|
BỘ TÀI CHÍNH
TỔNG CỤC THUẾ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 751/QĐ-TCT
|
Hà Nội, ngày 20 tháng 04 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY TRÌNH CƯỠNG CHẾ
NỢ THUẾ
TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC THUẾ
Căn cứ Luật Quản lý thuế, Luật thuế và các văn bản hướng dẫn
thi hành;
Căn cứ Quyết định số 115/2009/QĐ-TTg ngày 28/9/2009 của Thủ
tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
Tổng cục Thuế trực thuộc Bộ Tài chính;
Căn cứ Quyết định số 106/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 của Bộ
trưởng Bộ Tài chính quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các Vụ
và Văn phòng thuộc Tổng cục Thuế;
Căn cứ Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 của Bộ
trưởng Bộ Tài chính quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Thuế
trực thuộc Tổng cục Thuế;
Căn cứ Quyết định số 502/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục
trưởng Tổng cục Thuế quy định chức năng, nhiệm vụ của các phòng thuộc Cục Thuế;
Căn cứ Quyết định số 504/QĐ/TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục
trưởng Tổng cục Thuế quy định chức năng, nhiệm vụ của các đội thuộc Chi cục
Thuế;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Quản lý nợ và CCNT,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy trình cưỡng chế nợ thuế thay thế
Quyết định số 490/QĐ-TCT ngày 08/5/2009 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế về
việc ban hành Quy trình cưỡng chế nợ thuế.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Thủ trưởng các Vụ,
đơn vị tương đương thuộc và trực thuộc Tổng cục Thuế; Cục trưởng Cục Thuế tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Lãnh đạo Bộ Tài chính (để b/c);
- Vụ PC (BTC);
- Lãnh đạo Tổng cục Thuế;
- Cục Thuế các tỉnh, thành phố;
- Các Vụ, đơn vị thuộc, trực thuộc TCT;
- Đại diện VP.TCT tại TPHCM;
- Website Tổng cục Thuế;
- Lưu: VT, QLN (20b).
|
TỔNG CỤC TRƯỞNG
Bùi Văn Nam
|
QUY TRÌNH
CƯỠNG CHẾ NỢ THUẾ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 751/QĐ-TCT ngày 20 tháng 4 năm 2015 của
Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế)
Phần I
QUY ĐỊNH CHUNG
I. MỤC ĐÍCH
Quy định trách nhiệm, nội dung, trình tự, thủ tục, thời gian
triển khai thực hiện thống nhất trong cơ quan thuế các cấp trong việc cưỡng chế
thi hành quyết định hành chính thuế (sau đây gọi là cưỡng chế nợ thuế) đã được
quy định tại Luật quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản
lý thuế và các văn bản hướng dẫn về thuế.
II. PHẠM VI ÁP DỤNG
Các quyết định xử phạt vi phạm hành chính về thuế; quyết
định tạm dừng cưỡng chế; các thông báo nộp tiền thuế, tiền phạt, tiền chậm nộp
tiền thuế vào ngân sách nhà nước; quyết định gia hạn; quyết định nộp dần tiền
thuế.
III. ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG
1. Cơ quan thuế các cấp: Tổng cục Thuế, Cục Thuế, Chi cục Thuế.
2.
Vụ Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế thuộc Tổng cục Thuế.
3.
Phòng quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế thuộc Cục Thuế; đội quản lý nợ và cưỡng
chế nợ thuế; các bộ phận quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế thuộc các đội thuế ở
Chi cục Thuế (sau đây viết tắt là phòng cưỡng chế nợ thuế/đội cưỡng chế nợ
thuế).
4. Các phòng/đội tham gia thực hiện quy trình bao gồm: phòng/đội kiểm tra thuế; phòng/đội
quản lý thuế thu nhập cá nhân; phòng quản lý đất đai (nếu có) hoặc bộ phận quản
lý các khoản thu từ đất thuộc phòng/đội tổng hợp - nghiệp vụ - dự toán; phòng
quản lý doanh nghiệp lớn (nếu có) hoặc bộ phận quản lý doanh nghiệp lớn thuộc
các phòng/đội kiểm tra thuế; đội trước bạ và thu khác; đội thuế liên xã, phường, thị trấn. Phòng/ đội có liên
quan đến công tác cưỡng chế nợ thuế như: kê khai và kế toán thuế, thanh tra, ấn
chỉ, tin học, tuyên truyền - hỗ trợ (sau đây viết tắt là phòng/đội tham gia
cưỡng chế nợ thuế).
5. Công chức thuộc phòng/ đội và bộ phận cưỡng chế nợ thuế;
công chức thuộc phòng/ đội tham gia thực hiện quy trình cưỡng chế nợ thuế.
IV. CÁC CHỮ VIẾT TẮT
1. NSNN: Ngân sách nhà nước.
2. NHTM: Ngân hàng thương mại.
3. KBNN: Kho bạc nhà nước.
4. TCTD: Tổ chức tín dụng.
5. NNT: Người nộp thuế.
6. CCNT: Cưỡng chế nợ thuế
7. QĐCC: Quyết định cưỡng chế
8. CSDL: Cơ sở dữ liệu
9. Giải thích từ ngữ theo Phụ lục số 1 đính kèm
V. QUY ĐỊNH CHUNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ
1. Lập danh sách đối tượng phải xác minh thông tin
Hàng tháng, ngay sau ngày ban hành thông báo tiền thuế, tiền
phạt và tiền chậm nộp (sau đây gọi là Thông báo 07/QLN ban hành kèm theo Quy
trình Quản lý nợ), công chức CCNT lập danh sách đối tượng chuẩn bị áp dụng biện
pháp cưỡng chế hoặc chưa thực hiện cưỡng chế như sau:
a) Xác định đối tượng chuẩn bị áp dụng biện pháp cưỡng chế:
- Các trường hợp phải cưỡng chế theo quy định của từng biện
pháp được hướng dẫn tại Phần II quy trình này.
- Các đối tượng có hành vi bỏ trốn, tẩu tán tài sản:
+ Hành vi bỏ trốn được căn cứ vào 1 trong các thông tin sau:
Trường hợp đã được coi là quyết định được giao theo quy định
tại điểm b Khoản 1 Điều 6 Thông tư 215/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013 hướng dẫn về
cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế (Thông tư 215/2013/TT-BTC) nhưng
đối tượng bị cưỡng chế chưa nộp đủ tiền thuế ghi trên quyết định cưỡng chế;
Đối tượng bị cưỡng chế không hoạt động sản xuất kinh doanh
tại địa điểm đăng ký kinh doanh, có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc
công an cấp xã nơi đối tượng bị cưỡng chế hoạt động kinh doanh và cơ quan thuế
đã kiểm tra, xác định đối tượng bị cưỡng chế không còn hoạt động kinh doanh,
bao gồm cả trường hợp giải thể không theo trình tự Luật Doanh nghiệp và đối
tượng bị cưỡng chế thay đổi địa điểm đăng ký kinh doanh nhưng không thông báo
với cơ quan thuế trong thời hạn 10 (mười) ngày làm việc, kể từ ngày có sự thay
đổi thông tin theo quy định tại Điều 27 Luật quản lý thuế.
+ Hành vi tẩu tán tài sản được căn cứ vào các thông tin sau:
đối tượng bị cưỡng chế thực hiện thủ tục chuyển nhượng, cho, bán tài sản, giải
tỏa, tẩu tán số dư tài khoản một cách bất thường không liên quan đến các giao
dịch thông thường trong sản xuất kinh doanh trước khi cơ quan thuế ban hành
quyết định cưỡng chế.
Khi người nợ thuế có 1 trong 2 hành vi thì xét thấy biện
pháp cưỡng chế nào phù hợp thì tổng hợp vào danh sách đó để thực hiện trình tự
các bước CCNT.
b) Các đối tượng tạm dừng cưỡng chế hoặc chưa thực hiện
cưỡng chế
- Tạm dừng cưỡng chế: Các trường hợp đã có quyết định nộp
dần tiền nợ thuế của cơ quan thuế đã ban hành thì công chức CCNT không tổng hợp
vào danh sách chuẩn bị áp dụng biện pháp cưỡng chế.
- Chưa thực hiện cưỡng chế: Các trường hợp đã có thông báo
của cơ quan thuế đã ban hành về việc người nộp thuế không phải nộp tiền chậm
nộp thuế do người nộp thuế cung ứng hàng hóa, dịch vụ được thanh toán bằng
nguồn vốn ngân sách nhà nước nhưng chưa được đơn vị sử dụng vốn ngân sách nhà
nước thanh toán nên không nộp thuế kịp thời thì không tổng hợp vào danh sách
chuẩn bị áp dụng biện pháp cưỡng chế đối với trường hợp này.
2. Thu thập và xác minh thông tin của đối tượng chuẩn bị
cưỡng chế
a) Căn cứ vào danh sách đối tượng bị áp dụng các biện pháp
cưỡng chế theo hướng dẫn tại điểm 1 mục V phần I quy trình này, cơ quan thuế
thực hiện lập danh sách xác minh thông tin phù hợp với từng biện pháp. Việc xác
minh thông tin được thực hiện từ các tổ chức, cá nhân sau:
- Từ cơ quan thuế.
- Từ đối tượng bị cưỡng chế.
- Từ các bên có liên quan.
b) Ban hành văn bản xác minh thông tin đối với các trường
hợp cơ sở dữ liệu về NNT chưa đầy đủ để thực hiện cưỡng chế.
- Thủ trưởng cơ quan thuế ký và ban hành xác minh thông tin
gửi tổ chức/ cá nhân các văn bản.
- Thủ trưởng cơ quan thuế có thể giao cho cấp phó ký thay
các văn bản xác minh thông tin nếu cấp phó được phân công phụ trách công tác
quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế bằng văn bản hoặc được ủy quyền theo từng vụ
việc cưỡng chế. Cấp phó ký thay chịu trách nhiệm trước người đứng đầu cơ quan,
tổ chức và pháp luật.
3. Các trường hợp phải tổng hợp vào danh sách cưỡng chế bằng
biện pháp tiếp theo
Căn cứ vào danh sách đối tượng đã xác minh thông tin theo
hướng dẫn tại điểm 2 mục V phần I quy trình này, các trường hợp đã gửi văn bản
xác minh thông tin nhưng đối tượng bị cưỡng chế hoặc tổ chức, cá nhân có liên
quan cung cấp không đầy đủ hoặc cung cấp đầy đủ thông tin nhưng chứng minh rằng
không thể thực hiện được biện pháp cưỡng chế này thì công chức CCNT lập danh
sách áp dụng các biện pháp hiện cưỡng chế.
4. Ban hành quyết định cưỡng chế
Căn cứ vào danh sách áp dụng các biện pháp cưỡng chế theo
hướng dẫn tại điểm 3 mục V quy trình này, cơ quan thuế lập quyết định cưỡng
chế.
Tùy theo nguồn lực về nhân sự, thời gian, địa bàn quản lý,
thủ trưởng cơ quan thuế có thể quyết định đối tượng phải thực hiện áp dụng biện
pháp cưỡng chế ngay theo các tiêu chí sau: số tiền thuế nợ lớn; thời gian tiền
thuế nợ kéo dài; ảnh hưởng cân đối ngân sách trên địa bàn; gây bức xúc cho xã
hội, ảnh hưởng an ninh trật tự trên địa bàn.
Đối với trường hợp quay trở lại biện pháp cưỡng chế trước đó
hoặc chuyển biện pháp tiếp theo hoặc cơ quan Hải quan yêu cầu áp dụng ngay biện
pháp Thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng nhưng biện pháp trích tiền từ
tài khoản và biện pháp khấu trừ một phần tiền lương vẫn còn hiệu lực thì tại
các quyết định mới ban hành bổ sung vào điều 3, sau dòng chữ ghi “Quyết định có
hiệu lực kể từ ngày… đến ngày” nội dung: “Quyết định này (mới) thay thế cho
quyết định... (số quyết định và ngày/tháng/năm ban hành quyết định)… về việc
cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế bằng biện pháp…”.
5. Gửi quyết định cưỡng chế
a) Đối với đối tượng bị cưỡng chế
- Đối tượng bị cưỡng chế thuộc các trường hợp: có số tiền
thuế nợ lớn; thời gian tiền thuế nợ kéo dài; ảnh hưởng cân đối ngân sách trên
địa bàn; gây bức xúc cho xã hội, ảnh hưởng an ninh trật tự trên địa bàn thì bộ
phận cưỡng chế giao quyết định cưỡng chế trực tiếp cho đối tượng bị cưỡng chế.
- Đối tượng bị cưỡng chế thuộc các trường hợp: có trụ sở/nơi
cư trú không cùng địa bàn huyện với cơ quan thuế hoặc trên cùng địa bàn huyện
nhưng thuộc vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo hoặc các trường hợp có khó
khăn khác thì bộ phận hành chính gửi quyết định cưỡng chế qua bưu điện bằng
hình thức bảo đảm. Trường hợp gửi quyết định cưỡng chế qua bưu điện bằng hình
thức bảo đảm mà bị trả lại thì tiếp tục gửi đến lần thứ ba.
b) Đối với cơ quan, tổ chức liên quan
- Đối với cơ quan, tổ chức có trụ sở cùng địa bàn huyện với
cơ quan thuế thì giao trực tiếp quyết định cưỡng chế cho cơ quan, tổ chức liên
quan đến việc thi hành quyết định hành chính thuế.
- Đối với cơ quan, tổ chức có trụ sở không cùng trên địa bàn
huyện với cơ quan thuế hoặc trên cùng địa bàn huyện nhưng thuộc vùng sâu, vùng
xa, biên giới, hải đảo hoặc các trường hợp khó khăn khác thì gửi quyết định
cưỡng chế qua bưu điện bằng hình thức bảo đảm đến cơ quan, tổ chức liên quan
đến việc thi hành quyết định hành chính thuế.
- Trường hợp cưỡng chế cần sự phối hợp của Ủy ban nhân dân
cấp xã/phường/thị trấn (sau đây gọi tắt là cấp xã) thì quyết định cưỡng chế
phải được gửi đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức cưỡng chế trước
khi thi hành để phối hợp thực hiện.
6. Tổ chức thực hiện
a) Hàng ngày, bộ phận CCNT phối hợp với bộ phận kê khai và
kế toán thuế thực hiện theo dõi việc thi hành QĐCC cho đến khi tiền thuế nợ
được nộp vào NSNN.
b) Quay lại biện pháp trước
Trường hợp đã ban hành quyết định cưỡng chế bằng biện pháp
tiếp theo mà có thông tin, điều kiện để thực hiện biện pháp cưỡng chế trước thì
chuyển các trường hợp này vào danh sách áp dụng biện pháp cưỡng chế trước.
c) Cơ quan thuế ban hành quyết định cưỡng chế có trách nhiệm
đăng tải Quyết định cưỡng chế bằng biện pháp thông báo hóa đơn không còn giá
trị sử dụng, Thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng và Thông báo hóa đơn
tiếp tục có giá trị sử dụng lên trang thông tin điện tử ngành thuế như sau:
- Trong ngày ban hành Quyết định cưỡng chế bằng biện pháp
thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng, Thông báo hóa đơn không còn giá
trị sử dụng và Thông báo hóa đơn tiếp tục có giá trị sử dụng, công chức CCNT
gửi các văn bản này cho bộ phận phụ trách trang thông tin điện tử ngành thuế để
đăng tải.
- Bộ phận phụ trách trang thông tin điện tử ngành thuế (do
thủ trưởng cơ quan thuế phân công) có trách nhiệm đăng tải.
Phần II
QUY TRÌNH CƯỠNG CHẾ ĐỐI VỚI TỪNG
BIỆN PHÁP
I. CƯỠNG CHẾ BẰNG BIỆN PHÁP TRÍCH TIỀN TỪ TÀI KHOẢN CỦA ĐỐI
TƯỢNG BỊ CƯỠNG CHẾ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC, TỔ CHỨC TÍN DỤNG; YÊU CẦU PHONG TỎA
TÀI KHOẢN
1. Lập danh sách đối tượng phải xác minh thông tin
a) Căn cứ lập danh sách là NNT có mở tài khoản tại KBNN,
TCTD thuộc một trong các trường hợp sau:
- Tại cơ sở dữ liệu của cơ quan thuế:
+ NNT nợ tiền thuế đã có một khoản nợ nhưng còn trên 30 ngày
tính đến thời điểm quá thời hạn nộp thuế 90 ngày.
+ NNT được gia hạn nộp thuế: có khoản nợ được gia hạn nhưng
còn trên 30 ngày thì hết thời gian gia hạn.
+ Tổ chức bảo lãnh nộp tiền thuế cho người nộp thuế: còn
trên 30 ngày tính đến ngày hết thời hạn nộp tiền thuế ghi trên quyết định nộp
dần tiền thuế của cơ quan thuế mà người nộp thuế chưa nộp đủ vào NSNN.
- Các bộ phận liên quan trong và ngoài cơ quan thuế cung cấp
thông tin:
+ Bộ phận thanh tra, kiểm tra cung cấp bản chụp các quyết
định xử phạt vi phạm hành chính về thuế cho bộ phận CCNT ngay trong ngày ban
hành quyết định đối với NNT, TCTD, tổ chức cá nhân có liên quan.
+ Bộ phận kê khai và kế toán thuế cung cấp tình hình thực
hiện nộp thuế của đối tượng bị cưỡng chế mà TCTD không thực hiện việc trích
tiền từ tài khoản của đối tượng bị cưỡng chế để nộp vào ngân sách nhà nước sau
thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định CCNT.
+ Các bộ phận trong cơ quan thuế (như bộ phận thanh tra,
kiểm tra, kê khai và kế toán thuế, trước bạ, thu nhập cá nhân, quản lý các
khoản thu từ đất, đội thuế liên phường, xã…) và ngoài cơ quan thuế cung cấp
thông tin về NNT còn nợ tiền thuế có hành vi bỏ trốn, tẩu tán tài sản.
b) Lập danh sách
Hàng ngày, công chức CCNT thực hiện:
(1) Rà soát cơ sở dữ liệu của cơ quan thuế và các văn bản,
tài liệu do các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp, cập nhật vào danh sách
mẫu 01/DS-TK ban hành kèm theo quy trình này đối với các trường hợp theo quy
định tại điểm 1.a mục I phần II quy trình này.
(2) Nhập thông tin vào mẫu 01/DS-TK các chỉ tiêu liên quan:
- Cột (1): ghi số tiền thuế nợ phải xác minh thông tin để
cưỡng chế.
- Các cột từ (2) đến cột (7): theo hướng dẫn tại mẫu
01/DS-TK.
(3) Chuyển sang bước tiếp theo là thu thập và xác minh thông
tin.
2. Thu thập và xác minh thông tin của đối tượng chuẩn bị
cưỡng chế
a) Các thông tin cần thu thập
- Các tài khoản mở tại tổ chức tín dụng: nơi mở, số tài
khoản.
- Số dư trong tài khoản.
- Sao kê các giao dịch qua tài khoản trong vòng 03 tháng gần
nhất trở về trước, kể từ thời điểm nhận được văn bản đề nghị xác minh thông
tin.
- Thông tin khác có liên quan đến tài khoản và giao dịch qua
tài khoản.
b) Các hình thức xác minh thông tin
Công chức CCNT thực hiện theo trình tự sau:
(1) Khai thác thông tin từ cơ sở dữ liệu của cơ quan thuế để
lấy thông tin và nhập vào cột (8) tại mẫu 01/DS-TK.
(2) Đối với các trường hợp thông tin chưa đầy đủ:
+ Đề nghị các bộ phận kê khai và kế toán thuế, thanh tra,
kiểm tra và các bộ phận có liên quan cung cấp (nếu cần thiết).
+ Gửi văn bản yêu cầu đối tượng bị cưỡng chế, tổ chức tín
dụng cung cấp thông tin theo mẫu 01/XM-TK ban hành kèm theo quy trình này.
Trong ngày nhận được thông tin cung cấp từ các tổ chức/cá
nhân, công chức CCNT phải cập nhật thông tin vào mẫu 01/DS-TK.
3. Các trường hợp phải tổng hợp vào danh sách cưỡng chế bằng
biện pháp khấu trừ một phần tiền lương hoặc thu nhập hoặc danh sách cưỡng chế
bằng biện pháp Thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng
Sau khi gửi văn bản yêu cầu cung cấp thông tin, nếu các đối
tượng bị cưỡng chế thuộc các trường hợp sau đây thì tổng hợp vào các cột tương
ứng của mẫu 01/DS-TK:
- Trường hợp thuộc điểm 1.a mục I phần II quy trình này
nhưng là chủ dự án ODA, chủ tài khoản nguồn vốn ODA và vay ưu đãi tại kho bạc
nhà nước, tổ chức tín dụng thì không áp dụng biện pháp cưỡng chế này nên thực
hiện chuyển sang biện pháp tiếp theo.
- Cá nhân không mở tài khoản tại TCTD.
- Tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin chứng minh rằng không
thực hiện được biện pháp cưỡng chế hoặc nếu thực hiện thì thu không đủ tiền
thuế nợ.
4. Ban hành quyết định cưỡng chế
a) Sau khi tổng hợp danh sách, công chức CCNT in danh sách
mẫu 01/DS-TK đối với các trường hợp đầy đủ thông tin. Căn cứ vào danh sách này,
công chức CCNT thực hiện:
(1) Dự thảo QĐCC theo mẫu 01/QĐ-TK ban hành kèm theo quy
trình này và Lệnh thu NSNN.
(2) Ghi cụ thể số tiền phải phong tỏa tài khoản (bằng với số
tiền ghi trong quyết định cưỡng chế) đối với trường hợp: tổ chức, cá nhân không
cung cấp thông tin hoặc cung cấp thông tin không đầy đủ theo yêu cầu của cơ
quan thuế.
(3) Báo cáo lãnh đạo phòng/đội trình lãnh đạo cơ quan thuế
ký, ban hành QĐCC kèm theo hồ sơ bao gồm các tài liệu sau:
- Danh sách cưỡng chế theo mẫu 01/DS-TK.
- Thông báo 07/QLN có số tiền thuế nợ phải áp dụng các biện
pháp cưỡng chế theo dự thảo dự thảo Quyết định này.
- Quyết định gia hạn, quyết định nộp dần tiền thuế nợ, quyết
định xử phạt vi phạm hành chính về thuế của cơ quan thuế (nếu có).
- Văn bản cung cấp thông tin của các bộ phận trong cơ quan
thuế (nếu có).
- Văn bản cung cấp thông tin của NNT, KBNN, NHTM, TCTD kèm
theo sao kê giao dịch qua tài khoản (nếu có).
- Thông tin về tài khoản ngân hàng: số tài khoản, nơi mở tài
khoản, số dư tài khoản, các thông tin liên quan khác.
- Các tài liệu chứng minh NNT có hành vi bỏ trốn, tẩu tán
tài sản (nếu có).
b) Sau khi nhận được dự thảo QĐCC và lệnh thu ngân sách nhà
nước kèm theo hồ sơ đầy đủ, thủ trưởng cơ quan thuế ký và ban hành QĐCC đảm bảo
đúng thời điểm theo quy định:
- Trong ngày thứ 91 (chín mươi mốt) kể từ ngày số tiền thuế,
tiền phạt, tiền chậm nộp tiền thuế hết thời hạn nộp thuế; hoặc số tiền thuế
được nộp dần hết thời hạn theo quy định của pháp luật.
- Ngay sau ngày hết thời hạn gia hạn nộp thuế.
- Ngay sau ngày người nộp thuế không chấp hành:
+ Quyết định xử phạt vi phạm hành chính về thuế trong thời
hạn 10 (mười) ngày kể từ ngày nhận được quyết định xử phạt vi phạm hành chính
về thuế, trừ trường hợp được hoãn hoặc tạm đình chỉ thi hành quyết định xử phạt
vi phạm hành chính về thuế.
+ Quyết định xử phạt theo thời hạn ghi trên quyết định xử
phạt vi phạm hành chính về thuế đối với trường hợp quyết định xử phạt vi phạm
hành chính về thuế có thời hạn thi hành nhiều hơn 10 (mười) ngày (trừ trường
hợp được hoãn hoặc tạm đình chỉ thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính
về thuế).
- Sau khi nhận được các văn bản cung cấp thông tin của các
tổ chức, cá nhân về việc:
+ KBNN không thực hiện việc trích chuyển tiền từ tài khoản
của đối tượng bị cưỡng chế mở tại KBNN để nộp vào NSNN theo quyết định xử phạt
vi phạm hành chính về thuế của cơ quan thuế.
+ Tổ chức, cá nhân có liên quan không chấp hành các quyết
định xử phạt vi phạm hành chính về thuế của cơ quan có thẩm quyền.
+ TCTD không chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính
về thuế theo quy định của Luật Quản lý thuế và Luật Xử phạt vi phạm hành chính.
+ Người nộp thuế còn nợ tiền thuế có hành vi bỏ trốn, tẩu tán
tài sản.
5. Gửi quyết định cưỡng chế
Quyết định cưỡng chế được gửi kèm theo Lệnh thu ngân sách
nhà nước cho đối tượng bị cưỡng chế, KBNN, TCTD nơi đối tượng bị cưỡng chế mở
tài khoản trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc trước ngày QĐCC bắt đầu có hiệu
lực theo thời hạn ghi tại QĐCC. Hình thức gửi thực hiện theo quy định tại điểm
5 mục V phần I quy trình này.
6. Tổ chức thực hiện
a) Hàng ngày, bộ phận CCNT phối hợp với bộ phận kê khai và
kế toán thuế thực hiện theo dõi việc thi hành QĐCC cho đến khi tiền thuế nợ
được nộp vào NSNN:
(1) Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày QĐCC có hiệu lực nếu
đối tượng bị cưỡng chế đã nộp hết số tiền thuế ghi tại quyết định cưỡng chế
hoặc NHTM, KBNN, TCTD đã trích đủ tiền thuế nợ của đối tượng bị cưỡng chế vào
NSNN thì QĐCC hết hiệu lực.
(2) Trường hợp quá 30 (ba mươi) ngày, kể từ ngày quyết định
cưỡng chế có hiệu lực: từ ngày thứ 31 (ba mươi mốt), công chức CCNT chuyển danh
sách đối tượng bị cưỡng chế bằng biện pháp trích tiền từ tài khoản vào danh
sách:
- Chuẩn bị áp dụng biện pháp cưỡng chế khấu trừ một phần
tiền lương hoặc thu nhập đối với cá nhân;
- Chuẩn bị áp dụng biện pháp Thông báo hóa đơn không còn giá
trị sử dụng đối với tổ chức.
b) Trường hợp tài khoản của đối tượng bị cưỡng chế còn số dư
hoặc có giao dịch qua tài khoản mà KBNN, TCTD không thực hiện trích chuyển vào
tài khoản thu NSNN thì công chức CCNT báo cáo lãnh đạo chuyển cho bộ phận kiểm
tra xử phạt vi phạm hành chính thuế theo quy định tại Điều 12 Nghị định số
129/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành
chính về thuế và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế.
II. CƯỠNG CHẾ BẰNG BIỆN PHÁP KHẤU TRỪ MỘT PHẦN TIỀN LƯƠNG
HOẶC THU NHẬP
1. Lập danh sách đối tượng phải xác minh thông tin
a) Căn cứ lập danh sách là cá nhân còn nợ tiền thuế phải
cưỡng chế theo quy định có hưởng tiền lương, tiền công hoặc thu nhập do một hay
nhiều cơ quan, tổ chức chi trả thuộc một trong các trường hợp sau:
- Tại cơ sở dữ liệu của cơ quan thuế:
+ Cá nhân không mở tài khoản tại TCTD: có ít nhất một khoản
nợ nhưng còn trên 30 ngày, tính đến thời điểm quá thời hạn nộp thuế 90 ngày.
+ Cá nhân có mở tài khoản tại TCTD: đã ban hành QĐCC trích
tiền tài khoản, đến ngày lập danh sách thì chưa nộp hoặc đã nộp nhưng chưa đủ
số tiền thuế nợ ghi trên QĐCC.
+ Cá nhân được gia hạn nộp thuế: có khoản nợ được gia hạn
nhưng còn trên 30 ngày thì hết thời gian gia hạn.
+ Tổ chức bảo lãnh nộp tiền thuế cho cá nhân: còn trên 30
ngày tính đến ngày hết thời hạn nộp tiền thuế ghi trên quyết định nộp dần tiền
thuế của cơ quan thuế mà cá nhân chưa nộp đủ vào NSNN.
- Cá nhân không thu được ở biện pháp trích tiền từ tài
khoản: cơ quan thuế đã gửi văn bản xác minh thông tin về tài khoản nhưng đối
tượng bị cưỡng chế, TCTD không cung cấp hoặc cung cấp không đầy đủ.
- Các trường hợp do các bộ phận liên quan (thanh tra, kiểm
tra, kê khai và kế toán thuế, trước bạ, thu nhập cá nhân, quản lý các khoản thu
từ đất, đội thuế liên phường, xã) cung cấp thông tin:
+ Cá nhân không thực hiện các quyết định xử phạt vi phạm
hành chính về thuế: bộ phận thanh tra, kiểm tra gửi bản chụp quyết định xử phạt
vi phạm hành chính về thuế trong ngày ban hành cho bộ phận CCNT.
+ Cá nhân còn nợ tiền thuế có hành vi bỏ trốn, tẩu tán tài
sản.
b) Lập danh sách
Hàng ngày, công chức CCNT thực hiện:
(1) Rà soát trên cơ sở dữ liệu của cơ quan thuế và các văn
bản, tài liệu do tổ chức/cá nhân có liên quan cung cấp, cập nhật vào danh sách
theo mẫu 02/DS-TL các trường hợp theo các căn cứ tại điểm 1.a mục II phần II
quy trình này.
(2) Nhập thông tin vào mẫu 02/DS-TL các chỉ tiêu liên quan:
- Cột (1): ghi số tiền phải xác minh thông tin để cưỡng chế.
- Các cột từ (2) đến cột (11): hướng dẫn tại mẫu 02/DS-TL.
(3) Chuyển sang bước tiếp theo là thu thập và xác minh thông
tin.
2. Thu thập và xác minh thông tin của đối tượng chuẩn bị
cưỡng chế
a) Các thông tin cần thu thập
- Tên, mã số thuế, địa chỉ của cơ quan, tổ chức chi trả.
- Tên, mã số thuế, tiền lương, thu nhập của cá nhân bị cưỡng
chế.
b) Các hình thức xác minh thông tin
Công chức CCNT thực hiện theo trình tự sau:
(1) Khai thác trên cơ sở dữ liệu của cơ quan thuế để lấy các
thông tin và nhập vào cột từ (1) đến (7) tại mẫu 02/DS-TL.
(2) Đối với các trường hợp thông tin chưa đầy đủ:
+ Đề nghị các bộ phận kê khai và kế toán thuế, thanh tra,
kiểm tra và các bộ phận liên quan cung cấp (nếu cần thiết).
+ Gửi văn bản yêu cầu đối tượng bị cưỡng chế, tổ chức chi
trả cung cấp thông tin theo mẫu 02/XM-TL ban hành kèm theo quy trình này.
Trong ngày nhận được thông tin cung cấp từ các tổ chức, cá
nhân, công chức CCNT phải cập nhật thông tin vào mẫu 02/DS-TL.
3. Các trường hợp phải tổng hợp vào danh sách cưỡng chế bằng
biện pháp Thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng hoặc cưỡng chế bằng biện
pháp Kê biên tài sản, bán đấu giá tài sản kê biên
Sau khi gửi văn bản yêu cầu cung cấp thông tin:
- Trường hợp đối tượng bị cưỡng chế, tổ chức chi trả không
cung cấp thông tin hoặc cung cấp thông tin không đầy đủ thì tổng hợp vào các
cột tương ứng của mẫu 02/DS-TL.
- Trường hợp cơ quan, tổ chức quản lý tiền lương, thu nhập
của đối tượng bị cưỡng chế thông báo cho người ra quyết định cưỡng chế biết
chưa khấu trừ đủ số tiền thuế theo quyết định cưỡng chế mà hợp đồng lao động
của đối tượng bị cưỡng chế chấm dứt thì công chức CCNT dự thảo tờ trình và hồ
sơ kèm theo trình lãnh đạo đơn vị chuyển sang biện pháp tiếp theo.
4. Ban hành quyết định cưỡng chế
a) Sau khi tổng hợp danh sách, công chức CCNT in danh sách
mẫu theo 02/DS-TL đối với các trường hợp đầy đủ thông tin. Căn cứ vào danh sách
này, công chức CCNT thực hiện:
(1) Dự thảo QĐCC theo mẫu 01/QĐ-TL ban hành kèm theo quy
trình này.
(2) Trình lãnh đạo phòng/ đội trình lãnh đạo cơ quan thuế
ký, ban hành QĐCC kèm theo hồ sơ bao gồm các tài liệu sau:
+ Danh sách cưỡng chế theo mẫu số 02/DS-TL.
+ Quyết định cưỡng chế trước (nếu đang thực hiện áp dụng
biện pháp cưỡng chế trích tiền từ tài khoản) kèm theo các tài liệu chứng minh
là chưa thu được hoặc thu chưa đủ số tiền thuế phải cưỡng chế theo quyết định
này.
+ Thông báo 07/QLN có số tiền thuế nợ phải áp dụng các biện
pháp cưỡng chế theo dự thảo Quyết định này.
+ Văn bản xác minh thông tin từ tổ chức/ cá nhân có liên
quan.
+ Tài liệu chứng minh cá nhân có hành vi bỏ trốn, tẩu tán
tài sản.
b) Sau khi nhận được dự thảo QĐCC kèm theo hồ sơ đầy đủ, thủ
trưởng cơ quan thuế ký và ban hành QĐCC đảm bảo đúng thời điểm theo quy định:
- Ngay sau ngày hết thời hiệu của quyết định cưỡng chế trích
tiền từ tài khoản của cá nhân bị cưỡng chế mở tài khoản tại kho bạc nhà nước,
tổ chức tín dụng hoặc yêu cầu phong tỏa tài khoản.
- Ngay sau khi danh sách áp dụng biện pháp cưỡng chế theo
mẫu 02/DS-TL đã đầy đủ thông tin và được phê duyệt.
- Ngay sau khi nhận được các văn bản cung cấp thông tin của
các tổ chức/ cá nhân về việc NNT còn nợ tiền thuế có hành vi bỏ trốn, tẩu tán
tài sản.
5. Gửi quyết định cưỡng chế
Quyết định cưỡng chế được gửi cho đối tượng bị cưỡng chế, tổ
chức chi trả của đối tượng bị cưỡng chế trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc
trước ngày QĐCC bắt đầu có hiệu lực theo thời hạn ghi tại QĐCC. Hình thức gửi
thực hiện theo quy định tại điểm 5 mục V phần I quy trình này.
6. Tổ chức thực hiện
a) Trong thời hạn 01 (một) năm, kể từ ngày QĐCC có hiệu lực,
bộ phận CCNT phối hợp với bộ phận kê khai và kế toán thuế thực hiện theo dõi
việc thi hành quyết định cưỡng chế của đối tượng bị CCNT cho đến khi tiền thuế
nợ được nộp vào NSNN.
Đối tượng bị cưỡng chế hoặc tổ chức chi trả đã nộp đủ số
tiền thuế ghi tại quyết định cưỡng chế thì quyết định CCNT hết hiệu lực.
b) Trường hợp đang áp dụng biện pháp cưỡng chế này, công
chức CCNT thu thập xác minh được đầy đủ hồ sơ chứng minh việc có thể áp dụng
biện pháp trích tiền từ tài khoản công chức CCNT thực hiện:
- Dự thảo tờ trình kèm toàn bộ hồ sơ để ban hành quyết định
cưỡng chế bằng biện pháp trích chuyển tài khoản, đồng thời chấm dứt hiệu lực
của biện pháp khấu trừ một phần tiền lương hoặc thu nhập;
- Bổ sung vào danh sách phải ban hành quyết định cưỡng chế
của biện pháp trích tiền từ tài khoản (cột 2- mẫu 01/DS-TK).
c) Trường hợp tổ chức chi trả không thực hiện trích chuyển
vào tài khoản thu NSNN thì công chức CCNT dự thảo tờ trình kèm hồ sơ liên quan
trình lãnh đạo cơ quan thuế chuyển cho bộ phận kiểm tra xử phạt vi phạm hành
chính thuế theo quy định tại Điều 33 Nghị định số 129/2013/NĐ-CP ngày
16/10/2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính về thuế và cưỡng
chế thi hành quyết định hành chính thuế.
III. CƯỠNG CHẾ BẰNG BIỆN PHÁP THÔNG BÁO HÓA ĐƠN KHÔNG CÒN
GIÁ TRỊ SỬ DỤNG
1. Lập danh sách đối tượng phải xác minh thông tin
a) Căn cứ lập danh sách là đối tượng bị cưỡng chế có sử dụng
hóa đơn tự in do các tổ chức/ cá nhân kinh doanh tự in; hóa đơn đặt in do các
tổ chức/ cá nhân kinh doanh hoặc cơ quan thuế đặt in; hóa đơn điện tử do các tổ
chức/ cá nhân kinh doanh khởi tạo, lập theo quy định của pháp luật thuộc một
trong các trường hợp sau:
(1) Tại cơ sở dữ liệu của cơ quan thuế:
- NNT có mở tài khoản tại TCTD, đã ban hành QĐCC:
+ Trích tiền từ tài khoản: đến ngày lập danh sách mà chưa
nộp hoặc đã nộp nhưng chưa đủ số tiền thuế nợ ghi trên QĐCC.
+ Khấu trừ một phần tiền lương hoặc thu nhập: đang áp dụng
biện pháp khấu trừ một phần tiền lương hoặc thu nhập nhưng còn trên 30 ngày
tính đến thời điểm QĐCC khấu trừ một phần tiền lương hoặc thu nhập đủ 01 (một)
năm.
- NNT được gia hạn nộp thuế: có khoản nợ được gia hạn nhưng
còn trên 30 ngày thì hết thời gian gia hạn.
- Tổ chức bảo lãnh nộp tiền thuế cho cá nhân: còn trên 30
ngày tính đến ngày hết thời hạn nộp tiền thuế ghi trên quyết định nộp dần tiền
thuế của cơ quan thuế mà NNT chưa nộp đủ vào ngân sách nhà nước.
(2) NNT không thu được ở biện pháp trích tiền từ tài khoản
(cả tổ chức và cá nhân): cơ quan thuế đã gửi văn bản xác minh thông tin về tài
khoản nhưng đối tượng bị cưỡng chế, TCTD không cung cấp hoặc cung cấp không đầy
đủ.
(3) Các trường hợp do các bộ phận liên quan trong cơ quan
thuế (thanh tra, kiểm tra, kê khai và kế toán thuế, trước bạ, thu nhập cá nhân,
quản lý các khoản thu từ đất, đội thuế liên phường/ xã…) và ngoài cơ quan thuế
cung cấp thông tin: NNT còn nợ tiền thuế có hành vi bỏ trốn, tẩu tán tài sản.
(4) Đối tượng bị cưỡng chế do cơ quan thuế khác yêu cầu phối
hợp (văn bản yêu cầu của cơ quan Hải quan).
b) Lập danh sách
Hàng ngày, công chức CCNT thực hiện:
(1) Rà soát cơ sở dữ liệu của cơ quan thuế và các văn bản,
tài liệu do các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp, cập nhật vào danh sách
theo mẫu 03/DS-HĐ các trường hợp theo các căn cứ tại điểm 1.a mục III phần II
quy trình này.
(2) Nhập thông tin vào mẫu 03/DS-HĐ các chỉ tiêu liên quan:
- Cột (1): ghi số tiền phải xác minh thông tin để cưỡng chế
- Các cột từ (2) đến cột (6): theo hướng dẫn tại mẫu
03/DS-HĐ
(3) Chuyển sang bước tiếp theo là thu thập và xác minh thông
tin.
2. Thu thập và xác minh thông tin của đối tượng chuẩn bị
cưỡng chế
a) Các thông tin cần thu thập
- Các thông tin theo thông báo phát hành hóa đơn của NNT
như: tên loại hóa đơn, ký hiệu hóa đơn, ký hiệu mẫu số hóa đơn, ngày bắt đầu sử
dụng, số lượng hóa đơn thông báo phát hành.
- Tình hình sử dụng hóa đơn của đối tượng bị cưỡng chế: số
tồn đầu kỳ; mua/phát hành trong kỳ; số sử dụng, xóa bỏ, mất, hủy trong kỳ; số
hóa đơn còn tồn đến thời điểm xác minh thông tin.
b) Các hình thức xác minh thông tin
Công chức CCNT thực hiện theo trình tự sau:
(1) Khai thác cơ sở dữ liệu ứng dụng quản lý thuế để lấy các
thông tin và nhập vào cột từ (1) đến (6) tại mẫu 03/DS-HĐ ban hành kèm theo quy
trình này.
(2) Đối với các trường hợp thông tin chưa đầy đủ:
+ Đề nghị các bộ phận ấn chỉ, kê khai và kế toán thuế, thanh
tra, kiểm tra và các bộ phận có liên quan cung cấp thông tin nếu thông tin trên
cơ sở dữ liệu chưa cập nhập (nếu cần thiết).
+ Gửi văn bản yêu cầu đối tượng bị cưỡng chế cung cấp thông
tin theo mẫu 03/XM-HĐ ban hành kèm theo quy trình này.
Trong ngày nhận được thông tin cung cấp từ các tổ chức/ cá
nhân, công chức CCNT phải cập nhật thông tin vào mẫu 03/DS-HĐ.
(3) Trường hợp tổ chức/cá nhân không cung cấp hoặc cung cấp
thông tin không đầy đủ về việc sử dụng hóa đơn thì căn cứ vào dữ liệu hóa đơn
do cơ quan thuế, công chức CCNT đề nghị tổ chức/cá nhân đối chiếu số liệu tại
cơ quan thuế.
+ Sau khi đối chiếu nếu dữ liệu của tổ chức/cá nhân sai lệch
với dữ liệu hóa đơn do cơ quan thuế quản lý thì đề nghị tổ chức/cá nhân đó điều
chỉnh số liệu và báo cáo bổ sung.
+ Sau 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày cơ quan thuế đề
nghị điều chỉnh số liệu, nếu tổ chức/ cá nhân không thực hiện báo cáo điều
chỉnh thì căn cứ vào dữ liệu hóa đơn do cơ quan thuế quản lý để ban hành quyết
định cưỡng chế bằng biện pháp thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng.
3. Các trường hợp phải tổng hợp vào danh sách cưỡng chế bằng
biện pháp kê biên tài sản, bán đấu giá tài sản
Trường hợp sau khi yêu cầu cung cấp thông tin nếu tổ chức/cá
nhân bị cưỡng chế không còn sử dụng hóa đơn, không còn tồn hóa đơn đã thông báo
phát hành, không đặt in hóa đơn và không mua hóa đơn của cơ quan thuế thì tổng
hợp vào các cột tương ứng của mẫu 03/DS-HĐ.
4. Ban hành quyết định cưỡng chế
a) Sau khi tổng hợp danh sách, công chức CCNT in danh sách
theo mẫu 03/DS-HĐ đối với các trường hợp đầy đủ thông tin. Căn cứ vào danh sách
này, công chức CCNT thực hiện:
(1) Dự thảo QĐCC theo mẫu 07/QĐ-HĐ và Thông báo hóa đơn
không còn giá trị sử dụng theo mẫu số 08/TB-HĐ ban hành kèm theo quy trình này.
(2) Báo cáo lãnh đạo phòng/đội trình lãnh đạo cơ quan thuế
ký, ban hành QĐCC kèm theo hồ sơ bao gồm các tài liệu sau:
+ Danh sách cưỡng chế theo mẫu số 03/DS-HĐ ban hành kèm theo
quy trình này.
+ Quyết định cưỡng chế trước (nếu đang thực hiện áp dụng
biện pháp cưỡng chế trích tiền từ tài khoản, biện pháp cưỡng chế khấu trừ một
phần tiền lương hoặc thu nhập) kèm theo các tài liệu chứng minh là chưa thu
được hoặc thu chưa đủ số tiền thuế phải cưỡng chế theo quyết định này.
+ Thông báo 07/QLN có số tiền thuế nợ phải áp dụng các biện
pháp cưỡng chế theo dự thảo Quyết định này.
+ Văn bản xác minh thông tin từ tổ chức, cá nhân có liên
quan.
+ Văn bản yêu cầu của cơ quan Hải quan (nếu có).
+ Tài liệu chứng minh cá nhân có hành vi bỏ trốn, tẩu tán
tài sản.
b) Sau khi nhận được dự thảo QĐCC và Thông báo hóa đơn không
còn giá trị sử dụng kèm theo hồ sơ đầy đủ, thủ trưởng cơ quan thuế ký và ban
hành QĐCC đảm bảo đúng thời điểm theo quy định:
- Ngay sau ngày hết thời hiệu của quyết định cưỡng chế trích
tiền từ tài khoản của cá nhân bị cưỡng chế mở tài khoản tại KBNN, TCTD yêu cầu
phong tỏa tài khoản; quyết định cưỡng chế khấu trừ một phần tiền lương hoặc thu
nhập đối với cá nhân.
- Ngay sau khi danh sách áp dụng biện pháp cưỡng chế theo
mẫu 03/DS-HĐ đã đầy đủ thông tin và được phê duyệt.
- Sau khi nhận được các văn bản cung cấp thông tin của các
tổ chức/ cá nhân về việc người nộp thuế còn nợ tiền thuế có hành vi bỏ trốn,
tẩu tán tài sản.
5. Gửi quyết định cưỡng chế
Quyết định cưỡng chế và Thông báo hóa đơn không còn giá trị
sử dụng được gửi cho đối tượng bị cưỡng chế trong thời hạn 5 (năm) ngày làm
việc trước ngày QĐCC bắt đầu có hiệu lực theo thời hạn ghi tại QĐCC. Hình thức
gửi thực hiện theo quy định tại điểm 5 mục V phần I quy trình này.
6. Tổ chức thực hiện
a) Trong thời hạn 1 (một) năm, kể từ ngày QĐCC có hiệu lực,
bộ phận CCNT phối hợp với bộ phận kê khai và kế toán thuế thực hiện theo dõi
việc thi hành quyết định cưỡng chế của đối tượng bị CCNT cho đến khi tiền thuế
nợ được nộp vào NSNN:
- Trong ngày Quyết định cưỡng chế được ký và ban hành, công
chức CCNT gửi quyết định cưỡng chế và Thông báo hóa đơn không còn giá trị sử
dụng cho bộ phận phụ trách trang thông tin điện tử của cơ quan thuế đã ban hành
QĐCC để thực hiện đăng tải lên trang thông tin điện tử của Cục Thuế và Tổng cục
Thuế.
- Trong thời gian thực hiện biện pháp cưỡng chế này tại các
cơ quan thuế trong ngành thuế: bộ phận “một cửa” và ấn chỉ không tiếp nhận hồ
sơ Thông báo phát hành hóa đơn của tổ chức/ cá nhân đang bị cưỡng chế.
- Đối tượng bị cưỡng chế đã nộp hết số tiền thuế ghi tại
quyết định cưỡng chế hoặc cơ quan Hải quan gửi văn bản thông báo việc đã hoàn
thành nghĩa vụ nộp NSNN của đối tượng bị cưỡng chế thì ngay trong ngày xác nhận
đã nộp tiền, công chức CCNT trình lãnh đạo thông báo hóa đơn tiếp tục có giá
trị sử dụng
- Sau khi ban hành Thông báo hóa đơn tiếp tục có giá trị sử
dụng, công chức CCNT thực hiện:
+ Gửi Thông báo hóa đơn tiếp tục có giá trị sử dụng theo mẫu
09/TB-HĐ ban hành kèm theo quy trình này cho đối tượng bị cưỡng chế và các đơn
vị có liên quan.
+ Trong ngày ban hành Thông báo hóa đơn tiếp tục có giá trị
sử dụng, công chức CCNT gửi Thông báo hóa đơn tiếp tục có giá trị sử dụng cho
bộ phận phụ trách trang thông tin điện tử của cơ quan thuế ban hành QĐCC để
thực hiện đăng tải lên trang thông tin điện tử của Cục Thuế và Tổng cục Thuế.
b) Trường hợp đang áp dụng biện pháp cưỡng chế này, công
chức CCNT thu thập xác minh được đầy đủ hồ sơ chứng minh việc có thể áp dụng
biện pháp cưỡng chế trước đó (trích tiền từ tài khoản hoặc khấu trừ một phần
tiền lương hoặc thu nhập) thì công chức CCNT thực hiện:
- Dự thảo tờ trình kèm toàn bộ hồ sơ để ban hành quyết định
cưỡng chế trước đó đồng thời chấm dứt hiệu lực của biện pháp Thông báo hóa đơn
không còn giá trị sử dụng trình lãnh đạo cơ quan thuế;
- Bổ sung vào danh sách phải ban hành quyết định cưỡng chế
của biện pháp trước (mẫu 01/DS-TK hoặc mẫu 02/DS-TL).
c) Cơ quan Hải quan có văn bản đề nghị cơ quan thuế quản lý
trực tiếp đối tượng nợ thuế ban hành quyết định cưỡng chế bằng biện pháp thông
báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng:
(1) Nếu đối tượng bị cưỡng chế đang bị áp dụng biện pháp
trích tiền từ tài khoản/phong tỏa tài khoản, biện pháp khấu trừ một phần tiền
lương hoặc thu nhập thì công chức CCNT thực hiện bổ sung đối tượng bị cưỡng chế
vào danh sách áp dụng biện pháp cưỡng chế đã lập vào mẫu 03/DS-HĐ.
(2) Nếu đối tượng bị cưỡng chế đang bị áp dụng biện pháp
cưỡng chế thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng thì công chức CCNT dự
thảo văn bản trình lãnh đạo thông báo cho cơ quan Hải quan biết để theo dõi.
(3) Nếu cơ quan thuế đã chấm dứt thực hiện cưỡng chế bằng
biện pháp thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng và đang thực hiện các
biện pháp cưỡng chế tiếp theo thì phải gửi văn bản thông báo cho cơ quan Hải
quan biết và thực hiện biện pháp theo quy định tại Thông tư số 190/2013/TT-BTC
ngày 12/12/2013 của Bộ Tài chính quy định chi tiết thi hành Nghị định số
127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành
chính và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan.
IV. CƯỠNG CHẾ BẰNG BIỆN PHÁP KÊ BIÊN TÀI SẢN, BÁN ĐẤU GIÁ
TÀI SẢN KÊ BIÊN
1. Lập danh sách đối tượng phải xác minh thông tin
a) Căn cứ lập danh sách
- Đã áp dụng biện pháp cưỡng chế Thông báo hóa đơn không còn
giá trị sử dụng nhưng cơ quan thuế không thu được hoặc thu không đủ số tiền
thuế nợ vào NSNN.
- Đủ điều kiện chuyển sang biện pháp này đối với tổ chức, cá
nhân bị cưỡng chế không còn sử dụng hóa đơn, không còn tồn hóa đơn đã thông báo
phát hành, không đặt in hóa đơn và không mua hóa đơn của cơ quan thuế.
- Không áp dụng kê biên tài sản trong trường hợp người nộp
thuế là cá nhân đang trong thời gian chữa bệnh tại các cơ sở khám chữa bệnh
được thành lập theo quy định của pháp luật.
b) Lập danh sách
Hàng ngày, công chức CCNT thực hiện:
(1) Rà soát cơ sở dữ liệu của cơ quan thuế và các văn bản,
tài liệu do các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp, cập nhật vào danh sách
theo mẫu 04/DS-KB các trường hợp theo các căn cứ tại điểm 1.a mục V phần II quy
trình này.
(2) Nhập thông tin vào mẫu 04/DS-KB ban hành kèm theo quy
trình này các chỉ tiêu liên quan:
- Cột (1): ghi số tiền phải xác minh thông tin để cưỡng chế.
- Các cột từ (2) đến cột (3): theo hướng dẫn tại mẫu
04/DS-KB.
(3) Chuyển sang bước tiếp theo là thu thập và xác minh thông
tin.
2. Thu thập và xác minh thông tin của đối tượng chuẩn bị
cưỡng chế
a) Các thông tin cần thu thập
- Loại tài sản, địa chỉ hiện nay của tài sản, giá trị ban
đầu của tài sản, giá trị hiện tại của tài sản;
- Dự kiến giá trị tài sản sau khi bán đấu giá;
- Giá trị tài sản được phản ánh trên sổ sách kế toán, hợp
đồng mua bán, chuyển đổi, chuyển nhượng hoặc tặng, cho giấy chứng nhận về quyền
sở hữu tài sản (nếu mua bán tài sản phải có xác nhận của chủ sở hữu, chính
quyền địa phương, cơ quan chức năng hoặc người làm chứng như xác nhận của người
bán, của chính quyền địa phương, cơ quan chức năng về việc mua bán tài sản).
b) Các hình thức xác minh thông tin
Công chức CCNT thực hiện theo trình tự sau:
(1) Nhập thông tin vào các cột từ (4) đến (8) tại mẫu
04/DS-KB.
(2) Đối với các trường hợp thông tin chưa đầy đủ:
+ Đề nghị các bộ phận kê khai và kế toán thuế, thanh tra,
kiểm tra và các bộ phận liên quan cung cấp (nếu cần thiết).
+ Gửi văn bản yêu cầu đối tượng bị cưỡng chế, cơ quan đăng
ký quyền sở hữu tài sản, cơ quan đăng ký giao dịch bảo đảm và các tổ chức, cá
nhân liên quan khác cung cấp thông tin theo mẫu 04/XM-KB ban hành kèm theo quy
trình này.
Trong ngày nhận được thông tin cung cấp từ các tổ chức, cá
nhân, công chức CCNT phải cập nhật thông tin vào mẫu 04/DS-KB.
(3) Trường hợp tổ chức, cá nhân không cung cấp hoặc cung cấp
thông tin không đầy đủ thì xác minh tại địa bàn nơi đối tượng bị cưỡng chế đóng
trụ sở kinh doanh hoặc cư trú, cơ quan đăng ký quyền sở hữu tài sản, cơ quan
đăng ký giao dịch bảo đảm và các tổ chức, cá nhân liên quan đối với trường hợp
gần trụ sở cơ quan thuế, chi phí xác minh thấp, đảm bảo có tài sản nhưng chưa
xác định được về giá trị,...
(4) Xác định số tiền có khả năng thu vào NSNN thông qua bán
đấu giá, căn cứ vào:
- Giá trị ban đầu của tài sản.
- Số năm sử dụng tài sản.
- Tỷ lệ khấu hao tài sản.
- Giá trị thị trường của tài sản (nếu có).
3. Các trường hợp phải tổng hợp vào danh sách cưỡng chế bằng
biện pháp thu tiền, tài sản của đối tượng bị cưỡng chế do tổ chức, cá nhân khác
nắm giữ
Trường hợp sau khi yêu cầu cung cấp thông tin nếu đối tượng
bị cưỡng chế, cơ quan đăng ký quyền sở hữu tài sản, cơ quan đăng ký giao dịch
bảo đảm và các tổ chức, cá nhân liên quan không cung cấp thông tin hoặc công
chức CCNT xác định số tiền thu được sau khi bán đấu giá tài sản kê biên không
đủ bù đắp chi phí cưỡng chế thì tổng hợp vào các cột tương ứng của mẫu
04/DS-KB.
4. Ban hành quyết định cưỡng chế
a) Sau khi tổng hợp danh sách, công chức CCNT in danh sách
theo mẫu 04/DS-KB đối với các trường hợp đầy đủ thông tin. Căn cứ vào danh sách
này, công chức CCNT thực hiện:
(1) Dự thảo QĐCC theo mẫu 01/QĐ-KB ban hành kèm theo quy
trình này.
(2) Báo cáo lãnh đạo phòng/ đội trình lãnh đạo cơ quan thuế
ký, ban hành QĐCC kèm theo hồ sơ bao gồm các tài liệu sau:
+ Danh sách cưỡng chế theo mẫu số 04/DS-KB ban hành kèm theo
quy trình này.
+ Thông báo 07/QLN có số tiền thuế nợ phải áp dụng các biện
pháp cưỡng chế theo dự thảo Quyết định này.
+ Quyết định cưỡng chế trước kèm theo các tài liệu chứng
minh chưa thu được hoặc thu chưa đủ số tiền thuế phải cưỡng chế theo quyết định
này.
+ Văn bản xác minh thông tin từ tổ chức, cá nhân có liên
quan.
+ Tài liệu chứng minh cá nhân có hành vi bỏ trốn, tẩu tán
tài sản.
b) Sau khi nhận được dự thảo QĐCC kèm theo hồ sơ đầy đủ, thủ
trưởng cơ quan thuế ký và ban hành QĐCC đảm bảo đúng thời điểm theo quy định:
- Ngay sau ngày hết thời hiệu của quyết định cưỡng chế Thông
báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng.
- Ngay sau khi danh sách áp dụng biện pháp cưỡng chế theo
mẫu 04/DS-KB đã đầy đủ thông tin và được phê duyệt.
- Ngay sau khi nhận được các văn bản cung cấp thông tin của
các tổ chức, cá nhân về việc NNT còn nợ tiền thuế có hành vi bỏ trốn, tẩu tán
tài sản.
5. Gửi quyết định cưỡng chế
a) Quyết định cưỡng chế được gửi cho đối tượng bị cưỡng chế
trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc trước ngày QĐCC bắt đầu có hiệu lực. Hình
thức gửi thực hiện theo quy định tại điểm 5 mục V phần I quy trình này.
b) Quyết định cưỡng chế bằng biện pháp kê biên tài sản đối
với các tài sản kê biên thuộc diện đăng ký quyền sở hữu thì phải được gửi cho
các cơ quan sau:
- Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, cơ quan có thẩm quyền
về đăng ký tài sản gắn liền với đất trong trường hợp kê biên quyền sử dụng đất,
tài sản gắn liền với đất.
- Cơ quan đăng ký phương tiện giao thông đường bộ, trong
trường hợp tài sản kê biên là phương tiện giao thông cơ giới đường bộ.
- Các cơ quan có thẩm quyền đăng ký quyền sở hữu, sử dụng
khác theo quy định của pháp luật.
6. Tổ chức thực hiện
a) Thực hiện kê biên tài sản theo hướng dẫn tại Điều 38, 40,
41, 42, 43, 44, 45, 46 và Điều 47 Nghị định số 129/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013
của Chính Phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính về thuế và cưỡng chế thi
hành quyết định hành chính thuế.
Trong quá trình thực hiện kê biên thì phải lập các biên bản
theo mẫu 04-1/BB-KB, 04-2/BB-KB, 04-3/BB-KB, 04-4/BB-KB, 04-5/BB-KB,
04-6/BB-KB, 04-7/BB-KB ban hành kèm theo quy trình này.
b) Trong thời hạn 1 năm, kể từ ngày QĐCC có hiệu lực, bộ
phận CCNT phối hợp với bộ phận kê khai và kế toán thuế thực hiện theo dõi việc
thi hành quyết định cưỡng chế của đối tượng bị CCNT cho đến khi tiền thuế nợ
được nộp vào NSNN:
- Đối tượng bị cưỡng chế đã nộp hết số tiền thuế ghi tại
quyết định cưỡng chế thì ngay trong ngày xác nhận đã nộp tiền, công chức CCNT
thông báo bằng văn bản cho đối tượng bị cưỡng chế và các bên liên quan về việc
hết hiệu lực của quyết định cưỡng chế do đối tượng bị cưỡng chế đã hoàn thành
nghĩa vụ với NSNN.
- Số tiền thu được do bán đấu giá tài sản kê biên của đối
tượng bị cưỡng chế cơ quan thi hành biện pháp cưỡng chế kê biên, bán đấu giá
tài sản thực hiện:
+ Nộp tiền thuế nợ, tiền phạt, tiền chậm nộp tiền thuế theo
quyết định cưỡng chế.
+ Thanh toán chi phí cưỡng chế cho tổ chức cưỡng chế.
+ Trả lại cho đối tượng bị cưỡng chế sau khi nộp đủ tiền
thuế, tiền phạt và tiền chậm nộp tiền thuế vào NSNN và thanh toán đầy đủ chi
phí cưỡng chế.
c) Trường hợp đang áp dụng biện pháp cưỡng chế này, công
chức CCNT thu thập xác minh được đầy đủ hồ sơ chứng minh việc có thể áp dụng
biện pháp cưỡng chế trước đó (khấu trừ một phần tiền lương hoặc thu nhập hoặc
thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng) thì công chức CCNT thực hiện:
- Dự thảo tờ trình kèm toàn bộ hồ sơ để ban hành quyết định
cưỡng chế trước đó đồng thời chấm dứt hiệu lực của biện pháp Kê biên tài sản,
bán đấu giá tài sản kê biên trình lãnh đạo cơ quan thuế;
- Bổ sung vào danh sách phải ban hành quyết định cưỡng chế
của biện pháp trước (mẫu 01/DS-TK hoặc mẫu 02/DS-TL hoặc mẫu 03/DS-HĐ).
V. CƯỠNG CHẾ BẰNG BIỆN PHÁP THU TIỀN, TÀI SẢN CỦA ĐỐI TƯỢNG
BỊ CƯỠNG CHẾ DO TỔ CHỨC, CÁ NHÂN KHẮC NẮM GIỮ
1. Lập danh sách đối tượng phải xác minh thông tin
a) Căn cứ lập danh sách
- Đã gửi văn bản xác minh thông tin:
+ Đối tượng bị cưỡng chế, cơ quan đăng ký quyền sở hữu tài
sản, cơ quan đăng ký giao dịch bảo đảm và các tổ chức, cá nhân liên quan không
cung cấp thông tin.
+ Các tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin không có tài sản
để kê biên.
+ Các tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin về tài sản nhưng
loại tài sản không thuộc diện được kê biên.
+ Công chức CCNT xác định số tiền thu được sau khi bán đấu
giá tài sản kê biên không đủ bù đắp chi phí cưỡng chế.
- Đã ban hành QĐCC kê biên tài sản, bán đấu giá tài sản kê
biên nhưng còn trên 30 ngày thì hết thời hạn 1 năm kể từ ngày ban hành QĐCC,
nhưng cơ quan thuế không thu được hoặc không thu đủ số tiền thuế nợ vào NSNN.
b) Lập danh sách
Hàng ngày, công chức CCNT thực hiện:
(1) Rà soát cơ sở dữ liệu của cơ quan thuế và các văn bản,
tài liệu do các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp, cập nhật vào danh sách
theo mẫu 05/DS-BT3 ban hành kèm theo quy trình này các trường hợp theo các căn
cứ tại điểm 1.a mục V phần II quy trình này.
(2) Nhập thông tin vào mẫu 05/DS-BT3 ban hành kèm theo quy
trình này các chỉ tiêu liên quan:
- Cột (1): ghi số tiền phải xác minh thông tin để cưỡng chế
- Các cột từ (2) đến cột (3): theo hướng dẫn tại biểu
05/DS-BT3
(3) Chuyển sang bước tiếp theo là thu thập và xác minh thông
tin.
2. Thu thập và xác minh thông tin của đối tượng chuẩn bị
cưỡng chế
a) Các thông tin cần thu thập
- Tên, mã số thuế, cơ quan thuế quản lý bên thứ 3.
- Loại tiền, tài sản hoặc công nợ bên thứ 3 đang nắm giữ.
- Giá trị tiền, tài sản và công nợ do bên thứ 3 đang nắm
giữ.
- Tổ chức, cá nhân đang có khoản nợ đến hạn phải trả cho đối
tượng bị cưỡng chế.
- Tổ chức, cá nhân, KBNN, TCTD được đối tượng bị cưỡng chế
ủy quyền giữ hộ tiền, tài sản, hàng hóa, giấy tờ, chứng chỉ có giá trị hoặc cơ
quan thuế có căn cứ chứng minh số tiền, tài sản, hàng hóa, giấy tờ, chứng chỉ
có giá trị mà cá nhân, hộ gia đình, tổ chức đó đang giữ thuộc sở hữu của đối
tượng bị cưỡng chế.
b) Các hình thức xác minh thông tin
Công chức CCNT thực hiện theo trình tự sau:
(1) Nhập dữ liệu vào cột từ (4) đến (9) tại mẫu 05/DS-BT3.
(2) Đối với các trường hợp thông tin chưa đầy đủ:
+ Đề nghị các bộ phận kê khai và kế toán thuế, thanh tra, kiểm
tra và các bộ phận có liên quan cung cấp các thông tin cơ sở dữ liệu chưa cập
nhập.
+ Gửi văn bản yêu cầu đối tượng bị cưỡng chế, bên thứ ba và
các tổ chức, cá nhân có liên quan khác cung cấp thông tin theo mẫu 05/XM-BT3
ban hành kèm theo quy trình này.
Trong ngày nhận được thông tin cung cấp từ các tổ chức, cá
nhân, công chức CCNT phải cập nhật thông tin vào mẫu 05/DS-BT3.
(3) Trường hợp cơ quan thuế có căn cứ xác định tổ chức, cá
nhân (bên thứ ba) đang có khoản nợ hoặc đang giữ tiền, tài sản của đối tượng bị
cưỡng chế thì vẫn ban hành QĐCC.
(4) Sau 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày yêu cầu cung cấp
thông tin, nếu bên thứ ba đang nắm giữ tiền, tài sản của đối tượng bị cưỡng chế
có văn bản giải trình gửi cơ quan thuế về việc không thực hiện được việc cung
cấp thông tin thì công chức CCNT dự thảo tờ trình, văn bản gửi cơ quan thuế
quản lý bên thứ 3 trình lãnh đạo cơ quan thuế thực hiện yêu cầu phối hợp xác
minh thông tin liên quan đến tiền, tài sản do bên thứ 3 đang nắm giữ.
3. Các trường hợp phải tổng hợp vào danh sách cưỡng chế bằng
biện pháp thu hồi giấy phép, giấy đăng ký
Trường hợp sau khi yêu cầu cung cấp thông tin nếu đối tượng
bị cưỡng chế và các tổ chức, cá nhân liên quan không cung cấp thông tin hoặc
cung cấp thông tin chứng minh rằng không thu đủ số tiền phải cưỡng bằng biện
pháp thu bên thứ ba thì chuyển sang biện pháp cưỡng chế thu hồi giấy phép, giấy
đăng ký (tổng hợp vào các cột tương ứng của mẫu 05/DS-BT3).
4. Ban hành quyết định cưỡng chế
a) Sau khi lập danh sách, công chức CCNT in danh sách theo
mẫu 05/DS-BT3 ban hành kèm theo quy trình này đối với các trường hợp đầy đủ
thông tin. Căn cứ vào danh sách này, công chức CCNT thực hiện:
(1) Dự thảo QĐCC theo mẫu 01/QĐ-BT3 ban hành kèm theo quy
trình này.
(2) Báo cáo lãnh đạo phòng/đội trình lãnh đạo cơ quan thuế
ký, ban hành QĐCC kèm theo hồ sơ bao gồm các tài liệu sau:
+ Danh sách cưỡng chế theo mẫu số 05/DS-BT3
+ Thông báo 07/QLN có số tiền thuế nợ phải áp dụng các biện
pháp cưỡng chế theo dự thảo Quyết định này.
+ Quyết định cưỡng chế trước kèm theo các tài liệu chứng
minh chưa thu được hoặc thu chưa đủ số tiền thuế phải cưỡng chế theo quyết định
này.
+ Văn bản xác minh thông tin từ tổ chức, cá nhân có liên
quan.
+ Tài liệu chứng minh cá nhân có hành vi bỏ trốn, tẩu tán
tài sản.
b) Sau khi nhận dự thảo QĐCC kèm theo hồ sơ đầy đủ, thủ
trưởng cơ quan thuế ký và ban hành QĐCC đảm bảo đúng thời điểm theo quy định:
- Ngay sau ngày hết thời hiệu của quyết định cưỡng chế kê
biên tài sản, bán đấu giá tài sản kê biên.
- Ngay sau khi danh sách áp dụng biện pháp cưỡng chế theo
mẫu 05/DS-BT3 đã đầy đủ thông tin và được phê duyệt.
- Ngay sau khi nhận được các văn bản cung cấp thông tin của
các tổ chức, cá nhân về việc NNT còn nợ tiền thuế có hành vi bỏ trốn, tẩu tán
tài sản.
5. Gửi quyết định cưỡng chế
a) Quyết định cưỡng chế được gửi cho đối tượng bị cưỡng chế
trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc trước ngày QĐCC bắt đầu có hiệu lực. Hình
thức gửi thực hiện theo quy định tại điểm 5 mục V phần I quy trình này.
b) Quyết định cưỡng chế phải được gửi cho cơ quan thuế quản
lý trực tiếp bên thứ 3, đối tượng bị cưỡng chế, bên thứ ba đang nắm giữ tiền,
tài sản của đối tượng bị cưỡng chế và Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đối tượng bị
cưỡng chế, bên thứ ba cư trú hoặc tổ chức có trụ sở đóng trên địa bàn hoặc cơ
quan nơi đối tượng bị cưỡng chế, bên thứ ba công tác.
6. Tổ chức thực hiện
a) Nguyên tắc thu tiền, tài sản của đối tượng bị cưỡng chế
từ bên thứ ba thực hiện theo quy định tại Điều 49 Nghị định số 129/2013/NĐ-CP
ngày 16 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính
về thuế và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế.
b) Trong thời hạn 1 năm, kể từ ngày QĐCC có hiệu lực, công
chức CCNT thực hiện theo dõi việc thi hành quyết định cưỡng chế của đối tượng
bị CCNT cho đến khi tiền thuế nợ được nộp vào NSNN.
c) Trường hợp đang áp dụng biện pháp cưỡng chế này, công
chức CCNT thu thập xác minh được đầy đủ hồ sơ chứng minh việc có thể áp dụng
biện pháp cưỡng chế trước đó thì công chức CCNT thực hiện:
- Dự thảo tờ trình kèm toàn bộ hồ sơ để ban hành quyết định
cưỡng chế trước đó đồng thời chấm dứt hiệu lực của biện pháp thu tiền, tài sản
của đối tượng bị cưỡng chế do tổ chức, cá nhân khác nắm giữ trình lãnh đạo;
- Bổ sung vào danh sách phải ban hành quyết định cưỡng chế
của biện pháp trước (mẫu 01/DS-TK hoặc mẫu 02/DS-TL hoặc mẫu 03/DS-HĐ hoặc mẫu
04/DS-KB).
d) Tổ chức, cá nhân đang có khoản nợ hoặc giữ tiền, tài sản
của đối tượng bị cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế không thực hiện
nộp thay số tiền thuế bị cưỡng chế trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày, kể từ
ngày nhận được yêu cầu của cơ quan thuế thì bị áp dụng các biện pháp cưỡng chế
theo quy định tại Khoản 1 Điều 93 của Luật quản lý thuế.
VI. CƯỠNG CHẾ BẰNG BIỆN PHÁP THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ
KINH DOANH, GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP, GIẤY PHÉP THÀNH LẬP VÀ HOẠT
ĐỘNG, GIẤY PHÉP HÀNH NGHỀ
1. Lập danh sách đối tượng phải xác minh thông tin
a) Căn cứ lập danh sách
- Đã xác minh thông tin nhưng bên thứ 3 không nắm giữ tiền,
tài sản của đối tượng bị cưỡng chế.
- Đã ban hành QĐCC thu tiền tài sản do bên thứ 3 đang nắm
giữ nhưng còn trên 30 ngày tính đến thời hạn 1 năm của QĐCC mà cơ quan thuế
không thu được hoặc không thu đủ số tiền thuế nợ vào NSNN.
b) Lập danh sách
Hàng ngày, công chức CCNT thực hiện:
(1) Rà soát cơ sở dữ liệu của cơ quan thuế và các văn bản,
tài liệu do các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp, cập nhật vào danh sách
theo mẫu 06/DS-GP ban hành kèm theo quy trình này theo căn cứ tại điểm 1.a mục
VI phần II quy trình này.
(2) Nhập thông tin vào mẫu 06/DS-GP các chỉ tiêu liên quan:
- Cột (1): ghi số tiền phải xác minh thông tin để cưỡng chế.
- Các cột từ (2) đến cột (3): theo hướng dẫn tại mẫu
06/DS-GP.
(3) Chuyển sang bước tiếp theo là thu thập và xác minh thông
tin.
2. Thu thập và xác minh thông tin của đối tượng chuẩn bị
cưỡng chế
a) Các thông tin cần thu thập
- Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đăng
ký doanh nghiệp, giấy phép thành lập và hoạt động, giấy phép hành nghề.
- Cơ quan cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng
nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy phép thành lập và hoạt động, giấy phép hành
nghề.
b) Các hình thức xác minh thông tin
Công chức CCNT thực hiện theo trình tự sau:
(1) Nhập thông tin vào cột từ (4) đến (7) tại mẫu 06/DS-GP.
(2) Đối với các trường hợp thông tin chưa đầy đủ thì đề nghị
các bộ phận kê khai và kế toán thuế, thanh tra, kiểm tra và các bộ phận liên
quan cung cấp thông tin nếu thông tin trên cơ sở dữ liệu chưa cập nhập.
Trong ngày nhận được thông tin cung cấp từ các tổ chức, cá
nhân, công chức CCNT phải cập nhật thông tin vào mẫu 06/DS-GP.
3. Ban hành văn bản thu hồi
a) Sau khi tổng hợp danh sách, công chức CCNT in danh sách
theo mẫu 06/DS-GP đối với các trường hợp đầy đủ thông tin. Căn cứ vào danh sách
này, công chức CCNT thực hiện:
(1) Dự thảo văn bản thu hồi theo mẫu 06/VB-GP ban hành kèm
theo quy trình này.
(2) Báo cáo lãnh đạo phòng/đội trình lãnh đạo cơ quan thuế
ký, ban hành văn bản thu hồi kèm theo hồ sơ bao gồm các tài liệu sau:
+ Danh sách cưỡng chế theo mẫu số 06/DS-GP.
+ Thông báo 07/QLN có số tiền thuế nợ phải áp dụng các biện
pháp cưỡng chế theo dự thảo Quyết định này.
+ Quyết định cưỡng chế trước kèm theo các tài liệu chứng
minh chưa thu được hoặc thu chưa đủ số tiền thuế phải cưỡng chế theo quyết định
này.
+ Văn bản xác minh thông tin từ tổ chức, cá nhân có liên
quan.
+ Tài liệu chứng minh cá nhân có hành vi bỏ trốn, tẩu tán
tài sản.
b) Trong thời hạn 01(một) ngày làm việc kể từ ngày nhận được
dự thảo văn bản thu hồi kèm theo hồ sơ đầy đủ, thủ trưởng cơ quan thuế ký và
ban hành văn bản thu hồi đúng thời điểm theo quy định:
- Ngay sau ngày hết thời hiệu của quyết định cưỡng chế thu
tiền, tài sản của đối tượng bị cưỡng chế do tổ chức, cá nhân khác đang nắm giữ
.
- Ngay sau khi danh sách áp dụng biện pháp cưỡng chế theo
mẫu 06/DS-GP đã đầy đủ thông tin và được phê duyệt.
- Ngay sau khi nhận được các văn bản cung cấp thông tin của
các tổ chức, cá nhân về việc NNT còn nợ tiền thuế có hành vi bỏ trốn, tẩu tán
tài sản.
5. Gửi văn bản thu hồi
a) Bộ phận hành chính gửi văn bản thu hồi cho đối tượng bị
cưỡng chế, cơ quan cấp giấy chứng nhận trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc
trước ngày QĐCC bắt đầu có hiệu lực theo thời hạn ghi tại QĐCC. Hình thức gửi
thực hiện theo quy định tại điểm 5 mục V phần I quy trình này.
b) Bộ phận CCNT có trách nhiệm phối hợp với bộ phận hành
chính gửi văn bản thu hồi kịp thời đúng quy định.
6. Tổ chức thực hiện
Công chức CCNT thực hiện theo dõi việc thi hành quyết định
cưỡng chế trong thời gian quyết định có hiệu lực:
- Trong thời hạn 10 (mười) ngày kể từ ngày nhận được văn
bản đề nghị cưỡng chế của cơ quan thuế, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền
cấp giấy chứng nhận kinh doanh, giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy phép
thành lập và hoạt động, giấy phép hành nghề phải ban hành quyết định thu hồi
giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc
giấy phép thành lập và hoạt động, giấy phép hành nghề hoặc thông báo cho cơ
quan thuế về lý do không thu hồi.
- Sau khi nhận được văn bản về việc không thu hồi các giấy
phép nêu trên của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, cơ quan thuế tiếp tục thực
hiện theo dõi khoản nợ này và khi có đầy đủ thông tin, điều kiện để thực hiện
biện pháp cưỡng chế trước đó thì người ban hành quyết định cưỡng chế có quyền
ban hành quyết định thực hiện biện pháp cưỡng chế trước để bảo đảm thu đủ số
tiền thuế, tiền phạt, tiền chậm nộp tiền thuế (mẫu 01/DS-TK hoặc mẫu 02/DS-TL
hoặc mẫu 03/DS-HĐ hoặc mẫu 04/DS-KB hoặc mẫu 05/DS-BT3).
Phần III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
I. TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN THUẾ
1. Tổng cục Thuế
- Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra cơ quan thuế các cấp, đảm bảo
thực hiện đúng các quy định và hướng dẫn tại quy trình cưỡng chế.
- Phân tích, đánh giá tình hình thực hiện các biện pháp CCNT
trên từng địa bàn và trên toàn quốc, từ đó, đề ra các biện pháp phối hợp xử
phạt thu nợ thuế có hiệu quả.
- Tổ chức tổng kết, đánh giá công tác CCNT để bổ sung, sửa
đổi quy trình phù hợp với thực tiễn.
- Thiết kế phần mềm ứng dụng nhằm triển khai thực hiện công
tác CCNT trên toàn quốc khoa học, thuận lợi và hiệu quả.
2. Cục Thuế
- Chỉ đạo tổ chức, phân công công chức CCNT theo đúng chức
năng, nhiệm vụ.
- Chỉ đạo các bộ phận chức năng liên quan trong cơ quan thuế
phối hợp thực hiện công việc CCNT theo đúng quy định tại quy trình này.
- Hướng dẫn, chỉ đạo và kiểm tra các Chi cục Thuế thực hiện
quy trình CCNT.
- Thực hiện báo cáo tình hình CCNT định kỳ theo quy định.
- Phân tích, đánh giá tình hình thực hiện các biện pháp CCNT
trên địa bàn, theo đó:
+ Đề xuất các biện pháp phối hợp với các cơ quan thực hiện
CCNT có hiệu quả;
+ Hướng dẫn chi tiết, hoặc ban hành mẫu biểu thực hiện để xử
phạt kịp thời những tình huống cụ thể trong quá trình CCNT;
+ Kịp thời phản ánh những khó khăn, vướng mắc trong quá
trình cưỡng chế; đề xuất những nội dung bổ sung, sửa đổi quy trình cưỡng chế về
Tổng cục Thuế.
3. Chi cục Thuế
- Tổ chức, phân công công chức CCNT theo đúng chức năng,
nhiệm vụ.
- Chỉ đạo các bộ phận chức năng liên quan trong cơ quan thuế
phối hợp thực hiện các biện pháp CCNT theo đúng quy định tại quy trình này.
- Thực hiện báo cáo tình hình CCNT định kỳ theo quy định.
- Kịp thời phản ánh những khó khăn, vướng mắc trong quá
trình cưỡng chế; đề xuất những nội dung bổ sung, sửa đổi quy trình cưỡng chế về
Cục Thuế.
II. BÁO CÁO, LƯU TRỮ HỒ SƠ
1. Báo cáo kết quả CCNT
a) Lập và gửi báo cáo
Định kỳ hàng tháng, cơ quan thuế cấp dưới lập và gửi báo cáo
lên cơ quan thuế cấp trên Báo cáo thống kê tình hình ban hành Thông báo 07/QLN
và Quyết định cưỡng chế nợ thuế (mẫu số 01/BCCC ban hành kèm theo quy trình
này).
b) Thời hạn gửi báo cáo hàng tháng
- Chi cục Thuế gửi báo cáo về Cục Thuế trước ngày 18 tháng
sau.
- Cục Thuế gửi báo cáo về Tổng cục Thuế trước ngày 20 tháng
sau.
Trường hợp thời hạn gửi báo cáo trùng vào ngày nghỉ, ngày lễ
thì ngày gửi báo cáo là ngày làm việc tiếp theo.
Sau thời hạn gửi báo cáo như trên, nếu có sự thay đổi về
phân loại tiền thuế nợ thì được cập nhật vào kỳ báo cáo tiếp theo.
c) Hình thức gửi báo cáo
- Gửi qua thư điện tử (Email).
- Truyền qua hệ thống ứng dụng quản lý thuế.
Riêng đối với báo cáo tháng 12 hàng năm: cơ quan thuế cấp
dưới gửi lên cơ quan thuế cấp trên bằng ba hình thức: thư điện tử (Email),
truyền qua hệ thống ứng dụng quản lý thuế và bằng văn bản (có ký tên, đóng dấu
của thủ trưởng cơ quan thuế).
2. Lưu hồ sơ
2.1. Báo cáo
- Báo cáo bằng văn bản: bộ phận quản lý nợ lưu trữ các báo
cáo của cơ quan thuế đã gửi lên cơ quan thuế cấp trên.
- Báo cáo gửi bằng hình thức điện tử: lưu trên hệ thống ứng
dụng quản lý thuế tại cơ quan thuế các cấp quản lý NNT.
2.2. Hồ sơ
- Hồ sơ CCNT được lập riêng cho từng người nợ thuế và theo
từng quyết định CCNT.
- Hồ sơ lưu trữ tại bộ phận quản lý nợ và CCNT và thực hiện
theo quy định về văn thư lưu trữ của nhà nước./.
PHỤ LỤC
CÁC MẪU BIỂU VỀ CƯỠNG CHẾ NỢ THUẾ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 751/QĐ-TCT ngày 20 tháng 4 năm 2015 của
Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế )
|
STT
|
Tên mẫu biểu
|
Ký hiệu
|
|
1
|
Danh sách cưỡng chế áp dụng biện pháp trích tiền từ tài
khoản, phong tỏa tài khoản
|
01/DS-TK
|
|
2
|
Danh sách cưỡng chế áp dụng biện pháp khấu trừ tiền lương,
thu nhập
|
02/DS-TL
|
|
3
|
Danh sách cưỡng chế áp dụng biện pháp thông báo hóa đơn
không có giá trị sử dụng
|
03/DS-HĐ
|
|
4
|
Danh sách cưỡng chế áp dụng biện pháp kê biên tài sản
|
04/DS-KB
|
|
5
|
Danh sách cưỡng chế áp dụng biện pháp thu bên thứ ba
|
05/DS-BT3
|
|
6
|
Danh sách cưỡng chế áp dụng biện pháp thu hồi giấy phép,
giấy chứng nhận
|
06/DS-GP
|
|
7
|
Mẫu văn bản xác minh thông tin biện pháp trích tiền từ tài
khoản
|
01/XM-TK
|
|
8
|
Mẫu văn bản xác minh thông tin biện pháp khấu trừ một phần
tiền lương hoặc thu nhập
|
02/XM-TL
|
|
9
|
Mẫu văn bản xác minh thông tin biện pháp thông báo hóa đơn
không có giá trị sử dụng
|
03/XM-HĐ
|
|
10
|
Mẫu văn bản xác minh thông tin biện pháp kê biên tài sản
|
05/XM-KB
|
|
11
|
Mẫu văn bản xác minh thông tin biện pháp thu từ bên thứ 3
|
06/XM-BT3
|
|
12
|
Biên bản định giá lại tài sản kê biên
|
04-1/BB-KB
|
|
13
|
Biên bản định giá tài sản kê biên
|
04-2/BB-KB
|
|
14
|
Biên bản chuyển giao tài sản kê biên để bán đấu giá
|
04-3/BB-KB
|
|
15
|
Biên bản giao bảo quản tài sản kê biên
|
04-4/BB-KB
|
|
16
|
Biên bản về việc kê biên tài sản
|
04-5/BB-KB
|
|
17
|
Biên bản niêm phong/mở niêm phong tài sản bị kê biên
|
04-6/BB-KB
|
|
18
|
Biên bản thỏa thuận định giá tài sản kê biên
|
04-7/BB-KB
|
|
19
|
Quyết định cưỡng chế bằng biện pháp trích tiền từ tài
khoản
|
01/QĐ-TK
|
|
20
|
Quyết định cưỡng chế bằng biện pháp khấu trừ một phần tiền
lương hoặc thu nhập
|
01/QĐ-TL
|
|
21
|
Quyết định cưỡng chế bằng biện pháp thông báo hóa đơn
không còn giá trị sử dụng
|
07/QĐ-HĐ
|
|
22
|
Thông báo về việc hóa đơn không còn giá trị sử dụng
|
08/TB-HĐ
|
|
23
|
Thông báo về việc hóa đơn tiếp tục có giá trị sử dụng
|
09/TB-HĐ
|
|
24
|
Quyết định cưỡng chế bằng biện pháp kê biên tài sản
|
01/QĐ-KB
|
|
25
|
Quyết định cưỡng chế bằng biện pháp thu từ bên thứ ba
|
01/QĐ-BT3
|
|
26
|
Văn bản đề nghị thu hồi đăng ký kinh doanh
|
06/VB-GP
|
|
27
|
Báo cáo thống kê thông báo 07/QLN và quyết định cưỡng chế
nợ thuế đã ban hành trong tháng ... năm ...
|
01/BBCC
|
|
FILE ĐƯỢC
ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN
|