|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH AN GIANG
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 01/2017/QĐ-UBND
|
An
Giang, ngày 11 tháng 01 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ VỀ TRÁCH NHIỆM VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG
GIỮA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU,
GIAN LẬN THƯƠNG MẠI VÀ HÀNG GIẢ
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 22 tháng 6 năm
2015;
Căn cứ Quyết định số
19/2016/QĐ-TTg ngày 06 tháng 5 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ, về việc ban
hành Quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản
lý nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại
và hàng giả;
Theo đề nghị số 01/TTr-BCĐ
ngày 05 tháng 01 năm 2017 của Thường trực Ban Chỉ đạo 389 tỉnh,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều
1. Ban hành
kèm theo Quyết định này Quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa
các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu,
gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn tỉnh.
Điều
2. Quyết định
này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng 01 năm 2017 và thay thế Quyết định
01/2013/QĐ-UBND ngày 23 tháng 01 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh, về việc ban
hành Quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản
lý nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại
và hàng giả.
Điều
3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám
đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị
xã, thành phố và các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Cục kiểm tra
văn bản - Bộ Tư pháp;
- Website Chính phủ;
- Ban Chỉ đạo 389 Quốc gia;
- Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Trung tâm Công báo và tin học;
- Sở, ban, ngành tỉnh;
- TB, các PTB Ban Chỉ đạo 389 tỉnh;
- Các ủy viên Ban Chỉ đạo 389 tỉnh;
- UBND huyện, thị xã, thành phố;
- Lưu: KTN, VT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Văn Nưng
|
QUY CHẾ
TRÁCH NHIỆM VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP HOẠT
ĐỘNG GIỮA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG
BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI VÀ HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 01/2017/QĐ-UBND Ngày 11 tháng 01 năm 2017 của
Ủy ban nhân dân tỉnh)
Chương I
QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm
vi điều chỉnh:
Quy
chế này quy định trách nhiệm theo lĩnh vực, địa bàn và quan hệ phối hợp hoạt động
giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu,
gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn tỉnh.
2. Đối
tượng áp dụng:
a) Sở,
Ngành tỉnh;
b) Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp
huyện);
c)
Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả tỉnh (sau đây gọi
là Ban Chỉ đạo 389 tỉnh); Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, gian lận thương mại và
hàng giả các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi là Ban Chỉ đạo 389 cấp huyện).
Điều 2. Nguyên tắc xác định trách nhiệm và quan hệ phối hợp
hoạt động
1. Về
trách nhiệm:
a)
Giám đốc Sở, Thủ trưởng Ngành tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao và phân
công trách nhiệm trong Quy chế này chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức công
tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả thuộc lĩnh
vực Sở, Ngành mình quản lý theo nguyên tắc sau:
- Bảo
đảm đúng quy định của pháp luật hiện hành về chức năng, nhiệm vụ đối với công
tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả;
- Mỗi
địa bàn, lĩnh vực do một cơ quan chịu trách nhiệm chính chủ trì và tổ chức
phối hợp trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và
hàng giả; các cơ quan khác có trách nhiệm phối hợp, tham gia với lực lượng chủ
trì theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được pháp luật quy định. Trường hợp
phát hiện hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả
trên địa bàn hoặc lĩnh vực cơ quan khác chủ trì thì cơ quan phát hiện thông báo
ngay cho cơ quan có trách nhiệm chủ trì xử lý để phối hợp hỗ trợ lẫn nhau
hoàn thành tốt nhiệm vụ theo chức năng nhiệm vụ được phân công.
b) Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm toàn diện trong việc chỉ đạo và
tổ chức công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và
hàng giả trên địa bàn mình trực tiếp quản lý. Trưởng Ban Chỉ đạo 389 cấp huyện
giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thực hiện công tác đấu tranh
phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn.
c)
Trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm được giao, Giám đốc
Sở, Thủ trưởng Ngành tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm
chỉ đạo các lực lượng chức năng thuộc thẩm quyền chủ động tổ chức việc phối
hợp hoạt động, trong đó có phân định cơ quan chủ trì và cơ quan phối hợp để đảm
bảo tính thống nhất, đồng bộ trong chỉ đạo, điều hành hiệu quả công tác đấu
tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả theo từng chuyên đề,
lĩnh vực và địa bàn cụ thể, chịu trách nhiệm trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ
được phân công.
2. Về
quan hệ phối hợp hoạt động phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng
giả giữa các Sở, Ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện:
a)
Tuân thủ đúng pháp luật, đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao; đảm bảo
hỗ trợ lẫn nhau, tránh sơ hở, chồng chéo trong việc thực hiện chức năng, nhiệm
vụ;
b) Thực
hiện theo nguyên tắc kịp thời, hiệu quả; quá trình phối hợp không gây khó khăn,
phiền hà hoặc kéo dài thời gian trong kiểm tra, xử lý hàng hóa buôn lậu,
gian lận thương mại và hàng giả;
c)
Trao đổi thông tin tội phạm, kết quả điều tra, xử lý và thực hiện các biện pháp
công tác nghiệp vụ phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả phải
bảo đảm quy định về chế độ bảo mật.
Chương II
TRÁCH NHIỆM
TRONG ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI, HÀNG GIẢ CỦA BAN CHỈ
ĐẠO 389 TỈNH VÀ CÁC SỞ, NGÀNH TỈNH, ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN
Điều 3. Trách nhiệm của Ban Chỉ đạo 389 tỉnh.
Ban
Chỉ đạo 389 tỉnh có trách nhiệm giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo và tổ chức
công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên
địa bàn tỉnh. Căn cứ vào nhiệm vụ, quyền hạn được Ủy ban nhân dân tỉnh giao tổ
chức thực hiện các nhiệm vụ sau:
1.
Xây dựng chiến lược, kế hoạch, biện pháp phòng, chống buôn lậu, gian lận thương
mại và hàng giả trong từng thời kỳ. Chỉ đạo, kiểm tra đôn đốc, hướng dẫn các Sở,
Ngành tỉnh và Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực hiện công tác đấu tranh phòng, chống
buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
2. Chỉ
đạo việc phối hợp giữa các cơ quan, địa phương và lực lượng chức năng trên địa
bàn tỉnh trong phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, xử lý các hành vi buôn lậu,
gian lận thương mại và hàng giả nghiêm trọng, có tổ chức.
3. Chỉ
đạo các Sở, Ngành tỉnh và Uỷ ban nhân dân cấp huyện rà soát sửa đổi, bổ sung hoặc
đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách, văn bản quy
phạm pháp luật có liên quan nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống
buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
4.
Thành lập các Đoàn liên ngành tỉnh để kiểm tra việc xử lý các vụ buôn lậu, gian
lận thương mại và hàng giả có tổ chức, quy mô lớn gây ảnh hưởng nghiêm trọng
đến kinh tế, xã hội; kiểm tra tình hình phòng, chống buôn lậu, gian lận thương
mại và hàng giả tại một số ngành, địa bàn trọng điểm.
5.
Khen thưởng, đề nghị cấp trên khen thưởng đối với tập thể, cá nhân có thành tích
xuất sắc trong hoạt động phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả;
Chỉ đạo xử lý đối với tập thể, cá nhân có dấu hiệu bao che, bảo kê, tiếp tay
cho buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
6. Tiến
hành tổng kết, đánh giá công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận
thương mại và hàng giả định kỳ và theo chuyên đề, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh.
7. Chỉ
đạo các Sở, Ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện phối hợp với tổ chức đoàn
thể chính trị - xã hội, Đài Phát thanh -Truyền hình An Giang, Báo An Giang xây
dựng chương trình, kế hoạch tuyên truyền về phòng, chống buôn lậu, gian lận
thương mại và hàng giả;
8. Chỉ
đạo, tổ chức cung cấp thông tin về công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu,
gian lận thương mại và hàng giả cho các cơ quan báo chí theo quy định.
9. Chỉ
đạo Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu tỉnh An Giang thường xuyên tự kiểm tra, nắm
tình hình về buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, trong khu vực quản lý;
đồng thời cung cấp thông tin cho các cơ quan chức năng, phối hợp và tạo điều kiện
cho cơ quan chức năng trong việc kiểm tra kiểm soát, phòng ngừa và ngăn chặn kịp
thời các đối tượng làm ăn bất chính lợi dụng chính sách ưu đãi đầu tư để tàng
trữ trái phép hàng cấm, hàng nhập lậu trong các doanh nghiệp, kho bãi nằm trong
các khu công nghiệp.
10.
Chỉ đạo Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo 389 tỉnh tham mưu, giúp việc cho Ban Chỉ
đạo 389 tỉnh trong điều hành, chỉ đạo hoạt động, thực hiện các nhiệm vụ, quyền
hạn của Ban Chỉ đạo 389 tỉnh.
11.
Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao.
Điều 4. Trách nhiệm của các Sở, Ngành có chức năng thanh
tra, kiểm tra, kiểm soát, đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại
và hàng giả
1.
Công an tỉnh:
a) Chỉ
đạo lực lượng Công an các cấp phát hiện, bắt giữ, điều tra, xác minh làm
rõ đường dây, ổ nhóm buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng
giả, hàng nhập lậu trên địa bàn tỉnh; phối hợp, hỗ trợ các cơ quan chức năng
trong việc kiểm tra, xử lý những vụ việc buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất,
kinh doanh hàng giả, hàng nhập lậu theo quy định của pháp luật;
b) Tiến
hành các kế hoạch, biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa, điều tra, phát hiện, đấu
tranh ngăn chặn với tội phạm buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái
phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới, sản xuất, vận chuyển, kinh doanh hàng giả
và xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật;
c) Chỉ
đạo lực lượng Công an các cấp phối hợp, hỗ trợ các cơ quan chức năng phát hiện,
dừng, bắt giữ phương tiện vận chuyển hàng nhập lậu, hàng giả, hàng gian lận
thương mại trên các tuyến đường bộ và đường thủy.
2. Sở
Công Thương (Quản lý thị trường):
a) Chủ
trì, phối hợp với cơ quan chức năng thực thi công tác quản lý thị trường;
hướng dẫn, kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện các quy định của pháp luật về hoạt
động kinh doanh, lưu thông hàng hóa, xuất khẩu, nhập khẩu, các hoạt động thương
mại, dịch vụ thương mại trên thị trường; chống, đầu cơ, găm hàng, kinh doanh
hàng nhập lậu, hàng giả và các vi phạm về giá, ghi nhãn hàng hóa, sản xuất, sở
hữu trí tuệ và các hành vi kinh doanh vi phạm pháp luật khác trên thị trường nội
địa; kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật;
b) Chủ
trì, phối hợp cơ quan chức năng tổ chức kiểm tra, kiểm soát chất lượng
hàng hóa là sản phẩm công nghiệp lưu thông trên thị trường. Chủ trì, phối hợp Sở
Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các Sở, Ngành có liên quan kiểm
tra về an toàn vệ sinh thực phẩm trong quá trình lưu thông trên thị trường,
phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ kiểm tra xử lý các vi phạm về sở hữu
công nghiệp, đo lường chất lượng, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du
lịch kiểm tra xử lý các vi phạm về bản quyền tác giả theo quy định của
pháp luật;
c) Chủ
trì kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định về quản lý cạnh tranh, chống
độc quyền, chống cạnh tranh không lành mạnh và bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng. Phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trong quá trình điều
tra các hành vi độc quyền, liên kết độc quyền về giá và các hành vi vi phạm
khác theo quy định pháp luật thuộc thẩm quyền.
d) Chủ
trì, phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiện chức năng thanh tra chuyên
ngành của Sở Công Thương.
3. Bộ
đội Biên phòng tỉnh:
a) Chủ
trì công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động xuất nhập cảnh, tuần tra, kiểm
soát ở khu vực biên giới, kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi
buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, vận chuyển hàng hóa, tiền tệ trái phép
qua biên giới; phát hiện điều tra các tụ điểm, ổ nhóm, đường dây buôn
bán, vận chuyển kinh doanh hàng nhập lậu, hàng giả trên địa bàn khu vực biên giới
và qua lại hai bên biên giới. Trường hợp có căn cứ xác định hàng hóa buôn lậu,
vận chuyển trái phép qua biên giới, phương tiện vận tải chở hàng hóa buôn lậu,
vận chuyển trái phép qua biên giới đang di chuyển ra ngoài địa bàn quản lý thì
tiếp tục truy đuổi người, phương tiện có hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép
hàng hóa từ biên giới vào nội địa, đồng thời thông báo ngay cho cơ quan Công
an, Quản lý thị trường trên địa bàn để phối hợp bắt giữ, xử lý theo quy định của
pháp luật;
b) Phối
hợp với Hải quan và các lực lượng liên quan tiến hành kiểm tra, kiểm soát các
hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh hàng hóa; phát hiện, ngăn chặn kịp thời
các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền
tệ tại cửa khẩu và các địa bàn kiểm soát hải quan theo quy định của pháp luật;
c)
Tuyên truyền, vận động nhân dân ở khu vực biên giới tích cực tham gia đấu tranh
chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại, không tiếp tay cho hoạt động
buôn lậu, gian lận thương mại vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên
giới.
4. Cục
Hải quan tỉnh:
a) Chủ
trì kiểm tra, giám sát, kiểm soát đối với hàng hóa, phương tiện vận tải trong
phạm vi địa bàn hoạt động hải quan; thực hiện và tổ chức công tác phối hợp
trong đấu tranh chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên
giới và các hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan; xử lý các hành vi vi phạm
theo quy định của pháp luật;
b)
Ngoài phạm vi địa bàn hoạt động hải quan, có trách nhiệm phối hợp với các cơ
quan chức năng thực hiện các biện pháp đấu tranh phòng, chống buôn lậu, vận
chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới và các hành vi khác vi phạm pháp luật hải
quan; trao đổi thông tin hải quan và công tác điều tra, bắt giữ, chuyển giao tội
phạm;
Trường
hợp có căn cứ xác định hàng hóa buôn lậu, vận chuyển trái phép qua biên giới,
phương tiện vận tải chở hàng hóa buôn lậu, vận chuyển trái phép qua biên giới
đang di chuyển từ địa bàn hoạt động hải quan ra ngoài địa bàn hoạt động hải
quan thì cơ quan Hải quan tiếp tục truy đuổi, thông báo cho cơ quan Công an, Bộ
đội Biên phòng, Quản lý thị trường trên địa bàn để phối hợp, đồng thời áp dụng
các biện pháp ngăn chặn, xử lý theo quy định của pháp luật.
5. Sở
Tài chính:
a) Chủ trì, phối hợp các cơ quan chức năng trong
việc tổ chức thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về
giá; xử lý các hành vi vi phạm về giá theo quy định pháp luật;
b) Đề
xuất chế độ, chính sách hỗ trợ kinh phí bảo đảm điều kiện làm việc, thông tin
liên lạc, phương tiện tuần tra, kiểm tra, kiểm soát cho các cơ quan chức năng
phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; trình cấp có thẩm quyền
xem xét, quyết định;
c) Hướng dẫn các Sở, Ngành, các lực lượng chống
buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả việc thực hiện các quy định của Nhà nước
thanh toán các khoản chi phí trong công tác đấu tranh phòng chống buôn lậu,
hàng giả và gian lận thương mại;
d) Tham gia xác định giá trị tài sản là hàng
hóa, tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tạm giữ, tịch thu sung quỹ Nhà
nước làm cơ sở xác định khung phạt và xác định mức giá khởi điểm để tổ chức bán
đấu giá theo quy định.
6. Cục
Thuế tỉnh:
Chủ
trì, phối hợp thanh tra, kiểm tra phòng, chống gian lận về thuế và giám
sát việc chấp hành chính sách, pháp luật về thuế; triển khai đồng bộ quyết liệt
các giải pháp chống thất thu ngân sách; quản lý chặt chẽ và xử lý nghiêm các đối
tượng sử dụng hóa đơn bất hợp pháp để hợp thức hóa hàng lậu, hàng giả,
hàng kém chất lượng, hàng có nguồn gốc xuất xứ không rõ ràng; xử lý các hành vi
vi phạm về thuế theo thẩm quyền; phối hợp với các cơ quan chức năng trong quá
trình đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
7. Sở
Y tế:
a) Chủ
trì, phối hợp với các Sở, Ngành liên quan thanh tra, kiểm tra việc thực hiện
các quy định của pháp luật về an toàn thực phẩm trong quá trình sản xuất, sơ chế,
chế biến, bảo quản, vận chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh đối với phụ
gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, nước uống đóng chai, nước khoáng
thiên nhiên, thực phẩm chức năng, thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng, dụng
cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm theo quy
định của pháp luật;
b) Chủ
trì, phối hợp với các Sở, Ngành liên quan thanh tra, kiểm tra quá trình sản xuất,
xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng và thiết
bị y tế theo quy định pháp luật.
8. Sở
Khoa học và Công nghệ:
a) Hướng
dẫn, kiểm tra, kiểm soát trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản
phẩm, hàng hóa; các văn bản liên quan trong lĩnh vực tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ
thuật, sở hữu trí tuệ theo lĩnh vực được phân công; các hoạt động đánh giá sự
phù hợp liên quan đến giám định, thử nghiệm hàng hóa phục vụ cho công tác chống
hàng giả và gian lận thương mại;
b) Chủ
trì, phối hợp với các Sở, Ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện hoạt
động thanh tra, kiểm tra để xử lý các hành vi vi phạm quy định của pháp luật
trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm hàng hóa, nhãn hàng
hóa và sở hữu trí tuệ theo lĩnh vực được phân công.
9. Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
a) Chủ
trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc phát hiện, ngăn chặn và xử
lý các hành vi khai thác, vận chuyển và tiêu thụ gỗ lậu, động vật và các sản phẩm
động vật hoang dã, quý hiếm và những loài thực vật, động vật rừng nguy cấp, quý
hiếm;
b) Chủ
trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc phát hiện, ngăn chặn và xử
lý các hành vi sản xuất, gia công, sang chai, đóng gói, nhập khẩu, kinh
doanh, vận chuyển, quảng cáo và sử dụng các loại nguyên liệu, vật tư phục
vụ nông nghiệp và vật tư phục vụ nuôi trồng thủy sản, lâm nghiệp, thủy sản giả,
kém chất lượng, cấm sử dụng và ngoài danh mục cho phép, nhập lậu giống vật
nuôi, giống cây trồng (trừ phân bón vô cơ);
c) Chủ
trì, phối hợp với các Sở, Ngành tỉnh có liên quan thanh tra, kiểm tra về an
toàn thực phẩm đối với nông sản, lâm sản, thủy sản theo quy định của pháp luật.
10. Sở
Giao thông vận tải:
a) Chủ
trì, phối hợp với các Sở, Ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện kiểm tra, giám sát
hoạt động vận chuyển hàng hóa buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả bằng
các phương tiện vận tải;
b) Chỉ
đạo các đơn vị thuộc quyền tạo điều kiện cho các cơ quan chức năng trong việc
kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn vận chuyển trái phép hàng cấm, hàng nhập lậu
trong hoạt động vận tải đường bộ, đường thủy; chỉ đạo cán bộ, công nhân viên
trong ngành tham gia phối hợp đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương
mại và hàng giả;
c) Phối
hợp với các Sở, Ngành có liên quan trong công tác quản lý, kiểm soát phương tiện
vận tải tạm nhập, mang biển số nước ngoài sử dụng tại Việt Nam nhằm phát
hiện kịp thời các phương tiện nhập lậu hoặc lưu hành trái phép.
11. Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
Chủ
trì, phối hợp với các Sở, Ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện trong công
tác quản lý, kiểm tra, kiểm soát về quyền tác giả, quyền liên quan đối
với tác phẩm văn học, nghệ thuật; về bản quyền phần mềm; chống buôn lậu văn hóa
phẩm, in sang băng đĩa lậu; thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm
theo quy định của pháp luật.
12. Sở
Tư pháp:
Chủ
trì, phối hợp với các Sở, Ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện theo dõi tình
hình thi hành pháp luật, công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực
phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
13. Sở
Thông tin và Truyền thông:
a) Chủ
trì, phối hợp với các Sở, Ngành có liên quan thanh tra, kiểm tra và xử lý các
hành vi vi phạm trong việc nhận, gửi, chuyển phát thư, kiện, gói hàng hóa qua mạng
bưu chính - fax; xuất bản phẩm, sản phẩm in không phải là xuất bản phẩm được nhập
khẩu, xuất bản, in và phát hành trái phép; viễn thông và công nghệ thông tin;
b) Phối
hợp với các cơ quan thông tấn, báo chí và các lực lượng chức năng tổ chức tuyên
truyền về công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng
giả, những tác động xấu đối với kinh tế xã hội của hành vi buôn lậu, gian lận
thương mại và sản xuất, kinh doanh hàng giả.
14. Sở Tài nguyên và Môi trường:
a) Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành liên quan
tổ chức thanh tra, kiểm tra và xử lý các vụ việc liên quan đến khai thác, vận
chuyển, kinh doanh khoáng sản trái phép theo quy định.
b) Hỗ trợ, hướng dẫn các đơn vị chức năng thực
hiện công tác tiêu hủy hàng hóa bị tịch thu theo đúng quy định.
c) Tham gia phối hợp, hỗ trợ các cơ quan
chức năng kiểm tra hoạt động nhập khẩu đối với hàng hóa có ảnh hưởng tới môi
trường thuộc diện cấm hoặc hạn chế nhập khẩu bao gồm cả phế liệu làm nguyên liệu
sản xuất phù hợp với quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường và pháp luật
khác có liên quan.
15.
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tỉnh An Giang:
Chỉ đạo
các đơn vị liên quan hoặc phối hợp với các Sở, Ngành liên quan tổ chức thực hiện
công tác thanh kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về lĩnh vực tiền tệ, ngoại hối
và hoạt động kinh doanh vàng.
16. Đề
nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh, Tỉnh đoàn, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh,
Hội Cựu chiến binh tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Liên đoàn lao động tỉnh và các tổ
chức xã hội khác:
a) Triển khai thực hiện công tác tuyên truyền
phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả theo chức năng, nhiệm vụ
của đơn vị mình;
b) Chủ
trì, phối hợp với các Sở, Ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan
liên quan tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia đấu
tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
c) Chủ
trì, phối hợp giám sát về công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận
thương mại và hàng giả trên địa bàn.
17.
Các Sở, Ngành khác:
Căn cứ
chức năng, nhiệm vụ được giao tổ chức việc quản lý sản xuất, kinh doanh theo
quy định của pháp luật, phòng, chống các hành vi buôn lậu, gian lận thương
mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, nhằm ổn định thị trường, thúc đẩy sản
xuất phát triển, mở rộng giao lưu hàng hóa.
Điều 5. Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
1. Tổ chức
thực hiện các quy định của pháp luật, các chủ trương, chính sách và sự chỉ đạo
của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo 389 tỉnh về
công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
2. Chỉ
đạo Ban Chỉ đạo 389 cấp huyện thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát các hoạt động
sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ trên địa bàn trong việc chấp hành pháp
luật; phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi buôn lậu, gian lận
thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, theo thẩm quyền và quy định của pháp
luật.
3. Phối
hợp với cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan có chức năng kiểm tra, kiểm soát thị
trường tổ chức quản lý thị trường, đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận
thương mại và hàng giả trên địa bàn quản lý.
4. Kiến
nghị, đề xuất kịp thời lên Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo 389 tỉnh để sửa đổi,
bổ sung cơ chế chính sách văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến
công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
5. Chỉ
đạo tăng cường, củng cố tổ chức bộ máy, trang bị phương tiện, điều kiện làm việc
cho Ban Chỉ đạo 389 cấp huyện và các cơ quan chức năng trực thuộc nhằm đảm bảo
thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và
hàng giả theo quy định của pháp luật.
6. Bố
trí kinh phí, đảm bảo điều kiện làm việc để thực hiện công tác đấu tranh phòng,
chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn quản lý theo quy định.
7. Chỉ
đạo giải quyết các vụ việc buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả phức tạp,
trọng điểm trên địa bàn quản lý.
Chương III
NỘI DUNG,
TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP
Điều 6. Nội dung phối hợp
Căn cứ
chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo 389 tỉnh, bám sát tình hình thực
tiễn và theo chức năng, nhiệm vụ được giao trong công tác đấu tranh phòng, chống
buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, các Sở, Ngành tỉnh và Ủy ban nhân
dân cấp huyện thực hiện hoặc chỉ đạo các lực lượng có chức năng phòng, chống
buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả thuộc phạm vi quản lý chủ động xác lập
quan hệ phối hợp hoạt động trong việc:
1.
Xây dựng quy chế phối hợp, kế hoạch, phương án công tác trong đó phân định rõ
phạm vi trách nhiệm quản lý và hoạt động, các biện pháp quản lý theo ngành,
lĩnh vực, địa bàn; những vấn đề có liên quan đến ngành hoặc địa bàn khác cần có
sự trao đổi, bàn bạc thống nhất với các cơ quan liên quan.
2.
Phát hiện, thu thập trao đổi, cung cấp thông tin, tài liệu: thực hiện theo quy
định tại khoản 2 Điều 6 Quyết định số 19/2016/QĐ-TTg ngày 06 tháng 5 năm 2016 của
Thủ tướng Chính phủ.
Trong
trường hợp có những vấn đề đột xuất, phức tạp thì kịp thời báo cáo về Ban Chỉ đạo
389 tỉnh (qua Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo 389 tỉnh) để báo cáo Ủy ban nhân
dân tỉnh hoặc thông báo các Sở, Ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện và cơ
quan có liên quan có biện pháp xử lý;
3. Tổ
chức tuần tra, thanh tra, điều tra, kiểm tra, kiểm soát nhằm phát hiện, ngăn chặn
và xử lý các vụ việc vi phạm về buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả, gian lận
thương mại: thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 6 Quyết định số
19/2016/QĐ-TTg ngày 06 tháng 5 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ.
4. Đề
xuất sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách pháp luật khi phát sinh những vướng mắc,
vấn đề mới trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại
và hàng giả.
5.
Đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ, xây dựng lực lượng theo
yêu cầu công tác; hỗ trợ lẫn nhau trong hoạt động liên quan đến đào tạo
nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức, chiến sỹ thực thi công tác phòng, chống
buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; tổ chức giao lưu, tuyên truyền về
gương người tốt, việc tốt, tuyên truyền, phổ biến pháp luật.
6. Phối
hợp trong công tác thông tin tuyên truyền: thực hiện theo quy định tại khoản 6 Điều
6 Quyết định số 19/2016/QĐ-TTg ngày 06 tháng 5 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ.
7. Phối
hợp với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh (gồm: Doanh nghiệp, Hiệp hội
ngành hàng, Hiệp hội Chống hàng giả và Bảo vệ thương hiệu, Hội Bảo vệ người
tiêu dùng,…) trong việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan đến hoạt
động sản xuất, kinh doanh và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp, của người
tiêu dùng; Các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh và Hội bảo vệ người tiêu
dùng trong tỉnh chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc cung cấp
thông tin, tài liệu nhận biết hàng thật, hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ
làm căn cứ kiểm tra và xử lý vi phạm.
Điều 7. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị phối hợp
1. Thực
hiện theo khoản 1, khoản 2, khoản 3 và khoản 5 Điều 7 Quyết định số
19/2016/QĐ-TTg ngày 06 tháng 5 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ.
2.
Tham dự các phiên họp do Sở, Ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì tổ
chức và chuẩn bị các tài liệu cần thiết cho phiên họp theo yêu cầu.
Điều 8. Trách nhiệm trong chỉ đạo công tác phối hợp
1.
Trách nhiệm chỉ đạo của Ban Chỉ đạo 389 tỉnh, Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo
389 tỉnh:
a)
Ban Chỉ đạo 389 tỉnh:
Chỉ đạo
việc tổ chức các quan hệ phối hợp giữa các Sở, Ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện
trong hoạt động đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả
để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ theo quy định tại Điều 3 Quy
chế này;
b) Cơ
quan Thường trực Ban Chỉ đạo 389 tỉnh (Chi cục Quản lý thị trường): Là cơ quan
tham mưu giúp Ban Chỉ đạo 389 tỉnh chỉ đạo công tác phối hợp hoạt động và điều
phối lực lượng phối hợp giữa các Sở, Ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ
quan chức năng trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận
thương mại và hàng giả trên địa bàn tỉnh. Tổng hợp, đánh giá, báo cáo Ban Chỉ đạo
389 tỉnh kết quả thực hiện quy chế phối hợp theo định kỳ 6 tháng, một năm và đột
xuất khi có yêu cầu.
2.
Trách nhiệm của các Sở, Ngành có chức năng thanh tra, kiểm tra, kiểm soát, đấu
tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả
a) Tổ
chức xây dựng và triển khai thực hiện các chương trình, quy chế , kế hoạch,
phương án phối hợp với các Sở, Ngành, cơ quan chức năng trong việc kiểm tra, kiểm
soát phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả đối với lĩnh vực, địa
bàn được phân công.
b)
Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị trực thuộc Sở, Ngành mình phối hợp thực
hiện nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả;
chỉ đạo giải quyết các vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều Sở, Ngành, địa bàn
thuộc lĩnh vực Sở, Ngành mình phụ trách;
c)
Yêu cầu cơ quan quản lý nhà nước và Ủy ban nhân dân cấp huyện cung cấp thông tin
báo cáo đầy đủ và kịp thời tình hình có liên quan đến công tác đấu tranh
phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả thuộc lĩnh vực Sở, Ngành
mình phụ trách. Tổng hợp tình hình, đánh giá kết quả hoạt động để báo cáo
Ban Chỉ đạo 389 tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh;
d) Kiến
nghị, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh các chủ trương và biện pháp cần thiết nhằm
nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại
và hàng giả trong lĩnh vực Sở, Ngành mình phụ trách;
đ) Phối
hợp kiểm tra liên ngành khi cần thiết; trường hợp khẩn cấp được yêu cầu các cơ
quan có liên quan tăng cường lực lượng, phương tiện để kịp thời ngăn chặn,
bắt giữ các vụ việc buôn lậu, buôn bán, vận chuyển, tàng trữ hàng nhập lậu,
hàng cấm, hàng giả và gian lận thương mại thuộc địa bàn, lĩnh vực Sở, Ngành
mình phụ trách.
3.
Trách nhiệm chỉ đạo của Ban Chỉ đạo 389 cấp huyện:
a) Chỉ
đạo, tổ chức, điều hành hoạt động trong việc phối hợp công tác đấu tranh
phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn mình quản
lý.
b) Tổ
chức xây dựng và triển khai thực hiện các chương trình, kế hoạch, các giải pháp
phòng ngừa đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả (kể cả
các giải pháp tình thế đối với từng lĩnh vực, từng tuyến, từng địa bàn cụ thể)
nhằm kịp thời ngăn chặn có hiệu quả các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại
và hàng giả trên địa bàn mình quản lý. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan
chức năng trên địa bàn; giải quyết các vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều
ngành thuộc địa bàn mình quản lý.
c) Tổng
hợp tình hình, đánh giá kết quả hoạt động công tác đấu tranh phòng, chống buôn
lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn, báo cáo đầy đủ, kịp thời lên
Ban Chỉ đạo 389 tỉnh theo quy định.
d) Kiến
nghị Ủy ban nhân dân tỉnh và các Sở, Ngành liên quan về các biện pháp cụ thể nhằm
nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại
và hàng giả phù hợp với tình hình thực tế của địa phương mình;
đ) Chỉ
đạo tổ chức việc phối hợp kiểm tra liên ngành khi cần thiết.
e) Tổ
chức vận động nhân dân, các tổ chức và cá nhân sản xuất, kinh doanh trên địa
bàn cam kết, không tham gia, không tiếp tay cho hành vi buôn bán, vận chuyển,
tàng trữ hàng nhập lậu, hàng cấm, hàng giả và gian lận thương mại.
g) Đề
xuất cấp trên khen thưởng kịp thời cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất
sắc trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng
giả. Chỉ đạo xử lý tập thể, cá nhân có biểu hiện bao che, bảo kê, thông đồng,
tiếp tay cho buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều 9. Sơ kết, tổng kết; báo cáo và khen thưởng, kỷ luật
1. Công
tác sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả và chế độ báo cáo:
a)
Các Sở, Ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện tiến hành sơ kết (định kỳ 6 tháng),
tổng kết (định kỳ hàng năm) để đánh giá kết quả thực hiện công tác phối hợp
theo Quy chế này và tổng hợp vào báo cáo kết quả công tác đấu tranh phòng, chống
buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả (báo cáo về Ban Chỉ đạo 389 tỉnh qua
Cơ quan Thường trực) để tổng hợp báo cáo Ban Chỉ đạo 389 tỉnh và Ủy ban
nhân dân tỉnh;
Thời
hạn gửi báo cáo về Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo 389 tỉnh: báo cáo sơ kết chậm
nhất ngày 15/6; báo cáo tổng kết chậm nhất ngày 15/12 hàng năm.
b)
Hình thức sơ kết, tổng kết:
- Ban
Chỉ đạo 389 tỉnh chủ trì tổ chức sơ kết, tổng kết công tác phối hợp hoạt động
do Ban Chỉ đạo 389 tỉnh trực tiếp chỉ đạo;
- Các
Sở, Ngành tổ chức sơ kết, tổng kết công tác phối hợp theo các mối quan hệ phối
hợp theo chức năng hoặc đã tham gia ký kết;
- Ban
Chỉ đạo 389 cấp huyện sơ kết, tổng kết việc thực hiện các nội dung phối hợp hoạt
động theo quy định của Quy chế này tại địa phương.
2.
Khen thưởng, kỷ luật:
a)
Khen thưởng:
Tập
thể, cá nhân có thành tích trong công tác phối hợp, thực thi nhiệm vụ phòng, chống
buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả được khen thưởng theo quy định.
b) Kỷ
luật:
- Người
đứng đầu Sở, Ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân và Ban Chỉ đạo 389 cấp huyện nếu để xảy
ra tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả kéo dài hoặc nghiêm trọng
thuộc lĩnh vực, địa bàn quản lý thì phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh và Trưởng ban Ban Chỉ đạo 389 tỉnh;
- Tập
thể, cá nhân vi phạm Quy chế này bị xử lý kỷ luật theo quy định của pháp luật.
Điều 10. Điều Khoản thi hành
1.
Căn cứ Quy chế này, Giám đốc Sở, Thủ trưởng Ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp huyện và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm:
a)
Xây dựng Quy chế phối hợp, kế hoạch và chương trình công tác cụ thể hàng năm.
Trong đó có nội dung quan hệ phối hợp để tổ chức chỉ đạo thực hiện
công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả thuộc
lĩnh vực Sở, Ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị mình phụ trách;
b) Ủy
ban nhân dân cấp huyện ban hành Quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp giữa
các phòng, ban, các cấp và các lực lượng chức năng ở địa phương mình.
2.
Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc phản ánh về Ban Chỉ đạo
389 tỉnh (qua Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo 389 tỉnh) để tổng hợp, báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.