|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 6788/QĐ-UBND
|
Hà Nội, ngày 14 tháng 12 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ GIỮA SỞ Y TẾ VÀ UBND QUẬN, HUYỆN, THỊ
XÃ TRONG LĨNH VỰC Y TẾ VÀ DÂN SỐ
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Quyết định số
37/2016/QĐ-UBND ngày 08/9/2016 của UBND thành phố Hà Nội về việc quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Y tế thành phố Hà Nội;
Căn cứ Quyết định số
14/2017/QĐ-UBND ngày 13/4/2017 của UBND thành phố Hà Nội ban hành Quy định về
phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong
các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội;
Căn cứ Quyết định số 3453/QĐ-UBND
ngày 05/7/2018 của UBND thành phố Hà Nội về việc tổ chức lại Trung tâm Y tế quận,
huyện, thị xã trực thuộc Sở Y tế trên cơ sở sáp nhập
Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình cấp huyện trực thuộc UBND quận, huyện,
thị xã và Trung tâm Y tế quận, huyện, thị xã trực thuộc Sở Y tế;
Xét đề nghị của Sở Y tế tại Tờ
trình số 4600/TTr-SYT ngày 16/10/2018 và Sở Nội vụ tại Tờ trình số 2587/TTr-SNV
ngày 09/11/2018 về việc ban hành Quy chế phối hợp quản lý giữa Sở Y tế và UBND quận, huyện, thị xã trong lĩnh vực y tế và dân số,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp
quản lý giữa Sở Y tế và UBND quận, huyện, thị xã trong lĩnh vực y tế và dân số.
Điều 2. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng UBND Thành phố, Giám
đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Y tế, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành có liên quan,
UBND quận, huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Bộ Y tế;
- Thường trực Thành ủy;
- Chủ tịch UBND Thành phố;
- Thường trực HĐND Thành phố;
- Các Phó Chủ tịch UBND Thành phố;
- VPUB: PCVP
P.C.Công, Đ.H.Giang;
- Phòng KGVX, KT, NC, TKBT, TH;
- Lưu VT, KGVX
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Chung
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP QUẢN LÝ GIỮA SỞ Y TẾ VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN, HUYỆN, THỊ XÃ
TRONG LĨNH VỰC Y TẾ VÀ DÂN SỐ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 6788/QĐ-UBND ngày 14/12/2018 của Ủy ban
nhân dân thành phố Hà Nội)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này quy định nguyên tắc, hình
thức và nội dung phối hợp quản lý giữa Sở Y tế và Ủy ban nhân dân quận, huyện,
thị xã (sau đây gọi chung là UBND huyện) trong lĩnh vực y tế và dân số trên địa
bàn thành phố Hà Nội.
Điều 2. Nguyên
tắc phối hợp
1. Mỗi cơ quan chịu trách nhiệm trước pháp luật,
trước cơ quan Nhà Nước cấp trên của mình về chức năng nhiệm vụ được giao,
chủ động thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mình, đồng thời phối hợp với các
cơ quan liên quan giải quyết các công việc về chăm sóc sức khỏe
nhân dân và công tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ) trên địa
bàn.
2. Cán bộ, công chức, viên chức và
người lao động các cơ quan có trách nhiệm giúp đỡ, hỗ trợ lẫn nhau để giải quyết
những công việc thuộc chức năng nhiệm vụ của ngành y tế khi cần thiết, nhằm đảm bảo tính thống nhất khi giải quyết các tình huống khẩn
cấp về y tế, (DS-KHHGĐ) trên địa bàn.
3. Việc phối hợp hoạt động được thực
hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của mỗi cơ quan, đồng thời trong quá trình
phối hợp thực hiện nhiệm vụ không làm giảm vai trò, trách nhiệm và thẩm quyền của mỗi cơ quan và không cản trở công việc
của nhau. Những thông tin được chia sẻ thường xuyên theo quy định của Sở Y tế
và UBND huyện, đồng thời trao đổi cho nhau biết những thông tin cần thiết liên quan đến sức khỏe của nhân dân.
Điều 3. Hình thức
phối hợp
1. Trao đổi ý kiến bằng văn bản hoặc
cung cấp thông tin bằng văn bản theo yêu cầu của cơ quan chủ trì, cơ quan phối
hợp.
2. Tổ chức họp liên ngành.
3. Tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết.
4. Thành lập các đoàn kiểm tra liên
ngành.
5. Các hình thức khác.
Chương II
NỘI DUNG PHỐI HỢP
Điều 4. Quy định
mối quan hệ công tác về y tế
1. Đối với Sở Y tế
Sở Y tế chịu trách nhiệm chỉ đạo
Trung tâm Y tế huyện.
a) Thực hiện xây dựng kế hoạch và tổ
chức triển khai các nhiệm vụ chuyên môn, kỹ thuật về khám bệnh, chữa bệnh, Y tế
dự phòng, phòng chống HIV/AIDS, phòng chống bệnh xã hội,
an toàn thực phẩm, chăm sóc sức khỏe sinh sản, truyền thông giáo dục sức khỏe và chăm sóc sức khỏe ban đầu trên địa bàn.
b) Phối hợp với Phòng Y tế thẩm định
các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn theo phân cấp
quản lý và tham gia đoàn thẩm định cơ sở an toàn thực phẩm tuyến Thành phố quản
lý trên địa bàn, tham gia đoàn kiểm tra an toàn thực phẩm của huyện và Thành phố
tổ chức. Giám sát, hướng dẫn, tuyên truyền, tư vấn, tập huấn các biện pháp thực
hành đảm bảo an toàn thực phẩm cho người sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm,
các mô hình điểm về an toàn thực phẩm.
c) Báo cáo định kỳ kết quả về hoạt động
chuyên môn trên địa bàn với Sở Y tế và UBND huyện theo quy định và khi có yêu cầu.
d) Phối hợp với Phòng Y tế tham mưu
giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về y tế, công tác y tế dự phòng, quản
lý các bệnh xã hội, phục hồi chức năng, tai nạn thương tích, y tế học đường và
truyền thông giáo dục sức khỏe trên địa bàn. Phối hợp với Phòng Y tế thẩm định
và kiện toàn cơ sở hành nghề y dược ngoài công lập khi được yêu cầu.
e) Phối hợp với Phòng Y tế kiểm tra
việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, các hoạt động về y tế trên địa
bàn khi có yêu cầu.
f) Kiểm tra, giám sát chuyên môn, dịch
vụ y tế về (DS-KHHGĐ) và các hoạt động về (DS-KHHGĐ) cấp xã, phường, thị trấn
(sau đây gọi chung là xã); tổ chức các hoạt động về truyền thông, giáo dục, vận
động, phổ biến các sản phẩm truyền thông về (DS-KHHGD).
g) Chỉ đạo Trạm Y tế (TYT) xã làm tốt
công tác tham mưu với UBND xã trong tổ chức thực hiện phòng chống dịch, an toàn
thực phẩm, chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân trên địa bàn.
2. Đối với UBND huyện
UBND huyện chịu trách nhiệm chỉ đạo
Phòng Y tế huyện.
a) Thực hiện chức năng quản lý nhà nước
về y tế ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của
UBND cùng cấp và theo quy định của Pháp luật, góp phần đảm bảo sự thống nhất quản lý của ngành từ Trung ương đến cơ sở.
b) Chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về
chuyên môn của Sở Y tế.
c) Chịu trách nhiệm và báo cáo định kỳ
công tác trước HĐND - UBND huyện, Sở Y tế khi được yêu cầu.
d) Phòng Y tế chủ trì và phối hợp với
Trung tâm Y tế dự thảo các Quyết định, Chỉ thị, Quy hoạch, Kế hoạch dài hạn,
hàng năm, đề án, chương trình phát triển y tế, cải cách
hành chính, xã hội hóa trong lĩnh vực y tế, dự thảo các Quyết định, Chỉ thị và
biện pháp huy động liên ngành trong quản lý, sử dụng các nguồn lực để thực hiện
công tác phòng chống dịch bệnh, (DS-KHHGĐ), an toàn thực phẩm, khắc phục hậu quả
của dịch bệnh, tai nạn thương tích, thiên tai thảm họa ảnh hưởng đến sức khỏe
nhân dân xảy ra trên địa bàn huyện. Trình UBND huyện phê duyệt và có trách nhiệm
đôn đốc các xã, phường, thị trấn, cơ quan, xí nghiệp triển khai thực hiện sau
khi được phê duyệt.
e) Chủ trì phối hợp với Trung tâm Y tế
giúp UBND huyện tổ chức công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động chăm sóc sức khỏe
ban đầu, an toàn thực phẩm, (DS-KHHGĐ) của Ban chỉ đạo chăm sóc sức khỏe ban đầu
của xã, phường, thị trấn, cơ quan xí nghiệp đóng trên địa bàn.
f) Chủ trì phối hợp với Trung tâm Y tế
triển khai tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch,
đề án, chương trình phát triển y tế, an toàn thực phẩm, khắc
phục hậu quả của dịch bệnh, tai nạn thương tích, thiên tai thảm họa ảnh hưởng đến
sức khỏe nhân dân xảy ra trên địa bàn huyện sau khi được phê duyệt.
g) Tham mưu UBND huyện trong công tác
quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm theo đúng các quy định của Nhà nước. Chủ
trì thẩm định và chuẩn bị hồ sơ giúp UBND huyện cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều
kiện và cam kết an toàn thực phẩm theo phân cấp. Chủ trì đoàn kiểm tra an toàn thực phẩm định kỳ, đột xuất khi được UBND huyện ủy quyền. Tham
gia đoàn kiểm tra, thẩm định cơ sở sản
xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm
của Thành phố khi có yêu cầu. Chịu trách nhiệm tổng hợp, báo cáo số liệu cấp giấy
chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, cam kết, tự công bố sản phẩm,
kiểm tra xử lý vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm liên ngành, chuyên ngành
y tế
h) Phối hợp với Trung tâm Y tế kiểm
tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và chỉ đạo của Sở Y tế về các
hoạt động y tế, (DS-KHHGĐ), các hoạt động y, dược ngoài công lập trên địa bàn
huyện.
i) Tham mưu UBND quận, huyện, thị xã
trong công tác quản lý hoạt động hành nghề y, dược ngoài công lập trên địa bàn;
chịu trách nhiệm trước UBND Thành phố về hoạt động của các
cơ sở hành nghề y, dược ngoài công lập, đặc biệt là các cơ sở hoạt động khi
chưa được cấp phép hoạt động. Phối hợp với Đoàn thẩm định của Sở Y tế, thực hiện
thẩm định các cơ sở hành nghề y, dược ngoài công lập; tham gia thanh tra, tổ chức
kiểm tra các cơ sở hành nghề y, dược ngoài công lập trên địa bàn và đề xuất
hình thức xử lý đối với các cơ sở vi phạm theo đúng các quy định của pháp luật.
Tổ chức phổ biến các văn bản pháp quy, quy chế chuyên môn, triển khai kế hoạch phòng
chống dịch bệnh cho các cơ sở hành nghề y, dược ngoài công lập trên địa bàn, kiểm
tra xác nhận các cơ sở hành nghề y, dược đóng cửa hạ biển, ngừng hoạt động. Thực
hiện nghiêm nội dung Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 02/5/2013 của Ủy ban nhân dân
Thành phố. Quản lý, giám sát hoạt động của các cơ sở dịch vụ thẩm mỹ, cơ sở dịch
vụ xoa bóp (massage) trên địa bàn.
k) Phối hợp với Trung tâm Y tế giúp
UBND huyện hướng dẫn UBND xã tổ chức thực hiện chương trình y tế cơ sở,
(DS-KHHGĐ), an toàn thực phẩm, phòng chống dịch bệnh, tăng cường quản lý hoạt động hành nghề y, dược ngoài công lập trên địa
bàn.
Điều 5. Quy định
mối quan hệ công tác về dân số
1. Đối với Sở Y tế
a) Xây dựng trình Thành phố phê duyệt
và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, chương trình, kế hoạch, đề án, dự
án; chính sách và các biện pháp thực hiện công tác dân số trên địa bàn Thành phố.
b) Trình UBND Thành phố ban hành và tổ
chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền về dân số trên địa
bàn Thành phố.
c) Trình UBND Thành phố ban hành và
triển khai kế hoạch hàng năm, 5 năm và giai đoạn về công tác dân số trên địa
bàn Thành phố.
d) Tổ chức, phối hợp thực hiện công
tác dân số giữa các cơ quan nhà nước, đoàn thể nhân dân và các tổ chức ở Thành
phố tham gia thực hiện chính sách dân số.
e) Quản lý, hướng dẫn quản lý nhà nước,
chuyên môn, nghiệp vụ về dân số; công tác thu thập, xử lý, khai thác, lưu trữ
thông tin, số liệu về dân số; công tác đăng ký dân số và hệ cơ sở dữ liệu
chuyên ngành dân số; hệ cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư trên địa bàn Thành phố.
f) Tổ chức, quản lý công tác đào tạo,
bồi dưỡng quản lý nhà nước về công tác dân số; tổ chức, quản lý công tác nghiên
cứu, ứng dụng khoa học và chuyển giao công nghệ trong lĩnh
vực dân số trên địa bàn Thành phố.
g) Tổ chức, quản lý và thực hiện công
tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến, vận động nhân dân thực
hiện các quy định của pháp luật về dân số, chính sách dân số; thực hiện hợp tác
quốc tế trong lĩnh vực dân số trên địa bàn Thành phố.
h) Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về dân số
thuộc thẩm quyền.
i) Xây dựng và trình Thành phố phê
duyệt, bố trí kinh phí, nguồn lực của Thành phố để đảm bảo thực hiện chính sách
dân số phù hợp trên địa bàn Thủ đô; đảm bảo thực hiện có
hiệu quả các mục tiêu của công tác dân số trên địa bàn Thành phố theo chỉ đạo của
Trung ương và quy định của Thành phố.
2. Đối với UBND huyện
a) Xây dựng, tổ chức và chỉ đạo thực
hiện chiến lược, quy hoạch, chương trình, kế hoạch, đề án, dự án và các biện
pháp thực hiện công tác dân số trên địa bàn huyện.
b) Ban hành và tổ chức thực hiện các
văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền về dân số trên địa bàn huyện.
c) Xây dựng và triển khai kế hoạch
hàng năm, 5 năm và giai đoạn về công tác dân số của huyện thực hiện chỉ đạo của
Trung ương, HĐND Thành phố, UBND Thành phố.
d) Tổ chức, phối hợp thực hiện công
tác dân số giữa các cơ quan Nhà nước, đoàn thể nhân dân và các tổ chức, cá nhân
tham gia công tác dân số trên địa bàn huyện.
e) Quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ quản
lý nhà nước về dân số; tổ chức, quản lý công tác thu thập, xử lý, khai thác,
lưu trữ thông tin, số liệu về dân số; công tác đăng ký dân số và hệ cơ sở dữ liệu
quốc gia về dân cư; tổng điều tra dân số định kỳ theo địa bàn huyện.
f) Tổ chức, quản lý công tác đào tạo,
bồi dưỡng quản lý nhà nước về công tác dân số; tổ chức, quản lý công tác nghiên
cứu, ứng dụng khoa học và chuyển giao công nghệ trong lĩnh vực dân số trên địa
bàn địa bàn huyện.
g) Tổ chức, quản lý và thực hiện giáo
dục, phổ biến nhân dân thực hiện pháp luật về dân số; thực hiện hợp tác quốc tế
trong lĩnh vực dân số trên địa bàn địa bàn huyện.
h) Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về dân số
trên địa bàn địa bàn huyện.
i) Cân đối, bố trí kinh phí nguồn quận,
huyện (ngoài định mức của Thành phố) để đảm bảo các nhiệm
vụ, chỉ tiêu kế hoạch cao hơn mức Thành phố giao; đảm bảo thù lao theo các nhiệm
vụ giao cho cộng tác viên dân số ở thôn, làng, tổ dân phố; các nội dung kinh
phí khác theo phân cấp và quy định của Luật Ngân sách.
Điều 6. Thông
tin, báo cáo
1. Báo cáo định kỳ và các báo chuyên
đề khi có yêu cầu của cơ quan quản lý cấp trên, cơ quan chuyên môn và theo thẩm
quyền được phân cấp.
2. Các đơn vị thường xuyên phối hợp trao
đổi thông tin về chuyên môn, nghiệp vụ thực hiện chức năng, nhiệm
vụ được giao và theo quy định tại mối quan hệ công tác.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 7. Trách nhiệm
của Sở Y tế
1. Chủ trì tổ chức thực hiện Quy chế
này.
2. Cung cấp thông tin, tài liệu cần
thiết theo đề nghị của cơ quan phối hợp.
3. Chủ động xây dựng chương trình, kế
hoạch hoặc đề xuất nội dung phối hợp liên ngành trong việc phối hợp công tác tại
địa phương.
4. Chủ động chuẩn bị nội dung, tổ chức
các cuộc họp liên ngành thường kỳ hoặc đột xuất hoặc trao đổi ý kiến liên ngành
bằng văn bản để đảm bảo hiệu quả của công tác phối hợp.
5. Đôn đốc, theo dõi, đánh giá về
công tác phối hợp.
6. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
liên quan tổ chức họp liên ngành để tổng kết, đánh giá kết quả việc thực hiện
Quy chế, kinh nghiệm, những vướng mắc, giải pháp nâng cao hiệu quả công tác phối
hợp,
Điều 8. Trách nhiệm
của Ủy ban nhân dân huyện
1. Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các
cơ sở y tế thực hiện chức năng quản lý nhà nước về y tế trên địa bàn theo thẩm
quyền được phân cấp.
2. Giải quyết những vấn đề thuộc thẩm
quyền, đề xuất kịp thời giải quyết những vấn đề phát sinh.
Điều 9. Trách nhiệm
của Sở, ban, ngành và cơ quan có liên quan
Thực hiện các nhiệm vụ được UBND
Thành phố giao.
Trên đây là một số quy định về mối
quan hệ công tác giữa Sở Y tế và UBND quận, huyện, thị xã về lĩnh vực y tế trên
địa bàn Thành phố. UBND Thành phố yêu cầu Sở Y tế, UBND quận,
huyện, thị xã và các đơn vị triển khai thực hiện.