|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH TUYÊN QUANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 604/QĐ-UBND
|
Tuyên Quang, ngày
28 tháng 05 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH PHƯƠNG ÁN ỨNG PHÓ THIÊN TAI THEO CẤP ĐỘ RỦI RO TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức
Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật phòng chống
thiên tai ngày 19 tháng 6 năm 2013; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Phòng, chống thiên tai, Luật Đê điều ngày 17/6/2020;
Căn cứ Nghị định số
30/2017/NĐ-CP ngày 21/3/2017 của Chính phủ Quy định tổ chức, hoạt động ứng phó
sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn;
Căn cứ Nghị định số
66/2021/NĐ-CP ngày 06/7/2021 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều
Luật Phòng, chống thiên tai và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng,
chống thiên tai và Luật Đê điều; Quyết định số 18/2021/QĐ-TTg ngày 22 tháng 4
năm 2021 Quy định về dự báo, cảnh báo, truyền tin thiên tai và cấp độ rủi ro
thiên tai;
Căn cứ Chỉ thị số
1651/CT-BNN-PCTT; số 1652/CT-BNN-TCTL ngày 18/3/2022 của Bộ Nông nghiệp và PTNT
về việc tăng cường công tác quản lý đê điều, chuyển bị công tác hộ đê, chống lũ
bão và tăng cường công tác đảm bảo an toàn công trình thủy lợi trong mùa mưa,
lũ năm 2022;
Theo đề nghị của Sở Nông
nghiệp và PTNT - Cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm
kiếm cứu nạn tỉnh Tuyên Quang.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Phương án ứng phó
thiên tai theo cấp độ rủi ro thiên tai trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Thay thế
cho Quyết định số 267/QĐ-UBND ngày 07/7/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh về Ban
hành Phương án ứng phó thiên tai theo cấp độ rủi ro trên địa bàn tỉnh Tuyên
Quang.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc, Thủ
trưởng các Sở, ban, ngành thuộc tỉnh, các thành viên Ban Chỉ huy Phòng, chống
thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và Thủ trưởng các cơ
quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 3: (Thực hiện);
- Văn phòng Chính phủ; (Báo cáo)
- Bộ Nông nghiệp & PTNT; (Báo cáo)
- Ban Chỉ đạo QG PCTT; (Báo cáo)
- Ủy ban Quốc gia UPSCTT và TKCN; (Báo cáo)
- Thường trực Tỉnh ủy; (Báo cáo)
- Thường trực HĐND tỉnh; (Báo cáo)
- Chủ tịch UBND tỉnh;
- Các PCT UBND tỉnh;
- Các Phó CVP UBND tỉnh;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Đài Phát thanh và TH tỉnh;
- Báo Tuyên Quang;
- Trưởng phòng: KT, TH; NC, VX, QH, THCB;
- Các CV: TH, NLN, TL;
- Lưu VT.
|
TM.ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thế Giang
|
PHƯƠNG ÁN
ỨNG PHÓ THIÊN TAI THEO CẤP ĐỘ RỦI
RO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG
(Kèm theo Quyết định số: 604/QĐ-UBND ngày 28/5/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh)
PHẦN I
GIỚI THIỆU CHUNG
I. Điều kiện tự nhiên và dân sinh, kinh tế xã hội.
1.
Điều kiện tự nhiên
-
Vị trí địa lý: Tuyên Quang là tỉnh miền núi phía Bắc, có tọa độ địa lý từ
21030’ đến 220 40’ vĩ độ Bắc và 104053’ đến 105040’ kinh độ Đông, Địa giới hành
chính của tỉnh tiếp giáp với các tỉnh: Hà Giang, Cao Bằng, Bắc Cạn, Thái
Nguyên, Vĩnh Phúc, Phú Thọ và Yên Bái.
-
Đặc điểm địa hình: Địa hình của Tuyên Quang tương đối phức tạp, địa hình chia
cắt mạnh bởi núi cao và sông suối, điểm cao nhất là ở phía Bắc và thấp dần theo
hướng Đông Nam, địa hình núi cao phân bố ở phía Bắc bao gồm Na Hang, Lâm Bình,
phần phía Bắc huyện Chiêm Hóa và Hàm Yên, độ cao trung bình so với mặt nước biển
khoảng 600 - 700 m, có một số đỉnh núi cao trên 1.000 m. Phía Nam tỉnh có địa
hình thấp dần, ít bị chia cắt hơn, có nhiều đồi núi thấp, thung lũng chạy dọc
theo các sông suối hình thành các khu ruộng bậc thang thuận lợi cho sản xuất
nông nghiệp thuộc các huyện Yên Sơn, Sơn Dương, thành phố Tuyên Quang; phía Nam
các huyện Chiêm Hóa, Hàm Yên.
-
Đặc điểm khí hậu: Tuyên Quang mang đặc điểm
khí hậu nhiệt đới gió mùa, một năm có 2 mùa rõ rệt, mùa đông lạnh - khô hanh;
mùa hè nóng ẩm - mưa nhiều. Mùa mưa bão tập trung chủ yếu từ tháng 6 đến tháng
9. Các đợt mưa vừa, mưa to thường gây ra lũ, lũ quét, sạt lở đất xảy ra trên
toàn tỉnh đặc biệt là khu vực vùng núi phía bắc tỉnh hầu như năm nào cũng xảy
ra. Các hiện tượng như mưa đá, giông lốc thường xảy ra trong giai đoạn giao mùa,
từ mùa đông sang mùa hè (tháng 3, tháng 4) và từ mùa hè sang mùa đông (tháng 9,
tháng 10).
2.
Đặc điểm dân sinh và kinh tế xã hội
-
Đặc điểm dân sinh:
+ Dân
cư: Năm 2021 dân số trung bình toàn tỉnh là 801.668 người, trong đó nam:
403.559, nữ: 398.109, mật độ dân số 134 người/km2, dân số thành thị: 111.295
người, chiếm 14% dân số toàn tỉnh; dân số nông thôn: 690.373 người, chiếm 86%
dân số toàn tỉnh.
+ Đặc
điểm các đối tượng dễ bị tổn thương: Hộ nghèo: Tổng số hộ nghèo: 14.080 hộ, chiếm
tỷ lệ: 6,6 %, số hộ cận nghèo: 24.749 hộ, chiếm tỷ lệ: 11,6 %; Tỉ lệ đồng bào
dân tộc sống trên địa bàn tỉnh cao (56,77%), trong đó đồng bào dân tộc thiểu số
là 0,12%, Số lượng người cao tuổi (trên 70 tuổi) là 4,57%, trong đó người trên
80 tuổi là 13.901 người (chiếm 1,77%); Số người khuyết tật: Toàn tỉnh có 32.062
người khuyết tật, chiếm tỷ lệ 3,75% phân bố ở các huyện trên địa bàn tỉnh.
+ Nhà
ở: Tỷ lệ hộ có nhà kiên cố và bán kiên cố ở Tuyên Quang là 74,85%; còn 25,15% số
hộ sống trong nhà thiếu kiên cố và đơn sơ, tương đương 53.024 hộ có nhà đơn sơ,
thiếu kiên cố.
-
Đặc điểm kinh tế - xã hội: Cơ cấu phát triển
kinh tế - xã hội của tỉnh trên 03 lĩnh vực chính bao gồm:
+
Nông, lâm, thuỷ sản: Tốc độ tăng giá trị sản xuất bình quân 5 năm giai đoạn
2015-2020 đạt 4,53%/năm, cao hơn bình quân chung cả nước (cả nước trên 3%); cơ
cấu GRDP khu vực nông lâm nghiệp, thủy sản đứng thứ 3/11 tỉnh miền núi phía Bắc.
+
Công nghiệp, xây dựng: Trên địa bàn tỉnh có 2 khu công nghiệp, 5 cụm công nghiệp
hoạt động trong các lĩnh vực như: luyện kim, hỗ trợ, điện tử, chế biến, thực phẩm
đồ uống và các ngành công nghiệp khác....
+ Dịch
vụ, du lịch: Tuyên Quang là tỉnh có tiềm năng du lịch với các loại hình du lịch
như du lịch lịch sử - văn hóa, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng và du lịch tâm
linh, toàn tỉnh hiện có 348 điểm di tích lịch sử văn hoá đã được xếp hạng (với
121 di tích cấp Quốc gia; 227 di tích cấp tỉnh).
II. Đặc điểm và tình hình thiên tai
Tuyên
Quang nằm sâu trong đất liền thuộc khu vực miền núi phía Bắc, hàng năm đều chịu
ảnh hưởng do thiên tai gây ra với các loại hình thiên tai xảy ra là: Nắng nóng,
hạn hán, mưa đá, gió lốc, rét hại và ảnh hưởng của hoàn lưu bão gây mưa lớn dẫn
đến lũ, lũ quét, sạt lở đất và ngập lụt dọc theo các khu vực trũng, thấp, theo
ghi nhận trong những năm vừa qua trên địa bàn tỉnh đã xảy ra các loại hình
thiên tai sau:
1.
Hạn hán: Hạn hán thường xảy ra từ tháng 9
năm trước đến tháng 3 năm sau với các mức độ khác nhau, những đợt hạn thường xảy
ra trong vụ Đông xuân ảnh hưởng đến diện tích sản xuất của người dân.
2.
Về mưa đá, lốc: Mưa đá, lốc thường xảy ra
trong các tháng 3, 4, 5 hàng năm, trọng điểm là các xã vùng cao của các huyện
Na Hang, Lâm Bình, Chiêm Hoá, Hàm Yên và một số xã vùng thấp của huyện Sơn
Dương (Thanh Tương huyện Na Hang; Thổ Bình huyện Lâm Bình; Nhân Mục, Minh Hương
huyện Hàm Yên; Tân An, Yên Lập, Hùng Mỹ huyện Chiêm Hoá và Sơn Nam, Đại Phú,
Thiện Kế huyện Sơn Dương…). Trong đó đặc biệt xảy ra trận mưa đá, đường kính hạt
mưa từ 04-08cm vào ngày 03/4/2016 trên địa bàn huyện Chiêm Hóa.
3.
Lũ, lụt sông Lô, sông Gâm: Mùa lũ trên
sông Lô, sông Gâm bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 10 hàng năm. Mỗi năm có từ 12 đến
14 trận lũ (đỉnh lũ cao nhất ở Tuyên Quang năm 1971 ở cos 31,35 m). Lũ sớm vào
tháng 4 và lũ muộn vào tháng 11, các đỉnh lũ cao nhất tại thành phố Tuyên Quang
từ 22,00m trở lên đều gây thiệt hại lớn đối với sản xuất nông nghiệp.
4.
Lũ quét, sạt lở đất: Thường xảy ra tại thượng
và trung nguồn Sông Phó Đáy và các suối Ngòi Quẵng, Ngòi Bợ, Ngòi Lũ, Ngòi Mục,
Ngòi Cơi, Ngòi Là, Ngòi Chả, Ngòi Thục, Ngòi Cát, Ngòi Liễm thuộc địa bàn tỉnh
Tuyên Quang lũ quét đáng kể xảy ra gây sạt lở đất ở, đất canh tác ảnh hưởng làm
chết và bị thương người, cuốn trôi nhà, vùi lấp đất canh tác, phá hỏng các công
trình cơ sở hạ tầng ảnh hưởng tới đời sống sinh hoạt và sản xuất của nhân dân.
Trong đó đặc biệt là trận lũ trên sông Phó Đáy tháng 7 năm 2001 gây ra thiệt hại
lớn, cả thị trấn Sơn Dương bị chìm ngập trong nước từ 1-4 m, hàng nghìn ha lúa,
hoa màu và khu dân cư bị nước lũ tràn qua, hệ thống thông tin liên lạc bị tắc
nghẽn.
5.
Rét hại: Trong những năm gần đây trên địa
bàn tỉnh Tuyên Quang xảy ra nhiều đợt rét hại gây ảnh hưởng đến sản xuất nông
lâm nghiệp, chăn nuôi, điển hình là đợt rét năm 2011 rét đậm kéo dài 31 ngày (từ
ngày 03/01/2011 đến 03/2/2011) làm 4.641 con trâu, bò bị chết rét; 348.186 kg mạ
đã gieo và 7.240 ha lúa đã cấy bị chết do rét.
III. Đánh giá rủi ro thiên tai theo cấp độ rủi ro thiên tai
1. Đánh giá thiên tai
- Trước
các tác động của biến đổi khí hậu, diễn biến thiên tai trên địa bàn cả nước nói
chung và tỉnh Tuyên Quang nói riêng ngày càng phức tạp, thiên tai đang có chiều
hướng tăng lên cả về cường độ, số lượng và mức độ nguy hiểm. Thiên tai diễn biến
bất thường và có xu hướng cực đoan hơn, trong những năm qua, trên địa bàn tỉnh
Tuyên Quang thường xuyên chịu ảnh hưởng của các loại thiên tai như mưa đá, lốc
xoáy, dông sét, hoàn lưu bão, áp thấp nhiệt đới gây mưa lớn, ngập lụt, lũ quét,
sạt lở đất, hạn hán,... gây ảnh hưởng rất lớn đến đời sống, sản xuất và sinh hoạt
của nhân dân, đe dọa đến tính mạng và nguy cơ mất an toàn cho các công trình cơ
sở hạ tầng.
- Mùa
mưa xảy ra những trận mưa lớn cục bộ, kèm theo mưa đá, gió lốc mạnh trên diện rộng,
thiệt hại do sét gây ra cũng gia tăng về số vụ. Lũ lớn trên các sông suối, ngập
lụt, lũ quét cục bộ trên các lưu vực tần suất gia tăng, xảy ra bất thường và
khó lường gây thiệt hại nghiêm trọng. Sạt lở đất xu thế gia tăng tại nhiều điểm,
khu vực, đặc biệt là các tuyến đường giao thông, bờ sông suối...
- Tập
quán và điều kiện sinh sống của đồng bào các dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh
thường chọn gần nguồn nước, canh tác ven sông suối, các s ườn núi, sườn đồi là
những khu vực này thường hay bị ảnh hưởng do thiên tai gây ra như: lũ quét, sạt
lở và ngập lụt.
- Đời
sống nhân dân trên địa bàn tỉnh còn nhiều khó khăn, yếu và thiếu về khả năng tự
phòng vệ, điều kiện phương tiện, trang thiết bị, công cụ, ý thức về phòng tránh
và giảm nhẹ thiên tai còn hạn chế. Công tác cảnh báo, thông tin, tuyên truyền
còn rất nhiều khó khăn, đặc biệt là từ cấp cơ sở đến các hộ gia đình và người
dân, một số địa phương còn chủ quan với diễn biến thiên tai.
-
Trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội, c ơ sở hạ tầng, dân cư và sản xuất
làm vùi lấp, ngăn cản dòng chảy tự nhiên, bên cạnh đó việc khai thác rừng, tài
nguyên, khoáng sản ảnh hưởng đến cân bằng sinh thái, thảm phủ thực vật bị suy
giảm làm tăng nguy cơ, cường độ, tần suất, cấp độ lũ, sạt lở.
-
Tình hình thiên tai năm 2021: Trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang đã chịu ảnh hưởng của
các loại thiên tai như: dông sét, hoàn lưu bão, áp thấp nhiệt đới gây mưa lớn,
ngập lụt, lũ quét, sạt lở đất, hạn hán,... cụ thể:
+ Về
mưa lũ: Xảy ra 9 đợt mưa vừa, mưa to (không tính các đợt cục bộ), các đợt mưa vừa,
mưa to diện rộng xảy ra từ tháng 6 đến tháng 10.
+ Về
bão và áp thấp nhiệt đới: Chịu ảnh hưởng của hoàn lưu 03 cơn bão, ấp thấp nhiệt
đới.
+ Về
sạt lở đất, lũ ống lũ quét và ngập úng cục bộ: Xảy ra 07 đợt sạt lở đất, chủ yếu
quy mô nhỏ, riêng đêm 23 rạng sáng ngày 24/8, tại thôn Khau Phiêng, xã Khâu
Tinh, huyện Na Hang đã xảy ra sạt lở đất làm thiệt mạng 03 cháu bé.
- Các cấp độ rủi ro thiên tai đã xảy ra trên địa bàn tỉnh:
+ Áp
thấp nhiệt đới, bão: Cấp độ rủi ro thiên tai lớn nhất là cấp 3.
+ Mưa
lớn: Cấp độ rủi ro thiên tai lớn nhất là cấp 2.
+ Lũ,
ngập lụt: Cấp độ rủi ro thiên tai lớn nhất là 3.
+ Lũ
quét, sạt lở, sụt lún đất do mưa lũ, dòng chảy: Cấp độ rủi ro thiên tai do lớn
nhất là cấp 2.
+ Nắng
nóng: Cấp độ rủi ro thiên tai lớn nhất là cấp 2.
+ Hạn
hán: Cấp độ rủi ro thiên tai lớn nhất là cấp 2.
+ Rét
hại, sương muối: Cấp độ rủi ro thiên tai lớn nhất là cấp 2.
+ Lốc,
sét, mưa đá: Cấp độ rủi ro thiên tai lớn nhất là cấp 2.
+
Cháy rừng tự nhiên: Cấp độ rủi ro thiên tai lớn nhất là cấp 1.
(Chi tiết theo bảng Đánh giá độ lớn của thiên tai xảy ra
trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang, Chương IV. Đánh giá rủi ro thiên tai của Kế hoạch
Phòng chống thiên tai tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2021 -2025 được UBND tỉnh phê
duyệt tại Quyết định 718/QĐ-UBND ngày 23/11/2021)
2. Đánh giá năng lực ứng phó thiên tai
- Về
nhân lực: Các Sở ban ngành, Ủy Ban nhân dân (UBND) các cấp thường xuyên kiện
toàn Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn (PCTT&TKCN) các
cấp đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Kịp thời bổ sung, kiện toàn tổ chức biên
chế các đơn vị cơ động của các đơn vị thực hiện nhiệm vụ PCTT&TKCN như: Sử
dụng các lực lượng quân đội, Công an, y tế, Hội Chữ thập đỏ, Hội Phụ nữ, lực lượng
xung kích, thanh niên tình nguyện, Hội nông dân, các đoàn thể, doanh nghiệp
trên địa bàn thành phố. Trong đó quân đội, công an, xung kích là lực lượng đóng
vai trò nòng cốt ở các cấp. Trên địa bàn toàn tỉnh đã thành lập, củng cố 138 Đội
xung kích phòng, chống thiên tai tại cấp xã với lực lượng dân quân làm nòng cốt.
(Tổng số có 10.125 người tham gia với 5.450 là lực lượng dân quân làm nòng cốt,
lực lượng khác là 4. 6 7 5 người). Các thành viên lực lượng xung kích phòng
chống thiên tai cấp xã đã được huấn luyện, tập huấn các kiến thức về ứng phó
thiên tai, tìm kiếm cứu nạn.
Khi
thiên tai xảy ra lực lượng trực tiếp ứng phó giờ đầu là lực lượng xung kích
phòng chống thiên tai tại chỗ với nòng cốt là dân quân tự vệ, thanh niên tình
nguyện và các lực lượng khác của cấp xã, cấp huyện (nội dung chi tiết huy động,
sử dụng lực lượng phòng chống thiên tai tại cấp huyện, cấp xã theo phương án ứng
phó thiên tai cụ thể của cấp huyện, cấp xã). Tùy theo tình hình diễn biến
và mức độ ảnh hưởng, thiệt hại của thiên tai, Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên
tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh quyết định việc điều động và phân công, bố trí lực
lượng để chi viện cho các địa phương theo yêu cầu.
- Về
phương tiện, trang thiết bị: Với phương châm "Bốn tại chỗ" các
địa phương đã chủ động huy động phương tiện, trang thiết bị của trên địa bàn để
tham gia ứng phó (bao gồm của cá nhân, cơ quan, đơn vị đóng trên địa bàn),
số lượng chủng loại từng loại trang thiết bị được thể hiện trong phương án ứng
phó của địa phương; trường hợp khi xảy ra thiên tai, phương tiện, trang thiết bị
không đáp ứng được thì báo cáo Ban Chỉ huy PCTT&TKCN tỉnh huy động phương
tiện, trang thiết bị của các sở, ngành, tổ chức đoàn thể tỉnh, địa bàn khác
trong tỉnh chi viện ứng phó khắc phục ảnh hưởng của thiên tai; các nhu yếu phẩm:
Hàng hóa, thuốc men, nhiên liệu được dự trữ phân bố tại Doanh nghiệp thương mại
trên địa bàn trung tâm các xã, phường, thị trấn để đảm bảo cung ứng khi có
thiên tai xảy ra; tại cấp huyện, cấp xã có phân công, phân bố dự trữ tại các hộ,
cơ sở kinh doanh trên địa bàn để thuận lợi cung ứng khi thiên tai xảy ra.
(Chi tiết xem phụ lục 01, 02, 03 kèm theo)
3. Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương
Với
diễn biến và xu thế của thiên tai có chiều hướng gia tăng trên địa bàn tỉnh,
tình trạng dễ bị tổn thương của tỉnh ở từng đối tượng ở các mức khác nhau, năng
lực phòng chống thiên tai của tỉnh ở mức trung bình, thì các nguy cơ rủi ro
thiên tai với tỉnh là ở mức trung bình, cao theo từng lĩnh vực và đối tượng cụ
thể. Trong đó:
-
Nguy cơ rủi ro thiên tai đối với lĩnh vực an toàn cộng đồng trên địa bàn tỉnh
được đánh giá là cao, trong đó rủi ro lớn là thiệt hại về nhà ở của người dân
khi có ảnh hưởng của bão, mưa lớn, ngập lụt, sạt lở đất, giông lốc và mưa đá xảy
ra dẫn đến các thiệt hại về vật chất và ảnh hưởng đến đời sống của người dân là
lớn; Nguy cơ thiệt hại về người, cơ sở hạ tầng của tỉnh ở mức trung bình, thấp,
tập trung vào các khu dân cư, ngành điện lực, viễn thông, giao thông và giáo dục
cấp cơ sở tại các khu vực vùng sâu, vùng xa trên địa bàn tỉnh;
-
Nguy cơ rủi ro thiên tai đối với lĩnh vực sản xuất - kinh doanh trên địa bàn tỉnh
ở mức trung bình, tập trung vào ngành nông, lâm, thủy sản, các loại hình thiên
tai gây thiệt hại chủ yếu gồm lũ, lụt, lũ quét, sạt lở đất và hạn hán trong vụ
Đông Xuân; Nguy cơ rủi ro thiên tai với lâm nghiệp do cháy rừng tự nhiên ở mức
thấp; các ngành nghề sản xuất khác như công nghiệp, du lịch, dịch vụ ảnh hưởng ở
mức thấp do bị gián đoạn sản xuất.
-
Nguy cơ rủi ro thiên tai đối với lĩnh vực y tế và sức khỏe cộng đồng trên địa
bàn tỉnh ở mức trung bình, xong ngành y tế cũng cần phát triển nâng cao năng lực
cho tuyến cơ sở và hệ thống y tế cộng đồng, đề cao công tác phòng ngừa, sẵn
sàng cho các tình huống thiên tai, biến đổi khí hậu ngày càng bất thường hơn.
PHẦN II
CƠ SỞ PHÁP LÝ, MỤC ĐÍCH, YÊU
CẦU CỦA PHƯƠNG ÁN
I. Cơ sở pháp lý
- Luật
Phòng, chống thiên tai ngày 19/6/2013; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều ngày 17/6/2020;
- Nghị
quyết số 1262/NQ-UBTVQH14 ngày 27/4/2021 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc
điều chỉnh địa giới hành chính cấp huyện, xã và thành lập các thị trấn thuộc tỉnh
Tuyên Quang;
- Quyết
định số 1270/QĐ-TTg ngày 03/10/2019 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch
hành động thực hiện Nghị quyết số 76/NQ -CP ngày 18/6/2018 của Chính phủ về
công tác phòng, chống thiên tai;
- Quyết
định số 987/QĐ-TTg ngày 09/7/2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển
khai thực hiện Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2020 của Ban Bí thư Trung ương Đảng
về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc
phục hậu quả thiên tai;
- Quyết
định số 18/2021/QĐ-TTg ngày 22/4/2021 của Thủ tướng Chính phủ Quy định về dự
báo, cảnh báo, truyền tin thiên tai và cấp độ rủi ro thiên tai;
- Quyết
định số 20/2021/QĐ-TTgngày 03/6/2021 của Thủ Tướng Chính Phủ Ban hành Danh mục
và các quy định việc quản lý, sử dụng vật tư, phương tiện, trang thiết bị
chuyên dùng phòng, chống thiên tai;
- Nghị
định số 66/2021/NĐ-CP ngày 06/7/2021 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một
số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều.
- Chỉ
thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2020 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự
lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên
tai.
- Kế
hoạch số 425-KH/TU ngày 24/8/2020 của Ban thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Chỉ thị
số 42-CT/TW ngày 24/3/2020 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối
với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai.
- Kế
hoạch số 85/KH-UBND ngày 07/9/2018 của UBND tỉnh Tuyên Quang ban hành Kế hoạch
thực hiện Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 07/9/2018 của Chính phủ về công tác
phòng, chống thiên tai.
- Kế
hoạch số 103/KH-UBND ngày 12/10/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang thực
hiện Kế hoạch số 425-KH/TU ngày 24/8/2020 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện
Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2020 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của
Đảng đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai.
- Quyết
định số 718/QĐ-UBND ngày 23/11/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang ban
hành Kế hoạch phòng chống thiên tai tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2021 - 2025.
- Quyết
định số 02/QĐ-TWPCTT ngày 18/02/2020 của Ban Chỉ đạo Trung ương về Phòng chống
thiên tai ban hành Sổ tay hướng dẫn xây dựng phương án ứng phó tương ứng với
các cấp độ rủi ro thiên tai.
- Chỉ
thị số 1651/CT-BNN-PCTT; số 1652/CT-BNN-TCTL ngày 18/3/2022 của Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn về việc tăng cường công tác quản lý đê điều, chuyển bị
công tác hộ đê, chống lũ bão và tăng cường công tác đảm bảo an toàn công trình
thủy lợi trong mùa mưa, lũ năm 2022;
II. Mục đích, yêu cầu
1.
Mục đích
Hạn
chế đến mức thấp nhất thiệt hại do thiên tai gây ra đặc biệt là người, tài sản
và các công trình trọng yếu. Kịp thời sơ tán, di dời dân ở khu vực xung yếu c ó
nguy cơ cao bị ảnh hưởng của thiên tai nhất là các đối tượng dễ bị tổn thương.
2.
Yêu cầu
- Các
cấp các ngành thực hiện có hiệu quả phương châm “Bốn tại chỗ” (chỉ huy tại chỗ;
lực lượng tại chỗ; phương tiện, vật tư tại chỗ; hậu cần tại chỗ) và nguyên tắc
“phòng ngừa chủ động, ứng phó kịp thời, khắc phục khẩn trương và hiệu quả”;
hoàn thành việc di dời, sắp xếp và ổn định đời sống nhân dân vùng thường xuyên
xảy ra thiên tai.
- Bảo
vệ an toàn tính mạng và tài sản của nhân dân, tài sản của nhà nước, giữ gìn trật
tự an ninh, an toàn xã hội.
- Bảo
đảm an toàn cho hệ thống đê điều, hồ chứa, đặc biệt là các hồ chứa nước lớn,
các hồ mà khu vực hạ du là khu dân cư đông đúc hoặc trung tâm kinh tế, văn hóa,
an ninh, quốc phòng quan trọng.
- Người
dân theo dõi chặt chẽ diễn biến của thiên tai, nghiêm chỉnh chấp hành các mệnh
lệnh, hướng dẫn cảnh báo của chính quyền, của c ơ quan chức năng; đồng thời
nâng cao ý thức chủ động, tự giác tham gia cùng chính quyền, các cơ quan, ban,
ngành, đoàn thể ở địa phương trong công tác phòng chống, ứng phó và khắc phục hậu
quả thiên tai.
PHẦN III.
NỘI DUNG PHƯƠNG ÁN
I. Mục tiêu
1.
Mục tiêu chung
Nâng
cao năng lực, chủ động phòng, chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu,
giảm tổn thất về người và tài sản của nhân dân và nhà nước; tạo điều kiện phát
triển bền vững, góp phần bảo đảm quốc phòng, an ninh và từng bước xây dựng cộng
đồng, xã hội an toàn trước thiên tai.
2.
Mục tiêu cụ thể
- Giảm
thiểu đến mức thấp nhất các thiệt hại về người và tài sản đối với các loại hình
thiên tai xảy ra trên địa bàn
- Các
cấp chính quyền, địa phương, ban ngành, tổ chức trên địa bàn tỉnh được tiếp nhận
đầy đủ thông tin về thiên tai.
- Các
lực lượng làm công tác phòng, chống thiên tai được đào tạo, tập huấn, phổ biến
kỹ năng về phòng, chống thiên tai, đặc biệt là với các loại hình thiên tai thường
xuyên xảy ra trên địa bàn.
-
Nâng cao khả năng chống chịu của cơ sở hạ tầng, công trình phòng chống thiên
tai, nhất là đê điều, hồ đập đảm bảo an toàn với tần suất thiết kế và thích ứng
với các tác động mới của thiên tai.
- Chủ
động trong dự báo, cảnh báo, phòng, chống lũ quét, sạt lở đất tại những khu vực
dân cư tập trung và trọng điểm về kinh tế xã hội;
- Các
hộ dân thuộc khu vực đông dân cư thường xuyên xảy ra thiên tai; các hộ dân thuộc
khu vực chịu ảnh hưởng của thiên tai ở mức độ cao được di chuyển đến nơi ở đảm
bảo an toàn.
II. Phương châm ứng phó
1.
Đảm bảo an toàn về người và tài sản của nhân
dân, chủ động sơ tán dân ra khỏi vùng nguy hiểm, hạn chế thấp nhất mọi rủi ro
gây ra.
2.
Bảo vệ các công trình quan trọng về An
ninh Quốc gia, phòng, chống thiên tai, công trình trọng điểm trên địa bàn tỉnh,
đảm bảo các công trình giao thông, thông tin liên lạc hoạt động thông suốt.
3.
Đảm bảo an ninh trật tự, thông tin liên lạc
trong quá trình xử lý, ứng phó với rủi ro thiên tai.
4.
Phối hợp chặt chẽ giữa Ban Chỉ huy Phòng,
chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh với các cấp, các ngành, các huyện, thành
phố trong chỉ đạo, chỉ huy phòng chống, ứng phó thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.
5.
Huy động nguồn nhân lực, vật tư, phương tiện,
nhu yếu phẩm cần thiết theo phương châm 4 tại chỗ để ứng phó với thiên tai.
6.
Thống kê, đánh giá thiệt hại; bảo vệ môi
trường, phục hồi sản xuất; hỗ trợ để khắc phục hậu quả, ổn định đời sống nhân
dân sau thiên tai theo đúng quy định của nhà nước.
III. Xác định tác động của các loại hình thiên tai trên địa
bàn tỉnh
Trước
tác động của biến đổi khí hậu, diễn biến thời tiết hết sức phức tạp, cực đoan,
bất thường, xảy ra các dạng thiên tai khó lường đã ảnh hưởng đến các hoạt động
kinh tế xã hội, sản xuất, đời sống người dân trên địa bàn, cụ thể:
- Ảnh
hưởng đến nông nghiệp: Biến đổi khí hậu khiến cho thiên tai khắc nghiệt hơn
(rét đậm, rét hại, mưa đá, lũ, lũ quét, hạn hán... xảy ra với cường độ lớn,
trái quy luật) sẽ gây ra những thiệt hại nghiêm trọng hơn đến diện tích gieo trồng
cũng như ảnh hưởng đến năng suất cây trồng, vật nuôi.
- Ảnh
hưởng đến lâm nghiệp: Sự thiếu hụt nước trong mùa khô kèm theo nền nhiệt độ
không khí ngày càng gia tăng sẽ khiến cho nguy cơ cháy rừng có thể sẽ tăng lên
nếu không có các biện pháp quản lý rừng hiệu quả cũng như đẩy mạnh tuyên truyền
phòng, chống cháy rừng đến người dân; ngoài ra các loại bệnh, sâu hại rừng có
thể tiếp tục phát triển.
- Ảnh
hưởng công nghiệp: Nhiệt độ không khí tiếp tục gia tăng sẽ là nguyên nhân chính
dẫn đến những thiệt hại không nhỏ đối với lĩnh vực công nghiệp khai thác và chế
biến của tỉnh. Lượng mưa gia tăng cũng góp phần gây thiệt hại và gây cản trở
cho các hoạt động công nghiệp.
- Ảnh
hưởng đến giao thông: Sự gia tăng về mưa, lũ có thể sẽ gây ra những thiệt hại
không nhỏ đối với hạ tầng giao thông vận tải, cản trở các hoạt động giao thông
vận tải làm chậm quá trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.
- Ảnh
hưởng đến du lịch: Sự gia tăng các hiện tượng thời tiết cực đoan sẽ gây ra những
tác động trực tiếp đến cơ sở hạ tầng du lịch. Mưa lũ gia tăng cùng với sự gia
tăng của nhiệt độ, nhất là thời gian có nền nhiệt độ cao kéo dài sẽ làm ảnh hưởng
đến lượng du khách đến, lưu trú tại tỉnh.
- Ảnh
hưởng đến y tế và sức khỏe cộng đồng: Số ngày có nhiệt độ cao gây ảnh hưởng đến
sức khỏe con người (> 35 độ C) có khả năng tiếp tục tăng, do đó cần phải có
các phương án tuyên truyền để bảo vệ sức khỏe người dân.
IV. Phương án phòng, chống, ứng phó thiên tai theo cấp độ rủi
ro thiên tai
1. Phương án ứng phó áp thấp nhiệt đới, bão và siêu bão
Công
tác triển khai ứng phó với áp thấp nhiệt đới, bão và siêu bão thực hiện theo
phương án số 861/PA-PCTT ứng phó bão mạnh, siêu bão trên địa bàn tỉnh Tuyên
Quang được UBND tỉnh phê duyệt ngày 16/5/2016. Đồng thời, báo cáo và đề nghị Thủ
tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo Quốc gia về Phòng chống thiên tai và Ủy ban Quốc
gia ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn hỗ trợ khi vượt quá khả năng ứng
phó của tỉnh.
2. Phương án ứng phó với mưa lớn, lũ, ngập lụt
2.1.
Đối với mưa lớn, lũ, ngập lụt ở cấp độ rủi ro thiên tai cấp độ 1.
a) Lực
lượng ứng cứu: Lực lượng xung kích phòng chống thiên tai xã, dân quân tự vệ,
cán bộ, Công an, Trạm y tế, lực lượng thanh niên, các tổ chức, đoàn thể cấp xã
và các lực lượng tại chỗ trên địa bàn xã.
b)
Phương tiện, trang thiết bị: Các loại phao, bè, mảng, thuyền, áo phao, máy bơm
nước và các trang thiết bị khác.
c)
Phương án phòng, chống, ứng phó: Ủy ban nhân dân cấp xã căn cứ theo tình tình
thực tế khẩn trương triển khai Phương án, kế hoạch phòng, chống, ứng phó với
mưa lớn, lũ, ngập lụt tại địa phương; thông tin, cảnh báo tới bà con và nhân
dân về tình hình mưa, các sự cố có thể xảy ra do mưa lớn; kiểm tra rà soát các
hoạt động sinh hoạt và sản xuất của người dân khu vực lũ, ngập lụt; kiểm tra,
rà soát các khu vực ngầm tràn, vùng trũng thấp, các điểm ngập lụt; các khu vực
xung yếu, trọng điểm đối với các công trình phòng chống lũ (đê, kè, cống, hồ chứa,…);
chỉ đạo các đơn vị sẵn sàng lực lượng để cứu hộ, cứu nạn khi có yêu cầu; thống
kê, đánh giá thiệt hại và tổng hợp, thường xuyên báo cáo về Ban Chỉ huy Phòng
chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn cấp huyện.
Khi
có thiên tai xảy ra, thực hiện theo phân công nhiệm vụ tại khoản 1.1, điểm 1, mục
I, phần IV. Trường hợp vượt quá khả năng ứng phó của cấp xã hoặc thiên tai xảy
ra trong phạm vi từ 02 xã trở lên, Chủ tịch UBND cấp huyện trực tiếp chỉ huy và
huy động các nguồn lực trên địa bàn theo thẩm quyền để ứng phó.
2.2.
Đối với mưa lớn, lũ, ngập lụt ở cấp độ rủi ro thiên tai cấp độ 2.
a) Lực
lượng ứng cứu bao gồm: Lực lực ứng cứu cấp xã theo cấp độ 1 và các lực lượng
Quân đội, Công an, dân quân tự vệ và các lực lượng khác của cấp huyện, tỉnh.
b)
Phương tiện, trang thiết bị: Các loại ca nô, tàu thuyền, xuồng, trạm bơm, máy
bơm nước, các loại phao, nhà bạt, bè, mảng và các trang thiết bị khác.
c)
Phương án phòng, chống, ứng phó: Toàn bộ hoạt động của các sở, ngành, huyện,
thành phố, các xã, phường, thị trấn chuyển sang trạng thái sẵn sàng ứng phó:
- Ban
Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh: Tổ chức họp để triển
khai các biện pháp ứng phó; triển khai thực hiện các chỉ đạo của Trung ương; chỉ
đạo các Sở, ban ngành theo nhiệm vụ ngành quản lý để thực hiện các phương án ứng
phó; Tổ chức các đoàn công tác kiểm tra, rà soát các khu vực trọng điểm về các
công trình phòng chống lũ; căn cứ tình hình thực tế để đưa ra các quyết định ứng
phó. Trường hợp phát hiện ra sự cố đê điều ở hạ du cần báo cáo và đề xuất
phương án khắc phục với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để xử lý. Trường
hợp hồ thủy điện Tuyên Quang đang xả lũ cần thiết phải điều chỉnh chế độ vận
hành để đảm bảo an toàn đê điều thì đồng thời báo cáo Trưởng Ban chỉ đạo Quốc
gia về phòng chống thiên tai để chỉ đạo, xem xét điều chỉnh.
- Bộ
Chỉ huy quân sự tỉnh, Công an tỉnh, Sở Giao thông vận tải, Tỉnh Đoàn thanh niên
phối hợp chặt chẽ với các đơn vị tỉnh và chính quyền địa phương xảy ra thiên
tai, triển khai lực lượng, phương tiện (xe tải, xuồng máy, bè. mảng…) tổ chức
sơ tán, di dời dân và tài sản của dân tại các khu vực ngập sâu, bị chia cắt đến
nơi tạm cư, trợ giúp nhân dân đi lại an toàn, trong quá trình sơ tán, di dời phải
đảm bảo công tác phòng chống dịch Covid 19 theo hướng dẫn của cơ quan y tế. Tổ
chức trực ban nghiêm túc, tiếp nhận mọi thông tin do người dân cung cấp để triển
khai tổ chức thực hiện nhiệm vụ cứu hộ, cứu nạn, cứu sập, cháy nổ khi xảy ra ngập
úng kịp thời, hiệu quả, đặc biệt là tại các khu vực bị ngập sâu.
- Sở
Công Thương có trách nhiệm chỉ đạo, đôn đốc các doanh nghiệp thuộc ngành (Doanh
nghiệp kinh doanh xăng, dầu, lương thực, thực phẩm, hàng hóa tiêu dùng khác...)
để phục vụ ứng cứu kịp thời khi có sự cố thiên tai xảy ra trên địa bàn tỉnh,
không để người dân thiếu đói.
- Điện
lực tỉnh kịp thời cắt điện tại những nơi bị ngập sâu; bảo vệ hệ thống truyền tải,
thiết bị điện, trạm biến thế, hướng dẫn việc sử dụng điện an toàn trong tình trạng
ngập nước, đồng thời xử lý khắc phục nhanh chóng sự cố đường dây tải điện bị hư
hỏng, bố trí máy phát điện dự phòng để đảm bảo điện sinh hoạt cho khu vực ảnh
hưởng.
- Sở
Giao thông vận tải, Công an tỉnh triển khai lực lượng phân luồng, điều tiết, hướng
dẫn giao thông, nhất là các tuyến đường huyết mạch của tỉnh; cắm biển báo tại
các khu vực, tuyến đường nguy hiểm, bị ngập sâu để người dân biết và hạn chế đi
lại. Huy động và cung ứng phương tiện vận tải để vận chuyển người, hàng hóa qua
các khu vực nguy hiểm, ra khỏi vùng ngập sâu, bị chia cắt được an toàn, đảm bảo
giao thông huyết mạch tại các tuyến đường quan trọng, cửa ngõ ra vào tỉnh, duy
trì hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành, chỉ huy thông suốt đến các huyện -
thành phố, phường - xã - thị trấn, phục vụ công tác cứu hộ , cứu nạn, cứu sập,
cứu trợ xã hội, cung ứng các dịch vụ cần thiết cho khu vực bị ngập úng, chia cắt;
khẩn trương thu dọn cây xanh bị ngã, đổ.
- Sở
Tài nguyên và Môi trường, Công an tỉnh kiểm tra, xử lý bảo đảm an toàn, không để
phát tán nguồn ô nhiễm, chất độc hại (hóa chất, xăng dầu, rác thải…) ra
môi trường.
- Sở Xây
dựng phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố triển khai thực hiện việc
hướng dẫn, kiểm tra, xử lý đảm bảo an toàn công trình, nhà ở, chung cư cũ, xuống
cấp, nhất là những công trình ngầm, công trình có dấu hiệu nứt, lún, nghiêng do
bị ngập úng.
-
Công an tỉnh, lực lượng tỉnh Đoàn thanh niên triển khai các lực lượng để bảo vệ
an ninh trật tự, an toàn xã hội, các công trình trọng điểm, tài sản của nhân
dân, Nhà nước và doanh nghiệp, ngăn ngừa các đối tượng xấu lợi dụng tình hình
thiên tai để trộm cắp, cướp giật.
- Sở
Y tế tỉnh đảm bảo công tác cấp cứu, điều trị cho người bị nạn, phòng chống dịch
bệnh do thiên tai gây ra và bảo đảm công tác vệ sinh an toàn thực phẩm.
- Hội
Chữ thập đỏ tỉnh: Tham gia ứng cứu khi xảy ra tình huống thiên tai. Tập hợp,
huy động, kêu gọi các tổ chức, cá nhân tham gia ủng hộ và triển khai hỗ trợ các
vùng bị xảy ra thiên tai.
- Sở
Giáo dục và Đào tạo: Theo dõi, nắm bắt tình hình ngập úng, chia cắt để thông
báo quyết định cho học sinh nghỉ học kịp thời.
- Sở
Thông tin và Truyền thông: Chỉ đạo các doanh nghiệp bưu chính, viễn thông trên
địa bàn tỉnh xây dựng và tổ chức thực hiện phương án, kế hoạch đảm bảo thông
tin liên lạc thông suốt, bảo vệ đường dây viễn thông an toàn khi xảy ra ngập
úng.
- Đài
Phát thanh truyền hình tỉnh, Báo Tuyên Quang: Kịp thời thông tin và cảnh báo
tình hình mưa lớn, tình trạng ngập úng tại các khu vực, tuyến đường, thông báo
hướng dẫn giao thông của cơ quan chức năng để các tổ chức, nhân dân biết và chủ
động tự phòng, chống và ứng phó.
- Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn:
+ Chỉ
đạo công tác phòng, tránh ứng phó với lũ, ngập lụt: Thực hiện di dời, sơ tán
dân (trong vùng bị ngập sâu, lũ lên cao); đảm bảo an ninh, an toàn khu vực di dời;
đảm bảo an toàn nhà cửa, công trình cơ sở hạ tầng khu vực bị ảnh hưởng; rà
soát, kiểm tra và hướng dẫn đối với các hoạt động, sinh hoạt của người dân để đảm
bảo không bị thiệt hại xảy ra; đảm bảo an toàn khu vực trũng thấp, khu vực thường
xảy ra sự cố; các công trình trọng điểm; chỉ đạo các đơn vị sẵn sàng lực lượng
để cứu hộ cứu nạn khi có yêu cầu.
+ Trực
tiếp quản lý địa bàn phải luôn quán triệt phương châm “bốn tại chỗ” trong giai
đoạn phòng, chống ngay tại cơ sở để có kế hoạch tổ chức tốt công tác kiểm tra
thực địa trước mùa mưa lũ. Thông tin, tuyên truyền, phổ biến kịp thời các
phương án, biện pháp chủ động phòng, chống của địa phương đến các cơ quan, đơn
vị, cán bộ, công chức và nhân dân trên địa bàn để sẵn sàng thích ứng, tránh
tình trạng bị động, lúng túng hoặc bất ổn, hoang mang khi đối phó, xử lý tình
huống sự cố thiên tai, nhất là ngập úng.
+ Chủ
động triển khai các biện pháp phòng, chống hiệu quả: Chuẩn bị lực lượng, phương
tiện: các sở, ngành, các huyện, thành phố, các xã, phường, thị trấn khẩn trương
chuẩn bị kế hoạch huy động lực lượng, phương tiện, vật tư tại chỗ của đơn vị, địa
phương mình, nắm chắc các phương tiện, trang thiết bị hiện có do các đơn vị trực
thuộc quản lý và các phương tiện, trang thiết bị trưng dụng trong nhân dân, tổ
chức, doanh nghiệp đóng trên địa bàn để kịp thời huy động ứng cứu khi cần thiết.
Toàn bộ hoạt động của các sở, ngành, huyện, thành phố, các xã, phường, thị trấn
chuyển sang trạng thái sẵn sàng ứng phó.
+ Tổ
chức trực ban 24/24 giờ để nắm chắc diễn biến tình hình mưa lớn, lũ, ngập lụt
và triển khai các phương án ứng phó của địa phương, đơn vị mình. Cơ quan Thường
trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh xác định các
khu vực bị cô lập, ngập sâu để tập trung huy động lực lượng, phương tiện, vật
tư chi viện đúng mức cho huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn để xử lý tình
huống giảm thiểu ngập úng, sơ tán, di dời, cứu trợ khẩn cấp .
+ Chủ
động phối hợp với lực lượng vũ trang, lực lượng chi viện, hỗ trợ của cấp trên
và huy động lực lượng, phương tiện tại chỗ tổ chức cứu nạn, cứu hộ, cứu sập,
cháy nổ; chủ động sơ tán, di dời dân ở các khu vực ngập sâu, bị chia cắt đến
nơi tạm cư an toàn đã được xác định, đảm bảo cung cấp các dịch vụ hậu cần trước
hết là lương thực, nhu yếu phẩm, nước sạch, ánh sáng, thuốc men, chăm sóc sức
khỏe cho người dân, vệ sinh môi trường, phòng dịch, bảo vệ an ninh trật tự, an
toàn xã hội ở địa phương.
+ Chỉ
đạo các Bệnh viện, Trung tâm Y tế dự phòng huyện, thành phố, Trạm Y tế các xã,
phường, thị trấn huy động lực lượng y, bác sỹ tại chỗ, phương tiện, thiết bị,
thuốc men để sơ cấp cứu, chữa bệnh cho người dân.
+ Chuẩn
bị nhiên liệu, huy động máy bơm nước cơ động của các cơ quan, đơn vị và cá nhân
trên địa bàn huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn để thực hiện bơm chống ngập
úng.
- Đối
với người dân: Thường xuyên theo dõi thông tin, hướng dẫn của cơ quan chức
năng, chính quyền địa phương trên phương tiện truyền thông. Chú ý quản lý, chăm
sóc trẻ em, người già, người bệnh, người tàn tật an toàn khi nhà ở và khu vực
xung quanh nhà ở bị ngập; Cẩn thận khi đi qua những khu vực ngập nước, kể cả những
khu vực quen thuộc, chỉ đi qua khi chắc chắn không có nguy hiểm và có các lực
lượng, phương tiện hỗ trợ; Tuân theo biển báo nguy hiểm hoặc hướng dẫn của những
người có trách nhiệm; Không cố cứu vớt tài sản bị nước cuốn trôi, đặc biệt ở
ven sông, suối lớn; Ngắt nguồn điện bị ngập nước, cẩn thận kiểm tra khi sử dụng
lại đồ điện sau khi bị ngập nước; không tiếp xúc với nguồn điện khi đang ướt hoặc
đang đứng dưới nước; Sử dụng nước sạch tiết kiệm, phòng khi thiếu nước sạch
trong thời gian bị ngập úng kéo dài; cung cấp thông tin về tình trạng ngập úng
tại khu vực sinh sống cho cơ quan chức năng và chính quyền địa phương để được
trợ giúp, ứng cứu kịp thời; Chủ động cho con em nghỉ học khi thấy không an
toàn; Chủ động tham gia công tác khắc phục hậu quả ổn định đời sống, phục hồi sản
xuất, xử lý môi trường, phòng ngừa dịch bệnh phát sinh sau ngập lụt.
2.3.
Đối với mưa lớn, lũ, ngập lụt ở cấp độ rủi ro thiên tai cấp độ 3.
Triển
khai thực hiện như phương án ở cấp độ rủi ro là cấp độ 2, đồng thời Ban chỉ huy
PCTT và TKCN tỉnh báo cáo và đề nghị Ban chỉ đạo Quốc gia về phòng, chống thiên
tai, Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn hỗ trợ.
3. Lũ quét, sạt lở đất, sụt lún đất do mưa lũ hoặc dòng chảy
3.1.
Đối với lũ quét, sạt lở đất, sụt lún đất do mưa lũ hoặc dòng chảy ở cấp độ rủi
ro thiên tai cấp độ 1
a) Lực
lượng ứng cứu: Lực lượng xung kích phòng chống thiên tai xã, dân quân tự vệ,
cán bộ, Công an, Trạm y tế, lực lượng thanh niên, các đoàn thể tại xã và lực lượng
tại chỗ trên địa bàn xã.
b)
Phương tiện, trang thiết bị: Ôtô, máy cẩu, máy xúc, máy ủi, máy khoan cắt bê
tông, máy bơm và các loại trang thiết bị khác.
c)
Phương án phòng, chống, ứng phó: UBND cấp xã căn cứ theo tình tình thực tế khẩn
trương triển khai Phương án, kế hoạch ứng phó với lũ quét, sạt lở đất, sụt lún
đất do mưa lũ hoặc dòng chảy tại địa phương; thông tin, cảnh báo tời bà con và
nhân dân về tình hình mưa, các sự cố có thể xảy ra do mưa lớn,…; triển khai lực
lượng dân quân tự vệ, xung kích cấp xã kiểm tra, rà soát các khu vực ngầm tràn,
vùng trũng thấp, sườn đồi núi, khu dân cư nằm nằm khu vực có nguy cơ xảy ra lũ ống,
lũ quét, sạt lở đất,…; thực hiện di dời, sơ tán các hộ dân đến khu vực an toàn,
chỉ đạo các đơn vị sẵn sàng lực lượng để cứu hộ cứu nạn khi có yêu cầu.
Khi
có thiên tai xảy ra, thực hiện theo phân công nhiệm vụ tại khoản 1.1, điểm l, mục
I, phần IV. Trường hợp vượt quá khả năng ứng phó của cấp xã hoặc thiên tai xảy
ra trong phạm vi từ 02 xã trở lên, Chủ tịch UBND cấp huyện trực tiếp chỉ huy và
huy động các nguồn lực trên địa bàn theo thẩm quyền để ứng phó.
3.2.
Đối với lũ quét, sạt lở đất, sụt lún đất do mưa lũ hoặc dòng chảy ở cấp độ rủi
ro thiên tai cấp độ 2
a) Lực
lượng ứng cứu bao gồm: Lực lực ứng cứu cấp xã theo cấp độ 1 và các lực lượng
Quân đội, Công an, dân quân tự vệ và các lực lượng khác của cấp huyện, tỉnh.
b)
Phương tiện, trang thiết bị: ôtô, máy ủi, máy xúc, máy cắt bê tông, máy đục bê
tông, máy bơm và các loại trang thiết bị khác.
c)
Phương án phòng, chống, ứng phó:
- Thường
xuyên kiểm tra, rà soát các khu vực có nguy cơ sạt lở tại các tuyến sông, suối
trên địa bàn tỉnh, tiến hành cắm biển cảnh báo nguy hiểm sạt lở, phân loại mức
độ sạt lở và sắp xếp thứ tự ưu tiên xử lý sạt lở, trong đó ưu tiên các vị trí tập
trung dân cư đông, các công trình phúc lợi công cộng quan trọng, công trình phục
vụ quốc phòng - an ninh; tổ chức tuyên truyền cho nhân dân sinh sống xung quanh
để biết và chủ động phòng, chống;
- Thường
xuyên kiểm tra và xử lý đối với những trường hợp vi phạm, lấn chiếm trái phép
hành lang bảo vệ an toàn bờ sông, suối và lập các bến bãi trái phép gây sạt lở
trên địa bàn tỉnh;
- Khẩn
trương đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình bảo vệ bờ sông, suối; thường
xuyên tổ chức kiểm tra các tuyến kè bảo vệ bờ sông suối, đường giao thông, khu
dân cư… đã được đầu tư xây dựng để kịp thời phát hiện các vị trí xuống cấp, hư
hỏng và có kế hoạch duy tu, sửa chữa đảm bảo an toàn công trình nhằm phát huy
hiệu quả phòng, chống sạt lở, sụt lún;
-
Công tác tổ chức khắc phục hậu quả:
+ Khẩn
trương, kịp thời ứng cứu người, tài sản và đảm bảo an ninh, trật tự tại khu vực
xảy ra sạt lở;
+ Tổ
chức vận động di dời và hỗ trợ nhân dân di dời ra khỏi khu vực nguy hiểm đến nơi
tạm cư an toàn; tổ chức tốt lực lượng thường xuyên chốt chặn tại các vị trí đã
xảy ra sạt lở, kiên quyết không để người dân quay lại khu vực sạt lở để di dời
tài sản hoặc ở lại các căn nhà có nguy cơ tiếp tục sạt lở, bảo vệ tài sản của hộ
dân sau khi đã di dời.
+ Thực
hiện hoạt động tìm kiếm cứu nạn theo phương châm “Cứu người trước, cứu tài sản
sau”, huy động đội ngũ y, bác sỹ tại chỗ, phương tiện, thuốc men để cứu chữa
người bị thương, hỗ trợ lương thực, thuốc men chữa bệnh, nước uống và nhu yếu
phẩm khác tại khu vực xảy ra thiên tai, vùng bị chia cắt, khu vực lũ quét, sạt
lở nghiêm trọng và địa điểm sơ tán.
+ Kịp
thời cứu trợ các cá nhân, hộ gia đình bị thiệt hại sau thiên tai;
+ Thống
kê, đánh giá thiệt hại và đề xuất các biện pháp khôi phục sản xuất, kinh doanh,
ổn định đời sống cho nhân dân
+ Tổ
chức các đoàn, đội tình nguyện hỗ trợ dân sinh, phòng chống dịch bệnh. Khôi phục
và phục hồi sản xuất; nhanh chóng khắc phục ô nhiễm môi trường, khống chế dịch
bệnh tuyệt đối không được để dịch bệnh bùng phát; ổn định đời sống nhân dân
ngay sau khi thiên tai xảy ra.
Trường
hợp vượt quá khả năng ứng phó của cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh báo
cáo, đề nghị Ban chỉ đạo Quốc gia về phòng, chống thiên tai, Ủy ban Quốc gia Ứng
phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn hỗ trợ
3.3.
Đối với lũ quét, sạt lở đất, sụt lún đất do mưa lũ hoặc dòng chảy ở cấp độ rủi
ro thiên tai cấp độ 3
Triển
khai thực hiện theo phương án ở cấp độ rủi ro là cấp độ 2, đồng thời báo cáo, đề
nghị Ban chỉ đạo Quốc gia về phòng, chống thiên tai và Ủy ban Quốc gia Ứng phó
sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn hỗ trợ
4. Biện pháp ứng phó với nắng nóng, hạn hán
4.1.
Nắng nóng, hạn hán đối với rủi ro thiên tai cấp độ 1
a) Lực
lượng ứng cứu: Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (kinh tế), Ban quản lý
khai thác công trình thủy lợi Tuyên Quang; Trung tâm dịch vụ Nông nghiệp huyện;
các Ban quản lý khai thác công trình thủy lợi cơ sở và các lực lượng của cấp
xã.
b)
Phương tiện, trang thiết bị: Máy bơm nước, các thiết bị cấp nước và các trang
thiết bị khác.
c)
Phương án phòng, chống, ứng phó:
- Chỉ
đạo Ban quản lý công trình thủy lợi cơ sở: Thường xuyên tiến hành nạo vét, sửa chữa
hệ thống kênh, mương tránh thất thoát nước; căn cứ theo tình tình thực tế, có
phương án lắp đặt thêm hệ thống các trạm bơm dã chiến để khắc phục hạn hán;
tuyên truyền tới người dân các biện pháp tích trữ nước phục vụ sản xuất.
- Điều
chỉnh cơ cấu cây trồng, vật nuôi, mùa vụ phù hợp với dự báo, cảnh báo và tình
hình diễn biến hạn hán; vận hành, điều tiết nước hợp lý các công trình thủy lợi,
công trình cấp nước nông thôn; ưu tiên nước sinh hoạt; sử dụng tiết kiệm nước
tránh lãng phí, thất thoát nước; Ưu tiên cung cấp điện và vật tư, nhiên liệu cần
thiết cho các trạm bơm cũng như các máy bơm cơ động.
- Thực
hiện thống kê, đánh giá thiệt hại và tổng hợp, báo cáo về Ban Chỉ huy Phòng chống
thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn cấp huyện, tỉnh.
4.2.
Nắng nóng, hạn hán đối với rủi ro thiên tai cấp độ 2
a) Lực
lượng ứng cứu bao gồm: Lực lực ứng cứu cấp xã theo cấp độ 1 và các lực lượng cấp
tỉnh.
b) Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với UBND cấp huyện:
- Thường
xuyên theo dõi diễn biến tình hình thời tiết, nắng nóng, hạn hán, cảnh báo tình
hình thời tiết đến địa phương; khuyến cáo, hướng dẫn người dân chủ động chuyển
đổi cây trồng, vật nuôi phù hợp.
- Chỉ
đạo, hướng dẫn Ban Quản lý khai thác công trình thủy lợi Tuyên Quang kiểm tra
công trình thủy lợi, quản lý chặt chẽ nguồn nước, áp dụng các biện pháp tưới tiết
kiệm, ưu tiên đảm bảo cấp đủ nước sinh hoạt cho người và gia súc; sử dụng nước
tiết kiệm, chống thất thoát nước; tiến hành nạo vét hệ thống kênh, mương, hệ thống
các trục kênh tưới tiêu kết hợp đảm bảo thông thoáng; có phương án lắp đặt thêm
hệ thống các trạm bơm dã chiến tại những vị trí thuận lợi về nguồn nước để nâng
cao năng lực cấp nước cho hệ thống. Ưu tiên cung cấp điện và vật tư, nhiên liệu
cần thiết cho các trạm bơm.
- Điều
chỉnh cơ cấu cây trồng, vật nuôi, mùa vụ phù hợp với dự báo, cảnh báo và diễn
biến của hạn hán; sử dụng các giống ngắn ngày, bố trí nhóm giống cùng thời gian
sinh trưởng để thuận tiện cung cấp nước tưới, sử dụng nước hiệu quả, khuyến cáo
tích trữ nước trong các ao vườn để phục vụ sản xuất và đời sống.
- Trường
hợp hạn hán, thiếu nước nghiêm trọng cần lập kế hoạch, phương án và báo cáo
UBND tỉnh để gửi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên và Môi
trường chỉ đạo các hồ thủy điện điều tiết nước cho hạ du.
c) Ủy
ban nhân dân cấp huyện
-
Tăng cường thông tin, tuyên truyền về tình hình khô hạn để nhân dân biết, chủ động
phòng chống hạn; triển khai các biện pháp bảo vệ sức khỏe, phòng bệnh, đặc biệt
là cho trẻ em và người già khi xảy ra nắng nóng, hạn hán.
- Xây
dựng kế hoạch sản xuất vụ hợp lý, bố trí diện tích và cơ cấu, thời vụ gieo trồng
phù hợp với năng lực nguồn nước hiện có; các vùng thường xuyên thiếu nước tưới
khuyến cáo nhân dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp hạn chế thiệt
hại; tuyên truyền vận động nhân dân sử dụng nước hợp lý, ứng dụng các biện pháp
tưới tiên tiến để sử dụng nước tiết kiệm.
-
Tăng cường chỉ đạo UBND các xã, các Ban quản lý công trình thủy lợi cơ sở triển
khai nạo vét kênh mương, cống lấy nước, khơi thông dòng chảy, đảm bảo điều kiện
dẫn nước thông thoáng đến mặt ruộng; tổ chức theo dõi chặt chẽ tình hình nguồn
nước; chuẩn bị nhân lực, phương tiện, vật tư, trang thiết bị hỗ trợ cấp nước
phòng, chống hạn khi cần thiết, sử dụng nguồn cấp bù thủy lợi phí, ngân sách dự
phòng để thực hiện các giải pháp phòng chống hạn hán.
3.3.
Nắng nóng, hạn hán đối với rủi ro thiên tai cấp độ 3
Triển
khai thực hiện theo phương án ở cấp độ rủi ro là cấp độ 2, đồng thời báo cáo, đề
nghị Ban Chỉ đạo Quốc gia về Phòng, chống thiên tai xem xét hỗ trợ kinh phí khắc
phục.
5. Biện pháp ứng phó với rét hại, sương muối
5.1.
Đối với rét hại, sương muối ở cấp độ rủi ro thiên tai cấp độ 1
Ủy
ban nhân dân cấp huyện, cấp xã căn cứ theo tình hình thực tế tại địa phương triển
khai các biện pháp chống rét cho người, gia súc và cây trồng, đặc biệt cho đối
tượng dễ bị tổn thương như người già, trẻ em, người khuyết tật.
a) Lực
lượng ứng cứu: Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (kinh tế), Phòng Giáo
dục và Đào tạo, Trung tâm Y tế dự phòng và các lực lượng khác của huyện, thành
phố, các xã, phường, thị trấn.
b)
Phương tiện, trang thiết bị: Chăn, áo bông, quạt sưởi, lương thực, thuốc men,
nhu yếu phẩm, chất đốt và các trang thiết bị khác.
c)
Phương án phòng, chống, ứng phó: Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các xã,
phường, thị trấn căn cứ theo tình tình thực tế khẩn trương triển khai Phương
án, kế hoạch ứng phó với rét hại, sương muối tại địa phương; triển khai các biện
pháp phòng chống rét cho người, đặc biệt lưu ý đối tượng dễ bị tổn thương như
người già, trẻ em, người khuyết tật; bảo đảm nguồn thức ăn cho gia súc, bảo vệ
cây trồng phù hợp, tổ chức che chắn, làm chuồng cho gia súc, gia cầm; thống kê,
đánh giá thiệt hại và tổng hợp, báo cáo về Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và
Tìm kiếm cứu nạn tỉnh; Hỗ trợ vật tư, giống cây trồng, vật nuôi cho các hộ dân
bị thiệt hại.
5.2.
Đối với rét hại, sương muối ở cấp độ rủi ro thiên tai cấp độ 2
a) Lực
lượng ứng cứu bao gồm: Lực lượng ứng cứu cấp xã theo cấp độ 1 và lực lượng Quân
đội, y tế dự phòng, thanh niên và các lực lượng khác của tỉnh.
b)
Phương tiện, trang thiết bị: Chăn, áo bông, quạt sưởi, lương thực, thuốc men,
nhu yếu phẩm, chất đốt và các trang thiết bị khác.
c)
Phương án phòng, chống, ứng phó.
- Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với UBND cấp huyện:
+ Thường
xuyên theo dõi diễn biến tình hình rét hại, sương muối, cảnh báo tình hình thời
tiết đến người dân; khuyến cáo, hướng dẫn người dân chủ động thực hiện các biện
pháp chống rét cho cây trồng, vật nuôi; hướng dẫn, định hướng nhân dân chuyển đổi
cây trồng, vật nuôi phù hợp.
+ Chỉ
đạo các đơn vị trực thuộc phối hợp với UBND các huyện, thành phố tuyên truyền,
hướng dẫn nhân dân thực hiện cấp bách các biện pháp phòng, chống rét cho đàn
gia súc, cây trồng; theo dõi tình trạng sức khỏe, tình hình dịch bệnh trên đàn
vật nuôi; hướng dẫn nhân dân các biện pháp kỹ thuật phòng, chống rét cho diện
tích lúa mới cấy.
+ Phối
hợp với Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Tuyên Quang thông tin kịp thời
về thời tiết khí hậu tới người chăn nuôi; phổ biến các biện pháp và kinh nghiệm
chống đói, rét; giới thiệu các mô hình chống đói, rét cho trâu bò đã được người
dân áp dụng.
+
Theo dõi chặt chẽ tình hình triển khai, thực hiện công tác phòng, chống đói,
rét, dịch bệnh trên địa bàn toàn tỉnh, báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh để
có biện pháp chỉ đạo kịp thời.
- Sở
Y tế đẩy mạnh tuyên truyền các biện pháp phòng, chống dịch bệnh, các bệnh phát
sinh do thời tiết rét đậm dài ngày, đặc biệt là đối với người già, trẻ em, người
mắc bệnh huyết áp, tim mạch, thai phụ; khuyến cáo để người dân chủ động phát hiện,
kịp thời thông tin hoặc đến các cơ sở y tế để điều trị. Chỉ đạo các cơ sở điều
trị trong toàn tỉnh tăng cường chế độ thường trực, kịp thời cấp cứu, khám, điều
trị bệnh nhân; thực hiện các biện pháp đảm bảo tránh gió lùa, bổ sung chăn, đệm,
lò sưởi, điều hoà để đảm bảo giữ ấm cho bệnh nhân. Chuẩn bị đầy đủ cơ số thuốc,
vật tư hoá chất cần thiết đảm bảo đáp ứng nhu cầu điều trị. Chỉ đạo các đơn vị
y tế tăng cường giám sát, nắm chắc tình hình cơ sở, kịp thời phát hiện và xử lý
các trường hợp bệnh, dịch bệnh; thực hiện chế độ thông tin báo cáo theo quy định.
- Sở
Giáo dục và Đào tạo nắm bắt tình hình diễn biến thời tiết để có sự chỉ đạo cụ
thể đối với các cơ sở giáo dục trong toàn tỉnh về việc cho học sinh nghỉ học
theo quy định.
- Đài
Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Tuyên Quang tăng cường thời lượng phát
sóng, thông tin kịp thời về diễn biến thời tiết và các biện pháp phòng, chống
đói, rét cho đàn gia súc.
6. Biện pháp ứng phó đối với lốc, sét, mưa đá
2.6.1.
Đối với lốc, sét, mưa đá ở cấp độ rủi ro thiên tai cấp độ 1
a) Lực
lượng ứng cứu: Lực lượng xung kích phòng, chống thiên tai cấp xã, dân quân tự vệ,
cán bộ, Công an, Trạm y tế, lực lượng thanh niên, các đoàn thể tại xã và lực lượng
tại chỗ trên địa bàn xã.
b)
Phương tiện, trang thiết bị: các loại máy cắt bê tông, máy đục bê tông, cưa máy
và các trang thiết bị thông dụng và chuyên dụng khác.
c)
Phương án phòng, chống, ứng phó: Ủy ban nhân dân cấp xã căn cứ theo tình hình
thực tế khẩn trương triển khai Phương án, kế hoạch ứng phó với lốc, sét, mưa đá
tại địa phương; tuyên truyền, hướng dẫn kiến thức, kỹ năng phòng, chống giông,
lốc, sét, mưa đá và các biện pháp chằng chống, gia cố nhà cửa đề phòng lốc
xoáy, gió giật, mưa đá đến với người dân trên địa bàn.
- Khắc
phục hậu quả do lốc, sét, mưa đá: Huy động lực lượng, phương tiện, vật chất,
trang thiết bị để nhanh chóng giải quyết hậu quả, tập trung một số công việc
như: Thu dọn cành cây đổ; sửa chữa, khắc phục nhà sập, nhà tốc mái...; Huy động
lực lượng, phương tiện y tế để kịp thời cứu trợ các cá nhân, hộ gia đình bị thiệt
hại sau thiên tai; thống kê, đánh giá thiệt hại và tổng hợp, báo cáo về Văn
phòng Thường trực Ban Chỉ huy PCTT và TKCN huyện, tỉnh.
Trường
hợp vượt quá khả năng khắc phục của cấp xã, Chủ tịch UBND cấp xã báo cáo và đề
nghị UBND cấp huyện hỗ trợ.
2.6.2.
Đối với lốc, sét, mưa đá ở cấp độ rủi ro thiên tai cấp độ 2
a) Lực
lượng ứng cứu bao gồm: Lực lượng ứng cứu theo cấp độ 1 và lực lượng Quân đội,
Công an, Công ty điện lực, dân quân tự vệ và các lực lượng khác cấp huyện, tỉnh.
b)
Phương tiện, trang thiết bị: Các loại xe cứu hộ giao thông, máy khoan cắt bê
tông, cưa máy và các trang thiết bị thông dụng và chuyên dụng khác.
c)
Phương án phòng, chống, ứng phó: Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện
các nội dung sau:
- Tổ
chức thông tin, thông báo kịp thời các bản tin dự báo, cảnh báo c ó khả năng xảy
ra lốc, sét, các khu vực bị ảnh hưởng lố c, sét để nhân dân chủ động phòng,
tránh, ứng phó đảm bảo an toàn cho người, vật nuôi, cây trồng và các tài sản
khác.
- Chỉ
đạo, hướng dẫn nhân dân:
+ Xây
dựng các công trình, nhà ở kiên cố, thường xuyên chằng chống nhà cửa để tăng độ
vững chắc nhằm đề phòng giông gió, lốc xoáy. Nếu nhà ở lợp bằng lá, tôn tráng kẽm,
fibroximăng, ngói có thể dằn lên mái nhà các loại thanh nẹp bằng gỗ, sắt, dây kẽm
cỡ lớn hoặc các bao chứa cát để hạn chế tốc mái khi có dông gió, lốc xoáy;
+
Dùng vật liệu dằn (phù hợp vật liệu mái) kết hợp tre, vầu, gỗ...giằng, buộc bằng
dây thép để giữ mái, chống gió và lốc xoáy.
+ Chặt
tỉa cành, nhánh cây cao, dễ gãy đổ, cây nằm gần nhà ở, lưới điện…; kiểm tra mức
độ an toàn, vững chắc của các biển quảng cáo, pano, áp phích; c ác giàn giáo của
công trình đang thi công.
+ Khi
có mưa kèm theo dông, cần sơ tán người già và trẻ em ra khỏi những căn nhà tạm
đến những nơi an toàn, vững chắc hơn; tránh núp dưới bóng cây, trú ẩn trong nhà
tạm bợ dễ bị ngã đổ gây tai nạn.
+ Tổ
chức thông tin, tuyên truyền đến nhân dân những bản tin dự báo, cảnh báo mưa đá
để chủ động phòng, chống an toàn cho người, vật nuôi, cây trồng và các tài sản
khác; hạn chế tác hại của mưa đá đối với các vật dụng, đồ dùng, máy móc…
+ Thường
xuyên theo dõi tình hình thời tiết, thiên tai trên các phương tiện thông tin đại
chúng để kịp thời có biện pháp phòng, chống và ứng phó hiệu quả.
- Phối
hợp với Sở Giao thông Vận tải, Công an tỉnh, thông báo, yêu cầu và kiểm tra các
chủ phương tiện thuyền, bè hoạt động trên sông, trên lòng hồ thủy điện phải đảm
bảo các yêu cầu sau:
+
Toàn bộ người trên thuyền phải mặc áo phao và chuẩn bị đầy đủ phao cứu sinh
trên thuyền khi đang ở trên sông.
+ Khi
thấy ổ mây giông thì phải nhanh chóng trở vào bờ hoặc di chuyển tìm nơi tránh,
trú an toàn.
+ Thường
xuyên kiểm tra hệ thống, thiết bị thông tin liên lạc, đảm bảo luôn hoạt động hiệu
quả để kịp thời thông báo cho cơ quan chức năng khi gặp sự cố, tình huống nguy
hiểm, bất lợi.
7. Cháy rừng tự nhiên
Ủy
ban nhân dân cấp huyện, cấp xã căn cứ theo tình hình thực tế triển khai thực hiện
theo phương án phòng, chống cháy rừng đã được lập theo quy định của Luật Lâm
nghiệp ngày 15/11/2017; Luật Phòng cháy và chữa cháy ngày 29/6/2001; Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy ngày 22/11/2013; Nghị định
số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một
số điều của Luật Lâm nghiệp; Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa
cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy;
Thông tư 25/2019/TT-BNNPTNT ngày 27/12/2019 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn quy định về phòng cháy, chữa cháy rừng.
PHẦN IV
PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
I. Tổ chức thực hiện theo các cấp độ rủi ro quy định tại Điều
7, 8, 9, 10, 11 Nghị định 66/2021/NĐ-CP ngày 06/7/2021
1. Thiên tai cấp độ 1
1.1.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã
- Thường
xuyên theo dõi các bản tin dự báo, cảnh báo về diễn biến của bão trên các phương
tiện thông tin đại chúng; tuyên truyền tới nhân dân các biện pháp phòng, tránh,
ứng phó.
- Chỉ
đạo nhân dân khẩn trương thu hoạch mùa màng đã đến kỳ thu hoạch (nếu có);
có biện pháp bảo vệ diện tích nuôi trồng thủy sản.
- Đối
với các xã xảy ra ngập lụt có dân cư sống dọc bờ sông, suối sơ tán dân ra khỏi
hành lang thoát lũ của sông, suối đến nơi an toàn. với phương châm “cứu
người trước, cứu tài sản sau”.
- Khi
thiên tai xảy ra trong phạm vi thẩm quyền có trách nhiệm trực tiếp chỉ huy, huy
động nguồn lực tại chỗ để ứng phó kịp thời ngay khi thiên tai xảy ra; báo cáo
và chịu trách nhiệm thực hiện chỉ đạo, chỉ huy của các cơ quan phòng, chống
thiên tai cấp trên.
- Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp xã được quyền huy động các nguồn lực sau để ứng phó
thiên tai:
+ Lực
lượng xung kích phòng, chống thiên tai nòng cốt là dân quân tự vệ ngoài ra huy
động lực lượng cán bộ xã, Công an xã, Trạm y tế xã, lực lượng thanh niên, các
đoàn thể tại xã và nhân dân trong xã sẵn sàng hỗ trợ ứng phó, cứu hộ các khu vực
bị ảnh hưởng của thiên tai.
+ Vật
tư dự trữ do nhân dân chuẩn bị; vật tư, trang thiết bị, phương tiện của cấp xã
và tổ chức, cá nhân trên địa bàn.
- Các
lực lượng tham gia đảm bảo mỗi người một dụng cụ cầm tay phù hợp để ứng phó với
loại hình thiên tai xảy ra (như ky khiêng đất, cuốc xẻng, dây thừng mỗi dây
dài 10 m ứng phó lũ quét, sạt lở đất, vỉ dập lửa, dao phát, cưa, thiết bị hỗ trợ
dập lửa đối với cháy rừng …)
- Các
lực lượng tham gia ứng phó thiên tai trên địa bàn cấp xã phải phối hợp chặt chẽ
theo sự chỉ huy của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc người được ủy quyền.
- Huy
động toàn bộ các phương tiện thông tin hiện có như điện thoại cố định, điện thoại
di động, mạng internet để nhanh chóng truyền tin. Sử dụng các hình thức thông
tin truyền thông sẵn có của địa phương như: Hệ thống loa truyền thanh, phát tín
hiệu bằng âm thanh từ các phương tiện thô sơ như trống, kẻng…
- Sử
dụng lực lượng hỏa tốc mỗi xã biên chế từ 10 đến 20 người khỏe mạnh, nhanh nhẹn,
thông thạo địa hình trong đội giao liên hỏa tốc để truyền tin khi các phương tiện
thông tin liên lạc khác bị mất tác dụng do mưa bão, sạt lở đất, lũ quét chia cắt.
- Báo
cáo diễn biến tình hình mưa, lũ tại địa phương về Ban Chỉ huy Phòng, chống
thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn huyện, thành phố, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố
để có chỉ đạo sát với thực tế đảm bảo hiệu quả.
-
Trong trường hợp vượt quá khả năng ứng phó của cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp xã đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện hỗ trợ.
- Khi
thiên tai xảy ra và sau khi thiên tai xảy ra có trách nhiệm phối hợp với các cơ
quan chuyên môn y tế, môi trường, thú y… triển khai các biện pháp đảm bảo vệ
sinh môi trường, dập dịch kịp thời tránh không để dịch bệnh lây lan, bùng phát.
1.2.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
- Khi
thiên tai xảy ra nhanh chóng phân công lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện, lãnh đạo
các phòng, ban đơn vị trực thuộc, các thành viên Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên
tai và Tìm kiếm cứu nạn huyện xuống địa bàn các xã bị ảnh hưởng của thiên tai để
chỉ đạo các lực lượng được huy động, phối hợp cùng Ủy ban nhân dân cấp xã tham
gia cứu hộ, cứu nạn và sơ tán nhân dân theo phương án đã được huyện phê duyệt.
- Chỉ
đạo và tổ chức trực ban nghiêm túc, theo dõi sát diễn biến mưa, lũ; bố trí lãnh
đạo chủ chốt thường trực để xử lý các tình huống.
- Triển
khai thực hiện phương án phòng chống lũ, lụt; rà soát các khu dân cư đang sống ở
những vùng trũng, thấp, vùng ven sông suối, vùng có nguy cơ sạt lở, lũ quét,
triển khai phương án sơ tán nhân dân; thông báo tình hình mưa lũ để nhân dân chủ
động ứng phó, hạn chế đi lại trong vùng ngập lũ.
- Có
trách nhiệm trực tiếp chỉ huy và huy động nguồn lực theo thẩm quyền để ứng phó
thiên tai trong trường hợp thiên tai cấp độ 1 xảy ra trong phạm vi từ hai xã trở
lên hoặc khi nhận được yêu cầu trợ giúp của Chủ tịch Ủy ban nhân dân c ấp xã;
chịu trách nhiệm thực hiện chỉ huy, chỉ đạo của các cơ quan phòng chống thiên
tai cấp trên. Sẵn sàng nguồn lực để hỗ trợ các địa bàn lân cận khi có yêu cầu.
- Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện được quyền huy động các nguồn lực sau để ứng phó
thiên tai:
+ Lực
lượng nòng cốt là Ban Chỉ huy quân sự huyện, Công an huyện, Trung đội dân quan
tự vệ huyện, huy động các cán bộ ban, ngành, đoàn thể huyện, Bệnh viện huyện,
Trung tâm Y tế huyện và các tổ chức, cá nhân tình nguyện.
+ Ủy
ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm huy động các loại vật tư phương tiện của
cấp huyện và các tổ chức, cá nhân trên địa bàn, phục vụ công tác cứu hộ, cứu nạn.
Ngay đầu mùa mưa bão ký cam kết nguyên tắc với các chủ phương tiện để sẵn sàng
trưng dụng phục vụ công tác ứng cứu, khắc phục hậu quả khi thiên tai xảy ra.
- Tổ
chức thu hoạch sớm cây trồng nông nghiệp, diện tích nuôi trồng thủy sản theo
phương châm “xanh nhà hơn già đồng”.
- Tổ chức
bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội tại các khu vực trọng điểm, các khu vực
sơ tán đi và đến. Cắm biển báo, bố trí lực lượng chốt chặn ở những đoạn đường bị
ngập sâu, cấm người, phương tiện qua lại ở những đoạn đường bị ngập, những nơi
có dòng nước chảy xiết và các khu vực nguy hiểm; phối hợp với Công an tỉnh tổ
chức phân luồng, sắp xếp các phương tiện giao thông đang đỗ trên các tuyến quốc
lộ, tuyến đường tỉnh đảm bảo an toàn và an ninh. Cấm các đò ngang, đò dọc hoạt
động và bố trí lực lượng ứng trực tại các bến đò ngang, đò dọc để kiểm tra việc
thực hiện. Cấm người dân vớt củi hoặc hoạt động sinh kế trên sông.
- Rà
soát, sẵn sàng triển khai phương án phòng, chống lũ cho các công trình đang thi
công.
- Cho
học sinh trong vùng ngập lũ nghỉ học theo thông báo của Giám đốc Sở Giáo dục và
Đào tạo hoặc của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố.
-
Thành phố Tuyên Quang, huyện Sơn Dương cử cán bộ xuống cùng với Ủy ban nhân dân
các xã có đê kiểm tra lực lượng, vật tư phục vụ ứng cứu đê, tổ chức lực lượng
phối hợp với lực lượng quản lý đê nhân dân kiểm tra canh gác toàn tuyến đê, cống
dưới đê.
- Khi
mực nước Sông Lô tại Thành phố Tuyên Quang lớn hơn 28,00 m. Ủy ban nhân dân
thành phố Tuyên Quang, Ủy ban nhân dân huyện Yên Sơn, Sơn Dương triển khai việc
chuẩn bị các phương tiện có trọng tải lớn, lực lượng ứng cứu thường trực để sẵn
sàng sơ tán nhân dân ra khỏi vùng ngập lụt và tổ chức lực lượng canh gác, thường
trực hộ đê.
- Tổ
chức cứu trợ cho cá nhân và gia đình bị thiệt hại do lũ gây ra.
- Tổng
hợp, báo cáo cơ quan cấp trên về diễn biến mưa, lũ, lụt, tình hình thiệt hại và
kết quả triển khai đối phó, khắc phục hậu quả; đề nghị chi viện, hỗ trợ về nhân
lực, phương tiện từ cấp trên khi cần thiết.
2. Thiên tai cấp độ 2
2.1.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
- Chỉ
đạo các địa phương, cơ quan, đơn vị trên địa bàn triển khai ứng phó thiên tai;
huy động nguồn lực theo thẩm quyền để ứng phó kịp thời, phù hợp với diễn biến
thiên tai tại địa phương; báo cáo và chịu trách nhiệm thực hiện chỉ đạo của Thủ
tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo Quốc gia về Phòng, chống thiên tai và Ủy ban Quốc
gia ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn;
- Tổ
chức thực hiện tốt công tác khắc phục hậu quả thiên tai trên địa bàn theo quy định;
- Chỉ
đạo công tác tổng hợp thiệt hại, khắc phục kịp thời hậu quả thiên tai, khôi phục,
phục hồi sản xuất, đảm bảo an ninh trật tự, khắc phục ô nhiễm môi trường, khống
chế dịch bệnh, ổn định đời sống nhân dân sau thiên tai; báo cáo Ban Chỉ đạo Quốc
gia về Phòng, chống thiên tai và Ủy ban Quốc gia ứng phó sự cố, thiên tai và
Tìm kiếm cứu nạn để phục vụ công tác chỉ đạo.
- Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh được huy động lực lượng, vật tư, phương tiện, trang
thiết bị, nhu yếu phẩm của tổ chức, cá nhân trên địa bàn để phục vụ ứng phó
thiên tai và cứu trợ khẩn cấp.
- Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh được huy động dân quân tự vệ, đoàn thanh niên, lực lượng
tìm kiếm cứu nạn, lực lượng vũ trang địa phương và các tổ chức, cá nhân tình
nguyện.
Lực
lượng cơ động cứu hộ cứu nạn cấp tỉnh:
+ Lực
lượng Quân đội theo tiêu chí hợp đồng tác chiến giữa Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh với
các đơn vị đóng quân trên địa bàn (Trung đoàn 148, Sư đoàn 316, kho KV2…) và
theo tình hình thực tế để huy động.
+ Lực
lượng thuộc Công an tỉnh, lực lượng Kiểm lâm tỉnh, trang thiết bị đặc chủng của
đơn vị phục vụ công tác tìm kiếm cứu hộ cứu nạn khi có yêu cầu.
+
Trong trường hợp vượt quá khả năng ứng phó của cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh, Trưởng ban Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh
báo cáo, đề nghị Ban Chỉ đạo Quốc gia về Phòng, chống thiên tai và Ủy ban Quốc
gia Tìm kiếm cứu nạn hỗ trợ.
2.2.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã
Tổ chức
thực hiện ứng phó với thiên tai cấp độ 2 xảy ra trên địa bàn theo thẩm quyền;
tuân thủ sự chỉ huy của cơ quan cấp trên; hướng dẫn và tổ chức sơ tán người đến
nơi an toàn; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định tổ chức cưỡng chế sơ
tán trường hợp tổ chức, cá nhân không tự giác chấp hành chỉ đạo, chỉ huy, hướng
dẫn sơ tán phòng, tránh thiên tai vì mục đích an toàn cho người.
3. Thiên tai cấp độ 3
3.1.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
- Chịu
trách nhiệm chỉ huy, huy động nguồn lực trên địa bàn theo thẩm quyền, triển
khai các biện pháp ứng phó thiên tai cấp bách trên địa bàn.
- Trường
hợp thiên tai xảy ra ở mức độ vượt quá cấp độ 3 hoặc có nguy cơ gây thiệt hại
nghiêm trọng, kịp thời báo cáo Ban Chỉ đạo Quốc gia về phòng, chống thiên tai
báo cáo Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo.
3.2.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã,
Thực
hiện nhiệm vụ theo thẩm quyền phù hợp với tình huống cụ thể tại địa phương;
tuân thủ sự chỉ đạo, chỉ huy của cơ quan cấp trên.
4. Thiên tai cấp độ 4
4.1.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
Có trách
nhiệm chỉ huy, huy động nguồn lực trên địa bàn theo thẩm quyền triển khai các
biện pháp ứng phó thiên tai khẩn cấp, tuân thủ sự chỉ đạo của Thủ tướng Chính
phủ, Ban Chỉ đạo Quốc gia về Phòng, chống thiên tai và Ủy ban Quốc gia ứng phó
sự cố, thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn.
4.2.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã
Thực
hiện nhiệm vụ theo thẩm quyền phù hợp với tình huống cụ thể tại địa phương;
tuân thủ sự chỉ đạo, chỉ huy của cơ quan cấp trên.
5. Thiên tai từ vượt cấp độ 4, tình trạng khẩn cấp về thiên
tai
Việc
phân công, phân cấp trách nhiệm và phối hợp trong ứng phó tình trạng khẩn cấp về
thiên tai thực hiện theo quy định của pháp luật về tình trạng khẩn cấp.
II. Cơ cấu tổ chức, phân công nhiệm vụ thực hiện phương án
1. Cơ cấu tổ chức, năng lực thực hiện
1.1.
Cơ cấu tổ chức
a) Cấp
tỉnh
Ban
Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh được thành lập theo Quyết
định của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc kiện toàn Ban chỉ huy phòng,
chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh Tuyên Quang.
b) Cấp
huyện và cấp xã
Trên
cơ sở cơ cấu tổ chức cấp tỉnh, đề nghị cấp huyện và xã thành lập bộ máy Ban Chỉ
huy thực hiện phương án ứng phó thiên tai theo cấp độ rủi ro do đồng chí Chủ tịch
làm Trưởng ban và các thành viên là Trưởng các phòng, ban liên quan.
1.2.
Năng lực tổ chức điều hành
Ban
chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn của tỉnh, huyện và xã điều
hành thực hiện phương án ứng phó với thiên tai theo cấp độ rủi ro được tổ chức
chặt chẽ theo hệ thống từ cấp tỉnh tới cấp xã. Bộ máy tổ chức có chức năng nhiệm
vụ và quy chế hoạt động cụ thể, đủ khả năng điều hành hoạt động ứng phó có hiệu
quả trước mọi tình huống của thiên tai.
Chủ động
phòng tránh, cứu hộ sơ tán người, cứu hộ các công trình kịp thời khi xảy ra rủi
ro thiên tai; nhanh chóng khắc phục hậu quả, ổn định đời sống nhân dân và tái
thiết sau thiên tai.
2. Lực lượng, phương tiện trang thiết bị
- Lực
lượng dự kiến huy động từ các sở, ban ngành tỉnh đến cấp huyện, cấp xã tham gia
công tác phòng, tránh, ứng phó khi xảy ra thiên tai. Tùy theo tình hình diễn biến
và mức độ ảnh hưởng, thiệt hại của thiên tai, Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên
tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh quyết định việc điều động và phân công, bố trí lực
lượng để chi viện cho các địa phương theo yêu cầu.
- Chủ
tịch Ủy ban nhân dân, Trưởng Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp huyện chủ động huy động
phương tiện, trang thiết bị của địa phương để tham gia ứng phó; trường hợp phương
tiện, trang thiết bị không đáp ứng thì báo cáo Trưởng Ban chỉ huy PCTT và TKCN
tỉnh huy động phương tiện, trang thiết bị của các sở, ngành, đoàn thể tỉnh.
3. Phân công nhiệm vụ của các cấp, các ngành, các cơ quan
đơn vị theo lĩnh vực quản lý
3.1.
Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh
- Là
cơ quan điều hành thống nhất mọi hoạt động về công tác ứng phó với thiên tai
trên địa bàn tỉnh; là cơ quan Thường trực điều phối công tác ứng phó với thiên
tai của các cấp, các ngành trong tỉnh và với Trung ương.
- Tiếp
nhận các bản tin dự báo, cảnh báo của Trung ương, của Đài Khí tượng Thủy văn
Tuyên Quang về thiên tai và công điện, văn bản chỉ đạo của Trung ương tổ chức
triển khai thực hiện; ban hành các công điện và các văn bản chỉ đạo yêu cầu các
cấp, các ngành sẵn sàng, chủ động ứng phó với các tình huống thiên tai xảy ra.
- Tổ
chức trực ban, kịp thời thông tin, cảnh báo cho các sở, ngành, huyện, thành phố
triển khai các biện pháp phòng, chống, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai,
tai nạn.
3.2.
Ủy ban nhân dân cấp huyện
- Xây
dựng, phê duyệt, cập nhật, bổ sung và hoàn chỉnh các phương án phòng, chống
thiên tai và tìm kiếm cứu nạn phù hợp với từng loại thiên tai và cấp độ rủi ro
thiên tai thường xảy ra tại địa phương xác định khu vực nguy hiểm; xây dựng
phương án ứng phó, trong đó, cần chú trọng phương án ứng phó với hạn hán, nắng
nóng, rét hại; phương án phòng, chống lũ quét, lũ ống, phương án phòng, chống
nguy cơ ngập lụt các vùng trũng khi có mưa lớn và xả lũ thủy điện Tuyên Quang tại
địa phương mình, Phương án điều chỉnh cơ cấu cây trồng, vật nuôi, mùa vụ phù hợp
với dự báo, cảnh báo và tình hình diễn biến của khí hậu; phân công nhiệm vụ cụ
thể cho cấp xã, các cơ quan, đơn vị đóng trên địa bàn; tổ chức chỉ đạo lực lượng
hộ đê, đập thủy lợi; chủ động xây dựng kế hoạch bổ sung nhằm đảm bảo trang bị đầy
đủ phương tiện thiết yếu phục vụ cần thiết để có thể huy động kịp thời khi có rủi
ro thiên tai xảy ra; Phối hợp chặt chẽ với Công ty Thủy điện Tuyên Quang và các
nhà máy Thủy điện trên địa bàn để xây dựng phương án phù hợp với vận hành xả lũ
công trình thủy điện, cập nhật các địa điểm xung yếu, số hộ dân, số dân phải sơ
tán, di chuyển đến vị trí an toàn để hướng dẫn người dân chủ động di chuyển khi
xảy ra thiên tai.
- Lập
kế hoạch, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án di dời các hộ dân tại các khu vực
xung yếu, trong đó tập trung tổ chức kiên quyết di dời những hộ dân đang sinh sống
trong khu vực có nguy cơ bị ảnh hưởng của lũ quét, sạt lở đất đã được cảnh báo
về nơi an toàn trước mùa mưa lũ không để xảy ra thiệt hại nhất là thiệt hại về
người.
- Thống
kê, rà soát số lượng: nhà ở (tạm, kiên cố), diện tích, số hộ dân, nhân khẩu, cơ
sở vật chất hạ tầng và tài sản của nhà nước và nhân dân trong khu vực có nguy
cơ chịu ảnh hưởng của thiên tai, xây dựng phương án cụ thể trong việc tổ chức
di dời, sơ tán bảo vệ dân ở vùng chịu ảnh hưởng của bão, lũ ống, lũ quét, sạt lở
đất đến nơi an toàn.
- Xây
dựng và phân bổ chỉ tiêu về nhân lực, vật tư phục vụ công tác ứng phó thiên
tai. Xác định khu vực, chuẩn bị cơ sở hạ tầng, điều kiện vật chất để sơ tán
nhân ra khỏi vùng thiên tai đến nơi an toàn khi có yêu cầu.
- Chủ
động sử dụng ngân sách địa phương và các nguồn kinh phí khác theo quy định để
khắc phục hậu quả, sớm ổn định sản xuất và đời sống nhân dân.
- Tổ
chức thực hiện tốt mạng lưới thông tin 2 chiều từ huyện, thành phố đến các xã,
phường, thị trấn và nhân dân trong vùng thiên tai bằng các phương tiện thông
tin đại chúng. Thường trực, tổng hợp báo cáo số liệu liên quan đến thiên tai
trên địa bàn và kết quả triển khai khắc phục hậu quả do thiên tai cho cơ quan
phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp trên.
- Tăng
cường kiểm tra và có biện pháp đảm bảo an toàn đối với các cơ sở hạ tầng, các
loại tài sản, các công trình đang xây dựng. Có biện pháp cụ thể để khắc phục kịp
thời các công trình bị xuống cấp, hư hỏng có thể gây ra mất an toàn trong mùa
mưa lũ.
- Kiểm
tra các phương án huy động, bố trí nhân lực, vật tư, phương tiện hộ đê, phòng
chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn; rà soát, xác định cụ thể về số
lượng, chủng loại phương tiện, vật tư phương tiện hiện có đảm bảo đủ cơ số, chất
lượng để huy động kịp thời khi có thiên tai.
- Thường
xuyên đôn đốc, kiểm tra các xã có đê, kè tiến hành bồi trúc, tu sửa kịp thời những
khiếm khuyết các tuyến kè bảo vệ bờ, đê, cống dưới đê. Chuẩn bị lực lượng, đất,
cọc tre, bao tải, dụng cụ... để ứng cứu đê khi có sự cố mất an toàn xảy ra. Đảm
bảo cho các tuyến đê, cống dưới đê an toàn tuyệt đối.
-
Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá mức độ an toàn các công trình thủy lợi,
nhất là các hồ chứa vừa và nhỏ trên địa bàn để phối hợp với Ban Quản lý công
trình thủy lợi Tuyên Quang xây dựng phương án phòng, chống thiên tai bảo đảm an
toàn công trình trong mùa mưa bão.
- Kiểm
tra rà soát khoanh định các khu vực có nguy cơ xảy ra lũ quét, lũ ống, sạt lở đất
để xây dựng hoàn thiện phương án phòng, tránh và tổ chức thực hiện, cắm biển cảnh
báo và thông báo cho nhân dân biết để có biện pháp phòng tránh trong mùa mưa
bão. Lập quy hoạch, xác định quỹ đất bố trí các điểm dân cư an toàn và xây dựng
kế hoạch di chuyển các hộ dân ra khỏi khu vực nguy hiểm.
-
Tăng cường kiểm tra và có biện pháp đảm bảo an toàn đối với các công trình cơ sở
hạ tầng, các loại tài sản, các công trình đang xây dựng. Có biện pháp cụ thể để
khắc phục kịp thời các công trình bị xuống cấp, hư hỏng có thể gây ra mất an
toàn trong mùa mưa lũ; đối với các công trình đang thi công d o Ủy ban nhân dân
huyện, thành phố làm chủ đầu tư phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc đơn vị thi
công đẩy nhanh tiến độ và có biện pháp gia cố, phòng tránh, tuyệt đối không để
công trình bị mưa, lũ gây thiệt hại.
- Tập
trung kiểm tra, yêu cầu các chủ đầu tư, các hộ dân thực hiện nghiêm trách nhiệm
tham gia duy tu, sửa chữa các công trình phòng chống thiên tai, thủy lợi do địa
phương quản lý, sử dụng.
-
Trong tình huống cấp bách phải chủ động thực hiện gia cố, xử lý tạm thời các hư
hỏng công trình thủy lợi, đê điều để bảo đảm đối phó với các ảnh hưởng của mưa,
lũ, xả lũ theo phương châm “bốn tại chỗ".
- Các
huyện, thành phố có nguy cơ xảy ra sạt lở bờ sông, suối phải đẩy nhanh tiến độ
các dự án chống sạt lở đang thực hiện; thường xuyên rà soát, kiểm tra và có kế
hoạch đầu tư bảo vệ, làm kè chống sạt lở bờ sông, suối theo hướng ổn định lâu
dài, bền vững.
- Triển
khai, vận động nhân dân phát quang, nạo vét thông thoáng dòng chảy, tháo dỡ, dọn
dẹp những vật cản trên bờ, lòng sông, trước các công trình thủy lợi hồ, đập làm
ách tắc dòng chảy, hạn chế đến việc tiêu thoát nước.
- Huy
động và chỉ đạo các Bưu cục đảm bảo thông tin thông suốt trong địa bàn quản lý,
đặc biệt ưu tiên cho các xã có nguy cơ cao xảy ra lũ quét, sạt lở đất.
- Chỉ
đạo Ủy ban nhân dân cấp xã kiểm tra địa bàn, xác định nội dung và biện pháp
phòng, chống thiên tai phù hợp với từng loại thiên tai và cấp độ rủi ro thiên
tai thường xảy ra tại địa phương, chú ý đến đối tượng dễ bị tổn thương, tuyên
truyền nâng cao nhận thức cộng đồng về phòng, chống thiên tai; xây dựng phương
án ứng phó với các cấp độ rủi ro thiên tai và loại thiên tai cụ thể; tổ chức
thường trực, cập nhật thông tin diễn biến thiên tai; xác định khu vực nguy hiểm;
chuẩn bị địa điểm sơ tán khi có thiên tai xảy ra. Thường xuyên đôn đốc kiểm tra
các xã có đê, có công trình kè phòng, chống sạt lở triển khai công tác kiểm
tra, bồi trúc, phát hiện và tu sửa kịp thời các khiếm khuyết có nguy cơ gây mất
an toàn của các tuyến đê, cống dưới đê và các tuyến kè bảo vệ bờ. Chuẩn bị lực
lượng, phương tiện, đất, cọc tre, bao tải, dụng cụ… để ứng cứu đê, kè khi có
mưa lũ. Đảm bảo cho các công trình phòng chống thiên tai an toàn tuyệt đối khi
có thiên tai xảy ra.
- Tổ
chức thường trực và tổng hợp thống kê, đánh giá thiệt hại do thiên tai gây ra
trên địa bàn, triển khai, khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra và báo cáo về Ủy
ban nhân dân tỉnh, Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và
Tìm kiếm cứu nạn tỉnh kịp thời theo quy định.
- Lập
kế hoạch sửa chữa, nâng cấp công trình phòng, chống thiên tai trên địa bàn, Ưu
tiên đầu tư nâng cấp công trình phòng, chống thiên tai ở các xã vùng thường
xuyên bị thiên tai, đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn.
- Chủ
tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố chịu trách nhiệm chỉ đạo triển khai công
tác ứng phó theo phương án đã lập và yêu cầu các cơ quan, đơn vị trên địa bàn
phải triển khai công tác phòng, chống thiên tai của đơn vị; trực tiếp chỉ huy
và huy động nguồn lực theo thẩm quyền để ứng phó thiên tai; chịu trách nhiệm thực
hiện chỉ huy, chỉ đạo của các cơ quan chỉ đạo phòng, chống thiên tai cấp trên.
-
Phân công lãnh đạo và cán bộ xuống địa bàn kiểm tra, đôn đốc; tổ chức kiểm tra,
rà soát lại lực lượng, phương tiện, vật tư sẵn sàng ứng phó, rà soát lại phương
án sơ tán, kiểm tra và thực hiện công tác đảm bảo an toàn nơi sơ tán đến; Hạn
chế, cấm người đi lại trong thiên tai; thông báo cho học sinh tạm nghỉ học khi
có lệnh của cơ quan cấp trên.
- Tùy
thuộc vào mức độ nguy hiểm có thể xảy ra Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành
phố phát lệnh sơ tán, chỉ đạo các lực lượng được huy động, phối hợp cùng Ủy ban
nhân dân cấp xã tham gia cứu hộ, cứu nạn và sơ tán nhân dân theo phương án đã
được Ủy ban nhân dân huyện, thành phố phê duyệt (trong trường hợp phải sơ tán).
- Chủ
tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố quyết định tổ chức cưỡng chế sơ tán đối với
các trường hợp tổ chức, cá nhân không tự giác chấp hành chỉ đạo, chỉ huy, hướng
dẫn sơ tán phòng, tránh thiên tai vì mục đích an toàn cho người.
- Phối
hợp với Sở Giao thông Vận tải, Công an tỉnh thực hiện các biện pháp đảm bảo an
toàn giao thông, chốt chặn, an ninh trật tự, bảo vệ tài sản trước, trong và sau
thiên tai; sẵn sàng triển khai các phương án ứng phó; đảm bảo thông tin liên lạc,
kiểm soát tình hình báo cáo cấp trên kịp thời. Đảm bảo lương thực, nước uống, y
tế trước, trong và sau thiên tai; ngay sau thiên tai xảy ra tổ chức ứng cứu,
tìm kiếm cứu nạn, cấp cứu người bị nạn.
- Tập
trung khắc phục giao thông, giải phóng lòng đường ngay sau khi thiên tai suy yếu
để đảm bảo hoạt động của công tác tìm kiếm cứu nạn, cấp cứu người bị nạn.
- Huy
động lực lượng, phương tiện, vật tư, nhu yếu phẩm, tổ chức khắc phục hậu quả: hỗ
trợ lương thực, thực phẩm, nước uống, thuốc chữa bệnh, nhu yếu phẩm, bố trí chỗ
ở tạm cho các hộ mất nhà cửa hoặc bị hư hỏng nặng; chăm sóc, điều trị người bị
thương; thăm hỏi, động viên các gia đình có người tử nạn, bị nạn; vệ sinh môi
trường, phòng chống dịch bệnh; khôi phục nhà cửa, cơ sở hạ tầng, y tế, giáo dục,
viễn thông, thủy lợi, cơ sở sản xuất, hỗ trợ nông dân khôi phục và tổ chức sản
xuất nông nghiệp.
- Vận
động, tiếp nhận và phân phối kịp thời các nguồn hỗ trợ từ các tổ chức, cá nhân
trong và ngoài nước hỗ trợ cho người dân bị thiệt hại.
- Tổng
hợp báo cáo cấp có thẩm quyền về tình hình thiệt hại và kết quả triển khai công
tác khắc phục tại địa phương trong trường hợp vượt quá khả năng ứng phó của huyện,
thành phố Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh,
Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh chi viện, hỗ trợ về
nhân lực, phương tiện.
-
Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá mức độ an toàn các công trình thủy lợi,
nhất là các hồ chứa vừa và nhỏ trên địa bàn để phối hợp với các đơn vị quản lý
công trình xây dựng phương án phòng, chống thiên tai, bảo đảm an toàn công
trình trong mùa mưa bão.
3.3.
Ủy ban nhân dân cấp xã
- Kiểm
tra địa bàn xác định nội dung và biện pháp phòng, chống thiên tai phù hợp với từng
loại thiên tai và cấp độ rủi ro thiên tai thường xảy ra tại địa phương, chú ý đến
đối tượng dễ bị tổn thương, tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng về phòng,
chống thiên tai; xây dựng phương án ứng phó với các cấp độ rủi ro thiên tai và
loại thiên tai cụ thể; tổ chức thường trực, cập nhật thông tin diễn biến thiên
tai; xác định khu vực nguy hiểm; chuẩn bị địa điểm sơ tán khi có thiên tai xảy
ra.
- Các
xã có đê, có công trình kè phòng, chống sạt lở triển khai công tác kiểm tra, bồi
trúc, phát hiện và tu sửa kịp thời các khiếm khuyết có nguy cơ gây mất an toàn
của các tuyến đê, cống dưới đê và các tuyến kè bảo vệ bờ. Chuẩn bị lực lượng,
phương tiện, đất, cọc tre, bao tải, dụng cụ… để ứng cứu đê, kè khi có mưa lũ.
- Khi
có thông tin (dự báo, cảnh báo, thông tin thiên tai đã xảy ra…) sử dụng các
hình thức thông tin sẵn có của địa phương như: Phát tín hiệu bằng âm thanh từ
các phương tiện thô sơ như trống, kẻng…. thông báo cho nhân dân biết để phòng
tránh, ứng phó.
- Sử
dụng lực lượng hỏa tốc mỗi xã biên chế từ 10 đến 20 người khỏe mạnh, nhanh nhẹn,
thông thạo địa hình trong đội giao liên hỏa tốc để truyền tin khi các phương tiện
thông tin liên lạc khác bị mất tác dụng do mưa bão, sạt lở đất, lũ quét chia cắt.
-
Trong tình huống cấp bách, các địa phương phải chủ động thực hiện gia cố, xử lý
tạm thời các hư hỏng công trình thủy lợi, đê điều để bảo đảm đối phó với các ảnh
hưởng của mưa, lũ, xả lũ theo phương châm “bốn tại chỗ”.
- Triển
khai, vận động nhân dân phát quang, nạo vét thông thoáng dòng chảy, tháo dỡ, dọn
dẹp những vật cản trên bờ, lòng sông, trước các công trình thủy lợi hồ, đập làm
ách tắc dòng chảy, hạn chế đến việc tiêu thoát nước.
- Thực
hiện nghiêm các công điện, văn bản chỉ đạo của cấp trên theo dõi diễn biến
thông báo cho nhân dân chủ động đối phó với mọi tình huống; chủ động thực hiện
phương án sơ tán dân ra khỏi vùng nguy hiểm theo phương án đã xây dựng; rà soát
các nhà yếu để tiến hành chằng chống và chặt tỉa cây cối; tập hợp lực lượng
xung kích, chuẩn bị vật tư, phương tiện để sẵn sàng ứng phó.
- Thường
xuyên theo dõi các bản tin dự báo, cảnh báo về diễn biến của bão trên các
phương tiện thông tin đại chúng; tuyên truyền tới nhân dân các biện pháp phòng,
tránh, ứng phó.
- Báo
cáo diễn biến tình hình mưa bão tại địa phương về Ban Chỉ huy Phòng, chống
thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn huyện, thành phố, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố
để có chỉ đạo sát với thực tế.
- Đối
với các xã được cảnh báo, dự báo, xảy ra lũ ống, lũ quét, sạt lở đất Chủ tịch Ủy
ban nhân dân xã triển khai ngay các phương án ứng phó đã lập, phát lệnh sơ tán,
trực tiếp chỉ huy công tác sơ tán, huy động lực lượng xung kích trên địa bàn. Tổ
chức sơ tán khẩn cấp tất cả các hộ dân sống trong vùng nguy cơ ảnh hưởng thiên
tai nhất là các hộ dân sống gần bờ sông, suối, vùng có nguy cơ bị trượt, sạt lở
đất, gần các vách taluy đến vị trí an toàn với phương châm "cứu người trước,
cứu tài sản sau".
- Đối
với các xã, phường xảy ra ngập úng: Chỉ đạo nhân dân khẩn trương thu hoạch mùa
màng đã đến kỳ thu hoạch (nếu có); gia cố bờ bao, có biện pháp bảo vệ diện tích
nuôi trồng thủy sản; chỉ đạo các cơ quan, đơn vị sản xuất trên địa bàn di chuyển
tài sản đến nơi an toàn.
-
Hình thức sơ tán: Người dân tự đi sơ tán là chính; sơ tán tại chỗ, sơ tán từ
nhà tạm, nhà bán kiên cố sang nhà kiên cố, sơ tán vào các công sở, cơ quan, đ
ơn vị..., ưu tiên sơ tán trước cho người già, trẻ em, phụ nữ, người bệnh. Đặc
biệt chú ý đến người dân sống trong các nhà tạm, không kiên cố, khu vực thấp, gần
sông, suối vách ta luy, sau hạ du các hồ chứa đề phòng hoàn lưu bão mạnh, siêu
bão kết hợp mưa lớn gây ngập lụt, lũ quét, sạt lở đất. Người sơ tán phải mang
theo nhu yếu phẩm cần thiết để sử dụng trong thời gian sơ tán.
- Tập
trung chỉ đạo khôi phục sản xuất, ổn định đời sống nhân dân sau thiên tai.
- Phối
hợp với các cơ quan chuyên môn y tế, môi trường, thú y … triển khai các biện
pháp đảm bảo vệ sinh môi trường không để dịch bệnh lây lan, bùng phát.
- Phối
hợp với các lực lượng tăng cường của cấp trên tiếp tục công tác ứng cứu, tìm kiếm
cứu nạn, cấp cứu người bị nạn; huy động khẩn cấp và tuân thủ quyết định chỉ đạo,
huy động khẩn cấp về nhân lực, vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm
theo yêu cầu của cấp trên để kịp thời ứng phó và cứu trợ khẩn cấp.
3.4.
Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh Tuyên Quang
Cung
cấp số liệu khí tượng thủy văn kịp thời cho Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai
và Tìm kiếm cứu nạn phục vụ công tác điều hành; dự báo, cảnh báo kịp thời về
tình hình diễn biến thời tiết, bão, lũ, thiên tai, đặc biệt là cảnh báo sớm các
nguy cơ lũ quét, sạt lở đất; cung cấp kịp thời các bản tin dự báo bão, lũ lụt
trên địa bàn tỉnh cho Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Đài Truyền thanh huyện,
thành phố để thông báo đến nhân dân trong tỉnh
3.5.
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
- Kiểm
tra, đôn đốc Ủy ban nhân dân huyện, thành phố có đê, kè hoàn thành công tác tu
bổ trước mùa mưa lũ hàng năm; chỉ đạo thực hiện các biện pháp xử lý bảo đảm an
toàn các công trình phòng, chống thiên tai, công trình thủy lợi. Phối hợp với Ủy
ban nhân dân cấp huyện rà soát, chỉ đạo việc di dân ra khỏi vùng có nguy cơ xảy
ra sạt lở, lũ quét đến nơi an toàn. Thực hiện nhiệm vụ Thường trực công tác
phòng, chống thiên tai của Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiến cứu nạn
tỉnh; tham mưu chỉ đạo kịp thời các phương án ứng phó khi thiên tai xảy ra; đôn
đốc tổng hợp, báo cáo về thiệt hại và những diễn biến của thiên tai trên địa
bàn tỉnh theo quy định.
- Phối
hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo thực hiện phương án sản xuất nông
nghiệp phù hợp với từng vùng để hạn chế thiệt hại và chủ động khắc phục hậu quả
do thiên tai gây ra, bảo đảm kịp thời và có hiệu quả. Hướng dẫn thực hiện công
tác phòng, chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm. Có phương án dự trữ thuốc
phòng, chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm ở những địa bàn xung yếu, vùng có
nguy cơ xảy ra ngập lụt, thiên tai nhằm kịp thời dập tắt các ổ dịch bệnh phát
sinh.
- Tổng
hợp tình hình thiệt hại về nông, lâm nghiệp, thủy lợi, thủy sản. Thống kê diện
tích lúa, hoa màu bị đổ ngã; diện tích cây công nghiệp bị úng ngập; diện tích đất
canh tác bị xâm lấn, xói lở; gia súc, gia cầm bị chết… Đánh giá thiệt hại đê
kè, kênh mương, hồ chứa nước, đập dâng, trạm bơm; diện tích nuôi trồng thủy sản;
đề xuất phân bổ lúa giống cho nông dân, kinh phí khắc phục, tu sửa hệ thống
kênh mương, hồ đập, hàn khẩu đê điều, khôi phục trạm bơm phục vụ sản xuất. Triển
khai công tác tiêu độc, khử trùng chuồng trại, bảo vệ đàn gia súc, gia cầm,
không để phát sinh dịch bệnh.
- Lập
kế hoạch nâng cấp, sửa chữa hồ chứa nước bị xuống cấp, đảm b ảo an toàn hồ chứa.
Kiên cố hóa kênh mương, nâng cấp, tu bổ hệ thống đê điều bảo vệ dân cư, cơ sở hạ
tầng kinh tế - xã hội không để lũ lụt gây xói lở, thiệt hại.
- Thực
hiện chức năng, nhiệm vụ là cơ quan Thường trực của Ban Chỉ huy Phòng, chống
thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh, đôn đốc các cấp, các ngành trong tỉnh xây dựng
kế hoạch, phương án ứng phó từng cấp độ rủi ro thiên tai. Kiểm tra công tác triển
khai thực hiện các biện pháp phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai. Là đầu
mối điều phối các quan hệ và phối hợp giữa các cấp, các ngành trong công tác
phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn tỉnh.
- Chỉ
đạo đảm bảo công tác trực ban của Văn phòng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai
và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh để thực hiện các nhiệm vụ theo quy định.
-
Phân công lãnh đạo Sở, lãnh đạo các chi cục, phòng ban chuyên môn xuống các địa
bàn chỉ đạo ứng phó, khắc phục hậu quả phục hồi sản xuất ổn định đời sống nhân
dân.
- Đôn
đốc, chỉ đạo các huyện, thành phố, Ban Quản lý công trình thủy lợi Tuyên Quang
làm tốt công tác kiểm tra, tu bổ, gia cố các công trình thuỷ lợi, đê, kè, cống
dưới đê, phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố rà soát , chỉ đạo việc
di dân ra khỏi vùng có nguy cơ lũ quét, sạt lở đất đến nơi an toàn.
- Chỉ
đạo Ban Quản lý khai thác công trình thủy lợi Tuyên Quang, Ban quản lý công
trình thủy lợi cơ sở phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân các xã, các huyện,
thành phố vận hành công trình thủy lợi an toàn, triển khai thực hiện phương án
đảm bảo an toàn công trình thủy lợi, cụ thể như sau:
+ Căn
cứ Kế hoạch Phòng ngừa, ứng phó sự cố vỡ đê, đổ vỡ công trình thủy lợi trên địa
bàn tỉnh Tuyên Quang số 03/KH-PCTT được UBND tỉnh phê duyệt ngày 06/6/2017 xây
dựng phương án ứng phó rủi ro thiên tai tại các công trình thủy lợi nhất là tại
các hồ chứa lớn nhằm đảm bảo an toàn cho hệ thống hồ đập. Tiến hành kiểm tra,
đánh giá việc vận hành điều tiết hệ thống các hồ chứa trên địa bàn quản lý, đồng
thời rà soát, lập, điều chỉnh, bổ sung quy trình vận hành hồ theo quy định.
+ Hướng
dẫn các Ban Quản lý công trình thủy lợi cơ sở, các chủ hồ có nguy cơ cao bị ảnh
hưởng trong mùa mưa lũ chuẩn bị sẵn sàng vật tư, phương án ứng cứu khi có thiên
tai xảy ra gây đổ vỡ công trình. Bố trí cán bộ theo dõi các công trình có hư hỏng,
đặc biệt đối với các công trình có nguy cơ xảy ra sự cố phải cử cán bộ phụ
trách thường xuyên nắm bắt thông tin để kịp thời xử lý khi sự cố xảy ra.
+ Xây
dựng kế hoạch phòng, chống hạn cụ thể, chi tiết sát thực tế, tuyệt đối không để
xảy ra tình trạng thiếu nước do yếu tố chủ quan gây nên.
- Chủ
động tham mưu đề xuất cơ chế chính sách, phương án khắc phục hậu quả thiên tai
xảy ra trên địa bàn với Ủy ban nhân dân tỉnh và các Bộ, Ngành Trung ương; xây dựng
kế hoạch phục hồi sản xuất, ổn định đời sống nhân dân.
- Chỉ
đạo, kiểm tra các đơn vị trong ngành thực hiện các nhiệm vụ: Dự phòng đủ các loại
giống, vật tư nông nghiệp, đảm bảo chất lượng, hướng dẫn nhân dân chủ động gieo
mạ dự phòng cho các vùng trũng. Thực hiện công tác phòng, chống dịch bệnh cho
đàn gia súc, gia cầm theo đúng Luật Thú y; tăng cường kiểm dịch động vật, kiểm
soát giết mổ, phát hiện và kịp thời ngăn chặn các loại bệnh dịch không để lây
lan.
3.6.
Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh
- Thực
hiện nhiệm vụ của Cơ quan Thường trực Tìm kiếm cứu nạn; kiểm tra, đôn đốc hướng
dẫn Ủy ban nhân dân huyện, thành phố các ngành các đơn vị chuẩn bị đầy đủ lực
lượng và phương tiện sẵn sàng ứng cứu khi có sự cố, thiên tai xảy ra trong từng
tình huống.
-
Hàng năm, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh lập Kế hoạch hiệp đồng công tác phòng, chống
giảm nhẹ thiên tai, tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
- Khi
có dự báo thiên tai xảy ra tổ chức thường trực rà soát lại Kế hoạch hiệp đồng
công tác phòng, chống giảm nhẹ thiên tai, tìm kiếm cứu nạn. Triển khai công tác
hỗ trợ sơ tán, ứng phó cho các huyện, thành phố, xã, phường; Triển khai công
tác bố trí lực lượng, phương tiện ứng phó, xử lý tình huống khẩn cấp và tìm kiếm
cứu nạn tại các khu vực trọng điểm; thực hiện công tác ứng cứu, tìm kiếm cứu nạn
thiên tai trong điều kiện có thể theo kế hoạch hiệp đồng đã đề ra.
- Thực
hiện nhiệm vụ của cơ quan Thường trực Tìm kiếm cứu nạn có trách nhiệm chủ trì,
phối hợp với Công an tỉnh, Sở Giao thông Vận tải, Ủy ban nhân dân huyện, thành
phố xây dựng Phương án cứu hộ, tìm kiếm cứu nạn ứng với từng loại hình thiên
tai, tình huống, cấp độ thiên tai để tổ chức thực hiện hiệu quả khi có thiên
tai xảy ra; bảo đảm quân đội là lực lượng chủ lực, nòng cốt trong công tác tìm
kiếm cứu nạn. Kiểm tra đôn đốc hướng dẫn các huyện, thành phố , rà soát thống
kê các phương tiện vật tư cần thiết phục vụ công tác tìm kiếm cứu nạn đảm bảo
đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; bố trí phương tiện, lực lượng sẵn sàng, hiệp đồng chặt
chẽ với các lực lượng tìm kiếm cứu nạn của các huyện, thành phố, các ngành, các
đơn vị thuộc Quân khu, Bộ Quốc phòng đóng trên địa bàn để tham gia cứu hộ và
tìm kiếm cứu nạn khi cần thiết, bảo đảm sát với thực tế của từng vùng, khu vực
trong tỉnh và phù hợp với diễn biến thiên tai, sự cố, tai nạn; chủ động phòng
ngừa, đối phó, giải quyết tốt hậu quả trong mọi tình huống.
- Hỗ
trợ các địa phương, đơn vị trong công tác tổ chức tập huấn, huấn luyện, diễn tập
phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, đặc biệt xây dựng lực lượng tại chỗ,
hướng dẫn kỹ năng để ứng phó cứu nạn, cứu hộ kịp thời, hiệu quả các tình huống
sự cố, thiên tai.
- Bảo
dưỡng vật tư thiết bị, vận hành phương tiện để chủ động ứng phó bão lũ; lập kế
hoạch trang bị, bổ sung phương tiện, vật tư thiết bị. Tranh thủ sự chỉ đạo và hỗ
trợ về nguồn lực của các cấp chính quyền và Bộ, ngành để tăng cường năng lực,
nâng cao hiệu quả công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.
- Chủ
trì, phối hợp Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tìm kiếm người bị nạn, sơ cấp cứu
và đưa về cơ sở y tế điều trị, giúp nhân dân sửa chữa nhà cửa, làm nhà ở tạm, ổn
định đời sống và sản xuất; thực hiện vệ sinh môi trường, phòng chống dịch bệnh
sau thiên tai.
- Khi
có lệnh huy động chi viện, hỗ trợ nhanh chóng huy động nhân lực phương tiện, vật
tư để tham gia công tác cứu hộ, cứu nạn, sơ tán dân và khắc phục hậu quả thiên
tai kịp thời.
3.7.
Sở Giao thông vận tải
- Phối
hợp với Ủy ban nhân dân huyện, thành phố các đơn vị quản lý giao thông kiểm
tra, xử lý bảo đảm giao thông thông suốt phục vụ công tác cứu hộ, cứu nạn, di dời
dân chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện, vật tư cần thiết để ứng cứu và xử
lý kịp thời khi các công trình giao thông bị hư hỏng.
- Phối
hợp với Công an tỉnh tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các phương tiện
giao thông hoạt động trên sông và vùng lòng hồ thủy điện Tuyên Quang; kiểm tra
đôn đốc việc thực hiện các quy định về quản lý, đăng ký đăng kiểm phương tiện
đường thủy, trang thiết bị cần thiết đảm bảo cho người và phương tiện. Phối hợp
với UBND các huyện, thành phố và các ngành chức năng liên quan kiểm tra, kiểm
soát đảm bảo an toàn tại các bến thủy, bến khách ngang sông đặc biệt tại các
nhà hàng nổi phục vụ ăn uống giải trí trên sông Lô thuộc địa phận thành phố
Tuyên Quang; các cầu yếu, cầu treo, cầu phao và các hoạt động vận tải hành
khách, hàng hóa trên lòng hồ thủy điện Tuyên Quang.
- Có
phương án huy động phương tiện vận tải đường bộ, đường thủy nội địa phù hợp với
địa hình khu vực có nguy cơ cao xảy ra thiên tai để kịp thời đáp ứng yêu cầu di
chuyển dân cư, lực lượng cứu hộ, cứu nạn, cứu trợ; đánh giá thiệt hại các tuyến
đường quốc lộ, tỉnh lộ, bến thủy; tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và đề
xuất hỗ trợ khắc phục thiên tai.
- Chỉ
đạo tu bổ những đoạn đường bị sạt lở, các cầu, cống bị hư hỏng, đảm bảo giao
thông bước đầu cho người và phương tiện. Đối với đoạn đường nguy hiểm, tổ chức
cắm biển cảnh báo cho người và phương tiện biết để chủ động phòng tránh; lập kế
hoạch nâng cấp hệ thống quốc lộ, tỉnh lộ, giao thông đô thị, giao thông nông
thôn sau thiên tai. Xây dựng mới hệ thống cầu, cống đảm bảo kết nối giao thông
và tiêu thoát lũ.
- Triển
khai phương án bảo đảm an toàn giao thông vận tải trước, trong và sau thiên
tai. Phối hợp với Công an tỉnh và các địa phương chốt chặn các đoạn đường các
khu vực nguy hiểm.
- Phối
hợp chặt chẽ với các huyện, thành phố quản lý nắm bắt toàn bộ phương tiện vận tải
đường thuỷ, đường bộ về số lượng, vị trí tập kết phục vụ cho công tác ứng cứu,
giải toả hành khách khi có thiên tai. Chỉ đạo các hạt giao thông làm tốt công
tác bảo đảm giao thông trên các tuyến đường; có kế hoạch chuẩn bị lực lượng,
phương tiện để thường trực đảm bảo giao thông tại các vị trí thường bị ngập lụt,
sạt lở đất trên các tuyến đường quan trọng.
3.8.
Sở Tài nguyên và Môi trường
- Phối
hợp với các sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố kiểm tra thực
tế khu vực có thiên tai xảy ra; hướng dẫn khắc phục hậu quả lũ lụt, vệ sinh môi
trường đảm bảo điều kiện sinh hoạt cho nhân dân khi có thiên tai.
- Chủ
trì, phối hợp với các cơ quan chức năng kiểm tra xử lý các cá nhân đơn vị khai
thác tài nguyên khoáng sản vi phạm các quy định của Luật Phòng, chống thiên
tai.
- Phối
hợp với cơ quan truyền thông phổ biến, tuyên truyền trên các phương tiện thông
tin đại chúng về tình huống và biện pháp ứng phó khi xảy ra sụt đất, động đất.
3.9.
Sở Thông tin và Truyền thông
- Chỉ
đạo, phối hợp với các doanh nghiệp viễn thông, thông tin di động kiểm tra các trạm
tiếp sóng viễn thông, bảo đảm cho mạng thông tin phục vụ công tác chỉ đạo, điều
hành, tiếp nhận, xử lý thông tin trong công tác phòng, chống thiên tai và tìm
kiếm cứu nạn thông suốt trong mọi tình huống; có kế hoạch phối hợp sử dụng hệ
thống thông tin nội bộ của lực lượng vũ trang trong tỉnh khi cần thiết.
- Phối
hợp, chỉ đạo các cơ quan thông tin kịp thời thông tin cảnh báo, dự báo thiên
tai trên các phương tiện thông tin đại chúng cho nhân dân trong tỉnh biết và chủ
động phòng, tránh an toàn, bổ sung các hình thức tuyên truyền, phổ biến các biện
pháp phòng chống thiên tai, Luật Phòng chống thiên tai, Luật Đê điều… trên địa
bàn tỉnh. Phối hợp với các cơ quan liên quan để thực hiện đề án nâng cao nhận
thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng.
- Chỉ
đạo các điểm bưu điện văn hóa xã thực hiện tốt công tác thông tin lũ lụt. Ưu
tiên xử lý thông tin liên lạc cho các máy điện thoại phục vụ cho công tác
phòng, chống giảm nhẹ thiên tai; có phương án chuyển nhanh, kịp thời các văn bản,
công điện về Phòng chống thiên tai, đáp ứng yêu cầu của Ban Chỉ huy Phòng, chống
thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn các cấp.
3.10.
Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Tài chính
Trên cơ
sở nguồn vốn theo phân cấp (Nguồn ngân sách trung ương, ngân sách địa phương,
nguồn vốn đầu tư công, dự phòng ngân sách theo phân cấp, kinh phí tại các cơ
quan, đơn vị, địa phương lồng ghép các chương trình, dự án khác thực hiện nhiệm
vụ phòng, chống thiên tai, Chương trình mục tiêu Quốc gia; nguồn xã hội hóa và
các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật): Sở Tài chính, Kế hoạch
và Đầu tư theo chức năng nhiệm vụ chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị liên
quan cân đối, bố trí nguồn vốn, tham mưu phân bổ kinh phí để các sở, ban,
ngành, đơn vị và Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện
3.11.
Công an tỉnh
- Chỉ
đạo các đơn vị trực thuộc Công an tỉnh, Công an huyện, thành phố phối hợp với
chính quyền địa phương và các ngành liên quan tổ chức thực hiện phương án bảo đảm
an ninh trật tự khi xảy ra sự cố, tai nạn do thiên tai gây ra nhất là tại các
công trình trọng điểm; bảo vệ tài sản của nhà nước, nhân dân và các doanh nghiệp
khi có rủi ro thiên tai xảy ra; bố trí lực lượng phương tiện thường trực 24/24
giờ để sẵn sàng tham gia cứu hộ, cứu nạn kịp thời theo chỉ đạo của Ủy ban nhân
dân tỉnh và Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn.
- Phối
hợp với Sở Giao thông vận tải, các địa phương triển khai Phương án đảm bảo an
toàn giao thông, chốt chặn các tuyến đường và các khu vực nguy hiểm; phối hợp
cùng chính quyền cơ sở đảm bảo an ninh trật tự, chống âm mưu phá hoại hồ, đập,
đê điều.
- Chuẩn
bị lực lượng xuồng máy phục vụ công tác kiểm tra chỉ đạo của tỉnh. Lập phương
án đảm bảo an ninh trật tự, an toàn tài sản của nhà nước và nhân dân tại các điểm
nút giao thông tắc nghẽn, các khu vực bị ngập lụt nặng.
3.12.
Sở Công Thương
- Chỉ
đạo, hướng dẫn các đơn vị thuộc ngành quản lý dự trữ đủ lương thực, xăng, dầu,
muối và các nhu yếu phẩm khác; bố trí các điểm bán hàng phù hợp để đảm bảo cung
ứng thuận tiện cho nhân dân khi có thiên tai, lũ lụt xảy ra. Phối hợp chặt chẽ
với Cục dự trữ nhà nước khu vực Hoàng Liên Sơn trong việc dự trữ bảo quản một số
mặt hàng nhằm giữ vững ổn định kinh tế hỗ trợ kịp thời nhân dân trong khu vực
khi bị ảnh hưởng của thiên tai.
- Chỉ
đạo các Công ty, chủ sở hữu các đập thủy điện đang xây dựng và đã hoàn thành
đưa vào vận hành trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang rà soát, xây dựng, và triển khai
phương án ứng phó thiên tai và phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp theo
quy định tại Nghị định 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 của Chính phủ về quản lý
an toàn đập, hồ chứa.
- Chỉ
đạo Công ty Điện lực Tuyên Quang triển khai Phương án đảm bảo an toàn cho hệ thống,
mạng lưới điện kịp thời xử lý các sự cố điện để phục vụ đời sống và sản xuất.
3.13.
Sở Lao động Thương binh và Xã hội
Kiểm
tra, thống kê báo cáo thiệt hại về người, nhà cửa nhân dân. Nắm rõ số người chết,
người mất tích, người bị thương; số hộ và số người bị ảnh hưởng thiên tai; số
nhà sập đổ, nhà bị hư hỏng, nhà bị ngập nước… Trên cơ sở đánh giá thiệt hại về
người và nhà ở phối hợp Sở Tài chính xem xét cân đối nguồn ngân sách báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh chi hỗ trợ, cứu trợ khẩn cấp cho gia đình bị thiệt hại, đặc
biệt là các hộ gia đình chính sách, hộ nghèo; đồng thời, hướng dẫn Ủy ban nhân
dân cấp huyện giải quyết các chính sách, chế độ trợ giúp đột xuất cho các đối
tượng bị ảnh hưởng bởi thiên tai theo quy định hiện hành.
3.14.
Sở Giáo dục và Đào tạo
- Chỉ
đạo các nhà trường tích cực tuyên truyền biện pháp phòng chống và ứng phó với
thiên tai thông qua các giờ ngoại khóa, tích hợp kiến thức liên môn giảng dạy
trong các giờ học chính khóa nhất là tại một số huyện, khu vực có nguy cơ cao xảy
ra thiên tai.
- Thực
hiện sửa chữa, nâng cấp trường học sau thiên tai. Ưu tiên nâng cấp trường học đối
với vùng trũng, vùng thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai.
- Triển
khai công tác phòng, chống thiên tai cho các công trình, cơ sở giáo dục. Phối hợp
với huyện, thành phố sử dụng cơ sở giáo dục đào tạo làm nơi sơ tán nhân dân khi
cần thiết.
-
Thông báo kịp thời cho các trường học trên địa bàn tỉnh khi có lệnh cho học
sinh, sinh viên tạm nghỉ học phòng, tránh thiên tai.
3.15.
Sở Y tế
- Xây
dựng, hướng dẫn các biện pháp ứng phó thiên tai trong bối cảnh dịch Covid 19
đang diễn ra theo đúng quy định. Tổ chức tập huấn cho các đội vệ sinh phòng dịch
bệnh và làm sạch môi trường, đội sơ, cấp cứu ở cả tuyến tỉnh và tuyến huyện.
- Chuẩn
bị đủ vật tư, cơ số thuốc chữa bệnh, thuốc khử trùng vệ sinh môi trường và các
thiết bị y tế phục vụ công tác phòng và chữa bệnh cho nhân dân. Triển khai khám
chữa bệnh cho nhân dân bị ảnh hưởng thiên tai; cung cấp thuốc chữa bệnh, thuốc
tiêu độc, khử trùng và hướng dẫn nhân dân thực hiện các biện pháp xử lý trong bối
cảnh dịch bệnh Covid 19 đang diễn ra hiện nay đảm bảo đúng quy định.
- Củng
cố kiện toàn các đội cấp cứu lưu động, đội phòng, chống dịch bệnh vệ sinh môi
trường; thông báo số máy thường trực ở bệnh viện tỉnh, huyện và các khu vực khi
có thiên tai xảy ra; đảm bảo khám, chữa và cấp cứu trong mọi tình huống.
3.16.
Sở Xây dựng
- Kiểm
tra các chủ đầu tư và Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc triển khai Phương án
Phòng, chống thiên tai cho các công trình nhất là các công trình đang thi công
dở dang, các nhà cao tầng, tháp cẩu, cây xanh,….
-
Đánh giá thiệt hại các trụ sở cơ quan, trường học, bệnh viện, kho tàng, nhà
máy,… theo lĩnh vực quản lý ngành; tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và đề
xuất giải pháp khắc phục.
3.17.
Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, các cơ quan thông tấn, báo chí đóng trên địa
bàn tỉnh
- Phối
hợp với Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh Tuyên Quang, Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên
tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh theo dõi chặt chẽ tình hình diễn biến thiên tai,
tăng thời lượng cung cấp thông tin, dự báo thiên tai nhanh chóng, kịp thời,
chính xác; hướng dẫn người dân ứng phó với các sự cố có thể phát sinh khi thời
tiết xấu hoặc thiên tai bất thường xảy ra để nhân dân biết và chủ động phòng,
tránh đạt hiệu quả. Thực hiện chế độ phát tin cảnh báo, thông báo, truyền tin
khi xảy ra thiên tai theo quy định.
- Xây
dựng kế hoạch hợp tác với Thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm
kiếm cứu nạn tỉnh và các cơ quan liên quan để thực hiện các chương trình chuyên
đề về phòng, chống, ứng phó thiên tai.
- Triển
khai Phương án đảm bảo an toàn các cơ sở phát thanh, truyền hình, các công
trình viễn thông, các trụ ăng ten trong khu dân cư; phương án dự phòng và đảm bảo
an toàn, thông suốt liên lạc với Trung ương và địa phương.
3.18.
Công ty Điện lực Tuyên Quang
- Lập
phương án cấp điện phục vụ sản xuất và sinh hoạt của nhân dân trong thời gian
thiên tai, nhất là khi có lũ lụt xảy ra, thực hiện thông báo kế hoạch cắt điện
cho từng khu vực, từng tuyến đường dây, trạm biến áp theo mức nước (cos nước) để
nhân dân biết, chủ động trong sản xuất và sinh hoạt.
- Chuẩn
bị đầy đủ các trang thiết bị, vật tư dự phòng và nhân lực để khắc phục nhanh
các sự cố, hư hỏng của hệ thống lưới điện. Tổ chức kiểm tra hệ thống cung cấp
điện, đặc biệt là các vị trí xung yếu có nguy cơ sạt lở gây sự cố để có biện
pháp khắc phục, sửa chữa trước mùa mưa bão, nhằm hạn chế đến mức thấp nhất các
thiệt hại do thiên tai gây ra. Phối hợp chặt chẽ với Chi nhánh lưới điện cao thế
Miền Bắc trong công tác vận hành an toàn lưới điện trong mùa mưa lũ; chuẩn bị
phương án đảm bảo duy trì cung cấp điện cho các đối tượng ưu tiên đặc biệt như:
Tỉnh uỷ, Ủy ban nhân dân tỉnh, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Bệnh viện,
trụ sở Thường trực Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh, huyện, thành
phố.
3.19.
Các công ty, nhà máy thủy điện trên địa bàn tỉnh.
Thực
hiện nghiêm Quy trình vận hành hồ chứa được phê duyệt. Rà soát, xây dựng, trình
duyệt (trong trường hợp chưa xây dựng hoặc có sự thay đổi) phương án ứng
phó thiên tai, phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp theo quy định tại Điều
25 Nghị định 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 của Chính phủ về quản lý an toàn đập,
hồ chứa để triển khai thực hiện. Phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân cấp huyện,
Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn các cấp trong việc triển
khai phương án đảm bảo an toàn hạ du thủy điện khi tiến hành xả lũ. Chủ trì phối
hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã vùng hạ du đập tuyên truyền phổ biến
kiến thức về vận hành xả lũ, các biện pháp ứng phó đảm bảo an toàn.
3.20.
Cục Thống kê tỉnh
Chủ động
phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện theo dõi, tổng hợp báo cáo đánh giá thiệt
hại nhanh chóng, kịp thời và chính xác báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ
huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh để có biện pháp hỗ trợ kịp
thời đảm bảo đời sống sinh hoạt, sản xuất của nhân dân.
3.21.
Các thành viên Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh, các
ngành liên quan
- Trực
tiếp kiểm tra công tác chuẩn bị phòng, chống, ứng phó trước khi thiên tai xảy
ra theo lĩnh vực mình phụ trách. Chủ trì, phối hợp cùng Văn phòng Ban Chỉ huy
Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh và các Sở, ngành liên quan lập
Đoàn kiểm tra công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tại một số
huyện, huyện thành phố theo lĩnh vực mình phụ trách.
- Các
Sở, ngành, đơn vị theo lĩnh vực quản lý đánh giá, thống kê thiệt hại do thiên
tai, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh. Sau 03 ngày khi kết thúc thiên tai, các sở,
ngành, đơn vị và Ủy ban nhân dân cấp huyện phải báo cáo thiệt hại về Ủy ban
nhân dân tỉnh, Thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn
tỉnh.
3.22.
Đề nghị Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh Tuyên Quang, Hội Chữ thập đỏ tỉnh,
Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Tỉnh Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ
Chí Minh
Phối
hợp với Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh, UBND các
huyện, thành phố và các đơn vị liên quan tổ chức cứu trợ, phân phối hàng, tiền
cho người dân bị thiệt hại do thiên tai, sớm ổn định đời sống, sản xuất.
3.23.
Các tổ chức, cá nhân
Thường
xuyên theo dõi thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng về tình hình
rủi ro thiên tai, chủ động phòng chống; chuẩn bị sẵn sàng phương tiện, vật tư,
lực lượng để tham gia vào công tác phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả
thiên tai khi được sự huy động của Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm
cứu nạn các cấp.
III. Thống kê, đánh giá thiệt hại do thiên tai gây ra.
Các cơ
quan, đơn vị cấp tỉnh và các địa phương thực hiện thống kê, đánh giá thiệt hại
theo nội dung được quy định tại Thông tư liên tịch số
43/2015/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT ngày 23/11/2015 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thống kê, đánh giá thiệt hại do
thiên tai gây ra.
IV. Nguồn lực thực hiện
1.
Trách nhiệm xây dựng kế hoạch tài chính
- Các
sở, ban, ngành, đơn vị và Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng khái toán để dự
trù kinh phí cho các hoạt động phi công trình, công trình, dự trữ vật tư nguyên
liệu, mua sắm trang thiết bị và các khoản chi tiêu cho hoạt động theo Phương án
Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn hàng năm.
- Sở
Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư theo chức năng nhiệm vụ chủ trì, phối hợp các
cơ quan, đơn vị liên quan cân đối, bố trí nguồn vốn, tham mưu phân bổ kinh phí
để các sở, ban, ngành, đơn vị và Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện
2.
Nguồn lực thực hiện
- Kêu
gọi sự hỗ trợ của Trung ương, các cấp các ngành, các tổ chức xã hội và sử dụng
ngân sách tỉnh: đầu tư các công trình phòng, chống thiên tai, thủy lợi, thực hiện
các dự án bố trí, sắp xếp ổn định dân cư vùng thiên tai nguy hiểm, triển khai
thực hiện Đề án Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa
vào cộng đồng trên địa bàn tỉnh.
- Cân
đối Ngân sách được giao các sở, ngành, đơn vị, huyện, thành phố, xã, phường, thị
trấn: đầu tư, mua sắm các phương tiện, trang thiết bị phòng, chống thiên tai và
tìm kiếm cứu nạn theo phương châm “bốn tại chỗ”, trang bị những điều kiện cần
thiết phục vụ công tác tập huấn, thông tin, tuyên truyền, phòng, chống thiên
tai - tìm kiếm cứu nạn.
- Lồng
ghép nguồn kinh phí từ các dự án khác thực hiện hoạt động phòng chống giảm nhẹ
thiên tai ứng phó biến đổi khí hậu.
- Vận
động các tổ chức, cá nhân hỗ trợ cho dự án phòng chống thiên tai ứng phó biến đổi
khí hậu.
- Sử
dụng hiệu quả Quỹ Phòng, chống thiên tai theo quy định trong phòng, chống và ứng
phó thiên tai, tìm kiếm cứu nạn.
- Thực
hiện theo phương thức “Nhà nước và nhân dân cùng làm”.
V. Chế độ thông tin, báo cáo
- Các
sở, ngành, đơn vị tỉnh và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thực hiện nghiêm chế
độ báo cáo về Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm
kiếm cứu nạn tỉnh.
- Nội
dung, chế độ báo cáo và kiểm tra kết quả báo cáo thống kê, đánh giá thiệt hại
thực hiện theo quy định tại Mục III Phương án này.
- Các
sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương thực hiện lập báo cáo công tác phòng, chống
thiên tai và tìm kiếm cứu nạn gửi về Văn phòng Thường trực Ban chỉ huy Phòng,
chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh để tổng hợp, báo cáo Trung ương theo
quy định.
Địa
điểm Thường trực của Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh
Văn
phòng Thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh
là Chi cục Thủy lợi.
Địa
chỉ số 108 đường Nguyễn Văn Cừ, Minh Xuân, thành phố Tuyên Quang.
Điện
thoại: (0207) 3823 759, Fax : (0207) 3821 962.
Thư
điện tử: [email protected]
PHẦN V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1.
Các sở, ban ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân
dân huyện, thành phố căn cứ Phương án này để tổ chức thực hiện; hàng năm rà
soát, xây dựng phương án ứng phó thiên tai của cơ quan, đơn vị mình bảo đảm phù
hợp với các cấp độ rủi ro thiên tai và các đặc điểm loại hình thiên tai có thể
xảy ra sát với tình hình thực tế tại mỗi địa phương, đơn vị để tổ chức thực hiện
đồng thời gửi về Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và
Tìm kiếm cứu nạn tỉnh để tổng hợp, theo dõi và tham mưu chỉ đạo kịp thời, hiệu
quả.
2.
Giao Cơ quan thường trực Ban chỉ huy
Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh - Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn tổ chức kiểm tra đôn đốc các Sở, ban, ngành, đơn vị, UBND các huyện,
thành phố, các đoàn thể, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội liên quan trên địa bàn
tỉnh triển khai thực hiện phương án này./.