QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG HÓA CHẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH
PHỐ HẢI PHÒNG
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm
2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Hóa chất ngày 21 tháng 11 năm 2007;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 11
Luật có liên quan đến quy hoạch ngày 15 tháng 6 năm 2018;
Căn cứ Nghị định số 113/2017/NĐ-CP ngày 09 tháng
10 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của
Luật Hóa chất;
Căn cứ Nghị định số 82/2022/NĐ-CP ngày 18 tháng
10 năm 2022 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
113/2017/NĐ-CP ngày 09 tháng 10 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Hóa chất;
Căn cứ Nghị định số 91/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng
7 năm 2016 của Chính phủ về quản lý hóa chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn
dùng trong lĩnh vực gia dụng và y tế;
Căn cứ Nghị định số 155/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng
11 năm 2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định liên quan đến điều
kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Y tế;
Căn cứ Nghị định số 42/2020/NĐ-CP ngày 08 tháng
4 năm 2020 của Chính phủ quy định Danh mục hàng hóa nguy hiểm, vận chuyển hàng
hóa nguy hiểm bằng phương tiện giao thông cơ giới đường bộ và vận chuyển hàng
hóa nguy hiểm trên đường thủy nội địa;
Căn cứ Nghị định số 35/2022/NĐ-CP ngày 28 tháng
5 năm 2022 của Chính phủ quy định về Quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế;
Căn cứ Thông tư số 32/2017/TT-BCT ngày 28 tháng
12 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định cụ thể và hướng dẫn thi hành
một số điều của Luật Hóa chất và Nghị định số 113/2017/NĐ-CP ngày 09 tháng 10
năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của
Luật Hóa chất;
Căn cứ Thông tư số 17/2022/TT-BTC ngày 27 tháng
10 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Công Thương sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông
tư số 32/2017/TT-BCT ngày 28 tháng 12 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy
định cụ thể và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hóa chất và Nghị định số
113/2017/NĐ-CP ngày 09 tháng 10 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Hóa chất;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tại Tờ
trình số 3691/TTr-SCT ngày 20/11/2023.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp quản lý
nhà nước về hoạt động hóa chất trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng 12
năm 2023.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Giám đốc, thủ trưởng
các Sở, Ban, Ngành: Công Thương, Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Kế
hoạch và Đầu tư, Khoa học và Công nghệ, Tài nguyên và Môi trường, Giáo dục và
Đào tạo, Lao động - Thương binh và Xã hội, Giao thông vận tải, Ban Quản lý Khu
kinh tế Hải Phòng, Công an thành phố, Cục Hải quan Hải Phòng, Cục Quản lý thị
trường thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện; các tổ chức, cá
nhân tham gia hoạt động hóa chất và tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến hoạt
động hóa chất trên địa bàn thành phố Hải Phòng chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Công Thương;
- Vụ Pháp chế (Bộ Công Thương);
- Cục KTVB QPPL (Bộ Tư pháp);
- TT Thành ủy, TT HĐND TP;
- Ủy ban MTTQVN TP, Đoàn ĐBQH TP;
- CT, các PCT UBND TP;
- Như Điều 3;
- Các PVP UBND TP;
- Sở Tư Pháp;
- Cổng TTĐT TP;
- Báo Hải Phòng, Đài PT-TH Hải Phòng;
- Các phòng: XDGT&CT, NC&KTGS;
- Lưu: VT, CT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Tùng
|
QUY CHẾ
PHỐI
HỢP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG HÓA CHẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 52/2023/QĐ-UBND ngày 14/12/2023 của Ủy ban
nhân dân thành phố Hải Phòng)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về nguyên tắc, nội dung, trách
nhiệm phối hợp quản lý nhà nước về hoạt động hóa chất trên địa bàn thành phố Hải
Phòng.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các Sở, Ban, Ngành của thành
phố; Ủy ban nhân dân các quận, huyện; các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động
hóa chất và tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến hoạt động hóa chất trên địa
bàn thành phố Hải Phòng.
Điều 3. Nguyên tắc phối hợp
1. Bảo đảm tính thống nhất, khách quan, đúng chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nước.
2. Đề cao trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan chủ
trì, các cơ quan phối hợp, các công chức được giao nhiệm vụ thực hiện quản lý
nhà nước về hoạt động hóa chất, các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động
hóa chất trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
3. Các nội dung quản lý nhà nước đối với hoạt động
hóa chất không nằm trong Quy chế này được thực hiện theo các quy định của pháp
luật hiện hành có liên quan.
Điều 4. Hình thức phối hợp
1. Cử cán bộ tham gia làm việc trực tiếp để thảo luận,
trao đổi thông tin, tài liệu tại các cuộc họp, hội nghị, hội thảo, tập huấn.
2. Trao đổi, chia sẻ, cung cấp thông tin thông qua
văn bản, phương tiện thông tin liên lạc và trên môi trường điện tử.
3. Các hình thức phối hợp phù hợp khác.
Điều 5. Nội dung phối hợp
1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến và tổ chức hướng
dẫn các quy định pháp luật trong hoạt động hóa chất trên địa bàn thành phố.
2. Phối hợp thống kê, chia sẻ cung cấp thông tin về
các dự án đầu tư, các tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất thuộc thẩm quyền,
lĩnh vực quản lý; kết quả thanh tra, kiểm tra; kết quả xử lý vi phạm hành
chính; tình hình xuất nhập khẩu hóa chất, tiền chất công nghiệp; tình hình thực
thi pháp luật trong lĩnh vực hóa chất; kiến nghị, đề xuất giải pháp quản lý về
hóa chất thuộc lĩnh vực quản lý giữa các cơ quan liên quan khi có yêu cầu hoặc
đột xuất theo văn bản chỉ đạo của các bộ, ngành, trung ương, Ủy ban nhân dân
thành phố.
3. Phối hợp kiểm tra, thanh tra chuyên ngành đối với
các tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất trên địa bàn thành phố; tổ chức kiểm
tra liên ngành đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất trên địa bàn có
nhiều hóa chất thuộc thẩm quyền quản lý của nhiều ngành do Sở Công Thương chủ
trì; xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực hóa chất; kiểm soát hoạt động lưu
thông hóa chất trên thị trường.
4. Phối hợp trong công tác phòng ngừa, ứng phó sự cố
hóa chất trên địa bàn thành phố.
Chương II
TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP
Điều 6. Phối hợp tuyên truyền,
phổ biến, hướng dẫn các quy định pháp luật trong hoạt động hóa chất trên địa
bàn thành phố
1. Sở Công Thương chủ trì thực hiện tuyên truyền,
phổ biến các quy định pháp luật về hóa chất trên địa bàn thành phố; các sở,
ngành: Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Khoa học và Công nghệ, Giao
thông vận tải, Công an thành phố, Lao động, Thương binh và Xã hội, Giáo dục và
Đào tạo thực hiện tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về hóa chất thuộc
thẩm quyền quản lý.
2. Các Sở, Ban, Ngành: Sở Công Thương, Y tế, Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Khoa học và Công nghệ, Giao thông vận tải, Công
an thành phố, Lao động, Thương binh và Xã hội, Giáo dục và Đào tạo tổ chức hướng
dẫn các quy định pháp luật về hóa chất thuộc thẩm quyền quản lý.
3. Sở Tài nguyên và Môi trường tuyên truyền, phổ biến
các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường liên quan đến hoạt động hóa chất;
hướng dẫn việc xử lý, thải bỏ hóa chất độc tồn dư, hóa chất độc không rõ nguồn
gốc và hóa chất độc bị tịch thu.
4. Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng phối hợp tuyên
truyền, phổ biến các quy định pháp luật về hóa chất cho các tổ chức, cá nhân hoạt
động hóa chất trong khu công nghiệp.
5. Ủy ban nhân dân các quận, huyện phối hợp tuyên
truyền, phổ biến các quy định pháp luật về hóa chất cho các tổ chức, cá nhân hoạt
động hóa chất trên địa bàn quản lý.
Điều 7. Phối hợp thống kê, chia
sẻ cung cấp thông tin quản lý hoạt động hóa chất
1. Sở Công Thương là cơ quan đầu mối tiếp nhận
thông tin, chia sẻ thông tin, tổng hợp tình hình quản lý và hoạt động hóa chất trên
địa bàn thành phố.
2. Các Sở, Ban, Ngành: Y tế; Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn; Khoa học và Công nghệ; Giao thông vận tải; Công an thành phố;
Lao động, Thương binh và Xã hội; Giáo dục và Đào tạo; Kế hoạch và Đầu tư, Tài
nguyên và Môi trường, Ban quản lý Khu kinh tế Hải Phòng; Cục Quản lý thị trường
thành phố; Cục Hải quan Hải Phòng phối hợp thống kê, chia sẻ cung cấp thông tin
về các tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất thuộc thẩm quyền, lĩnh vực quản lý;
kết quả xử lý vi phạm hành chính; tình hình xuất nhập khẩu hóa chất, tiền chất
công nghiệp; tình hình thực thi pháp luật trong lĩnh vực hóa chất; kiến nghị, đề
xuất giải pháp quản lý về hóa chất thuộc lĩnh vực quản lý khi có yêu cầu hoặc đột
xuất theo văn bản chỉ đạo của các bộ, ngành, trung ương, Ủy ban nhân dân thành
phố gửi Sở Công Thương tổng hợp, báo cáo.
3. Ủy ban nhân dân các quận, huyện phối hợp rà
soát, thống kê, cung cấp thông tin về các tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất
trên địa bàn quản lý khi có yêu cầu.
4. Các tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất trên địa
bàn thành phố thực hiện chế độ báo cáo tổng hợp về tình hình hoạt động hóa chất
của năm trước trên Hệ thống Cơ sở dữ liệu hóa chất quốc gia (theo địa chỉ trang
web: http://chemiacaldata.gov.vn) hoặc báo cáo đột xuất tình hình hoạt động hóa
chất khi có sự cố xảy ra trong hoạt động hóa chất, chấm dứt hoạt động hóa chất
và khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều
9 của Thông tư số 32/2017/TT-BCT ngày 28/12/2017 của Bộ trưởng Bộ Công Thương
quy định cụ thể và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hóa chất và Nghị định
số 113/2017/NĐ-CP ngày 09/10/2017 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn
thi hành một số điều của Luật Hóa chất.
Điều 8. Phối hợp thanh tra, kiểm
tra hoạt động hóa chất
1. Các Sở, Ban, Ngành: Công Thương; Y tế; Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn; Khoa học và Công nghệ; Ban Quản lý Khu kinh tế Hải
Phòng; Công an thành phố; Lao động, Thương binh và Xã hội; Giáo dục và Đào tạo
chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức kiểm tra, thanh tra chuyên
ngành đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất thuộc thẩm quyền, lĩnh vực
quản lý; xử phạt hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử phạt các hành vi vi phạm
hành chính trong hoạt động hóa chất theo quy định của pháp luật.
2. Đối với tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan
đến nhiều loại hóa chất thuộc thẩm quyền quản lý của nhiều ngành, Sở Công
Thương là cơ quan chủ trì cùng các Sở, Ban, Ngành liên quan tham mưu Ủy ban
nhân dân thành phố để thành lập đoàn kiểm tra liên ngành của thành phố về hoạt
động hóa chất.
3. Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng, Ủy ban nhân
dân các quận, huyện phối hợp với các Sở quản lý chuyên ngành về hóa chất tổ chức
thanh tra, kiểm tra các tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất trong khu công nghiệp
và trên địa bàn quản lý; giám sát việc chấp hành pháp luật của các tổ chức, cá
nhân hoạt động hóa chất theo kiến nghị của các Đoàn kiểm tra.
4. Cục Hải quan Hải Phòng phối hợp với cơ quan có
liên quan kiểm soát, quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hóa chất, tiền chất
công nghiệp trên địa bàn thành phố; xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động
hóa chất theo thẩm quyền.
5. Công an thành phố thực hiện việc thẩm duyệt thiết
kế, nghiệm thu về phòng cháy chữa cháy, kiểm tra an toàn phòng cháy, chữa cháy
và cứu nạn, cứu hộ đối với các cơ sở hóa chất, cấp phép vận chuyển hàng hóa
nguy hiểm về cháy, nổ là hóa chất theo quy định của pháp luật về phòng cháy, chữa
cháy; điều tra, khởi tố theo quy định của pháp luật đối với các trường hợp có dấu
hiệu phạm tội và các vụ án liên quan đến hoạt động hóa chất để xảy ra sự cố gây
thiệt hại nghiêm trọng về người, tài sản và môi trường.
6. Cục Quản lý thị trường thành phố chủ trì, phối hợp
với các Sở, Ban, Ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện tổ chức các hoạt động kiểm
tra, kiểm soát, thanh tra chuyên ngành đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh,
vận chuyển, tồn trữ hóa chất, các cửa hàng kinh doanh hóa chất trên địa bàn
thành phố; xử lý vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm về điều kiện sản
xuất, kinh doanh hóa chất, nguồn gốc, xuất xứ, ghi nhãn hóa chất theo quy định
của pháp luật.
7. Trong trường hợp phát hiện hành vi vi phạm pháp
luật trong hoạt động hóa chất thuộc thẩm quyền, lĩnh vực quản lý chuyên ngành của
các Sở, Ngành nào thì đơn vị phát hiện chủ động kịp thời thông tin, phối hợp với
cơ quan quản lý chuyên ngành tổ chức thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm hành
chính đối với hành vi vi phạm của tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật.
Điều 9. Phối hợp phòng ngừa, ứng
phó sự cố hóa chất
1. Sở Công Thương chủ trì tham mưu Ủy ban nhân dân
thành phố cập nhật, bổ sung, điều chỉnh, thực hiện nội dung đề ra tại Kế hoạch
phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất thành phố Hải Phòng theo Quyết định số
4145/QĐ-BCT ngày 02/11/2018 của Bộ trưởng Bộ Công Thương về việc phê duyệt Kế
hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất thành phố Hải Phòng; chủ trì hướng dẫn,
đôn đốc, kiểm tra việc xây dựng và thực hiện Kế hoạch hoặc Biện pháp phòng ngừa,
ứng phó sự cố hóa chất của các tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến hóa
chất trên địa bàn thành phố.
2. Các Sở, Ban, Ngành, các địa phương liên quan sẵn
sàng huy động lực lượng, phương tiện, trang thiết bị tham gia công tác ứng phó,
tìm kiếm cứu nạn khi có sự cố hóa chất xảy ra trên địa bàn thành phố.
3. Các Sở: Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, Khoa học và Công nghệ, Công an thành phố, Lao động, Thương binh và Xã hội,
Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Sở Công Thương trong hướng dẫn, đôn đốc, kiểm
tra việc xây dựng và thực hiện Kế hoạch hoặc Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố
hóa chất của các tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến hóa chất thuộc thẩm
quyền, lĩnh vực quản lý.
4. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với
các Sở, ngành liên quan kiểm tra, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân thực hiện các
biện pháp khắc phục ô nhiễm, phục hồi môi trường sau sự cố hóa chất.
5. Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng phối hợp với
các cơ quan quản lý hóa chất chuyên ngành kiểm tra việc thực hiện Biện pháp hoặc
Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất của các cơ sở sản xuất, kinh doanh,
sử dụng, tồn trữ hóa chất nguy hiểm trong các khu công nghiệp; có trách nhiệm
huy động lực lượng và phương tiện của các cơ sở, doanh nghiệp trong khu công
nghiệp tham gia công tác ứng phó, cứu nạn, cứu hộ khi sự cố hóa chất xảy ra.
6. Ủy ban nhân dân các quận, huyện phối hợp công
tác kiểm tra việc thực hiện Biện pháp hoặc Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố
hóa chất của các cơ sở hoạt động hóa chất trên địa bàn quản lý; tham gia ứng
phó sự cố hóa chất xảy ra trên địa bàn (điều động lực lượng thực hiện các biện
pháp ứng cứu, sơ tán người, tài sản và các công tác khác theo chỉ đạo, điều
hành).
7. Các tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất trên địa
bàn thành phố chấp hành nghiêm việc xây dựng và tổ chức thực hiện các nội dung
đề ra theo Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất được cơ quan có thẩm quyền
phê duyệt hoặc theo Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất tự xây dựng,
ban hành.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 10. Tổ chức thực hiện
1. Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các quận, huyện và người đứng đầu cơ quan, tổ chức liên quan trên địa
bàn thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, trách nhiệm được
phân công tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này và các văn bản quy phạm pháp
luật liên quan.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng
mắc, các Sở, Ban, Ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện và các tổ chức, cá
nhân phản ánh kịp thời về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân
thành phố xem xét, quyết định./.