảm bảo
tiêu chuẩn TCVN 7887:2018 ; ≥ 3% cọc tiêu, hộ lan , đinh phản quang bị hư hỏng
mất tác dụng.
|
|
8
|
Lề đường
|
Lề đường không đảm bảo kích
thước hình học (sạt, xói lở ≥ 1/2 chiều rộng lề đường, sình lún, nhô cao hơn
mép mặt đường h≥ 10 cm)
|
|
9
|
Các trường hợp khác
|
Vi phạm bằng hoặc lớn hơn mức
quy định tại Mục A Phụ lục này.
|