|
VIỆN KIỂM SÁT
NHÂN DÂN
TỐI CAO
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 41/HD-VKSTC
|
Hà Nội, ngày 30
tháng 12 năm 2022
|
HƯỚNG DẪN
CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ, HÔN
NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2023
Thực hiện Chỉ thị số
01/CT-VKSTC ngày 02/12/2022 của Viện trưởng VKSND tối cao về công tác của ngành
Kiểm sát nhân dân năm 2023; Kế hoạch số 01/KH-VKSTC ngày 27/12/2022 về thực hiện
công tác trọng tâm của VKSND tối cao năm 2023. Thực hiện phương châm công tác của
Ngành “Đoàn kết, trách nhiệm - kỷ cương, liêm chính - bản lĩnh, hiệu quả”,
Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Vụ 9) hướng dẫn công tác kiểm sát việc giải
quyết các vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình (gọi tắt là công tác kiểm sát việc
giải quyết các vụ việc dân sự) năm 2023 như sau:
I. NHIỆM VỤ
TRỌNG TÂM
1. Tiếp tục thực hiện đúng, đầy
đủ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của VKSND theo quy định của Luật tổ chức
VKSND năm 2014, Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 và các văn bản luật có liên
quan. Quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các nhiệm vụ Chỉ
thị số 05/CT-VKSTC ngày 18/10/2022 của Viện trưởng VKSND tối cao “Về việc thực
hiện các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát việc giải
quyết vụ án hành chính, vụ việc dân sự và những việc khác theo quy định của
pháp luật”; Chỉ thị số 07/CT-VKSTC ngày 06/8/2021 của Viện trưởng VKSND tối
cao về “Tiếp tục tăng cường công tác kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm,
tái thẩm các vụ án hành chính, vụ việc dân sự”; các chỉ thị, quy chế, quy định,
hướng dẫn của Viện trưởng VKSND tối cao trong công tác kiểm sát việc giải quyết
các vụ, việc dân sự. Khẳng định công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ việc
dân sự là công tác trọng tâm, chủ đạo của chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp
để có sự quan tâm mọi mặt, có biện pháp đột phá nhằm nâng cao chất lượng, hiệu
quả, tạo chuyển biến tích cực rõ nét về công tác này; xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức nắm vững pháp luật, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, có đạo đức nghề nghiệp
và bản lĩnh chính trị vững vàng; bám sát các chỉ tiêu, nhiệm vụ trong các Nghị
quyết của Quốc hội và chỉ tiêu của Ngành, kịp thời xây dựng chương trình, kế hoạch
công tác và tổ chức thực hiện có hiệu quả, bảo đảm hoàn thành và vượt chỉ tiêu
công tác.
2. Chú trọng và chủ động đề ra
các biện pháp cụ thể, thiết thực nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác; nhất
là việc thực hiện thẩm quyền kháng nghị, kiến nghị, tiếp tục xác định đây là một
trong những nhiệm vụ trọng tâm của công tác kiểm sát giải quyết các vụ việc dân
sự. Có phương pháp nghiên cứu hồ sơ, đánh giá chứng cứ, chú trọng kiểm sát bản
án, quyết định của Tòa án; kịp thời phát hiện vi phạm, thực hiện đầy đủ trách
nhiệm, quyền hạn trong công tác kháng nghị, kiến nghị; nâng cao chất lượng
kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm, tỷ lệ giải quyết đơn đề nghị
kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm. Tăng cường nhận thức về vai trò, chức năng,
nhiệm vụ của VKSND trong tố tụng dân sự nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích
công cộng; trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ phải xem xét, cân nhắc
thận trọng khi áp dụng pháp luật, biết đặt lợi ích của Nhà nước, của Nhân dân
lên trên hết, góp phần xây dựng hành lang pháp lý chặt chẽ, có ý thức tạo điều
kiện cho sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước (tổng hợp, báo cáo kết quả
giải quyết các vụ, việc có liên quan đến lợi ích Nhà nước, lợi ích công cộng về
VKSND tối cao tại các kỳ báo cáo sơ kết, tổng kết và báo cáo đột xuất theo yêu
cầu của VKSND tối cao).
3. Tổng hợp, tổ chức rút kinh
nghiệm đối với những vụ việc bị Hội đồng xét xử tuyên hủy, sửa có trách nhiệm của
Viện kiểm sát; các kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm không được Tòa
án chấp nhận từ 01/12/2019 đến 30/11/2022; báo cáo Vụ 9 VKSND tối cao để tham
mưu Lãnh đạo Viện tổ chức rút kinh nghiệm trong toàn Ngành.
4. Tổng hợp số liệu, xây dựng
báo cáo đánh giá thực trạng công tác kháng nghị trong lĩnh vực dân sự từ
01/12/2019 đến 30/11/2022, phục vụ Hội nghị rút kinh nghiệm công tác kháng nghị
trong các lĩnh vực hình sự, dân sự, hành chính của Ngành Kiểm sát nhân dân (theo
nội dung Công văn số 4389/VKSTC-V7 ngày 14/11/2022 của Viện kiểm sát
nhân dân tối cao).
5. Định kỳ xây dựng báo cáo
chuyên đề nghiệp vụ về công tác kiến nghị, kháng nghị trong kiểm sát việc giải
quyết các vụ, việc dân sự gửi về Vụ 9 để xây dựng báo cáo chung trong toàn
Ngành.
6. Thực hiện Chỉ thị của Viện
trưởng VKSND tối cao về việc xác định năm 2023 là năm đột phá về ứng dụng công
nghệ thông tin và chuyển đổi số; thực hiện nghiêm các quy định về bảo mật thông
tin. Áp dụng phương pháp sơ đồ tư duy trong nghiên cứu hồ sơ, báo cáo án. Chủ động
các điều kiện cần thiết để tham gia các phiên tòa trực tuyến theo Nghị quyết số
33/2021/QH15 ngày 12/11/2021 của Quốc hội.
II. NHIỆM VỤ
CỤ THỂ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Công tác
quản lý, chỉ đạo, điều hành và công tác cán bộ
1.1. Ban cán sự đảng VKSND cấp
cao, VKSND cấp tỉnh ban hành nghị quyết chuyên đề chỉ đạo các biện pháp nâng
cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự.
Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân các cấp tập trung hơn nữa trong công tác chỉ
đạo, điều hành; xây dựng kế hoạch cụ thể để quán triệt, triển khai thực hiện
nghiêm Chỉ thị số 05/CT -VKSTC ngày 18/10/2022 của Viện trưởng VKSND tối cao .
Viện trưởng VKSND các cấp trực tiếp chịu trách nhiệm về chất lượng, kết quả
chuyển biến trong khâu công tác này của đơn vị, Viện kiểm sát cấp mình (các chỉ
tiêu công tác phải có sự chuyển biến tích cực hơn so với năm trước); triển khai
thực hiện đồng bộ các biện pháp, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, thực
hiện số hóa hồ sơ... nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác.
1.2. Thủ trưởng các đơn
vị phải lựa chọn, bố trí, đào tạo những Kiểm sát viên, công chức có năng lực,
trình độ và kinh nghiệm để đảm nhiệm khâu công tác này. Chú trọng bồi dưỡng xây
dựng đội ngũ công chức có kiến thức chuyên môn sâu, tạo động lực để đội ngũ
công chức cống hiến, tận tụy, phát huy năng lực, sở trường công tác; có chính
sách cán bộ phù hợp, có cơ chế động viên, khuyến khích để công chức yên tâm
công tác, thu hút công chức đến công tác ở lĩnh vực này; thực hiện ưu tiên quy
hoạch, bồi dưỡng, bổ nhiệm Kiểm sát viên giỏi giữ các vị trí lãnh đạo, có kế hoạch
đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo của khâu công tác này để bảo đảm người kế thừa có
thể đảm đương được nhiệm vụ khi người lãnh đạo tiền nhiệm được luân chuyển, điều
động.
1.3. Tập trung nâng cao chất lượng,
bản lĩnh chính trị đối với đội ngũ Kiểm sát viên, công chức đảm nhiệm khâu công
tác này: Lãnh đạo, công chức phải nhận thức đúng, nắm chắc quy định của pháp luật,
nhất là trong các vụ việc mình đang giải quyết; thực hiện đầy đủ nhiệm vụ, quyền
hạn theo quy định, kiên quyết đấu tranh bảo vệ cái đúng, có ý thức giữ gìn uy
tín, hình ảnh của Ngành. Viện trưởng VKSND các cấp phân công Kiểm sát viên có
năng lực, kinh nghiệm, trực tiếp hướng dẫn, bồi dưỡng Kiểm sát viên, Kiểm tra
viên ngạch thấp hơn, công chức mới được tuyển dụng và thay đổi luân phiên người
hướng dẫn bảo đảm đáp ứng được yêu cầu công việc, có tính kế thừa. Tiếp tục đổi
mới nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu thực tiễn công
tác, lựa chọn những vấn đề đơn vị còn yếu để tổ chức các cuộc thi, qua đó tạo
phong trào học hỏi, trau dồi kỹ năng nghiệp vụ, cũng như phát hiện những cá
nhân, đơn vị làm tốt để nhân rộng điển hình.
1.4. Triển khai thực hiện “Quy
định về lập, quản lý, sử dụng hồ sơ kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự,
hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động trong ngành Kiểm sát
nhân dân” (ban hành kèm theo Quyết định số 264/QĐ-VKSTC ngày 05/10/2022 của Viện
trưởng VKSND tối cao); trong năm 2023, tiến hành kiểm tra thường xuyên ở
đơn vị mình và đơn vị cấp dưới để việc lập hồ sơ đi vào nền nếp.
1.5. Định kỳ báo cáo việc thụ
lý, tiến độ, kết quả giải quyết đối với vụ việc liên quan đến lợi ích Nhà nước,
lợi ích công cộng (số lượng; nội dung vụ việc; kết quả giải quyết; đánh giá vai
trò của VKSND trong việc bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích công cộng) về VKSND tối
cao tại các kỳ báo cáo sơ kết, tổng kết và báo cáo đột xuất theo yêu cầu của
VKSND tối cao (thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 của Ban chấp
hành Trung ương Đảng khóa XIII).
2. Công tác
kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự, hôn nhân và gia đình
2.1. Nâng cao chất lượng nghiên
cứu hồ sơ và phát biểu quan điểm tại phiên tòa, phiên họp; Thực hiện kiểm sát
100% thông báo thụ lý vụ việc dân sự, kiểm sát bản án, quyết định giải quyết vụ,
việc dân sự của Tòa án và biên bản phiên tòa. Đối với số án tạm đình chỉ cần rà
soát, tổng hợp, phối hợp với Tòa án có biện pháp giải quyết theo quy định của
pháp luật.
- Tổ chức thực hiện đúng, đầy đủ“Quy
trình, kỹ năng kiểm sát bản án, quyết định giải quyết vụ án dân sự của Tòa án” (Ban
hành kèm theo Quyết định số 399/QĐ-VKSTC ngày 06/9/2019 của Viện trưởng VKSND tối
cao); Phối hợp với Tòa án để tiếp cận nhanh hồ sơ vụ án, bản án, quyết định;
nâng cao năng lực, kỹ năng phát hiện vi phạm thông qua kiểm sát bản án, quyết định
của Tòa án. Thực hiện nghiêm quy định về việc chuyển bản án, quyết định đến Viện
kiểm sát cấp trên; kịp thời thông báo phát hiện vi phạm, đề nghị kháng nghị đến
Viện kiểm sát cấp trên để thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo thẩm quyền; định kỳ
hằng quý tổng hợp các dạng vi phạm, thiếu sót tại các bản án, quyết định, báo
cáo VKSND tối cao (Vụ 9) theo quy định.
- Tiếp tục thực hiện Hướng dẫn
số 20/HD-VKSTC ngày 23/02/2021 của VKSND tối cao về “Hoạt động phát biểu của
Kiểm sát viên khi tham gia phiên tòa xét xử vụ án dân sự, hôn nhân và gia đình,
kinh doanh, thương mại và lao động”, Hướng dẫn số 31/HD-VKSTC ngày
25/8/2021 của VKSND tối cao về việc “Kiểm sát biên bản phiên tòa, phiên họp
xét xử vụ việc dân sự, hôn nhân, gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động và
vụ án hành chính”. Viện kiểm sát các cấp phân công Kiểm sát viên tham gia
100% các phiên tòa, phiên họp Viện kiểm sát có trách nhiệm tham gia theo quy định
của pháp luật. Đối với những vụ việc phức tạp, kéo dài, có quan điểm khác nhau
phải có ý kiến của tập thể Lãnh đạo Viện, Ủy ban kiểm sát hoặc thỉnh thị Viện
kiểm sát cấp trên trước khi Kiểm sát viên tham gia phiên tòa; Kiểm sát viên dự
kiến tình huống phát sinh tại phiên tòa, xây dựng đề cương hỏi, dự thảo phát biểu
của Kiểm sát viên tại phiên tòa phải có lập luận chặt chẽ, thuyết phục, quan điểm
đề xuất có căn cứ pháp luật, rõ ràng.
2.2. Thực hiện đúng, đầy đủ quy
định của pháp luật về thẩm quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị của VKSND các cấp,
tăng cường công tác giải quyết đơn đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm.
Từ năm 2023, toàn Ngành xác định phương châm trong công tác kiểm sát việc giải
quyết các vụ, việc dân sự là: “yêu cầu: rõ ràng, đáp ứng yêu cầu giải quyết
vụ việc dân sự, khả thi; kiến nghị: chính xác, kịp thời; kháng nghị: đảm bảo
căn cứ pháp luật, thuyết phục”.
2.2.1. Thực hiện có chất lượng
và hiệu quả quyền yêu cầu của VKSND trong tố tụng dân sự, chú trọng quyền yêu cầu
Tòa án xác minh, thu thập chứng cứ.
2.2.2. Tập trung nâng cao số lượng,
chất lượng kiến nghị, chú trọng phát hiện vi phạm của Tòa án, kịp thời ban hành
kiến nghị đối với các vụ việc cụ thể, đồng thời ban hành kiến nghị tổng hợp, nhất
là đối với những vi phạm phổ biến, lặp lại nhiều lần. Tiếp tục phát hiện, ban
hành kiến nghị phòng ngừa, khắc phục đối với những thiếu sót, vi phạm của các
cơ quan, tổ chức trong quản lý hành chính Nhà nước trong mọi lĩnh vực (đặc biệt
là về đất đai), trong thực hiện các nhiệm vụ bổ trợ tư pháp (công chứng, giám định,
định giá, thẩm định giá…) và trong việc thực hiện yêu cầu cung cấp tài liệu, chứng
cứ của Viện kiểm sát…Theo dõi kết quả giải quyết kiến nghị, nếu kiến nghị không
được trả lời, tiếp thu thì kịp thời đôn đốc, trao đổi, thông báo đến cơ quan, tổ
chức trực tiếp quản lý cơ quan, tổ chức bị kiến nghị , báo cáo Viện kiểm sát cấp
trên để tổng hợp, kiến nghị trên cấp (khi cần thiết).
2.2.3. Thực hiện thẩm quyền
kháng nghị
- Thực hiện thẩm quyền kháng
nghị theo thủ tục phúc thẩm
Thực hiện có chất lượng, hiệu
quả thẩm quyền kháng nghị phúc thẩm của Viện kiểm sát nhằm giảm tỷ lệ bản án,
quyết định bị Tòa án cấp trên hủy, sửa có trách nhiệm của Viện kiểm sát, đồng
thời nâng cao số lượng và chất lượng kháng nghị phúc thẩm của Viện kiểm sát
ngang cấp. Viện kiểm sát chủ động thực hiện quyền kháng nghị phúc thẩm khi phát
hiện vi phạm của Tòa án cấp sơ thẩm không phụ thuộc việc thực hiện quyền kháng
cáo của đương sự.
Thực hiện đầy đủ “Quy định về
hướng dẫn hoạt động của Kiểm sát viên tham gia phiên tòa dân sự sơ thẩm” (được
ban hành kèm theo Quyết định số 458/QĐ-VKSTC ngày 04/10/2019 của Viện trưởng
VKSND tối cao); “Quy định về hướng dẫn hoạt động của Kiểm sát viên tham gia
phiên tòa dân sự phúc thẩm” (được ban hành kèm theo Quyết định số
363/QĐ-VKSTC ngày 12/10/2020 của Viện trưởng VKSND tối cao); Hướng dẫn số
33/HD-VKSTC ngày 18/10/2019“Hướng dẫn phát hiện vi phạm của bản án, quyết định
dân sự, thực hiện thẩm quyền kháng nghị ngang cấp theo thủ tục phúc thẩm nhằm
giảm tỷ lệ bản án, quyết định của Tòa án bị Tòa án cấp trên hủy có trách nhiệm
của Viện kiểm sát ngang cấp, đồng thời nâng cao tỷ lệ chất lượng kháng nghị
phúc thẩm của Viện kiểm sát ngang cấp”. Vận dụng các kỹ năng trong việc
phát hiện vi phạm của Tòa án bảo đảm phát hiện nhanh, chính xác các vi phạm. Thực
hiện tốt công tác phối hợp giữa Viện kiểm sát cấp trên với Viện kiểm sát cấp dưới
trong thực hiện thẩm quyền kháng nghị phúc thẩm; khắc phục tình trạng phát hiện
vi phạm mà không còn thời hạn kháng nghị, rút kháng nghị do kháng nghị thiếu
căn cứ, do nhận thức, áp dụng pháp luật chưa chính xác (Viện kiểm sát cấp trên
trước khi rút kháng nghị cần trao đổi với Viện kiểm sát đã kháng nghị để bảo đảm
việc rút kháng nghị thỏa đáng).
- Tăng cường giải quyết đơn
đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm; nâng cao chất lượng, số lượng
kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm
+ Thực hiện việc tiếp nhận,
phân loại, xử lý, giải quyết đơn đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm
theo đúng quy định; chủ động, linh hoạt trong tổ chức thực hiện các biện pháp
nâng cao tỷ lệ, chất lượng giải quyết đơn và giải quyết dứt điểm số đơn, án
giám đốc thẩm, tái thẩm còn chưa giải quyết từ năm 2022; không để xảy ra trường
hợp đơn đã thụ lý nhưng không được xem xét, giải quyết trong thời hạn kháng nghị
và đơn tồn đọng do lỗi chủ quan của Kiểm sát viên, công chức nghiên cứu hồ sơ vụ,
việc.
+ Thực hiện đầy đủ “Quy định
về hướng dẫn hoạt động của KSV tham gia phiên tòa xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm
vụ án dân sự” (được ban hành kèm theo Quyết định số 371/QĐ-VKSTC ngày
15/10/2020 của Viện trưởng VKSND tối cao) và các văn bản hướng dẫn của Ngành.
Nâng cao số lượng, chất lượng kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm; tăng cường
trách nhiệm của Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, trong việc nghiên cứu hồ sơ vụ
án, đề xuất quan điểm giải quyết đơn đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm.
- VKSND các cấp xác định cụ thể
yêu cầu, các chỉ tiêu về kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm trong nội
dung kế hoạch công tác hằng năm của đơn vị. Thông qua kiểm sát xét xử phúc thẩm,
giám đốc thẩm, tái thẩm cần kịp thời phát hiện vi phạm của Tòa án, thông báo đề
nghị kháng nghị đến VKSND có thẩm quyền (chú ý quan tâm thông báo các trường
hợp quyết định kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm của VKSND cấp cao không được
Tòa án chấp nhận). Trên cơ sở kế hoạch của VKSND tối cao, ngay từ đầu năm,
VKSND cấp cao 1, 2, 3 và VKSND cấp tỉnh chuẩn bị xây dựng báo cáo tổng hợp rút
kinh nghiệm đối với những vụ việc bị Hội đồng xét xử tuyên hủy, sửa có trách
nhiệm của Viện kiểm sát; các kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm
không được Tòa án chấp nhận từ 01/12/2019 đến 30/11/2022; báo cáo Vụ 9 VKSND tối
cao để tham mưu Lãnh đạo Viện tổ chức rút kinh nghiệm trong toàn ngành.
- Viện kiểm sát cấp cao, Viện kiểm
sát cấp tỉnh xây dựng báo cáo chuyên đề nghiệp vụ về công tác kiến nghị, kháng
nghị trong kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự gửi về Vụ 9 để xây dựng
báo cáo chung trong toàn Ngành theo các kỳ sơ kết, tổng kết công tác của Ngành
(tháng 5 và tháng 11/2023) và các kỳ báo cáo công tác của Viện trưởng VKSND tối
cao tại các kỳ họp Quốc hội vào các tháng 4, 8 và 10/2023 (báo cáo nêu rõ
các vấn đề liên quan đến việc thực hiện thẩm quyền kiến nghị: Số kiến nghị Tòa
án, số kiến nghị phòng ngừa vi phạm; Số kiến nghị được tiếp thu, số không được
tiếp thu, bao gồm cả không trả lời, lý do; Số lượng, chất lượng kháng nghị, số
kháng nghị cùng cấp, số báo cáo đề nghị Viện kiểm sát cấp trên kháng nghị, số
kháng nghị trên cấp, kết quả giải quyết...).
3. Tăng cường
tổng kết thực tiễn, hướng dẫn nghiệp vụ, trả lời thỉnh thị, thông báo rút kinh
nghiệm và tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm;
- Viện kiểm sát cấp trên
trong phạm vi thẩm quyền tiếp tục tăng cường hướng dẫn nghiệp vụ, giải đáp vướng
mắc, thông báo và tổ chức rút kinh nghiệm về nghiệp vụ kiểm sát dân sự, trọng
tâm là: Kỹ năng kiểm sát bản án, quyết định của Tòa án; kỹ năng nghiên cứu hồ
sơ từng loại án; kỹ năng xây dựng bài phát biểu, kiểm sát biên bản phiên tòa… Nội
dung hướng dẫn nghiệp vụ phải cụ thể, rõ ràng, nêu rõ căn cứ pháp lý để áp dụng
khi thực hiện. Thông báo rút kinh nghiệm cần chỉ ra được những thiếu sót của Kiểm
sát viên, công chức được phân công kiểm sát vụ, việc.
- Tiếp tục chủ động phối hợp với
Tòa án cùng cấp lựa chọn các vụ án để tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm theo
đúng Hướng dẫn số 32/HD-VKSTC ngày 30/11/2018 của VKSND tối cao; nội dung và
hình thức tổ chức phiên tòa phải bảo đảm thiết thực, hiệu quả. Tăng cường tổ chức
các phiên tòa rút kinh nghiệm được truyền hình trực tuyến hai cấp hoặc trong phạm
vi khu vực (theo cụm).
4. Công tác
phối hợp
- VKSND cấp tỉnh, cấp huyện
trong phạm vi thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình tranh thủ sự lãnh đạo của
cấp ủy, sự ủng hộ của chính quyền địa phương, đồng thời tham mưu tích cực, có
chất lượng cho cấp ủy, tham gia có hiệu quả với chính quyền trong việc ban hành
văn bản, giải quyết các vụ việc tranh chấp phức tạp, việc thực hiện nhiệm vụ
chính trị ở địa phương.
- Viện kiểm sát các cấp chủ động
phối hợp với Tòa án cùng cấp trong việc thực hiện thẩm quyền yêu cầu, kiến nghị,
kháng nghị; việc ứng dụng công nghệ thông tin để tổ chức phiên tòa trực tuyến,
chuyển hồ sơ, tài liệu. VKSND cấp cao 1, 2, 3 chủ động phối hợp với Tòa án nhân
dân cùng cấp trong việc thông báo kết quả tiếp nhận, xử lý, giải quyết đơn đề
nghị kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm.
- Viện kiểm sát các cấp phối hợp
chặt chẽ trong việc thực hiện quyền kháng nghị, kiến nghị; việc tổ chức hội nghị
tập huấn nghiệp vụ; tọa đàm trao đổi kinh nghiệm; đào tạo, bồi dưỡng pháp luật,
kỹ năng nghiệp vụ cho Kiểm sát viên, công chức, đặc biệt đối với các quy định mới
của pháp luật và văn bản hướng dẫn của Ngành; trong thông tin, báo cáo, trao đổi
nghiệp vụ.
- Thực hiện nghiêm túc Quy chế
về chế độ thông tin báo cáo và quản lý công tác trong ngành KSND của Viện trưởng
VKSND tối cao và Quy chế công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ việc dân sự.
Để bảo đảm việc tổng hợp, báo cáo lãnh đạo VKSND tối cao đúng thời gian quy định,
ngoài việc gửi bản cứng theo đường bưu chính, các đơn vị gửi bản mềm qua hộp
thư điện tử của Phòng Tham mưu tổng hợp Vụ 9 VKSND tối cao ([email protected]).
5. Công tác
kiểm tra
Thực hiện nghiêm Kế hoạch số
02/KH-VKSTC ngày 27/12/2022 “Kế hoạch kiểm tra của ngành Kiểm sát nhân dân
năm 2023” của Viện trưởng VKSND tối cao, Viện kiểm sát các cấp chủ động thực
hiện các hình thức kiểm tra phù hợp như: Tự kiểm tra, trực tiếp kiểm tra, kiểm
tra đột xuất hoặc theo chuyên đề; kiểm tra chéo giữa các đơn vị trong cùng cấp
kiểm sát, kiểm tra kết quả thực hiện các kết luận kiểm tra đã ban hành... Viện
kiểm sát cấp trên lựa chọn những đơn vị còn hạn chế, đơn vị làm tốt để tiến
hành kiểm tra, kết luận kiểm tra rút kinh nghiệm cả những việc làm tốt, những hạn
chế, tồn tại, phổ biến những kinh nghiệm, cách làm hay, hiệu quả để nhân rộng.
VKSND tối cao (Vụ 9 phối hợp với Vụ 10 và các đơn vị liên quan) thực hiện kiểm
tra việc thực hiện Chỉ thị số 05/CT-VKSTC tại một số Viện kiểm sát cấp cao, Viện
kiểm sát cấp tỉnh theo yêu cầu.
6. Triển
khai văn bản pháp luật; tổng hợp, kiến nghị xây dựng pháp luật
VKSND các cấp tổ chức quán triệt,
triển khai thực hiện các luật và văn bản quy phạm pháp luật khác mới ban hành
liên quan đến công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự bằng nhiều
hình thức, nhiều lần; khi triển khai văn bản cần chỉ rõ những nội dung tác động
trực tiếp tới công tác kiểm sát của VKSND (những vấn đề cần lưu ý khi thực hiện
hoạt động kiểm sát). Định kỳ tổng hợp khó khăn, vướng mắc trong áp dụng pháp luật
để nghiên cứu, hướng dẫn hoặc kiến nghị Viện kiểm sát cấp trên hướng dẫn; tăng
cường tập huấn, tổng kết thực tiễn, bồi dưỡng chuyên sâu để thống nhất nhận thức,
thực hiện đúng, đủ nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND theo quy định của pháp luật.
7. Xác định
nội dung đột phá
Để triển khai thực hiện tốt Chỉ
thị của Viện trưởng VKSND tối cao về công tác của ngành KSND năm 2023 đối với
công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự, VKSND các cấp căn cứ vào
tình hình thực tế của đơn vị mình và hướng dẫn này, xác định nhiệm vụ trọng tâm
và biện pháp đột phá cho nội dung còn yếu nhất của đơn vị mình cho phù hợp, bảo
đảm đạt và vượt mức chỉ tiêu công tác theo quy định, hoàn thành tốt nhiệm vụ
năm 2023.
8. Tổ chức
thực hiện
Viện kiểm sát các cấp xây dựng
chương trình, kế hoạch công tác năm 2023 của đơn vị mình và hướng dẫn công tác
cho Viện kiểm sát cấp dưới để bảo đảm thực hiện thống nhất, hiệu quả. Kết quả
thực hiện các nội dung trong hướng dẫn này là tiêu chí đánh giá, xếp loại công
tác của đơn vị. Trong quá trình thực hiện, Viện kiểm sát các cấp thường xuyên
rà soát, phát hiện, tổng hợp những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong thực tiễn
công tác báo cáo VKSND tối cao (qua Vụ 9) để có giải đáp, hướng dẫn, giải quyết
kịp thời, thực hiện thống nhất trong toàn Ngành. Chương trình, kế hoạch công
tác năm 2023 của các KSND cấp cao và VKSND cấp tỉnh gửi về Viện kiểm sát nhân
dân tối cao (Vụ 9) trước ngày 20/01/2023 để theo dõi, tổng hợp./.
|
Nơi nhận:
- Các đ/c Lãnh đạo VKSND tối cao (để chỉ
đạo);
- VKSND cấp cao 1, 2, 3 (để thực hiện);
- VKSND tỉnh, TP trực thuộc TW (để thực hiện);
- Văn phòng VKSTC (để phối hợp);
- Lãnh đạo, công chức Vụ 9 (để t/hiện);
- Cổng TTĐT VKSNDTC (để đăng tải);
- Lưu: VT, Vụ 9.
|
TL. VIỆN TRƯỞNG
VỤ TRƯỞNG
VỤ KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ, VIỆC DÂN SỰ, HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH
Vương Văn Bép
|