|
BỘ NÔNG NGHIỆP
VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
25/2019/TT-BNNPTNT
|
Hà Nội, ngày
27 tháng 12 năm 2019
|
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY RỪNG
Căn cứ Nghị định số 15/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 02 năm 2017 của
Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn;
Căn cứ Luật Lâm
nghiệp ngày 15 tháng 11 năm 2017;
Căn cứ Luật
Phòng cháy và chữa cháy ngày 29 tháng 6 năm 2001; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng
cháy và chữa cháy ngày 22 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2018 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp;
Căn cứ Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2014 của Chính
phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy và
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy;
Căn cứ Nghị định số 30/2017/NĐ-CĐ ngày 21 tháng 3 năm 2017 của Chính
phủ quy định tổ chức, hoạt động ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn;
Theo đề nghị của Tổng cục trưởng Tổng cục Lâm
nghiệp;
Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn ban hành Thông tư quy định về phòng cháy và chữa cháy rừng.
Chương
I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
Thông tư này quy định về
phòng cháy và chữa cháy rừng; hướng dẫn áp dụng chế độ, chính sách trong hoạt động
phòng cháy và chữa cháy rừng.
Điều 2.
Đối tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với
cơ quan nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư trong nước và
các tổ chức, cá nhân nước ngoài có liên quan đến hoạt động phòng cháy và chữa
cháy rừng.
Điều 3.
Nguyên tắc phòng cháy và chữa cháy rừng
1. Phòng cháy và chữa cháy rừng
phải lấy hoạt động phòng ngừa là chính;
chủ động phát hiện, ngăn chặn
và xử lý kịp thời cháy rừng.
2. Chủ động, sẵn sàng nhân lực,
nguồn lực, phương tiện, trang thiết bị cho hoạt động phòng cháy và chữa cháy rừng;
phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội tham gia hoạt động phòng cháy và chữa
cháy rừng.
3. Thông tin về dự báo, cảnh
báo nguy cơ cháy rừng phải được thông báo nhanh chóng, kịp thời cho chủ rừng,
chính quyền địa phương và các cơ quan chịu trách nhiệm về phòng cháy và chữa cháy
rừng.
4. Thực hiện phương châm 4 tại
chỗ, bao gồm: chỉ huy tại chỗ, lực lượng tại chỗ, phương tiện tại chỗ và hậu cần
tại chỗ.
5. Chỉ đạo, chỉ huy thống nhất;
phối hợp chặt chẽ các lực lượng tham gia chữa cháy rừng.
6. Trong quá trình chữa cháy
rừng đảm bảo an toàn theo thứ tự ưu tiên: người, tài sản, các công trình,
phương tiện, thiết bị tham gia chữa cháy rừng.
Chương
II
PHÒNG CHÁY VÀ
CHỮA CHÁY RỪNG
Mục 1.
PHÒNG CHÁY RỪNG
Điều 4.
Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kiến thức, pháp luật về phòng cháy và chữa
cháy rừng
1. Nội dung
a) Văn bản quy phạm pháp luật
và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về phòng cháy và chữa cháy rừng theo quy định
của Luật Phòng cháy và chữa cháy, Luật Lâm nghiệp và các văn bản hướng dẫn thi
hành.
b) Trách nhiệm của các
ngành, các cấp, các đơn vị, tổ chức, chủ rừng và người dân trong công tác phòng
cháy và chữa cháy rừng.
c) Tác hại, tính chất nguy
hiểm của cháy rừng; các nguyên nhân gây cháy và giải pháp phòng ngừa; biện pháp
xử lý các tình huống cháy rừng; công tác tự kiểm tra an toàn về phòng cháy và
chữa cháy rừng cho các chủ rừng.
d) Biện pháp sử dụng lửa an
toàn trong sản xuất và sinh hoạt trong thời kỳ cao điểm xảy ra cháy rừng.
đ) Thông tin về dự báo, cảnh
báo nguy cơ cháy rừng, phát hiện sớm điểm cháy rừng.
e) Hướng dẫn các biện pháp,
quy trình phòng cháy rừng, báo tin khi cháy rừng xảy ra; hướng dẫn quy trình xử
lý khi có cháy rừng xảy ra.
g) Thực tập phương án chữa
cháy rừng và cứu nạn, cứu hộ, kỹ năng sử dụng phương tiện, thiết bị chữa cháy rừng.
2. Hình thức thực hiện
a) Thông qua các hội nghị, họp
chuyên đề về phòng cháy và chữa cháy rừng hoặc lồng ghép chuyên đề về phòng
cháy và chữa cháy rừng với các hội nghị khác, các cuộc họp dân cư sống gần rừng.
b) Quy định nội dung phòng
cháy và chữa cháy rừng vào hương ước, quy ước của cộng đồng thôn, bản; ký cam kết
thực hiện các quy định về phòng cháy và chữa cháy rừng.
c) Thông qua các phương tiện
thông tin đại chúng, loa phát thanh ở cơ sở, nơi sinh hoạt cộng đồng của các
khu dân cư sống gần rừng, các trang mạng xã hội.
d) Phát hành tờ rơi, xây dựng
bảng tin, biển báo hiệu cấp dự báo cháy rừng, biển cấm lửa tại các khu rừng,
khu dân cư sống gần rừng.
đ) Các hình thức tuyên truyền
khác: tuyên truyền lưu động, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về phòng cháy và chữa
cháy rừng, tổ chức các lớp học ngoại khóa cho học sinh, sinh viên.
3. Trách nhiệm thực hiện
a) Ủy ban nhân dân các cấp
có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật về phòng cháy và chữa
cháy rừng tại địa phương theo quy định của pháp luật.
b) Lực lượng Kiểm lâm có
trách nhiệm hướng dẫn, xây dựng chương trình, tuyên truyền về phòng cháy và chữa
cháy rừng cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn quản lý.
c) Người đứng đầu cơ quan, tổ
chức, cơ sở có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật
về công tác phòng cháy và chữa cháy rừng cho cán bộ, chiến sĩ, công nhân viên,
học sinh, sinh viên và quần chúng nhân dân.
Điều 5.
Công trình phòng cháy và chữa cháy rừng
1. Công trình được xây dựng
hoặc sử dụng để phòng cháy và chữa cháy rừng, bao gồm: đường băng cản lửa,
kênh, mương ngăn lửa; suối, hồ, đập, bể chứa nước, trạm bơm, hệ thống cấp nước
chữa cháy; chòi quan sát phát hiện cháy rừng; tháp quan trắc lửa rừng; hệ thống
biển cấm, biển báo hiệu cấp dự báo cháy rừng, biển chỉ dẫn về phòng cháy và chữa
cháy rừng; hệ thống dự báo, cảnh báo cháy rừng và các công trình khác phục vụ
cho phòng cháy và chữa cháy rừng.
2. Đối với loại công trình
đã có tiêu chuẩn quốc gia về phòng cháy và chữa cháy rừng, việc xây dựng thực
hiện theo tiêu chuẩn đã được ban hành; đối với các loại công trình chưa có tiêu
chuẩn quốc gia về phòng cháy và chữa cháy rừng, việc xây dựng thực hiện theo
thiết kế kỹ thuật do cấp có thẩm quyền phê duyệt.
3. Công trình phòng cháy và
chữa cháy rừng phải được quản lý, duy tu bảo dưỡng, sửa chữa theo đúng quy định
để bảo đảm sẵn sàng chữa cháy rừng.
Điều 6.
Phương tiện, thiết bị phòng cháy và chữa cháy rừng
1. Trang bị phương tiện, thiết
bị phòng cháy và chữa cháy rừng
a) Phương tiện, thiết bị
phòng cháy và chữa cháy rừng bao gồm: phương tiện cơ giới, thiết bị, máy móc, dụng
cụ, hóa chất, công cụ hỗ trợ chuyên dùng cho việc phòng cháy và chữa cháy theo
quy định của pháp luật phòng cháy và chữa cháy.
b) Căn cứ loại rừng và điều
kiện, yêu cầu thực tế của từng địa phương, tổ chức, chủ rừng có thể trang bị bổ
sung các phương tiện, thiết bị chuyên dùng cho phòng cháy và chữa cháy rừng
theo hướng dẫn tại Phụ lục I ban hành kèm theo Thông
tư này.
2. Trang bị phương tiện, thiết
bị phòng cháy và chữa cháy rừng cho lực lượng chuyên ngành về phòng cháy và chữa
cháy rừng phải bảo đảm về số lượng và chất lượng, đồng bộ, hiện đại, đáp ứng
yêu cầu phòng cháy và chữa cháy rừng trong mọi tình huống cháy rừng, phù hợp với
khả năng ngân sách nhà nước và chủ rừng.
3. Phương tiện, thiết bị
phòng cháy và chữa cháy rừng phải đảm bảo về các thông số kỹ thuật theo thiết kế
phục vụ cho phòng cháy và chữa cháy rừng; được quản lý, bảo dưỡng, sửa chữa
theo đúng quy định.
4. Đối với phương tiện, thiết
bị phòng cháy và chữa cháy rừng cơ giới, ngoài việc sử dụng vào công tác chữa
cháy rừng; luyện tập, thực tập phương án chữa cháy rừng, chỉ được sử dụng trong
các trường hợp: phục vụ công tác bảo đảm an ninh chính trị; bảo đảm trật tự, an
toàn xã hội; cấp cứu người bị nạn, xử lý tai nạn khẩn cấp phòng chống thiên tai
và khắc phục hậu quả thiên tai; chống chặt phá rừng trái pháp luật và tuần tra,
kiểm tra công tác bảo vệ rừng.
5. Người đứng đầu cơ quan, tổ
chức trong phạm vi quản lý của mình có quyền điều động phương tiện, thiết bị
phòng cháy và chữa cháy rừng thuộc quyền quản lý sử dụng trong các trường hợp
quy định tại khoản 4 Điều này.
Điều 7.
Quản lý vật liệu cháy rừng và sử dụng lửa
1. Hàng năm chủ rừng có
trách nhiệm xây dựng kế hoạch và thực hiện việc giảm vật liệu cháy rừng để
phòng ngừa nguy cơ cháy rừng, giảm thiểu đến mức thấp nhất thiệt hại khi xảy ra
cháy rừng.
2. Chi cục Kiểm lâm cấp tỉnh
có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các chủ rừng thực hiện việc
giảm vật liệu cháy rừng trên địa bàn.
3. Ủy ban nhân dân cấp xã hướng
dẫn người dân địa phương việc sử dụng lửa trong sản xuất, canh tác, đốt xử lý
thực bì trên địa bàn; chỉ đạo, hướng dẫn người dân thực hiện đúng thời điểm, địa
điểm; tổ chức ký cam kết bảo vệ rừng, phòng cháy và chữa cháy rừng đối với các
hộ dân có hoạt động sản xuất, canh tác gần rừng.
Điều 8.
Trực phòng cháy và chữa cháy rừng
1. Khi dự báo cháy rừng cấp
III, IV, V, Ủy ban nhân dân các cấp chỉ đạo đạo lực lượng kiểm lâm, lực lượng
chuyên trách bảo vệ rừng và các lực lượng chức năng liên quan rà soát, xác định
các khu vực trọng điểm có nguy cơ cháy rừng cao trên địa bàn, tổ chức trực và
canh phòng trực tại các khu rừng có nguy cơ cháy rừng cao.
2. Cục
Kiểm lâm chỉ đạo các Chi cục Kiểm lâm vùng bố trí lực lượng, phương tiện, thiết
bị để hỗ trợ trực phòng cháy và chữa cháy rừng tại hiện trường theo đề nghị của
các Chi cục kiểm lâm tỉnh, Hạt kiểm lâm các Vườn quốc gia trực thuộc Tổng cục
Lâm nghiệp hoặc theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền.
Điều 9.
Thông tin dự báo và phát hiện sớm cháy rừng
1. Thông tin dự báo cháy rừng
a) Cục Kiểm lâm thông tin cấp
dự báo cháy rừng trên Website, cổng thông tin điện tử của Cục Kiểm lâm; cung cấp
thông tin cho Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam và các phương tiện
thông tin đại chúng khác để đưa, phát bản tin cảnh báo cháy rừng.
b) Chi cục Kiểm lâm vùng
thông tin cấp dự báo cháy rừng trên Website, cổng thông tin điện tử của đơn vị;
gửi thông báo cấp dự báo cháy rừng đến Chi cục Kiểm lâm tỉnh trong phạm vi được
phân công.
c) Chi cục Kiểm lâm tỉnh thực
hiện dự báo nguy cơ cháy rừng và thông tin cấp dự báo cháy rừng rộng rãi trên
các phương tiện thông tin đại chúng; chỉ đạo kiểm lâm làm việc tại địa bàn (sau
đây viết là kiểm lâm địa bàn), Hạt Kiểm lâm thông tin cấp dự báo cháy rừng đến
chính quyền địa phương cơ sở, các chủ rừng, các hộ dân sống trong rừng, gần rừng.
2. Phát hiện sớm cháy rừng
a) Cục Kiểm lâm duy trì thường
xuyên hệ thống trạm thu ảnh vệ tinh phát hiện sớm điểm cháy và các thông tin ứng
dụng khác; cập nhật thông tin điểm cháy do trạm thu ảnh vệ tinh phát hiện trên
Website, cổng thông tin điện tử của Cục Kiểm lâm.
b) Chi cục Kiểm lâm vùng
theo dõi điểm cháy sớm, thông báo đến Chi cục Kiểm lâm các tỉnh trong phạm vi
được phân công phụ trách để kiểm tra, xác minh, theo dõi quá trình xử lý, báo
cáo Cục Kiểm lâ m về kết quả kiểm tra, xác minh.
c) Chi cục Kiểm lâm tỉnh
theo dõi các điểm cháy sớm phát hiện từ ảnh vệ tinh, kết hợp phát hiện cháy sớm
tại các chòi canh, các chốt gác để phát hiện sớm các điểm cháy rừng; chỉ đạo Hạt
Kiểm lâm, các chủ rừng kiểm tra, xác minh và tổ chức chữa cháy kịp thời.
d) Chủ rừng tổ chức tuần
tra; ứng dụng khoa học, công nghệ và sử dụng phương tiện, thiết bị để theo dõi,
phát hiện sớm cháy rừng; cung cấp thông tin khi phát hiện có cháy rừng và tổ chức
chữa cháy kịp thời; tổ chức trực chòi canh, kiểm soát người ra vào rừng.
đ) Các cơ quan kiểm lâm, chủ
rừng, chính quyền các cấp thiết lập đường dây nóng, thông qua các mạng xã hội để
thu nhận thông tin báo cháy rừng của người dân.
3. Trách nhiệm thông báo khi
có cháy rừng xảy ra
a) Chủ rừng, kiểm lâm địa
bàn có trách nhiệm thông báo nhanh ngay khi phát hiện vụ cháy rừng tới Hạt Kiểm
lâm; Hạt Kiểm lâm cập nhật, thông báo nhanh tới Chi cục Kiểm lâm cấp tỉnh; Chi
cục Kiểm lâm cấp tỉnh cập nhật, thông báo nhanh tới Cục Kiểm lâm.
b) Nội dung thông báo gồm:
thời gian, địa điểm cháy; loại rừng, loài cây bị cháy; diễn biến và quy mô đám
cháy; nhận định các tình huống khẩn cấp; công tác tổ chức chữa cháy rừng.
c) Thông báo nhanh thực hiện
bằng các hình thức: văn bản, qua điện thoại, tin nhắn, thư điện tử, qua phần mềm
báo cáo nhanh của lực lượng kiểm lâm hoặc bằng các phương tiện thông tin khác
nhanh nhất có thể.
Mục 2. CHỮA
CHÁY RỪNG
Điều
10. Tiếp nhận, xử lý thông tin cháy rừng
1. Người được huy động trực
theo quy định tại khoản 1 Điều 8 Thông tư này có nhiệm vụ:
a) Theo dõi thông tin cấp dự
báo cháy rừng, thông tin các điểm cháy sớm phát hiện từ ảnh vệ tinh trên
Website, cổng thông tin điện tử của Cục Kiểm lâm để thông báo cho kiểm lâm địa
bàn hoặc lực lượng bảo vệ rừng chuyên trách kiểm tra, xác minh;
b) Tiếp nhận thông tin về
công tác phòng cháy và chữa cháy rừng và thông tin báo cáo cháy rừng của người
dân;
c) Khi tiếp nhận tin báo
cháy rừng, người nhận tin báo phải hỏi rõ và ghi vào sổ tiếp nhận các thông tin
sau: Họ, tên, địa chỉ, số điện thoại (nếu có) của người báo cháy; địa điểm, thời
gian xảy ra cháy; những thông tin về đám cháy như: loại rừng xảy ra cháy, diện
tích đám cháy, nguy cơ cháy lan, nguy cơ ảnh hưởng đến khu vực dân cư và những
thông tin khác liên quan đến đám cháy; đồng thời, báo cáo ngay thông tin đã tiếp
nhận theo quy định tại khoản 1 Điều 51 Nghị định số
156/2018/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp
(sau đây viết là Nghị định số 156/2018/NĐ-CP).
2. Việc xử lý thông tin báo
cháy rừng thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 51 Nghị định
số 156/2018/NĐ-CP. Căn cứ tình hình thực tiễn của địa phương, Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh ban hành quy chế tiếp nhận, xử lý thông tin cháy rừng của từng cấp
phù hợp với từng địa phương.
Điều
11. Chỉ đạo và chỉ huy chữa cháy rừng
1. Người đứng đầu cơ quan, tổ
chức, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp có mặt tại đám cháy rừng là người chỉ đạo
chữa cháy rừng. Người chỉ đạo chữa cháy rừng có nhiệm vụ:
a) Huy động, điều phối và
phân công các lực lượng, phương tiện, thiết bị, dụng cụ, vật tư, nguồn nước và
vật liệu để chữa cháy rừng;
b) Bảo đảm các điều kiện phục
vụ chữa cháy như giao thông, trật tự, thông tin liên lạc, hậu cầu, y tế và công
tác chính trị tư tưởng trong chữa cháy rừng.
2. Người chỉ huy chữa cháy rừng
quy định tại Điều 37 Luật Phòng cháy và chữa cháy, khoản 23 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Phòng cháy
và chữa cháy. Người chỉ huy chữa cháy rừng có nhiệm vụ:
a) Trực tiếp điều hành các lực
lượng, phương tiện tham gia chữa cháy rừng;
b) Tổ chức trinh sát đám
cháy; xác định vị trí, hướng chữa cháy chính và việc triển khai lực lượng,
phương tiện cần thiết để chữa cháy, các biện pháp để chữa cháy;
c) Quyết định phân chia khu
vực chữa cháy và chỉ định người chỉ huy của từng lực lượng chữa cháy rừng theo
từng khu vực;
d) Báo cáo lãnh đạo cấp trên
trực tiếp quản lý hoặc theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền về tình hình, diễn biến
của đám cháy;
đ) Tổ chức thực hiện các biện
pháp bảo đảm an toàn cho lực lượng, phương tiện tham gia chữa cháy; bảo đảm các
hoạt động hỗ trợ trong công tác chữa cháy rừng;
e) Phối hợp tổ chức bảo vệ
khu vực chữa cháy, hiện trường vụ cháy; áp dụng các biện pháp bảo vệ tài liệu,
đồ vật phục vụ công tác điều tra vụ cháy, xác định nguyên nhân gây ra cháy rừng;
g) Tổ chức tập hợp lực lượng,
thu hồi phương tiện trở về đơn vị khi kết thúc nhiệm vụ chữa cháy rừng;
h) Sau khi dập tắt đám cháy,
yêu cầu phải thường xuyên kiểm tra hiện trường để đám cháy không bùng phát trở
lại;
i) Thực hiện các nhiệm vụ
khác theo quy định pháp luật về phòng cháy và chữa cháy.
3. Trường hợp có nhiều lực
lượng tham gia chữa cháy rừng, người chỉ huy chữa cháy rừng của từng lực lượng
như sau:
a) Đối với lực lượng quân đội,
thủ trưởng đơn vị là người chỉ huy theo quy định của pháp luật về phòng cháy và
chữa cháy;
b) Đối với lực lượng bảo vệ
rừng của chủ rừng là tổ chức, người đứng đầu tổ chức là người chỉ huy hoặc ủy
quyền người chỉ huy chữa cháy rừng;
c) Đối với các lực lượng
khác tham gia chữa cháy rừng thực hiện theo quy định của pháp luật về phòng
cháy và chữa cháy.
Điều
12. Thẩm quyền huy động lực lượng, phương tiện chữa cháy rừng
1. Người chỉ huy chữa cháy rừng
quy định tại điểm d khoản 2 Điều 37 Luật phòng cháy và chữa cháy
có thẩm quyền huy động lực lượng, phương tiện chữa cháy rừng trong phạm vi quản
lý theo quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy.
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các cấp huy động lực lượng, phương tiện, thiết bị chữa cháy rừng theo quy định
tại Điều 15 Nghị định số 30/2017/NĐ-CP ngày 21 tháng 3 năm
2017 của Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động ứng phó sự cố, thiên tai và tìm
kiếm cứu nạn (sau đây viết là Nghị định số 30/2017/NĐ-CP)
trong trường hợp cháy rừng vượt quá khả năng kiểm soát của các đối tượng quy định
tại khoản 1 Điều này, cụ thể:
a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp xã có thẩm quyền huy động lực lượng, phương tiện, thiết bị của tổ chức, cá
nhân thuộc phạm vi quản lý để chữa cháy rừng. Trong trường hợp vượt quá khả
năng kiểm soát của cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo Ủy ban nhân
dân cấp huyện, Ban chỉ huy phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp huyện
để huy động chữa cháy rừng;
b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp huyện có thẩm quyền huy động lực lượng, phương tiện, thiết bị của tổ chức,
cá nhân thuộc phạm vi quản lý để chữa cháy rừng. Trong trường hợp vượt quá khả
năng kiểm soát của cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh, Ban chỉ huy phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh
để huy động chữa cháy rừng;
c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh có thẩm quyền huy động lực lượng, phương tiện, thiết bị của tổ chức,
cá nhân thuộc phạm vi quản lý để chữa cháy rừng. Trong trường hợp đám cháy lớn
vượt quá khả năng kiểm soát, hoặc đám cháy quy mô không lớn nhưng có nguy cơ ảnh
hưởng đến người dân, đến an ninh quốc phòng, sự an toàn của các công trình quan
trọng, các công trình, vật kiến trúc có nguy cơ gây cháy nổ lớn, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Ủy ban quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm
kiếm cứu nạn và Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để huy động chữa
cháy rừng.
3. Lực lượng cảnh sát phòng
cháy và chữa cháy huy động lực lượng, phương tiện theo quy định tại Điều 24 Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2014 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy (sau đây viết là
Nghị định số 79/2014/NĐ-CP).
4. Thủ tục huy động lực lượng,
phương tiện, thiết bị chữa cháy rừng thực hiện theo quy định tại Điều
14 Thông tư số 66/2014/TT-BCA ngày 16/12/2014 của Bộ Công an quy định chi
tiết thi hành một số điều của Nghị định số 79/2014/NĐ-CP.
5. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
căn cứ tình hình thực tế của địa phương, chỉ đạo xây dựng quy chế phối hợp huy
động lực lượng, phương tiện, thiết bị chữa cháy rừng trên địa bàn.
Điều
13. Xác định thiệt hại do cháy rừng, nguyên nhân gây cháy rừng và giải pháp phục
hồi rừng sau khi cháy
1. Chủ rừng xác định thiệt hại
do cháy rừng gây ra theo quy định tại khoản 1 Điều 52 Nghị định
số 156/2018/NĐ-CP, bao gồm: diện tích, loại rừng, trạng thái rừng bị thiệt
hại; thiệt hại về người, tài sản và các thiệt hại khác (nếu có).
2. Xác định nguyên nhân gây
cháy rừng
a) Việc điều tra, xác định
nguyên nhân gây cháy rừng thực hiện theo quy định tại khoản 4
Điều 52 Nghị định số 156/2018/NĐ-CP.
b) Căn cứ tính chất, mức độ
vi phạm, mức độ thiệt hại đề nghị xử lý theo quy định của pháp luật.
3. Chủ rừng có trách nhiệm
thực hiện các biện pháp phục hồi rừng sau khi cháy theo quy định tại khoản 2 Điều 52 Nghị định số 156/2018/NĐ-CP.
4. Cơ quan Kiểm lâm sở tại
có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã hướng dẫn, kiểm tra việc xác
định thiệt hại do cháy rừng gây ra, đôn đốc chủ rừng thực hiện việc phục hồi rừng
sau cháy.
Điều
14. Báo cáo cháy rừng
1. Báo cáo định kỳ cháy rừng,
gồm: báo cáo tháng, báo cáo quý, báo cáo 6 tháng, báo cáo năm theo quy định tại
Thông tư số 12/2019/TT-BNNPTNT ngày 25 tháng
10 năm 2019 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về Thống kê ngành Lâm
nghiệp.
2. Báo cáo đột xuất
a) Báo cáo vụ cháy rừng: trong
thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày vụ cháy rừng được dập tắt, chủ rừng có
trách nhiệm lập báo cáo về cháy rừng gửi cơ quan Kiểm lâm sở tại. Trong thời hạn
01 ngày kể từ khi nhận được báo cáo của chủ rừng, cơ quan Kiểm lâm sở tại có
trách nhiệm báo cáo Chi cục Kiểm lâm cấp tỉnh. Trong thời hạn 03 ngày làm việc
kể từ ngày nhận được báo cáo của cơ quan Kiểm lâm sở tại, Chi cục Kiểm lâm cấp
tỉnh báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Cục Kiểm lâm.
Nội dung báo cáo về cháy rừng
thực hiện theo Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư
này.
b) Trong trường hợp cần có
báo cáo đột xuất để thực hiện các yêu cầu chỉ đạo, điều hành về quản lý nhà nước,
cơ quan yêu cầu báo cáo phải có văn bản nêu rõ mục đích, thời gian và các nội
dung cần báo cáo.
Chương
III
HƯỚNG DẪN ÁP DỤNG
CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH TRONG HOẠT ĐỘNG PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY RỪNG
Điều
15. Nội dung chi cho hoạt động phòng cháy và chữa cháy rừng
Nội dung chi cho hoạt động
phòng cháy và chữa cháy rừng được áp dụng theo quy định tại Nghị định số 30/2017/NĐ-CP, Nghị định số 156/2018/NĐ-CP và các quy định của pháp luật
có liên quan, bao gồm một số nội dung chi chủ yếu như sau:
1. Hoạt động tuyên truyền, tập
huấn, huấn luyện, diễn tập, kiểm tra công tác phòng cháy và chữa cháy rừng;
2. Xây dựng, duy tu, bảo dưỡng,
nâng cấp, cải tạo đường ranh cản lửa, chòi canh lửa rừng, trạm quan sát, dự báo
lửa rừng; kênh mương, cầu, cống, bể, bồn chứa nước, đập, hồ chứa và đường ống dẫn
nước phục vụ công tác phòng cháy và chữa cháy rừng;
3. Mua sắm vật tư, trang thiết
bị, phương tiện; thiết bị quan trắc, cảnh báo nguy cơ cháy rừng;
4. Nguyên nhiên vật liệu; sửa
chữa, bồi thường thiệt hại phương tiện, thiết bị được huy động để chữa cháy rừng;
5. Công tác thông tin, liên
lạc; công tác phí; hội nghị; tổng kết, khen thưởng các đơn vị, cá nhân có thành
tích trong công tác phòng cháy và ch ữa cháy rừng;
6. Hoạt động làm thêm giờ
theo quy định của pháp luật;
7. Chi cho người tham gia chữa
cháy rừng;
8. Tiền ăn thêm, bồi dưỡng
cho các lực lượng tham gia chữa cháy rừng;
9. Cấp cứu người bị nạn, đảm
bảo y tế cho các lực lượng tham gia chữa cháy rừng;
10. Thuê phương tiện, chi
phí sửa chữa các phương tiện (nếu bị hư hỏng do nguyên nhân khách quan) được
huy động tham gia chữa cháy rừng theo lệnh điều động của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền;
11. Chi trả cho các tổ chức,
cá nhân, chủ phương tiện tham gia chữa cháy bị rủi ro do cháy rừng;
12. Ứng dụng khoa học công
nghệ trong phòng cháy và chữa cháy rừng;
13. Duy trì hoạt động thường
xuyên của tổ, đội quần chúng bảo vệ rừng; tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp
luật về bảo vệ rừng; hợp đồng lao động bảo vệ rừng, phòng cháy và chữa cháy rừng
theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg
ngày 8 tháng 02 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành một số chính sách
tăng cường công tác bảo vệ rừng (sau đây viết là Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg);
14. Nội dung chi khác cho hoạt
động phòng cháy và chữa cháy rừng thực hiện theo quy định của pháp luật.
Điều
16. Mức chi cho người trực cháy và người được huy động tham gia chữa cháy rừng
1. Mức chi cho người hưởng
lương từ ngân sách nhà nước
a) Trong thời gian được cấp
có thẩm quyền huy động tham gia chữa cháy rừng, được hưởng chế độ theo quy định
tại khoản 2 Điều 19 Nghị định số 30/2017/NĐ-CP.
b) Trường hợp được cấp có thẩm
quyền triệu tập, huy động làm nhiệm vụ trực cháy rừng ngoài giờ làm việc, được
thanh toán tiền làm thêm giờ theo quy định của pháp luật.
2. Mức chi cho người không
hưởng lương từ ngân sách nhà nước
a) Người được huy động tham
gia chữa cháy rừng được hưởng chế độ theo quy định tại khoản 1
Điều 19 Nghị định số 30/2017/NĐ-CP, như sau:
Được hưởng trợ cấp ngày công
lao động (như đối với lao động phổ thông) thấp nhất bằng 0,1 lần mức lương cơ sở.
Mức trợ cấp cụ thể do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định;
Nếu tham gia chữa cháy rừng
từ 22 giờ ngày hôm trước đến 6 giờ sáng ngày hôm sau được tính gấp đôi;
Khi làm nhiệm vụ cách xa nơi
cư trú, không có điều kiện đi, về hàng ngày thì được cấp huy động bố trí nơi
ăn, nghỉ, hỗ trợ phương tiện, chi phí đi lại hoặc thanh toán tiền tàu xe một lần
đi và về theo quy định chế độ công tác của Bộ Tài chính; được hỗ trợ tiền ăn
theo mức do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định;
Cấp nào huy động thì cấp đó
bảo đảm chi trả.
b) Người được huy động tham
gia trực và canh phòng trực cháy rừng theo quy định tại khoản 1
Điều 8 Thông tư này thực hiện như sau:
Đối với rừng do Ủy ban nhân
dân cấp xã trực tiếp quản lý, thực hiện theo khoản 1 Điều 3 Quyết
định số 07/2012/QĐ-TTg;
Đối với rừng do tổ chức, cá
nhân trực tiếp quản lý, chủ rừng tự quyết định chi trả theo hợp đồng lao động bảo
vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng.
Điều
17. Chế độ đối với người được điều động, huy động trực tiếp chữa cháy và phục vụ
chữa cháy rừng bị thương, bị chết
1. Chế độ đối với người được
điều động, huy động, trực tiếp chữa cháy và phục vụ chữa cháy rừng bị thương áp
dụng theo quy định tại Điều 3 Thông tư liên tịch số
52/2015/TTLT-BLĐTBXH-BCA-BTC ngày 10 tháng 12 năm 2015 về hướng dẫn chế độ
đối với người được điều động, huy động trực tiếp chữa cháy, phục vụ chữa cháy
và cán bộ, đội viên đội dân phòng, đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở, chuyên
ngành tham gia huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng cháy và chữa cháy (sau đây
viết là Thông tư liên tịch số 52/2015/TTLT-
BLĐTBXH-BCA-BTC).
2. Chế độ đối với người được
điều động, huy động trực tiếp chữa cháy và phục vụ chữa cháy rừng bị chết áp dụng
theo quy định tại Điều 4 Thông tư liên tịch số
52/2015/TTLT-BLĐTBXH-BCA-BTC.
3. Xét hưởng chính sách
thương binh hoặc như thương binh áp dụng theo quy định tại Điều
5 Thông tư liên tịch số 52/2015/TTLT-BLĐTBXH-BCA- BTC.
4. Xét công nhận là liệt sĩ
áp dụng theo quy định tại Điều 6 Thông tư liên tịch số
52/2015/TTLT-BLĐTBXH-BCA-BTC.
Điều
18. Nguồn ngân sách đảm bảo cho hoạt động phòng cháy và chữa cháy rừng
1. Nguồn ngân sách theo quy
định tại Điều 22 Nghị định số 30/2017/NĐ- CP và Điều 52 Nghị định số 79/2014/NĐ-CP.
2. Chính sách đầu tư theo
quy định tại Điều 87, chính sách hỗ trợ đầu tư theo quy định
tại Điều 88 Nghị định số 156/2018/NĐ-CP.
3. Các nguồn ngân sách khác
theo quy định của pháp luật.
Chương
IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều
19. Trách nhiệm thi hành
1. Tổng
cục Lâm nghiệp hướng dẫn, kiểm tra thực hiện Thông tư này trong phạm vi cả nước.
2. Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn hướng dẫn, kiểm tra thực hiện Thông tư này trên địa bàn tỉnh.
Điều
20. Hiệu lực thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực
thi hành kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2020.
2.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân phản
ánh kịp thời về Tổng cục Lâm nghiệp để tổng hợp báo cáo Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn xem xét, giải quyết.
3. Trường hợp các văn bản
quy phạm pháp luật viện dẫn tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế
bởi văn bản khác thì áp dụng các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế đó./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Lãnh đạo Bộ Nông nghiệp và PTNT;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Sở NN và PTNT các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp);
- Các đơn vị liên quan thuộc Bộ NN và PTNT;
- Công báo Chính phủ;
- Cổng TTĐT: Chính phủ, Bộ NN và PTNT;
- Lưu VT, TCLN.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Hà Công Tuấn
|
PHỤ LỤC I
DANH MỤC PHƯƠNG TIỆN, THIẾT BỊ CHO CÔNG TÁC
PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY RỪNG
(Ban hành kèm theo Thông tư số: 25 /2019/TT-BNNPTNT ngày 27 tháng 12 năm
2019 của Bộ Nông nghiệp và PTNT)
|
TT
|
DANH MỤC
|
NIÊN HẠN SỬ DỤNG
|
|
1
|
Máy thổi gió
|
Theo quy định của nhà sản
xuất
|
|
2
|
Thiết bị xử lý thực bì
(Cưa xăng, máy cắt thực bì, máy cắt cỏ...)
|
Theo quy định của nhà sản
xuất
|
|
3
|
Định vị cầm tay GPS
|
Theo quy định của nhà sản
xuất
|
|
4
|
Dụng cụ chữa cháy rừng
(Dao phát, cào, quốc, xẻng ....)
|
Hỏng thay thế
|
|
5
|
Các thiết bị giám sát phục
vụ chỉ huy chữa cháy rừng trên không
|
Theo quy định của nhà sản
xuất
|
|
6
|
Hệ thống xử lý thông tin
và truyền tin phát hiện sớm cháy rừng và chỉ huy chữa cháy rừng
|
Hỏng thay thế, nâng cấp
|
|
7
|
Tháp quan trắc cháy rừng bằng
camera quang học
|
Theo quy định của nhà sản
xuất
|
|
8
|
Bình chữa cháy đeo vai có
động cơ
|
Theo quy định của nhà sản
xuất
|
|
9
|
Đèn pin chiếu sáng cá nhân
|
Hỏng thay thế
|
PHỤ LỤC II
BÁO CÁO ĐỘT XUẤT VỀ CHÁY RỪNG
(Ban hành kèm theo Thông tư số: 25 /2019/TT-BNNPTNT ngày 27 tháng 12 năm
2019 của Bộ Nông nghiệp và PTNT)
1. Nguyên nhân gây cháy rừng
2. Bảng tổng hợp diện
tích, loại rừng bị cháy và bị thiệt hại do cháy rừng
|
TT
|
Vụ cháy
|
Địa điểm
|
Tổng diện tích rừng bị cháy
|
Diện tích rừng bị thiệt hại do cháy
(ha)
|
Thời gian cháy
|
|
Tổng diện tích bị thiệt hại
|
Rừng tự nhiên
|
Rừng trồng
|
|
Lô, khoảnh, tiểu khu
|
Thôn, xã, huyện
|
Tổng
|
PH
|
ĐD
|
SX
|
Tổng
|
PH
|
ĐD
|
SX
|
Loài cây
|
Năm trồng
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6 *
|
7*
|
8
|
9
|
10
|
11*
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
17
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tổng
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ghi
chú: 6*=7+11; 7*=8+9+10; 11*=12+13+14.
3. Thiệt hại về người,
tài sản và thiệt hại khác (nếu có)
a) Thiệt hại về người
b) Thiệt hại về tài sản
c) Thiệt hại khác (nếu có)
4. Giải pháp khắc phục hậu
quả cháy rừng
5. Đề xuất, kiến nghị
|
|
………, ngày ……
tháng …..năm.........
THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ / CHỦ RỪNG
|