|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NAM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3972/QĐ-UBND
|
Quảng Nam, ngày
05 tháng 12 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT PHƯƠNG ÁN ỨNG PHÓ VỚI THIÊN TAI THEO CÁC CẤP ĐỘ RỦI
RO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Phòng, chống
thiên tai ngày 19/6/2013;
Căn cứ Nghị định số 160/2018/NĐ-CP
ngày 29/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
Phòng, chống thiên tai;
Căn cứ Quyết định số
44/2014/QĐ-TTg ngày 15/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết về cấp
độ rủi ro thiên tai;
Căn cứ Quyết định số 46/2014/QĐ-TTg
ngày 15/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ quy định về dự báo, cảnh báo và truyền
tin thiên tai;
Theo đề nghị của Ban Chỉ huy
Phòng, chống thiên tai và TKCN tỉnh tại Tờ trình số 199/TTr-BCHPCTT&TKCN
ngày 25/11/2019,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Phê duyệt kèm theo Quyết định này “Phương án ứng phó
với thiên tai theo các cấp độ rủi ro trên địa bàn tỉnh Quảng Nam”.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế
Quyết định số 3600/QĐ-UBND ngày 17/10/2016 của UBND tỉnh về việc phê duyệt
Phương án ứng phó với thiên tai theo các cấp độ rủi ro trên địa bàn tỉnh Quảng
Nam.
Điều 3.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Trưởng Ban Chỉ huy Phòng,
chống thiên tai và TKCN tỉnh; Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành; Chủ tịch UBND các
huyện, thị xã, thành phố; Chánh Văn phòng thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống
thiên tai và TKCN tỉnh và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- BCĐ Trung ương về PCTT;
- UBQG Ứng phó sự cố, TT & TKCN;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Tổng cục PCTT;
- Chi cục PCTT MT&TN;
- CPVP;
- Lưu: VT, TH, NC, KTN.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Trí Thanh
|
PHƯƠNG ÁN
ỨNG PHÓ VỚI THIÊN TAI THEO CÁC CẤP ĐỘ RỦI RO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
QUẢNG NAM
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 3972/QĐ-UBND ngày 05/12/2019 của UBND tỉnh
Quảng Nam)
Phần I
TÌNH HÌNH CHUNG
I. ĐIỀU KIỆN
TỰ NHIÊN
1. Vị trí địa lý
Quảng Nam là tỉnh duyên hải miền
Trung, có vị trí địa lý từ 14°57’10’’ đến 16°03’50’’ Vĩ độ Bắc và 107°12’50’’ đến
108°44’20’’ Kinh độ Đông. Phía Bắc giáp tỉnh Thừa Thiên Huế và thành phố Đà Nẵng,
phía Nam giáp tỉnh Quảng Ngãi, phía Tây giáp tỉnh Kon Tum và tỉnh Sê Kông (Nước
Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào), phía Đông giáp biển Đông. Dân số toàn tỉnh là
1.494.000 người, tập trung chủ yếu ở vùng đồng bằng ven biển.
2. Điều kiện địa hình, địa mạo
Địa hình Quảng Nam nghiêng dần
từ Tây sang Đông, căn cứ vào các đặc điểm chung, có thể phân ra 03 vùng địa
hình như sau:
- Địa hình vùng núi: Có độ cao
trung bình từ 700 đến 800m, hướng thấp dần từ Tây sang Đông; bao gồm 6 huyện:
Đông Giang, Tây Giang, Nam Giang, Phước Sơn, Nam Trà My, Bắc Trà My.
- Địa hình vùng gò đồi, trung
du: Là vùng chuyển tiếp giữa vùng núi phía Tây và vùng đồng bằng ven biển, độ
cao trung bình từ 100 đến 200m; bao gồm các huyện: Phú Ninh, Tiên Phước, Hiệp Đức,
Quế Sơn, Nông Sơn, Đại Lộc.
- Vùng đồng bằng ven biển: Là dạng
địa hình tương đối bằng phẳng, ít biến đổi, có độ cao dưới 30m gồm những dải đồng
bằng nhỏ hẹp phía Đông và vùng cồn cát, bãi cát ven biển; bao gồm 06 huyện, thị
xã, thành phố: Núi Thành, Tam Kỳ, Thăng Bình, Duy Xuyên, Điện Bàn, Hội An.
3. Mạng lưới sông ngòi
Tỉnh Quảng Nam có 02 hệ thống
sông lớn là hệ thống sông Vu Gia - Thu Bồn và hệ thống sông Tam Kỳ.
- Hệ thống sông Vu Gia - Thu Bồn
được hình thành từ 02 sông chính là Vu Gia và Thu Bồn, với diện tích lưu vực
10.350km2 (kể cả phần lưu vực nằm trên tỉnh Kon Tum và thành phố Đà
Nẵng). Hệ thống sông này đổ ra cửa Hàn (thành phố Đà Nẵng) và Cửa Đại (thành phố
Hội An, tỉnh Quảng Nam). Trên vùng thượng nguồn, đã có quy hoạch 46 dự án thủy
điện (10 dự án thuộc quy hoạch bậc thang thủy điện hệ thống sông Vu Gia - Thu Bồn
và 36 dự án thủy điện vừa và nhỏ), với tổng công suất 1.726,06 MW, tổng lượng
điện bình quân là 6.530 tỷ kWh/năm.
- Sông Tam Kỳ, có hai nhánh
chính là nhánh sông Tam Kỳ và nhánh sông Bàn Thạch, diện tích lưu vực khoảng
1.040km2, sông chính dài 70 km, chảy ra biển tại Cửa Lở thuộc huyện Núi Thành.
Phía thượng nguồn của sông Tam Kỳ có hồ chứa nước Phú Ninh chiếm lưu vực 235 km2.
Ngoài 2 hệ thống sông chính nêu
trên, dọc theo bờ biển còn có sông Trường Giang, đây là sông tiêu thoát lũ ở
khu vực vùng đồng bằng, nối liền sông Thu Bồn và sông Tam Kỳ với chiều dài khoảng
70 km.
4. Khí hậu
Quảng Nam có lượng mưa trung
bình hằng năm khoảng 2.000 mm đến 2.500 mm. Vị trí địa lý, điều kiện địa hình,
cùng với những thay đổi phức tạp của chế độ khí hậu nhiệt đới gió mùa đã tạo
nên khí hậu Quảng Nam có 02 mùa rõ rệt trong năm:
- Mùa khô: Từ tháng 01 đến
tháng 8, có lượng mưa chiếm 20% đến 25% lượng mưa trung bình năm, thường xảy ra
hạn hán, nắng nóng, dông tố, lốc, sét và xâm nhập mặn.
- Mùa mưa: Bắt đầu từ tháng 9 đến
tháng 12, lượng mưa chiếm khoảng 70% đến 75% lượng mưa trung bình cả năm và thường
gây ra lũ, lụt.
II. TÌNH
HÌNH THIÊN TAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
1. Tình
hình thiên tai từ năm 1997 đến nay
Do vị trí địa lý, đặc điểm địa
hình, địa mạo cùng với tác động biến đổi khí hậu toàn cầu, tình hình thiên tai
trên địa bàn tỉnh diễn ra hết sức phức tạp và có xu thế ngày càng gia tăng về số
lượng cũng như mức độ khốc liệt. Các loại hình thiên tai thường xuất hiện ở Quảng
Nam là áp thấp nhiệt đới (ATNĐ), bão, lũ, lũ quét, ngập lụt, dông, sét, lốc, hạn
hán, xâm nhập mặn, sạt lở đất…
a) Bão và ATNĐ
Bão và ATNĐ ở Quảng Nam thường
xảy ra trong thời gian từ tháng 5 đến tháng 12, tập trung chủ yếu vào tháng 10
và tháng 11. Các cơn bão và ATNĐ thường đi kèm với mưa to. Vì vậy, ngoài việc
xuất hiện gió mạnh, trên đất liền còn bị ảnh hưởng của lũ, ngập lụt.
Qua thống kê, từ năm 1997 đến
2018 trên biển Đông xuất hiện 293 cơn bão và ATNĐ, trong đó có 28 cơn bão và 12
ATNĐ ảnh hưởng đến tỉnh Quảng Nam; đặc biệt cơn bão số 6 có tên Quốc tế là Sang
Sane và cơn bão số 9 có tên Quốc tế là Ketsana, đổ bộ trực tiếp vào Quảng Nam
gây thiệt hại nặng nề về người và tài sản của Nhà nước và nhân dân.
b) Lũ, ngập lụt
Từ tháng 9 đến tháng 12 hằng
năm là thời kỳ mưa lũ ở Quảng Nam, mưa lớn tập trung từ trung tuần tháng 10 đến
thượng tuần tháng 12. Có 03 loại hình thái thời tiết gây mưa lũ trên địa bàn tỉnh,
đó là:
- Khi có bão, ATNĐ đổ bộ vào đất
liền hoặc ảnh hưởng trực tiếp như di chuyển dọc theo bờ biển, hoặc đổ bộ vào
phía Bắc tỉnh Quảng Ngãi, phía Nam tỉnh Thừa Thiên Huế. Đi kèm với bão thường
có các đợt mưa to trước và sau bão, ATNĐ;
- Khi có gió mùa Đông - Bắc cường
độ mạnh tràn về kết hợp với hoàn lưu của bão, ATNĐ. Đây là hình thái thời tiết
có xu thế gây mưa to, lũ lớn trên đất liền;
- Khi dải hội tụ nhiệt đới hoạt
động ở phía Nam biển Đông, đồng thời ở phía Bắc có gió mùa hoặc tín phong Đông
Bắc hoạt động và di chuyển xuống phía Nam. Hình thái thời tiết này thường gây
ra mưa lớn, kéo dài nhiều ngày.
Các cơn lũ lớn điển hình năm
1964, 1999, 2007, 2009, 2011, 2013, 2017 trên địa bàn tỉnh đều do các hình thái
kết hợp nêu trên gây ra.
c) Lũ quét
Hằng năm, lũ quét gây ra sạt lở
núi và xói lở đất vùng ven sông, suối diễn ra khá phức tạp, nhất là ở các huyện
vùng núi, trung du có độ dốc sông, suối lớn. Những năm gần đây, do ảnh hưởng của
mưa có cường suất cao, lũ quét xuất hiện ngày càng nhiều với mức độ khác nhau.
Lũ quét thường phát sinh bất ngờ, xảy ra trong phạm vi hẹp nhưng sức tàn phá lớn
và gây ra những tổn thương nghiêm trọng về người và tài sản, ảnh hưởng đến cuộc
sống của nhân dân ở khu vực ven các sông, suối.
d) Sạt lở bờ sông, bờ biển
- Sạt lở bờ sông: Hệ thống sông
Thu Bồn - Vu Gia của tỉnh đều có độ dài ngắn, chảy quanh co khúc khuỷu, độ uốn
khúc từ 1,3 đến 2 lần. Do đặc điểm, hằng năm đến mùa lũ lụt, những vị trí bờ
lõm dọc theo ven bờ sông thường bị sạt lở đất, ăn sâu vào bờ khoảng 10m ÷ 20m,
có nơi lớn hơn, làm mất đất sản xuất và hư hỏng, sập đổ nhiều nhà dân và các
công trình cơ sở hạ tầng, công trình thủy lợi, trong đó các huyện Điện Bàn, Đại
Lộc, Duy Xuyên và thành phố Hội An... bị ảnh hưởng nhiều nhất.
- Sạt lở bờ biển: Quảng Nam có
chiều dài bờ biển 125km, hằng năm nhiều vị trí bờ biển bị xâm thực, gây ảnh hưởng
mất đất sản xuất và các khu dân cư, khu du lịch ven biển. Qua khảo sát theo dõi
từ năm 1996 đến nay, tại khu vực Cửa Đại (thuộc phường Cửa Đại, thành phố Hội
An) hiện tượng bồi lấp cửa sông, xói lở bờ biển diễn ra rất phức tạp; tại các
xã: Tam Hải, Tam Quang - huyện Núi Thành, Duy Hải - huyện Duy Xuyên; Tam Thanh
- thành phố Tam Kỳ... bị sạt lở bờ biển nghiêm trọng do tác động của gió bão,
ATNĐ.
e) Sạt lở núi
Khu vực miền núi tỉnh Quảng Nam
có địa mạo, địa chất phức tạp, độ dốc của các sườn núi khá lớn. Khi xuất hiện
mưa lớn kéo dài nhiều ngày, cùng với tác động của con người như bạt núi, mở đường,
chặt phá rừng, khai thác khoáng sản trái phép... đã gây ra sạt lở đồi núi, sườn
dốc nhiều nơi, tập trung chủ yếu ở các địa phương vùng trung du và miền núi.
Do nhiều tác động khác nhau,
khi có mưa lũ, tình hình sạt lở núi ngày càng có diễn biến phức tạp gây nhiều
thiệt hại về người và tài sản, trong đó một số vụ điển hình về sạt lở núi được
thống kê như sau: Tại huyện Phước Sơn vào năm 2004, do mưa lớn đã gây sạt lở
núi làm chết 19 người; tại xã Tam Lãnh, huyện Phú Ninh năm 2008 sạt lở núi làm
chết 6 người; tại xã Trà Giác, huyện Bắc Trà My năm 2009 sạt lở núi làm 13 người
chết; năm 2017, do mưa lớn, trên địa bàn tỉnh đã xảy ra 12 vụ sạt lở đất, trong
đó huyện Bắc Trà My 06 vụ (01 vụ ở thị trấn Trà My, 01 vụ ở Trà Giang, 01 vụ ở
Trà Giáp, 01 vụ ở Trà Bui, 01 vụ ở Trà Nú, 01 vụ ở Trà Cang); huyện Nam Trà My
02 vụ tại xã Trà Vân; huyện Phước Sơn 02 vụ (01 vụ ở Phước Hòa, 01 vụ ở Phước
Hiệp) làm 29 người chết và nhiều tài sản bị vùi lấp, hư hỏng.
g) Gió mùa Đông Bắc
Trung bình hằng năm Quảng Nam
có 14 đến 15 đợt gió mùa Đông Bắc. Trong thời kỳ đầu, từ tháng 10 đến tháng 12,
gió mùa Đông Bắc tràn về thường kết hợp với nhiễu động nhiệt đới ở phía Nam biển
Đông như bão, ATNĐ, dãy hội tụ nhiệt đới... gây ra mưa to kéo dài nhiều ngày
gây ra lũ lụt; trong thời kỳ từ tháng 01 đến tháng 3 năm sau, các đợt gió mùa
Đông Bắc tràn về gây ra mưa, nhiệt độ giảm, gió mạnh.
h) Dông, lốc, sét
Dông, lốc, sét xuất hiện nhiều
nhất từ tháng 4 đến tháng 9, mỗi tháng có 06 đến 10 đợt dông tố, vùng có nhiều
dông tố nhất gồm các huyện ở khu vực trung du, miền núi. Dông, lốc, sét là loại
hình thiên tai gần như không thể dự báo trước được, nó thường xảy ra bất ngờ,
phạm vi nhỏ nhưng sức tàn phá lớn. Tình hình diễn biến của dông, lốc, sét đang
có xu thế xuất hiện bất thường, tăng về số lượng, mạnh về cường độ.
i) Hạn hán và xâm nhập mặn
Tình hình hạn hán và xâm nhập mặn
phụ thuộc vào chế độ mưa và dòng chảy mùa khô, tập trung chủ yếu từ tháng 4 đến
tháng 7 hằng năm. Với tác động của biến đổi khí hậu, hiện nay lượng mưa trong
mùa khô trên địa bàn tỉnh có xu thế thấp hơn trung bình nhiều năm, lại phân bổ
không đều trong các tháng, gây nên tình trạng hạn hán trong thời kỳ lúa Vụ Đông
Xuân và Hè Thu làm đòng, trỗ bông; những năm hạn, xâm nhập mặn điển hình trong
khoảng 15 năm qua là các năm 2003, 2004, 2010, 2014.
Xâm nhập mặn thường xảy ra khi
thời tiết nắng nóng dài ngày, dòng chảy trên các cửa sông chính và sông nhánh bị
suy kiệt và khi gặp triều cường, nước mặn xâm nhập sâu vào các cửa sông, có nơi
lên đến 20km với độ mặn có lúc lên cao hơn 10‰, trong đó đáng lưu ý nhất là ở
trên các sông Vĩnh Điện, Thu Bồn, Tam Kỳ. Xu thế xâm nhập mặn trên các sông này
có diễn biến tăng và xuất hiện sớm hơn, gây ảnh hưởng cho sản xuất nông nghiệp
và đời sống của nhân dân.
Theo báo cáo của các ngành, địa
phương, đơn vị trên địa bàn tỉnh, hằng năm ảnh hưởng của hạn hán, xâm nhập mặn
khoảng 10.000 ha đến 15.000 ha lúa, màu và trên 10.000ha cây công nghiệp ngắn,
dài ngày bị khô hạn.
k) Động đất
Có thể nói, động đất là loại
hình thiên tai mới xuất hiện ở Bắc Trà My; những năm gần đây, số cơn động đất xảy
ra liên tục, đã gây tâm lý bất an trong nhân dân, nhất là khu vực hồ thủy điện
Sông Tranh 2, trong đó huyện Bắc Trà My là tâm điểm thường xảy ra các đợt dư chấn.
2. Thiệt
hại do thiên tai gây ra từ năm 1997 đến nay
Theo tổng hợp trên địa bàn tỉnh,
từ năm 1997 đến năm 2018, thiên tai trên địa bàn tỉnh đã làm 778 người chết,
2.140 người bị thương, 37.901 nhà bị sập, 543.735 nhà dân bị hư hỏng. Tổng ước
tính thiệt hại khoảng 14.000 tỷ đồng.
III. SỰ CẦN
THIẾT XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN
Quảng Nam là một tỉnh ven biển,
thuộc vùng kinh tế trọng điểm miền Trung; là nơi có nhiều điều kiện thuận lợi để
phát triển kinh tế - xã hội, nhưng đây cũng là nơi chịu tác động nhiều của các
loại hình thiên tai. Trong những năm gần đây do ảnh hưởng của biến đổi khí hậu
và nhiều yếu tố khác làm cho thiên tai trên địa bàn tỉnh ngày càng gia tăng, diễn
biến ngày càng phức tạp, khó lường; là một thách thức lớn trong phát triển kinh
tế.
Từ năm 1997 đến nay đã có 28
cơn bão, 12 ATNĐ, 67 trận lũ lụt làm hằng trăm người chết, hằng ngàn ngôi nhà bị
hư hỏng, nhiều công trình cơ sở hạ tầng bị hư hỏng nặng làm thiệt hại nhiều tỷ
đồng.
Theo nhận định của Bộ Tài
nguyên và Môi trường tại Quyết định số 2901/QĐ-BTNMT ngày 16/12/2016 thì trong
thời gian tới có nguy cơ xuất hiện các cơn bão có cấp độ từ 12-17 trên biển
Đông, trong đó khu vực từ Đà Nẵng đến Bình Định là khu vực có khả năng chịu ảnh
hưởng trực tiếp hoặc đổ bộ của những cơn siêu bão cấp 14, 15, giật cấp 16, mưa
1 ngày lớn nhất trong bão có thể đạt từ 650-700mm với nguy cơ nước dâng do bão
có thể lên đến trên 2,3m; biên độ thủy triều dao động từ 1,0 đến 1,2m.
Trước tình hình thiên tai trên,
việc xây dựng Phương án ứng phó với thiên tai trên địa bàn tỉnh là rất cần thiết
để có thể chủ động phòng ngừa, ứng phó với thiên tai theo từng cấp độ nhằm giảm
thiểu thiệt hại về người và tài sản của nhân dân.
IV. CƠ SỞ
PHÁP LÝ
Luật Phòng, chống thiên tai
ngày 19/6/2013;
Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày
18/6/2018 của Chính phủ về công tác phòng, chống thiên tai;
Nghị định số 160/2018/NĐ-CP
ngày 29/11/2018 của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật Phòng, chống thiên tai;
Quyết định số 46/2014/QĐ-TTg
ngày 15/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ quy định về dự báo, cảnh báo và truyền
tin thiên tai;
Quyết định số 44/2014/QĐ-TTg
ngày 15/8/2014 Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết về cấp độ rủi ro thiên
tai;
Quyết định số 1857/QĐ-BTNMT
ngày 29/8/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc phê duyệt và công bố kết
quả phân vùng bão và xác định nguy cơ bão, nước dâng do bão cho khu vực ven biển
Việt Nam.
Quyết định số 2901/QĐ-BTNMT
ngày 16/12/2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc công bố kết quả cập nhật
phân kỳ bão, xác định nguy cơ bão, nước dâng do bão và phân vùng gió cho các
vùng ở sâu trong đất liền khi bão mạnh, siêu bão đổ bộ.
Công văn số 47/TWPCTT ngày
19/5/2016 của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống thiên tai về việc định hướng
xây dựng phương án ứng phó với thiên tai theo cấp độ rủi ro thiên tai.
V. NGUYÊN TẮC
CƠ BẢN TRONG PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI
1. Phòng ngừa chủ động, ứng phó
kịp thời, khắc phục khẩn trương và hiệu quả.
2. Phòng, chống thiên tai là
trách nhiệm của Nhà nước, tổ chức, cá nhân, trong đó Nhà nước giữ vai trò chủ đạo,
tổ chức và cá nhân chủ động, cộng đồng giúp nhau.
3. Phòng, chống thiên tai được thực
hiện theo phương châm bốn tại chỗ: chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; phương
tiện, vật tư tại chỗ; hậu cần tại chỗ.
4. Lồng ghép nội dung phòng, chống
thiên tai trong quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, địa
phương và quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành.
5. Phòng, chống thiên tai phải
bảo đảm tính nhân đạo, công bằng, minh bạch và bình đẳng giới.
6. Phòng, chống thiên tai phải
dựa trên cơ sở khoa học; kết hợp sử dụng kinh nghiệm truyền thống với tiến bộ
khoa học và công nghệ; kết hợp giải pháp công trình và phi công trình; bảo vệ
môi trường, hệ sinh thái và thích ứng với biến đổi khí hậu.
7. Phòng, chống thiên tai được
thực hiện theo sự phân công, phân cấp, phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng và
phù hợp với các cấp độ rủi ro thiên tai.
Phần II
NỘI DUNG ỨNG PHÓ VỚI
THIÊN TAI THEO TỪNG CẤP ĐỘ RỦI RO
I. CÁC LOẠI
THIÊN TAI THƯỜNG XẢY RA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
1. Đối với ATNĐ, bão
|
Cấp độ rủi ro thiên tai
|
Vị trí hoạt động của ATNĐ, bão
|
Khu vực ảnh hưởng
|
|
3
|
- ATNĐ, bão cấp 8, cấp 9 hoạt
động trên vùng biển ven bờ, trên đất liền tỉnh Quảng Nam.
- Bão mạnh cấp 10, cấp 11 hoạt
động trên Biển Đông, vùng biển ven bờ, trên đất liền tỉnh Quảng Nam và các tỉnh
lân cận (Đà Nẵng, Quảng Ngãi).
- Bão rất mạnh cấp 12 đến cấp
15 hoạt động trên Biển Đông.
|
- Các địa phương bị ảnh hưởng
trực tiếp:
+ Điện Bàn, Duy Xuyên, Núi
Thành, Hội An, Tam Kỳ, Thăng Bình.
+ Đại Lộc, Phú Ninh, Quế Sơn,
Nông Sơn, Tiên Phước.
- Các địa phương bị ảnh hưởng
gián tiếp: Các địa phương còn lại trên địa bàn tỉnh
- Tàu thuyền và ngư dân hoạt
động trên biển Đông.
|
|
4
|
- Bão mạnh cấp 12 đến cấp 15
hoạt động trên vùng biển ven bờ, trên đất liền tỉnh Quảng Nam và các tỉnh lân
cận (Đà Nẵng, Quảng Ngãi).
- Siêu bão từ cấp 16 trở lên
hoạt động trên biển Đông.
|
- Toàn tỉnh;
- Tàu thuyền và ngư dân hoạt
động trên biển Đông.
|
|
5
|
Siêu bão từ cấp 16 trở lên hoạt
động trên vùng biển ven bờ, trên đất liền tỉnh Quảng Nam và các tỉnh lân cận
(Đà Nẵng, Quảng Ngãi).
|
- Toàn tỉnh;
- Tàu thuyền và ngư dân hoạt
động trên biển Đông.
|
* Cấp độ rủi ro thiên tai do
ATNĐ, bão được xem xét xác định tăng lên thêm một cấp, đến cấp cao nhất là cấp
5, khi xảy ra ATNĐ, bão hoạt động trên đất liền nơi đang xảy ra mưa lớn, lũ, ngập
lụt lớn.
2. Đối với lốc, sét, mưa đá
Khu vực có khả năng xảy ra lốc,
sét, mưa đá là bất kỳ khu vực nào trên địa bàn tỉnh, thời gian xảy ra nhiều nhất
tập trung từ tháng 4 - 7 hằng năm.
Rủi ro thiên tai cấp độ 1: Lốc,
sét, mưa đá xảy ra trên địa bàn thôn, xã.
Rủi ro thiên tai cấp độ 2: Lốc,
sét, mưa đá xảy ra trên địa bàn liên xã.
3. Đối với mưa lớn
Rủi ro thiên tai cấp độ 1: Lượng
mưa trong 24 giờ từ 100 mm đến 200 mm, kéo dài từ 1 ngày đến 2 ngày ở các địa
phương: Quế Sơn, Nông Sơn, Hiệp Đức, Tiên Phước, Bắc Trà My, Nam Trà My, Đại Lộc,
Nam Giang, Phước Sơn, Tây Giang, Đông Giang, Phú Ninh; lượng mưa trong 24 giờ từ
trên 200 mm đến 500 mm, kéo dài từ 1 ngày đến 2 ngày ở các địa phương: Thăng
Bình, Núi Thành, Tam Kỳ, Hội An, Điện Bàn, Duy Xuyên.
Rủi ro thiên tai cấp độ 2: Lượng
mưa trong 24 giờ từ 100 mm đến 200 mm, kéo dài từ trên 2 ngày đến 4 ngày trên địa
bàn toàn tỉnh; lượng mưa trong 24 giờ từ trên 200 mm đến 500 mm, kéo dài từ 1
ngày đến 2 ngày ở các địa phương: Quế Sơn, Nông Sơn, Hiệp Đức, Tiên Phước, Bắc
Trà My, Nam Trà My, Đại Lộc, Nam Giang, Phước Sơn, Tây Giang, Đông Giang, Phú
Ninh; lượng mưa trong 24 giờ trên 500 mm, kéo dài từ 1 ngày đến 2 ngày ở các địa
phương: Thăng Bình, Núi Thành, Tam Kỳ, Hội An, Điện Bàn, Duy Xuyên.
Rủi ro thiên tai cấp độ 3: Lượng
mưa trong 24 giờ từ trên 200 mm đến 500 mm, kéo dài từ trên 2 ngày đến 4 ngày
trên địa bàn toàn tỉnh; lượng mưa trong 24 giờ trên 500 mm, kéo dài từ 1 ngày đến
2 ngày ở các địa phương: Quế Sơn, Nông Sơn, Hiệp Đức, Tiên Phước, Bắc Trà My,
Nam Trà My, Đại Lộc, Nam Giang, Phước Sơn, Tây Giang, Đông Giang, Phú Ninh.
4. Đối với nắng nóng
Rủi ro thiên tai cấp độ 1: Đợt
nắng nóng với nhiệt độ cao nhất trong ngày lên đến 39°C, 40°C, kéo dài từ trên
5 ngày đến 10 ngày; đợt nắng nóng với nhiệt độ cao nhất trong ngày vượt qua
40°C, kéo dài từ 3 ngày đến 5 ngày.
Rủi ro thiên tai cấp độ 2: Đợt
nắng nóng với nhiệt độ cao nhất trong ngày lên đến 39°C, 40°C, kéo dài trên 10
ngày; đợt nắng nóng với nhiệt độ cao nhất trong ngày vượt qua 40°C, kéo dài từ
trên 5 ngày đến 10 ngày.
Rủi ro thiên tai cấp độ 3: Khi
xảy ra đợt nắng nóng với nhiệt độ cao nhất trong ngày vượt qua 40°C, kéo dài
trên 10 ngày.
5. Đối với hạn hán
Rủi ro thiên tai cấp độ 1: Tình
trạng thiếu hụt lượng mưa tháng trên 50%, kéo dài từ 2 tháng đến 3 tháng và nguồn
nước trong khu vực hạn hán thiếu hụt từ trên 50% đến 70% so với trung bình nhiều
năm; tình trạng thiếu hụt lượng mưa tháng trên 50%, kéo dài từ trên 3 tháng đến
6 tháng và nguồn nước trong khu vực hạn hán thiếu hụt từ 20% đến 50% so với
trung bình nhiều năm.
Rủi ro thiên tai cấp độ 2: Tình
trạng thiếu hụt lượng mưa tháng tới trên 50%, kéo dài từ 2 tháng đến 3 tháng và
nguồn nước trong khu vực hạn hán thiếu hụt tới trên 70% so với trung bình nhiều
năm; tình trạng thiếu hụt lượng mưa tháng tới trên 50%, kéo dài từ trên 3 tháng
đến 6 tháng và nguồn nước trong khu vực hạn hán thiếu hụt từ trên 50% đến 70%
so với trung bình nhiều năm; tình trạng thiếu hụt lượng mưa tháng tới trên 50%,
kéo dài trên 6 tháng và nguồn nước trong khu vực hạn hán thiếu hụt từ 20% đến
50% so với trung bình nhiều năm.
Rủi ro thiên tai cấp độ 3: Tình
trạng thiếu hụt lượng mưa tháng tới trên 50%, kéo dài từ trên 3 tháng đến 6
tháng và nguồn nước trong khu vực hạn hán thiếu hụt tới trên 70% so với trung
bình nhiều năm; tình trạng thiếu hụt lượng mưa tháng tới trên 50%, kéo dài trên
6 tháng và nguồn nước trong khu vực hạn hán thiếu hụt từ trên 50% đến 70% so với
trung bình nhiều năm.
Rủi ro thiên tai cấp độ 4: Khi
xảy ra tình trạng thiếu hụt lượng mưa tháng tới trên 50%, kéo dài trên 6 tháng
và nguồn nước trong khu vực hạn hán thiếu hụt tới trên 70% so với trung bình
nhiều năm.
6. Đối với lũ, ngập lụt
|
Sông
|
Vu Gia
|
Thu Bồn
|
Tam Kỳ
|
|
Rủi ro thiên tai cấp độ 1
|
BĐ2 - BĐ3
|
BĐ2 - BĐ3
|
BĐ2 - BĐ3
|
|
Rủi ro thiên tai cấp độ 2
|
BĐ3 - BĐ3 + 1m
|
BĐ3 - BĐ3 + 1m
|
BĐ3 - BĐ3 + 1m
|
|
Rủi ro thiên tai cấp độ 3
|
BĐ3 + 1m - Lũ lịch sử
|
BĐ3 + 1m - Lũ lịch sử
|
BĐ3 + 1m - Lũ lịch sử
|
|
Rủi ro thiên tai cấp độ 4
|
Trên lũ lịch sử
|
Trên lũ lịch sử
|
Trên lũ lịch sử
|
- Rủi ro thiên tai cấp độ 1: Mực
nước lũ cao từ báo động 2 đến báo động 3 trên các sông: Vu Gia -Thu Bồn, Tam Kỳ
(tại các Trạm thủy văn: Ái Nghĩa, Câu Lâu, Hội An, Tam Kỳ). Khu vực bị ảnh
hưởng là các xã ven các sông Vu Gia - Thu Bồn, Tam Kỳ thuộc địa bàn các địa
phương: Đại Lộc, Điện Bàn, Duy Xuyên, Hội An, Nông Sơn, Quế Sơn, Hiệp Đức, Tam
Kỳ, Phước Sơn, Thăng Bình.
- Rủi ro thiên tai cấp độ 2: Mực
nước lũ cao từ báo động 3 đến trên báo động 3 khoảng 01m trên các sông: Vu Gia
- Thu Bồn, Tam Kỳ (tại các Trạm thủy văn: Ái Nghĩa, Câu Lâu, Hội An, Tam Kỳ).
Khu vực bị ảnh hưởng là các xã ven các sông Vu Gia - Thu Bồn, Tam Kỳ thuộc địa
bàn các địa phương: Đại Lộc, Điện Bàn, Duy Xuyên, Hội An, Nông Sơn, Quế Sơn, Hiệp
Đức, Tam Kỳ, Phước Sơn, Thăng Bình.
- Rủi ro thiên tai cấp độ 3: Mực
nước lũ cao từ trên báo động 3 khoảng 01m đến mức lũ lịch sử trên các sông: Vu
Gia - Thu Bồn, Tam Kỳ (tại các Trạm thủy văn: Ái Nghĩa, Câu Lâu, Hội An, Tam
Kỳ). Khu vực bị ảnh hưởng là các xã ven các sông Vu Gia - Thu Bồn, Tam Kỳ
thuộc địa bàn các địa phương: Đại Lộc, Điện Bàn, Duy Xuyên, Hội An, Nông Sơn,
Quế Sơn, Hiệp Đức, Tam Kỳ, Phước Sơn, Thăng Bình.
- Rủi ro thiên tai cấp độ 4: Mực
nước lũ cao trên mức lũ lịch sử trên các sông: Vu Gia - Thu Bồn, Tam Kỳ (tại
các Trạm thủy văn: Ái Nghĩa, Câu Lâu, Hội An, Tam Kỳ). Khu vực bị ảnh hưởng
là các xã ven các sông Vu Gia - Thu Bồn, Tam Kỳ thuộc địa bàn các địa phương: Đại
Lộc, Điện Bàn, Duy Xuyên, Hội An, Nông Sơn, Quế Sơn, Hiệp Đức, Tam Kỳ, Phước
Sơn, Thăng Bình.
- Cấp độ rủi ro thiên tai do
lũ, ngập lụt khi có tác động tổ hợp với các thiên tai khác.
+ Cấp độ rủi ro thiên tai do
lũ, ngập lụt được xem xét xác định tăng lên một cấp, đến cấp cao nhất là cấp 5,
khi có tổ hợp tác động của ATNĐ, bão có cấp độ rủi ro thiên tai thấp hơn cấp độ
rủi ro thiên tai của lũ, ngập lụt;
+ Cấp độ rủi ro thiên tai do
lũ, ngập lụt được xem xét xác định tăng lên hai cấp, đến cấp cao nhất là cấp 5,
khi có tổ hợp tác động của ATNĐ, bão và sự cố vỡ đập hồ chứa nước ở thượng nguồn;
+ Cấp độ rủi ro thiên tai do
lũ, ngập lụt khi có tác động tổ hợp của ATNĐ, bão có cấp độ rủi ro thiên tai bằng
hoặc lớn hơn cấp độ rủi ro của lũ, ngập lụt, được xem xét xác định theo cấp độ
rủi ro của bão, ATNĐ.
* Đối với các khu vực không có
cấp báo động lũ thì căn cứ vào mực nước ngập trung bình hằng năm (MNTB) và mực
nước ngập lũ lịch sử (Cấp độ 1: dưới MNTB, Cấp độ 2: MNTB, Cấp độ 3: MNTB - Lũ
lịch sử, Cấp độ 4: Trên lũ lịch sử).
7. Đối với lũ quét
Rủi ro thiên tai cấp độ 1: Lũ
quét xảy ra do mưa với lượng mưa từ 200 mm đến 500 mm trong 24 giờ tại một
trong các địa phương: Nông Sơn, Hiệp Đức, Tiên Phước, Bắc Trà My, Nam Trà My, Nam
Giang, Đông Giang, Tây Giang, Phước Sơn.
Rủi ro thiên tai cấp độ 2: Lũ
quét do mưa với lượng mưa trên 200mm đến 500 mm trong 24 giờ ở các địa phương:
Nông Sơn, Hiệp Đức, Tiên Phước, Bắc Trà My, Nam Trà My, Nam Giang, Đông Giang,
Tây Giang, Phước Sơn.
Rủi ro thiên tai cấp độ 3: Khi
lũ quét do mưa lớn trên 500 mm trong 24 giờ ở các địa phương: Nông Sơn, Hiệp Đức,
Tiên Phước, Bắc Trà My, Nam Trà My, Nam Giang, Đông Giang, Tây Giang, Phước
Sơn, Đại Lộc, Quế Sơn, Phú Ninh.
Rủi ro thiên tai do lũ quét được
xem xét xác định ở mức độ rủi ro cao hơn một cấp, đến cấp cao nhất là cấp 4,
trong trường hợp tổ hợp tác động của nhiều thiên tai nguy hiểm khác như mưa rất
to kéo dài, sạt lở đất trên diện rộng ở khu vực xảy ra lũ quét.
8. Đối với sạt lở đất, sụt
lún đất do dòng chảy hoặc mưa lớn
Khu vực có nguy cơ cao bị ảnh
hưởng được xác định là tập trung tại các địa phương miền núi và vùng ven sông,
ven biển.
- Rủi ro thiên tai cấp độ 1:
Mưa lớn với lượng mưa từ 200 mm đến trên 300 mm trong 24 giờ, mưa đã xảy ra trước
đó từ 01 đến 02 ngày, trên sườn dốc tập trung tại các địa phương: Đông Giang,
Tây Giang, Nam Giang, Bắc Trà My, Nam Trà My, Phước Sơn, Hiệp Đức.
- Rủi ro thiên tai cấp độ 2:
Mưa rất lớn với lượng mưa trên 300 mm trong 24 giờ, mưa đã xảy ra trước đó trên
02 ngày, trên sườn dốc tập trung tại các địa phương: Đông Giang, Tây Giang, Nam
Giang, Bắc Trà My, Nam Trà My, Phước Sơn, Hiệp Đức, Quế Sơn, Thăng Bình, Tiên
Phước, Phú Ninh, Núi Thành.
9. Đối với gió mạnh trên biển
- Rủi ro thiên tai cấp độ 1:
Khi có gió mạnh từ cấp 6 đến cấp 9, xảy ra trên vùng biển ngoài khơi, ảnh hưởng
chủ yếu các tàu, thuyền hoạt động trên biển.
- Rủi ro thiên tai cấp độ 2:
Khi có gió mạnh từ cấp 6 đến cấp 9, xảy ra trên vùng biển ven bờ hoặc cấp 9 trở
lên xảy ra trên vùng biển ngoài khơi. Ngoài các tàu, thuyền đang hoạt động trên
biển, các khu vực dân cư ven biển, các phương tiện, tàu, thuyền neo đậu tại các
khu neo đậu tránh trú được xác định có nguy cơ cao gặp nguy hiểm (Cửa Đại, Cù
Lao Chàm, Hội An; Hồng Triều, Duy Xuyên; An Hoà, Núi Thành).
- Rủi ro thiên tai cấp độ 3:
Khi có gió mạnh từ cấp 9 trở lên xảy ra trên vùng biển ven bờ. Ngoài các tàu,
thuyền đang hoạt động trên biển, các khu vực dân cư ven biển, các phương tiện,
tàu, thuyền neo đậu tại các khu neo đậu tránh trú được xác định có nguy cơ cao
gặp nguy hiểm (Cửa Đại, Cù Lao Chàm, Hội An; Hồng Triều, Duy Xuyên; An Hoà, Núi
Thành).
- Rủi ro thiên tai cấp độ 4:
Khi có gió mạnh từ cấp 9 trở lên xảy ra trên vùng biển ven bờ đồng thời với hoạt
động của ATNĐ, bão trên biển Đông hoặc vùng biển ven bờ ảnh hưởng đến các tàu,
thuyền đang hoạt động trên biển, các khu vực dân cư ven biển, các phương tiện,
tàu, thuyền neo đậu tại các khu neo đậu tránh trú được xác định có nguy cơ cao
gặp nguy hiểm (Cửa Đại, Cù Lao Chàm, Hội An; Hồng Triều, Duy Xuyên; An Hoà, Núi
Thành).
10. Đối với xâm nhập mặn
- Rủi ro thiên tai cấp độ 1: Mặn
xâm nhập vào sâu đến 25 km tính từ cửa sông, cửa biển ảnh hưởng trực tiếp đến
các khu vực như Thăng Bình, Hội An, Duy Xuyên, Điện Bàn, Núi Thành, Tam Kỳ với
ranh giới độ mặn trên 4‰.
- Rủi ro thiên tai cấp độ 2: Mặn
xâm nhập vào sâu đến 50 km tính từ cửa sông, cửa biển ảnh hưởng trực tiếp đến
các khu vực như Thăng Bình, Hội An, Duy Xuyên, Điện Bàn, Núi Thành, Tam Kỳ với
ranh giới độ mặn trên 4‰.
11. Đối với động đất
- Rủi ro thiên tai cấp độ 1: Cường
độ chấn động từ cấp V đến cấp VI, xảy ra ở bất kỳ khu vực nào thuộc tỉnh.
- Rủi ro thiên tai cấp độ 2: Cường
độ chấn động từ cấp VI đến cấp VII, xảy ra ở khu vực nông thôn, khu vực đô thị.
- Rủi ro thiên tai cấp độ 3: Cường
độ chấn động từ cấp VI đến cấp VII, xảy ra ở khu vực có các hồ chứa thủy lợi,
thủy điện.
- Rủi ro thiên tai cấp độ 4: Cường
độ chấn động từ cấp VII đến cấp VIII, xảy ra ở khu vực nông thôn, hoặc khu vực
có các hồ chứa thủy lợi, thủy điện.
- Rủi ro thiên tai cấp độ 5: Cường
độ chấn động trên cấp VIII, xảy ra ở bất kỳ khu vực nào thuộc tỉnh.
II. CÔNG
TÁC CHỈ ĐẠO, CHỈ HUY ỨNG PHÓ
1. Cấp tỉnh
Để chủ động trong công tác
phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, UBND tỉnh, Ban Chỉ huy Phòng, chống
thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh kịp thời tổ chức kiện toàn bộ máy, phân công
nhiệm vụ các thành viên, ban hành các văn bản chỉ đạo, bao gồm các văn bản sau:
- Chỉ thị của Chủ tịch UBND tỉnh
về tăng cường công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn
tỉnh;
- Quyết định của Chủ tịch UBND
tỉnh về việc kiện toàn Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh;
- Quyết định của Trưởng Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN tỉnh về phân công nhiệm vụ cho các thành viên Ban Chỉ huy PCTT
và TKCN tỉnh;
- Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh
ban hành Phương án ứng phó với thiên tai theo cấp độ rủi ro cấp tỉnh và các kế
hoạch liên quan.
Ngoài ra, đối với các trận bão
có nguy cơ ảnh hưởng trực tiếp đến địa bàn tỉnh hoặc các đợt mưa, lũ lớn; UBND
tỉnh ban hành cụ thể các Quyết định thành lập Sở Chỉ huy tiền phương tại các
khu vực có nguy cơ rủi ro thiên tai cao, trực tiếp chỉ đạo công tác phòng, chống
và khắc phục hậu quả thiên tai trên địa bàn.
2. Cấp huyện, xã
- Thực hiện các thủ tục hành
chính tương tự như cấp tỉnh về: Kiện toàn tổ chức bộ máy PCTT và TKCN cùng cấp,
ban hành phương án PCTT và TKCN của năm trên địa bàn phụ trách, tổ chức kiểm
tra, đánh giá việc thực hiện kế hoạch, phương án đã ban hành.
- Trong chỉ huy, chỉ đạo đảm bảo
tính thống nhất, phân công các thành viên Ban Chỉ huy PCTT và TKCN đứng điểm
trên từng địa bàn để chỉ đạo thực hiện tốt công tác phòng tránh và ứng phó với
thiên tai.
- Chấp hành chỉ đạo, kiểm tra,
giám sát, đánh giá của Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp trên trực tiếp.
III. CÔNG
TÁC CHUẨN BỊ VỀ LỰC LƯỢNG
- Bộ máy chỉ huy, điều hành
công tác phòng, chống thiên tai được tổ chức từ tỉnh đến cơ sở. Ngoài bộ máy
Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh và Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các Sở, Ban, ngành,
thống kê có khoảng 1.000 cán bộ, nhân viên trực tiếp làm công tác chỉ huy, điều
hành, văn phòng giúp việc tại các cấp huyện, xã.
- Lực lượng tham gia ứng phó
khi có bão lụt xảy ra trên địa bàn tỉnh có khoảng 1.943 cán bộ chiến sỹ quân đội,
1.503 cán bộ chiến sỹ công an, gần 214 cán bộ chiến sỹ Bộ đội biên phòng tỉnh
và khoảng 6.094 dân quân tự vệ địa phương cấp xã, phường.
Ngoài ra, còn có lực lượng vũ
trang chính quy của Quân khu V đóng trên địa bàn phục vụ ứng cứu dân khi cần
thiết, như Sư đoàn Bộ binh 315 có khả năng hỗ trợ trên 1.000 cán bộ, chiến sỹ;
Lữ đoàn Công binh 270 trên 150 cán bộ, chiến sỹ với các khí tài hiện đại (xuồng
cứu hộ, xe lội nước, cầu phao…); Lữ đoàn tăng thiết giáp 574 với hơn 300 quân;
Sư đoàn không quân 372 có khả năng hỗ trợ máy bay trực thăng để cứu nạn, cứu hộ
và tiếp tế lương thực, thực phẩm cho dân ở vùng bị cô lập do ảnh hưởng của
thiên tai…
(Chi
tiết có Phụ lục 01 kèm theo)
IV. VẬT
TƯ, PHƯƠNG TIỆN
Phương tiện thông tin liên lạc
phục vụ chỉ đạo điều hành cũng như phương tiện ứng cứu, tìm kiếm cứu nạn khi có
thiên tai xảy ra nhìn chung tuy đã có nhiều cố gắng trang bị nhưng vẫn chưa đáp
ứng được yêu cầu, nhất là các địa phương ở miền núi.
(Chi
tiết có Phụ lục 02 kèm theo)
Ngoài ra, nhiều hộ gia đình
vùng trũng thấp ở các huyện phía Bắc của tỉnh cũng chủ động tự mua sắm một số
ghe thuyền nhỏ phục vụ cho công tác phòng, tránh thiên tai cho gia đình. Số liệu
này chưa được điều tra thống kê đầy đủ, ước tính khoảng trên 1.000 chiếc.
V. DỰ TRỮ
LƯƠNG THỰC, THỰC PHẨM
(Chi
tiết có Phụ lục 03 kèm theo)
Phần III
PHƯƠNG ÁN ỨNG PHÓ VỚI MỘT
SỐ LOẠI HÌNH THIÊN TAI
I. PHÒNG,
TRÁNH ATNĐ, BÃO
1. Đối với rủi ro ATNĐ, bão
cấp độ 3
a) Văn phòng thường trực Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN tỉnh
- Ban hành theo thẩm quyền hoặc
tham mưu cho Trưởng Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh, UBND tỉnh các Công điện, văn
bản chỉ đạo các địa phương, đơn vị tổ chức phòng, tránh bão, ATNĐ.
- Phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh, UBND các huyện, thành phố ven biển, đảo thống kê các phương tiện,
tàu, thuyền đang hoạt động trên biển, báo cáo Trung ương, tỉnh để chỉ đạo.
- Phối hợp Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh, Sở Ngoại vụ tham mưu UBND tỉnh ban hành văn bản đề nghị Cục
Lãnh sự Bộ Ngoại giao can thiệp trong các trường hợp tàu, thuyền của tỉnh cần
vào các đảo hoặc lãnh thổ nước bạn để tránh, trú ATNĐ, bão.
b) Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng
tỉnh
- Chỉ đạo các Đài canh TKCN trực
thuộc phối hợp cùng các gia đình chủ tàu thống kê, rà soát, kiểm đếm kỹ số lượng
phương tiện, tàu, thuyền của tỉnh. Cần chú ý, các phương tiện, tàu, thuyền ở
khu vực ảnh hưởng của bão, ATNĐ hoặc gió mạnh, hướng dẫn, yêu cầu phải quay vào
bờ hoặc di chuyển tránh trú bão.
- Thống kê danh sách các tàu,
thuyền hoạt động trong khu vực nguy hiểm, báo cáo Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng,
UBND tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh để theo dõi, chỉ đạo.
c) UBND, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN
các huyện, thị xã, thành phố
- Các huyện, thị xã, thành phố
ven biển phối hợp với các Đồn Biên phòng của Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh,
gia đình các chủ tàu, rà soát, thống kê cụ thể các tàu, thuyền của địa phương
đang hoạt động trên biển. Theo dõi chặt chẽ thông tin diễn biến bão, ATNĐ. Sử dụng
tất cả các phương tiện thông tin liên lạc hiện có thông báo cho các chủ phương
tiện, tàu, thuyền biết về diễn biến của bão, ATNĐ để chủ động phòng, tránh.
- Phối hợp chặt chẽ với các cơ
quan Khí tượng thủy văn, thông tấn, báo chí thường xuyên cung cấp thông tin về
diễn biến bão, ATNĐ đến các địa phương và nhân dân để chủ động phòng tránh.
2. Đối với rủi ro ATNĐ, bão
cấp độ 4
Ngoài nội dung được triển khai
như ATNĐ, bão cấp độ 3, các địa phương, đơn vị triển khai các biện pháp sau:
a) Văn phòng thường trực Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN tỉnh
- Tham mưu UBND tỉnh thành lập
Ban Chỉ huy tiền phương tại địa bàn có nguy cơ bão đổ bộ.
- Tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh
ban hành các Công điện, văn bản chỉ đạo công tác phòng, chống bão, ATNĐ.
- Tham mưu Ban Chỉ huy PCTT và
TKCN tỉnh chỉ đạo chủ các hồ chứa nước thủy lợi, thủy điện triển khai phương án
PCTT đảm bảo an toàn đập và an toàn cho nhân dân vùng hạ du công trình; chú trọng
đến các hồ chứa, công trình đê điều xung yếu.
- Phối hợp chặt chẽ với các cơ
quan khí tượng thủy văn, thông tấn, báo chí thường xuyên cung cấp thông tin về
diễn biến bão, ATNĐ đến các địa phương và nhân dân để chủ động phòng tránh.
- Phối hợp với các địa phương
rà soát, thống kê cụ thể số lượng người cần di dời, sơ tán, báo cáo Trung ương,
tỉnh để chỉ đạo.
- Phối hợp cùng Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh triển khai lực lượng,
phương tiện hỗ trợ chính quyền các địa phương và nhân dân tổ chức phòng, tránh
bão, ATNĐ.
b) Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng
tỉnh
- Triển khai các biện pháp kêu
gọi, hướng dẫn tàu thuyền khẩn trương di chuyển tránh, trú bão, ATNĐ; đảm bảo
an toàn cho người, tàu thuyền tại nơi neo đậu.
- Sẵn sàng phương tiện, lực lượng
để hỗ trợ chính quyền địa phương và nhân dân trong việc phòng, tránh bão, ATNĐ
khi có yêu cầu của UBND tỉnh hoặc Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh.
c) Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh
- Sẵn sàng phương tiện, lực lượng
để hỗ trợ chính quyền địa phương và nhân dân trong việc phòng, tránh bão, ATNĐ
khi có yêu cầu của UBND tỉnh hoặc Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh.
- Chủ trì, phối hợp cùng các địa
phương, đơn vị liên quan trong việc tổ chức cứu hộ, cứu nạn nhân dân vùng thiên
tai.
- Sẵn sàng lực lượng, phương tiện
hỗ trợ các đơn vị liên quan ứng phó sự cố công trình hồ chứa thủy lợi, thủy điện,
đê điều.
d) Công an tỉnh
- Bố trí các lực lượng, chỉ đạo
Công an các huyện, thị xã, thành phố tổ chức chốt chặn và hướng dẫn người,
phương tiện qua lại tại các khu vực ngầm, tràn. Chủ động cấm người, phương tiện
qua lại tại các khu vực bị ngập sâu, nước chảy xiết. Cấm các phương tiện thuyền,
đò lưu thông trên sông khi có lũ.
- Sẵn sàng phương tiện, lực lượng
để hỗ trợ chính quyền địa phương và nhân dân trong việc phòng, tránh bão, ATNĐ
khi có yêu cầu của UBND tỉnh hoặc Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh.
- Tham gia ứng cứu sự cố các
công trình thủy lợi, thủy điện, đê điều khi có yêu cầu từ Chủ tịch UBND tỉnh,
Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh.
e) UBND, Ban Chỉ huy PCTT và
TKCN các huyện, thành phố
Tổ chức PCTT và TKCN theo phương
án đã được lập. Trong đó cần chú ý các nội dung sau:
- Tổ chức sơ tán dân tại những
khu vực vùng ven biển, trũng, thấp, vùng thường xuyên bị ngập sâu, vùng nguy cơ
sạt lở đất, núi, bờ sông, bờ biển.
- Thông báo thường xuyên tình
hình diễn biến thiên tai đến từng cộng đồng dân cư (kể cả truyền thanh lưu động).
Trong bất cứ trường hợp nào cũng phải đảm bảo nhân dân nhận được thông tin về
diễn biến thiên tai.
- Sẵn sàng lương thực, thực phẩm,
nhu yếu phẩm, thuốc men cần thiết để cứu trợ nhân dân trong vùng.
- Chuẩn bị lực lượng, phương tiện
của địa phương và hỗ trợ nhân dân vùng thiên tai trong việc di dời, sơ tán
phòng, tránh thiên tai.
- Chỉ đạo các cơ quan, trường học,
trạm y tế tại địa phương tạo điều kiện cho nhân dân đến trú, tránh thiên tai.
- Phối hợp với các đơn vị liên
quan trên địa bàn tổ chức thực hiện phương án bảo vệ công trình đê điều, hồ, đập
thủy lợi, thủy điện; đặc biệt là các công trình xuống cấp, xung yếu, các công
trình đang thi công dở dang.
- Tổ chức khắc phục hậu quả do
thiên tai gây ra.
- Tổng hợp tình hình thiệt hại
tại địa phương, báo cáo UBND tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh.
f) Các Sở, ngành, Hội, đoàn thể
tỉnh
Theo chức năng, nhiệm vụ được
giao, tổ chức phòng, chống bão, ATNĐ cho cơ quan, đơn vị mình. Huy động lực lượng,
hỗ trợ các địa phương, đơn vị phòng, tránh và khắc phục hậu quả thiên tai.
3. Đối với rủi ro bão cấp độ
5
a) Văn phòng thường trực Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN tỉnh
- Phối hợp chặt chẽ với Đài Khí
tượng thủy văn tỉnh theo dõi diễn biến bão.
- Xác định khu vực nguy cơ bão
đổ bộ, mực nước dâng do bão làm cơ sở trong việc di dời, sơ tán dân.
- Tham mưu UBND tỉnh thành lập
Sở Chỉ huy tiền phương tại địa phương có nguy cơ bão đổ bộ để điều hành trực tiếp
công tác phòng, chống bão.
- Tham mưu UBND tỉnh huy động tối
đa nguồn lực hiện có hoặc đề xuất Trung ương hỗ trợ tỉnh để thực hiện công tác
phòng, chống bão mạnh, siêu bão.
- Thực hiện các nội dung công
tác khác như ATNĐ, bão cấp độ 3 nêu trên.
b) Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng
tỉnh, Công an tỉnh, các Hội đoàn thể
Triển khai thực hiện các nội
dung như với ANTĐ, bão cấp độ 4. Riêng Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh tổ chức bổ sung
các nội dung sau:
- Tạo điều kiện cho nhân dân
vào trú ẩn tại các doanh trại quân đội trên địa bàn.
- Đề nghị các lực lượng quân đội
của Bộ Quốc phòng và Quân Khu 5 đóng trên địa bàn tỉnh hỗ trợ chính quyền địa
phương và nhân dân phòng, chống bão.
c) UBND các huyện, thị xã,
thành phố
- Chỉ đạo, tổ chức sơ tán nhân
dân đến các vị trí an toàn. Các vị trí an toàn được khuyến khích bao gồm: Nhà
kiên cố, trụ sở, cơ quan, trạm y tế kiên cố, hầm tránh bão,...
- Các khu vực phải tổ chức di dời
bao gồm: Các xã ven biển, nhà dân không kiên cố, các khu vực dân cư nằm vùng
trũng, thấp, ven sông, suối, hạ du các hồ chứa.
- Thường xuyên cập nhật tình
hình di dời, sơ tán dân tại địa phương, báo cáo tỉnh để biết, hỗ trợ trong các
tình huống cấp bách.
d) Các Sở, Ban, ngành
- Tổ chức chằng, chống, gia cố
trụ sở, triển khai phương án PCTT tại đơn vị.
- Sẵn sàng lực lượng, trang thiết
bị, phương tiện của đơn vị tham gia hỗ trợ các địa phương tổ chức và khắc phục
hậu quả thiên tai khi có yêu cầu từ UBND tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh.
e) Cứu hộ, cứu nạn trên biển
Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
(Cơ quan thường trực tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn trên biển, hải đảo) tổ chức thực
hiện nghiêm túc các nội dung sau:
- Khi nhận được tin thiên tai,
tai nạn, yêu cầu người báo tin cung cấp thông tin: Thời gian, vị trí (tọa độ hoặc
khu vực) xảy ra tai nạn; tên phương tiện; thuyền trưởng; số người trên tàu; lý
do bị nạn; hậu quả ban đầu; điều kiện thời tiết sóng, gió ở khu vực bị nạn; tần
số, thời gian các phiên liên lạc; số điện thoại, địa chỉ của thuyền trưởng, chủ
tàu; đề nghị, yêu cầu của thuyền trưởng.
- Chỉ đạo thông tin TKCN của
đơn vị phối hợp với đài thông tin duyên hải miền Trung, gia đình chủ tàu, thuyền
trưởng giữ liên lạc với tàu bị nạn, đồng thời phát thông báo tàu bị nạn và huy
động những tàu thuyền đang hoạt động gần khu vực tham gia cứu nạn.
- Kịp thời báo cáo tình hình
tai nạn về Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng và Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh chỉ đạo.
- Chỉ thị cho các Đồn Biên
phòng sẵn sàng lực lượng, phương tiện cơ động cứu hộ, cứu nạn khi có lệnh, đồng
thời thông báo cho các lực lượng chức năng (Trung tâm phối hợp Hàng hải khu vực,
Hải quân, Cảnh sát biển, Biên phòng các tỉnh lân cận) sẵn sàng lực lượng,
phương tiện phối hợp tham gia cứu hộ, cứu nạn.
- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn, trách nhiệm khu vực được phân công và điều kiện khả năng cho phép
tham mưu Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh điều động, huy động lực lượng, phương tiện
từ bờ ra cứu hộ, cứu nạn. Trường hợp không có khả năng hoặc không thuộc phạm vi
địa bàn phụ trách kịp thời báo cáo Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh đề nghị Ủy ban
Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và TKCN điều động lực lượng, phương tiện ra cứu
hộ, cứu nạn.
- Phối hợp với các ban ngành,
đoàn thể, chính quyền địa phương chuẩn bị mọi mặt thường trực tại bến để tiếp
nhận, chăm sóc y tế ban đầu, chuyển nạn nhân nặng đến cơ sở y tế cấp cứu, điều
trị
- Trường hợp chưa tổ chức lực
lượng phương tiện cơ động ra hiện trường TKCN, nhưng qua hệ thống thông tin
liên lạc phát hiện trên tàu bị nạn có người bị thương, chỉ đạo quân y đơn vị sử
dụng máy trực canh TKCN để thăm khám, hướng dẫn những người trên tàu sơ cứu, điều
trị ban đầu cho nạn nhân. Qua máy thông tin hướng dẫn thuyền trưởng đưa nạn
nhân vào nơi gần nhất, có điều kiện để cấp cứu và thường xuyên giữ liên lạc với
trạm canh của Bộ đội biên phòng để xử lý các tình huống.
- Kết thúc vụ việc, tổng hợp
báo cáo Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, UBND tỉnh theo quy định.
f) Vị trí neo đậu, sức chứa của
các cảng neo trú tàu, thuyền
Hiện, trên địa bàn tỉnh có 11
khu neo đậu cho các tàu, thuyền tránh trú bão với công suất từ 15CV đến 300CV.
(Chi
tiết có Phụ lục 04 kèm theo)
II. PHÒNG
TRÁNH LŨ, NGẬP LỤT
1. Đối với
rủi ro lũ, ngập lụt cấp độ 1
a) Văn phòng thường trực Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN tỉnh
- Tham mưu ban hành các Công điện,
văn bản chỉ đạo các địa phương tổ chức phòng, tránh lũ.
- Tham mưu cho Trưởng Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN tỉnh chỉ đạo các hồ chứa thủy điện trên lưu vực sông Vu Gia -
Thu Bồn thực hiện theo quy trình vận hành liên hồ chứa đã ban hành.
b) Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn
- Theo dõi, chỉ đạo các chủ hồ,
đập thủy lợi thực hiện nghiêm quy trình, chế độ vận hành công trình và kiểm
soát chặt chẽ bảo đảm an toàn công trình, sẵn sàng các điều kiện cần thiết để ứng
phó sự cố có thể xảy ra.
- Tổng hợp thông tin, báo cáo của
chủ các công trình thủy lợi để tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ huy
PCTT và TKCN tỉnh chỉ đạo phòng, chống lũ cho công trình và vùng hạ du.
c) Sở Công Thương
- Theo dõi, chỉ đạo các chủ hồ,
đập thủy điện thực hiện nghiêm quy trình, chế độ vận hành công trình và kiểm
soát chặt chẽ bảo đảm an toàn công trình, sẵn sàng các điều kiện cần thiết để ứng
phó sự cố có thể xảy ra.
- Tổng hợp thông tin, báo cáo của
chủ các công trình thủy điện để phối hợp tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng
Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh chỉ đạo phòng, chống thiên tai, xử lý các sự cố
công trình thủy điện do mưa, lũ gây ra.
d) Sở Tài nguyên và Môi trường
Phối hợp với Văn phòng thường
trực Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh theo dõi, tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng
Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh chỉ đạo thực hiện quy trình vận hành liên hồ chứa.
e) UBND các huyện, thị xã,
thành phố
- Các địa phương thuộc lưu vực
các sông Vu Gia - Thu Bồn, Tam Kỳ: Rà soát các khu vực dân cư vùng trũng, thấp,
khu vực có nguy cơ cao bị sạt lở đất, núi, bờ sông. Tổ chức di dời, sơ tán dân
tương ứng cấp độ lũ, lụt.
- Các huyện miền núi: Kiểm tra,
rà soát các khu vực dân cư ven sông, suối, khu vực có nguy cơ cao bị sạt lở
núi. Tổ chức di dời, sơ tán dân; các vị trí an toàn được xác định chủ yếu là trụ
sở cơ quan, trường học, cơ sở y tế hoặc nhà dân nơi cao ráo, không bị ảnh hưởng
của lũ, sạt lở đất.
2. Đối với
rủi ro lũ, ngập lụt cấp độ 2, 3, 4
Từ mức rủi ro thiên tai cấp độ 2,
hầu hết các địa phương trên địa bàn tỉnh bị ảnh hưởng. Trong đó, phải chú ý mức
ngập lụt tại các xã, phường, thị trấn vào trận lũ lịch sử năm 2009 để làm căn cứ
sơ tán dân.
a) Văn phòng thường trực Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN tỉnh
- Tham mưu UBND tỉnh, Trưởng
Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh ban hành Công điện chỉ đạo phòng, tránh lũ. Trong
đó cần chú ý đến các nội dung: sơ tán dân, an toàn hồ chứa thủy lợi, thủy điện,
giao thông trước, trong và sau lũ.
- Cập nhật thường xuyên tình
hình sơ tán dân tại các địa phương, báo cáo kịp thời cho Ban Chỉ đạo Trung ương
về PCTT, UBQG TKCN, UBND tỉnh để hỗ trợ trong các tình huống cấp bách.
- Theo dõi tình hình vận hành
các hồ chứa thủy lợi, thủy điện trên địa bàn tỉnh. Kiểm tra việc thực hiện Quy
trình vận hành liên hồ đối với hồ thủy điện trên lưu vực sông Vu Gia - Thu Bồn.
- Phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh
tham mưu UBND tỉnh thành lập các Đoàn công tác chỉ đạo phòng, chống và khắc phục
lũ tại các địa phương.
- Phối hợp cùng các Hội, đoàn
thể tỉnh trong việc cung cấp tình hình thiệt hại do lũ gây ra làm cơ sở cho
công tác kêu gọi cộng đồng, doanh nghiệp trong và ngoài nước hỗ trợ nhân dân khắc
phục hậu quả.
b) Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn
- Theo dõi, chỉ đạo các chủ hồ,
đập thủy lợi thực hiện nghiêm quy trình, chế độ vận hành công trình và kiểm
soát chặt chẽ bảo đảm an toàn công trình, sẵn sàng các điều kiện cần thiết để ứng
phó sự cố có thể xảy ra.
- Tổng hợp thông tin, báo cáo của
chủ các công trình thủy lợi để tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ huy
PCTT và TKCN tỉnh chỉ đạo phòng, chống lũ cho công trình, vùng hạ du công trình
và các tình huống sự cố khẩn cấp.
c) Sở Công Thương
- Theo dõi, chỉ đạo các chủ hồ,
đập thủy điện thực hiện nghiêm quy trình, chế độ vận hành công trình và kiểm
soát chặt chẽ bảo đảm an toàn công trình, sẵn sàng các điều kiện cần thiết để ứng
phó sự cố có thể xảy ra.
- Tổng hợp thông tin, báo cáo của
chủ các công trình thủy điện để phối hợp tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng
Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh chỉ đạo phòng, chống thiên tai, xử lý các sự cố
công trình thủy điện do mưa, lũ gây ra.
d) Sở Tài nguyên và Môi trường
Phối hợp với Văn phòng thường
trực Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh theo dõi, tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng
Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh chỉ đạo thực hiện quy trình vận hành liên hồ chứa.
e) Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ
Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh: Huy động tối đa lực lượng, phương
tiện của đơn vị hỗ trợ chính quyền các địa phương và nhân dân phòng, chống lũ.
f) Đài Phát thanh và Truyền
hình tỉnh: Phối hợp với Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh, Văn phòng thường trực Ban
Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh cập nhật thông tin, diễn biến mưa, lũ cung cấp thường
xuyên cho nhân dân được biết, chủ động phòng, tránh.
g) Sở Thông tin và Truyền
thông: Đảm bảo thông tin liên lạc, nhất là thông tin chỉ đạo ứng phó mưa, lũ.
Tuyệt đối không để mất liên lạc trong bất cứ tình huống nào.
h) Các Sở, ngành, Hội đoàn thể
tỉnh: Huy động lực lượng, phương tiện của đơn vị tham gia cùng chính quyền và
nhân dân các địa phương phòng, chống và khắc phục hậu quả lũ, ngập lụt.
i) UBND các huyện, thị xã,
thành phố
- Tổ chức di dời, sơ tán hết
nhân dân tại nơi ngập sâu (kể cả nhân dân vùng hạ du các hồ chứa thủy lợi, thủy
điện), khu dân cư có nguy cơ bị sạt lở núi.
- Kiểm tra, kiểm soát giao thông
trên các tuyến đường trong và sau lũ.
- Cứu trợ nhân dân vùng thiên
tai.
- Thường xuyên cập nhật tình
hình thiên tai và thiệt hại ban đầu tại địa phương, báo cáo UBND tỉnh, Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN tỉnh.
- Chỉ đạo các Đài Truyền thanh
- Truyền hình tiếp nhận các thông tin từ Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh hoặc
cập nhật thông tin từ Ban Chỉ huy PCTT và TKCN địa phương thường xuyên thông
báo cho nhân dân được biết. Tuyệt đối không để nhân dân không tiếp cận được
thông tin diễn biến lũ, lụt.
- Huy động lực lượng, phương tiện
phối hợp với các chủ công trình, hồ đập ứng cứu sự cố công trình khi có đề nghị.
- Tổ chức khắc phục thiệt hại
sau lũ, ngập lụt tại các khu vực bị thiệt hại. Báo cáo đề xuất hỗ trợ trong các
tình huống vượt khả năng của địa phương.
III. PHÒNG
TRÁNH DÔNG, LỐC, SÉT
Đối với rủi ro dông, lốc, sét xảy
ra cấp độ 1, 2, UBND, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các cấp chủ động tổ chức triển
khai thực hiện một số nội dung sau:
1. Công
tác tổ chức phòng, tránh và ứng phó
a) Trên đất liền
- Tổ chức tập huấn tuyên truyền
các biện pháp, kỹ năng phòng tránh khi xảy ra dông, lốc sét.
- Thường xuyên kiểm tra, chằng
chống nhà cửa để tăng độ vững chắc. Ở các vùng ven biển, cửa sông, ven sông nơi
trống trải, nếu nhà ở lợp bằng lá, tôn tráng kẽm, fibroximăng, ngói có thể dằn
lên mái nhà các loại thanh nẹp bằng gỗ, sắt, dây kẽm cỡ lớn hoặc các bao chứa
cát để hạn chế tốc mái khi có dông gió, lốc, sét.
- Chặt tỉa cành, nhánh của các
cây cao, dễ gãy đổ, cây nằm gần nhà ở, lưới điện…; kiểm tra mức độ an toàn, vững
chắc của các biển quảng cáo, pa nô, áp phích; các khu vực nhà lá, nhà tạm bợ và
các dàn giáo của công trình cao tầng đang thi công.
- Khi có mưa kèm theo dông, cần
sơ tán người già và trẻ em ra khỏi những căn nhà tạm bợ, đến những nơi an toàn,
vững chắc hơn; tránh núp dưới bóng cây, trú ẩn trong nhà tạm bợ dễ bị ngã đổ
gây tai nạn.
- Thường xuyên theo dõi tình
hình thời tiết, thiên tai trên các phương tiện thông tin đại chúng để kịp thời
có biện pháp phòng, tránh và ứng phó hiệu quả.
b) Trên sông, biển
Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh,
Chi cục Thủy sản thông báo, yêu cầu và kiểm tra các chủ phương tiện tàu thuyền
hoạt động trên biển đảm bảo các yêu cầu sau:
- Toàn bộ thủy thủ, thuyền viên
phải mặc áo phao và chuẩn bị đầy đủ phao cứu sinh trên thuyền khi đang ở trên
sông, trên biển.
- Khi thấy mây dông thì phải
nhanh chóng trở vào bờ hoặc di chuyển tìm nơi tránh, trú an toàn.
- Tổ chức hợp lý đội hình khai
thác trên biển theo tổ, nhóm, trong đó đảm bảo cự ly, khoảng cách hợp lý giữa
các tàu thuyền kịp thời hỗ trợ nhau khi gặp nạn.
- Thường xuyên kiểm tra hệ thống,
thiết bị thông tin liên lạc, đảm bảo luôn hoạt động hiệu quả để kịp thời thông
báo cho cơ quan chức năng khi gặp sự cố, tình huống nguy hiểm, bất lợi.
2. Công
tác tổ chức khắc phục hậu quả
Sau khi xảy ra dông gió, lốc,
sét, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị theo chức năng,
nhiệm vụ khẩn trương huy động lực lượng, phương tiện, vật tư, thiết bị để nhanh
chóng xử lý sự cố, khắc phục hậu quả thiên tai, trong đó tập trung một số công
việc cấp thiết:
- Khẩn trương cứu nạn, cứu hộ
cho người và tài sản.
- Chủ động tiến hành cắt điện cục
bộ tại nơi xảy ra sự cố ngay khi phát hiện tình trạng mất an toàn trong vận
hành lưới điện do bị ảnh hưởng của dông gió, lốc, sét. Sau khi khắc phục, sửa
chữa và đảm bảo chắc chắn an toàn của hệ thống điện thì phải khôi phục lại ngay
việc cung cấp điện cho khu vực để nhân dân ổn định sinh hoạt và sản xuất.
- Khẩn trương sửa chữa gia cố
công trình, nhà ở dân cư bị hư hỏng, thu dọn cây xanh bị ngã đổ và xử lý vệ
sinh môi trường theo quy định.
- Khắc phục các sự cố tàu thuyền
bị đánh chìm, trôi dạt, hư hỏng và tổ chức tìm kiếm người, tàu thuyền bị mất
liên lạc.
- Kịp thời cứu trợ các cá nhân,
hộ gia đình bị thiệt hại sau thiên tai.
- Thống kê, đánh giá thiệt hại
và đề xuất các biện pháp khôi phục sản xuất, kinh doanh, ổn định đời sống cho
nhân dân.
3. Công
tác báo cáo, thống kê thiệt hại
UBND, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN
cấp huyện, xã tổ chức đến hiện trường khi trên địa bàn xảy ra dông gió, lốc,
sét gây ra; thống kê, báo cáo, thông tin kịp thời mọi tình huống xấu về Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN tỉnh để kịp thời chỉ đạo, hỗ trợ khi cần thiết.
IV. PHÒNG,
TRÁNH SẠT LỞ ĐẤT, SỤT LÚN ĐẤT DO DÒNG CHẢY HOẶC MƯA LỚN
1. UBND, Ban Chỉ huy PCTT và
TKCN các huyện, thị xã, thành phố
- Chỉ đạo lập Quy hoạch phân
vùng có nguy cơ sạt lở đất.
- Chỉ đạo, kiểm tra rà soát hiện
trạng các vùng dân cư, ngăn chặn việc xây mới và có kế hoạch để di chuyển dân
ra khỏi vùng bãi bồi, ven sông, suối, vùng sườn đồi, núi, vùng ven taluy đường
giao thông có nguy cơ sạt lở. Nghiêm cấm việc san lấp sông suối và đổ chất thải
rắn làm ảnh hưởng đến tiêu thoát lũ.
- Xây dựng hệ thống cảnh báo,
biển báo đối với vùng có nguy cơ bị sạt lở đất.
- Tăng cường cán bộ trực tiếp đến
hiện trường các điểm xảy ra sự cố để xử lý, khắc phục hậu quả.
- Báo cáo kịp thời các sự cố sạt
lở đất đến UBND tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh để chỉ đạo.
- Tăng cường các biện pháp
tuyên truyền, giáo dục và phổ biến kiến thức về phòng, tránh và giảm nhẹ thiên
tai để nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và cộng đồng dân cư.
2. UBND, Ban Chỉ huy PCTT và
TKCN các xã, phường, thị trấn
- Triển khai thực hiện các văn
bản chỉ đạo của UBND, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các huyện, thị xã, thành phố về
phòng, tránh sạt lở đất.
- Thông báo cho nhân dân biết để
không làm nhà ở các vùng có nguy cơ cao xảy ra sạt lở đất như: Đồi dốc, chân
vách đá, bờ bãi thấp ven sông suối, trên đường đi của dòng chảy lũ, các chân
taluy dễ bị sạt lở...
- Tuyên truyền công tác giáo dục
cộng đồng về phòng, tránh sạt lở đất; cắm biển báo và đánh dấu các khu vực nguy
hiểm.
- Báo cáo ngay với cấp trên khi
xảy ra sự cố sạt lở đất.
V. PHÒNG,
TRÁNH GIÓ MẠNH TRÊN BIỂN
a) Văn phòng thường trực Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN tỉnh
- Ban hành theo thẩm quyền hoặc
tham mưu Trưởng Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh, UBND tỉnh các Công điện, văn bản
chỉ đạo các địa phương ven biển tổ chức phòng, tránh gió mạnh trên biển.
- Phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố ven biển thống kê các phương
tiện, tàu, thuyền đang hoạt động trên biển, báo cáo Trung ương, tỉnh để chỉ đạo.
- Phối hợp Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh, Sở Ngoại vụ tham mưu UBND tỉnh ban hành văn bản đề nghị Cục
Lãnh sự Bộ Ngoại giao can thiệp trong các trường hợp tàu, thuyền của tỉnh cần
vào các đảo hoặc lãnh thổ nước bạn để tránh, trú gió mạnh trên biển.
b) Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng
tỉnh
- Chỉ đạo các Đồn Biên phòng trực
thuộc phối hợp cùng các gia đình chủ tàu thống kê, rà soát, kiểm đếm kỹ số lượng
phương tiện, tàu, thuyền của tỉnh. Cần chú ý, các phương tiện, tàu, thuyền ở
khu vực có gió mạnh, hướng dẫn, yêu cầu phải quay vào bờ hoặc di chuyển tránh
gió.
- Thống kê danh sách các tàu,
thuyền hoạt động trong khu vực nguy hiểm, báo cáo Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng,
UBND tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh để theo dõi, chỉ đạo.
c) UBND các huyện, thị xã,
thành phố ven biển
- Phối hợp với các Đồn Biên
phòng của Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, gia đình các chủ tàu, rà soát, thống
kê cụ thể các tàu, thuyền của địa phương đang hoạt động trên biển. Theo dõi chặt
chẽ thông tin diễn biến của gió mạnh trên biển. Sử dụng tất cả các phương tiện
thông tin liên lạc hiện có thông báo cho các chủ phương tiện, tàu, thuyền biết
về diễn biến của gió mạnh để chủ động phòng, tránh.
- Phối hợp với các Đồn Biên
phòng tổ chức, hướng dẫn neo đậu tàu thuyền an toàn để tránh gió mạnh.
VI. PHÒNG,
TRÁNH XÂM NHẬP MẶN
1. Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn
- Thường xuyên theo dõi, giám
sát, chỉ đạo các địa phương, đơn vị về công tác chống xâm nhập mặn trên địa bàn
tỉnh.
- Chủ trì làm việc với các Nhà
máy thủy điện trên thượng nguồn lập kế hoạch và thống nhất chế độ điều tiết xả
nước qua phát điện hợp lý nhằm bổ sung dòng chảy kiệt trên hệ thống sông Vu Gia
- Thu Bồn.
- Phối hợp với Sở Tài chính kiểm
tra hồ sơ chống xâm nhập mặn của các địa phương, đơn vị trình UBND tỉnh xem
xét, quyết định cấp hỗ trợ kinh phí.
- Tổ chức xây dựng và trình
UBND tỉnh phê duyệt phương án phòng, chống xâm nhập mặn trên bàn toàn tỉnh.
- Đôn đốc Phòng Nông nghiệp và
PTNT (Phòng Kinh tế) các huyện, thị xã, thành phố và Công ty TNHH MTV Khai thác
thủy lợi Quảng Nam lập phương án và biện pháp phòng, tránh xâm nhập mặn.
- Phê duyệt phương án phòng chống
xâm nhập mặn do Công ty TNHH MTV Khai thác thủy lợi Quảng Nam lập.
- Thống kê, tổng hợp, báo cáo đề
xuất kinh phí hỗ trợ cho các địa phương, đơn vị để phòng, chống xâm nhập mặn.
2. Sở Tài chính: Chủ
trì, phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu UBND tỉnh hỗ trợ
kinh phí cho các địa phương, đơn vị theo phương án phòng, chống hạn, nhiễm mặn
được UBND tỉnh phê duyệt hằng năm.
3. UBND huyện, thị xã, thành
phố
- UBND các huyện, thị xã, thành
phố tăng cường công tác theo dõi, chỉ đạo UBND các xã, HTX và các đơn vị quản
lý công trình thủy lợi trên địa bàn triển khai thực hiện kịp thời, tiết kiệm,
hiệu quả các biện pháp công trình phòng, chống nhiễm mặn phục vụ sản xuất nông
nghiệp và nguồn nước sinh hoạt cho nhân dân.
- UBND các huyện, thị xã, thành
phố tổ chức xây dựng phương án phòng, chống xâm nhập mặn cụ thể trên địa bàn.
- Chỉ đạo các bộ phận có liên
quan kiểm tra, thẩm tra hồ sơ quyết toán kinh phí chống xâm nhập mặn hằng năm.
- Đối với những trạm bơm có nguồn
nước bị nhiễm mặn, tăng cường theo dõi chặt chẽ lịch thủy triều, quan trắc thường
xuyên độ mặn để bơm lách triều, tuyệt đối không được vận hành bơm nước có nồng
độ mặn lớn hơn 0,8‰ vào đồng ruộng.
- Báo cáo tình hình phòng, chống
nhiễm mặn về Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn biết để chỉ đạo.
3. Công ty TNHH MTV Khai
thác thủy lợi Quảng Nam
- Xây dựng công trình chống nhiễm
mặn trạm bơm Xuyên Đông, huyện Duy Xuyên, gồm: Đập chính, đập phụ và cống lấy
nước.
- Đối với các trạm bơm điện có
nguồn nước bị nhiễm mặn, tổ chức đo mặn tại các bể hút hằng ngày, theo dõi chặt
chẽ diễn biến triều để bơm lách triều, tận dụng nguồn nước ngọt chống hạn, áp dụng
các biện pháp tưới luân phiên, tưới lứa ở tất cả các loại công trình nhằm hạn
chế tối đa việc thất thoát nước.
- Hằng năm, tổ chức xây dựng
phương án phòng, chống xâm nhập mặn trình Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn phê duyệt.
- Thống kê, tổng hợp, báo cáo kết
quả tình hình triển khai chống nhiễm mặn trên các khu tưới cho UBND tỉnh, Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh.
VII. PHÒNG,
TRÁNH ĐỘNG ĐẤT
Động đất là loại hình thiên tai
mà hầu như đến nay chưa thể dự báo trước được. Vì vậy, để hạn chế đến mức thấp
nhất thiệt hại do động đất gây ra, công tác chuẩn bị trước khi xảy ra động đất
là hết sức quan trọng.
1. Đối với UBND cấp huyện và
các cơ quan chức năng ở địa phương
- Khảo sát, xác định và chuẩn bị
các khu vực sơ tán an toàn cho nhân dân.
- Chủ động xây dựng kế hoạch sơ
tán dân của từng thôn, bản, tổ dân phố và sẵn sàng triển khai thực hiện khi có
động đất.
- Dự trữ lương thực, thực phẩm,
các nhu yếu phẩm, thuốc y tế đảm bảo cho công tác cứu trợ nhân dân trong khu vực
bị động đất.
- Có kế hoạch chuẩn bị lực lượng
tại chỗ (Đội xung kích PCTT và TKCN) để hỗ trợ kịp thời nhân dân bị thương
vong, mất tích trong vùng bị động đất. Đồng thời, có kế hoạch hiệp đồng với các
lực lượng vũ trang để hỗ trợ trong công tác tìm kiếm cứu nạn khi động đất có cường
độ lớn, xảy ra trên phạm vi rộng.
- Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn
thường xuyên cho nhân dân các kỹ năng phòng, tránh động đất.
2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh: Sẵn
sàng điều động các lực lượng vũ trang trên địa bàn bao gồm cán bộ, chiến sĩ, lực
lượng dân quân tự vệ và phương tiện theo kế hoạch đã hiệp đồng, khẩn trương tổ
chức ứng cứu nhân dân vùng bị động đất.
3. Công an tỉnh: Huy động
cán bộ, chiến sĩ phối hợp với địa phương thực hiện công tác cứu nạn, cứu hộ và
đảm bảo an ninh trật tự xã hội trên địa bàn bị động đất; ngăn chặn kịp thời kẻ
xấu lợi dụng thiên tai để lấy cắp tài sản của nhân dân và các cơ quan, doanh
nghiệp trên địa bàn bị động đất.
4. Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn: Phối hợp với chính quyền địa phương chỉ đạo công tác sơ
tán dân vùng bị động đất đến nơi an toàn.
5. Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội:
Chủ trì, phối hợp với chính quyền
địa phương và các đoàn thể khẩn trương tổ chức thực hiện cứu trợ cho nhân dân ở
khu vực bị ảnh hưởng của động đất; thăm viếng, động viên và giải quyết chính
sách kịp thời cho những người bị chết, bị thương; tham mưu UBND tỉnh hỗ trợ
lương thực, thực phẩm (gạo, mì tôm, nhu yếu phẩm khác) cho người dân vùng bị ảnh
hưởng động đất.
6. Sở Y tế: Chủ trì, phối
hợp với Hội Chữ thập đỏ cấp cứu và đảm bảo các dụng cụ y tế, thuốc, dược phẩm
thực hiện công tác sơ cứu tại chỗ người bị nạn và chăm sóc sức khỏe người dân
vùng bị ảnh hưởng động đất. Đồng thời, có kế hoạch ưu tiên bố trí xe cấp cứu vận
chuyển người bị thương về Trung tâm Y tế huyện để cấp cứu những người bị thương
nặng được chuyển đến.
7. Sở Tài nguyên và Môi trường:
Phối hợp với chính quyền địa phương xử lý môi trường khu vực bị động đất.
8. Sở Giao thông vận tải: Chỉ
đạo khẩn trương xử lý khẩn cấp các tuyến đường bị sạt lở, cầu cống bị hư trong
thời gian sớm nhất để phục vụ công tác cứu nạn, cứu hộ và đi lại của nhân dân.
9. Công ty Điện lực Quảng
Nam: Tổ chức khắc phục sự cố về điện phục vụ cho nhân dân vùng động đất.
10. Các Sở, Ban, ngành, Hội,
đoàn thể có liên quan: Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, theo yêu cầu của
Chủ tịch UBND tỉnh có trách nhiệm điều động, bố trí phương tiện, lực lượng phục
vụ công tác cứu nạn, cứu hộ và khắc phục hậu quả của động đất ở các địa phương.
VIII. PHÒNG,
TRÁNH HẠN HÁN
Hằng năm, Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn theo dõi, tham mưu, trình UBND tỉnh phê duyệt Phương án
phòng, chống hạn trên địa bàn toàn tỉnh.
IX. ĐỐI VỚI
CÁC LOẠI HÌNH THIÊN TAI KHÁC
Đối với các loại hình thiên tai
này, chủ yếu cần tập trung trong công tác phòng ngừa tác động và khắc phục hậu
quả do thiên tai gây ra.
Phần IV
PHƯƠNG ÁN DI DỜI, SƠ TÁN
DÂN PHÒNG TRÁNH THIÊN TAI
I. ĐỐI VỚI BÃO, ATNĐ
(Chi
tiết có Phương án ứng phó với bão mạnh, siêu bão có thể xảy ra trên địa bàn tỉnh
Quảng Nam)
II. ĐỐI VỚI LŨ, LỤT
(Chi
tiết có Phụ lục 05 kèm theo)
III. ĐỐI VỚI SẠT LỞ ĐẤT
(Chi
tiết có Phụ lục 06 kèm theo)
IV. ĐỐI VỚI ĐỘNG ĐẤT
1. Dự kiến khu vực xảy ra động
đất, gây thiệt hại
Như đã phân tích ở trên, khu vực
có khả năng bị ảnh hưởng của động đất từ cấp 7 trở lên (tương đương 5,5 độ
Richter) tập trung ở 07 xã: Trà Giác, Trà Đốc, Trà Bui, Trà Tân, Trà Giang, Trà
Sơn và thị trấn Trà My; trong đó tâm chấn chủ yếu ở khu vực hồ thủy điện Sông
Tranh 2 thuộc địa bàn xã Trà Đốc, Trà Tân, Trà Bui. Vì vậy, Kế hoạch ứng phó động
đất và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn huyện tập trung chủ yếu cho 07 địa phương
nêu trên.
2. Khu vực nhân dân bị ảnh
hưởng động đất
- Tổng số dân trong vùng bị ảnh
hưởng của động đất là 38.397 người, tổng số hộ ước tính khoảng 5.915 hộ.
- Dự kiến nếu xuất hiện động đất
từ 5,5 độ Richter trở lên, sẽ gây thiệt hại về người và vật chất cho 07 địa
phương nêu trên như sau:
+ Có khoảng 3.000 - 4.000 nhà
dân bị ngã đổ, tập trung ở các nhà xây đúc cấp 4, khả năng kháng chấn kém (những
nhà được xây dựng bằng vật liệu tre, gỗ ít bị ảnh hưởng hơn).
+ Trên 200 trụ sở cơ quan, trường
học trạm xá,... bị hư hỏng, nứt nẻ.
+ Nhiều cầu, cống dọc theo các
tuyến ĐH chưa được xây dựng kiên cố bị hư hỏng, sập đổ, gây ách tắc giao thông.
+ Dự kiến số người bị thương, mất
tích và chết có khả năng lên đến 4.000 người, tập trung ở các khu vực đông dân
cư (nếu động đất có cường độ lớn trên 7 độ richter); trong đó: xã Trà Đốc khoảng
600 người, xã Trà Tân khoảng 700 người, xã Trà Bui khoảng 400 người, xã Trà Sơn
khoảng 500 người, xã Trà Giang khoảng 500 người, xã Trà Giác khoảng 100 người,
thị trấn Trà My khoảng 1.200 người. Các địa phương ở gần tâm chấn động đất có
nhiều nhà xây đúc cấp 4, khả năng kháng chấn kém, như Trà Đốc, Trà Tân, Trà Bui
sẽ có mức thiệt hại cao hơn các địa phương khác.
+ Thực hiện sơ tán khoảng
25.000 người.
3. Khu vực sơ tán nhân dân
khi động đất xảy ra tại các xã, thị trấn
a) Trà Đốc: Thôn 1: 539 nhân khẩu,
sơ tán đến điểm cao 166 (99954 - Đồi Suối Khấu).
b) Trà Tân: (04 thôn)
- Thôn 2: 265 nhân khẩu, sơ tán
đến điểm cao 217 (94968 - Đồi Ông Xây).
- Thôn 4: 501 nhân khẩu, sơ tán
đến điểm cao 189 (96953 - Đồi Ông Xuôi).
- Thôn 5: 230 nhân khẩu, sơ tán
đến Đông Bắc điểm cao 384 (94957 - Đồi Ông Hòa).
- Thôn 6: 201 nhân khẩu, sơ tán
đến điểm cao 170 (94963 - Đồi Ông Đức)
c) Trà Sơn: (04 thôn)
- Mậu Long: 620 nhân khẩu, sơ
tán đến điểm cao 175 (97972 - Đồi Yên Ngựa).
- Tân Hiệp: 957 nhân khẩu, sơ
tán đến điểm cao 177 (94983 - Đồi Thủy điện).
- Lâm Bình Phương: 677 nhân khẩu,
sơ tán đến Đông Bắc điểm cao 258 (94002 - Đồi Thơm).
- Dương Hòa: 848 nhân khẩu, sơ
tán đến điểm cao 205 (96008 - Đồi Thông).
d) Thị trấn Trà My: (06 tổ)
- Trấn Dương: 653 nhân khẩu, sơ
tán đến Bắc bình độ 200 (98993 - Đồi Dương Đòn).
- Đồng Trường: 1443 nhân khẩu,
sơ tán đến Đông điểm cao 288 (98001- Đồi Dương Đòn).
- Trung Thị, Đồng Bầu: 1931
nhân khẩu, sơ tán đến điểm cao 162 (98015 - Đồi Thông).
- Đàng Nước, Đồng Bộ: 1916 nhân
khẩu, sơ tán đến Nam điểm cao 266 (99017 - Núi Chim).
- Minh Đông: 508 nhân khẩu, sơ
tán đến Tây Nam điểm cao 205 (98039 - Đồi Cu Đê).
- Mậu Cà: 776 nhân khẩu, sơ tán
đến điểm cao 207 (00024 - Núi Chim).
e) Trà Giang:
Thôn 1: 747 nhân khẩu, sơ tán đến
điểm cao 148 (97031) (Nà Cốc);
Thôn 4: 406 nhân khẩu, sơ tán đến
Đông bắc điểm cao 258(95012)(Tây núi Ồ Ồ).
Thôn 6: 356 nhân khẩu, sơ tán đến
Đông Bắc điểm cao 166(95035)
f) Trường PTTH Nước Oa: 429
CBCNV, học sinh sơ tán đến điểm cao 202(Đồi Ông Oa).
Phần V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Các địa phương, đơn vị thực hiện
chức năng, nhiệm vụ theo quy định tại Luật Phòng, chống thiên tai và Nghị định
số 160/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một
số điều của Luật Phòng, chống thiên tai. Trong đó:
1. Ban Chỉ huy PCTT và TKCN
tỉnh
- Chủ trì, phối hợp với các địa
phương, đơn vị tổ chức thực hiện phương án. Hằng năm, hướng dẫn, đôn đốc các địa
phương, đơn vị rà soát, hoàn chỉnh lại phương án di dời, sơ tán dân cho phù hợp.
- Chủ trì, phối hợp với các đơn
vị: Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh
tham mưu UBND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh huy động lực lượng,
phương tiện trên địa bàn hỗ trợ các địa phương trong việc tổ chức phòng, chống
và khắc phục hậu quả thiên tai.
- Phối hợp với Đài Khí tượng thủy
văn Quảng Nam theo dõi thường xuyên tình hình thời tiết, diễn biến thiên tai, kịp
thời ban hành theo thẩm quyền hoặc tham mưu cho Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh,
Trưởng Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh, UBND tỉnh các văn bản, Công điện chỉ đạo
phòng, tránh và khắc phục hậu quả thiên tai.
- Phối hợp với Sở Tài chính,
Lao động - Thương binh và Xã Hội, các Sở, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh
phân bổ nguồn kinh phí, nhu yếu phẩm hỗ trợ các địa phương để cứu trợ khẩn cấp,
khắc phục hậu quả thiên tai.
- Tổng hợp thiệt hại và đề xuất
nhu cầu hỗ trợ của các địa phương, đơn vị, tổ chức có liên quan trình UBND tỉnh
xem xét, quyết định.
- Tổng hợp, đề xuất nhu cầu tập
huấn của địa phương về công tác phòng, chống thiên tai.
2. Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn
- Theo dõi, tham mưu Chủ tịch
UBND tỉnh, Trưởng Ban PCTT và TKCN tỉnh chỉ đạo phòng, chống thiên tai, xử lý
các sự cố công trình thủy lợi khi có mưa lớn, lũ, lụt xảy ra; phối hợp với Bộ
Chỉ huy Bộ Đội Biên phòng tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố ven
biển tổ chức thực hiện công tác đảm bảo an toàn tàu thuyền trên biển và ở nơi
trú tránh khi có thiên tai trên biển xảy ra.
- Tăng cường công tác thông
tin, tuyên truyền cho ngư dân về phòng, chống thiên tai và nâng cao ý thức của
ngư dân trong việc phối hợp cứu hộ, cứu nạn, ứng phó với thiên tai trên biển.
3. Sở Công Thương
Theo dõi, phối hợp tham mưu Chủ
tịch UBND tỉnh, Trưởng Ban PCTT và TKCN tỉnh chỉ đạo phòng, chống thiên tai, xử
lý các sự cố công trình thủy điện khi có thiên tai xảy ra.
4. Sở Tài nguyên và Môi trường
Theo dõi, giám sát việc thực hiện
quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Vu Gia - Thu Bồn.
5. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên
phòng tỉnh
- Chủ trì, phối hợp với Văn
phòng thường trực Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh tổ chức công tác cứu hộ, cứu nạn
các phương tiện, tàu thuyền và ngư dân bị gặp nạn trên biển và hải đảo.
- Huy động lực lượng, phương tiện
của đơn vị tham gia hỗ trợ các địa phương tổ chức phòng, chống, khắc phục hậu
quả thiên tai theo sự phân công của Trưởng Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh.
- Phối hợp tăng cường công tác
thông tin, tuyên truyền cho ngư dân về phòng, chống thiên tai và nâng cao ý thức
của ngư dân trong việc phối hợp cứu hộ, cứu nạn, ứng phó với thiên tai trên biển.
6. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh
- Tiếp tục rà soát, duy trì, củng
cố, tổ chức đào tạo, tập huấn lực lượng xung kích PCTT cấp xã.
- Huy động lực lượng, phương tiện
của đơn vị tham gia hỗ trợ các địa phương tổ chức phòng, chống, khắc phục hậu
quả thiên tai theo sự phân công của Trưởng Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh.
- Chủ trì, phối hợp với các địa
phương, đơn vị thống kê vật tư, phương tiện, trang thiết bị phục vụ công tác
PCTT và TKCN hằng năm trên địa bàn tỉnh. Tham mưu UBND tỉnh đề nghị Ủy ban Quốc
gia Tìm kiếm cứu nạn, Ban Chỉ đạo Trung ương Phòng, chống thiên tai bổ sung
trang thiết bị cần thiết cho tỉnh.
- Chủ trì, phối hợp với Văn
phòng thường trực Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh thực hiện công tác cứu hộ, cứu
nạn trên sông và đất liền.
7. Công an tỉnh
Huy động lực lượng của đơn vị hỗ
trợ các địa phương tổ chức phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai theo sự
phân công của Trưởng Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
8. UBND, Ban Chỉ huy PCTT và
TKCN các huyện, thị xã, thành phố
- Hằng năm, tổ chức rà soát, kiểm
tra, xây dựng phương án ứng phó với thiên tai theo cấp độ rủi ro tại địa
phương; trong đó phải cập nhật, hoàn thiện phương án di dời, sơ tán dân phù hợp
với từng cấp độ rủi ro thiên tai và điều kiện dân sinh, cơ sở hạ tầng của địa phương.
- Chủ động triển khai kế hoạch
di dời, sơ tán dân theo các cấp độ rủi ro thiên tai trên địa bàn; đề xuất Ban
Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh hỗ trợ trong các trường hợp vượt quá khả năng của địa
phương.
- Chủ động sử dụng nguồn dự phòng
ngân sách của địa phương để chi phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai theo
đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.
- Chỉ đạo UBND, Ban Chỉ huy
PCTT và TKCN các xã, phường, thị trấn xây dựng Phương án ứng phó với thiên tai
theo cấp độ rủi ro.
- Chuẩn bị đầy đủ lương thực,
thực phẩm, nhu yếu phẩm nhất là những vùng có khả năng bị chia cắt do bão, lũ,
ngập lụt gây ra.
- Chỉ đạo, phổ biến các nội
dung của Phương án ứng phó với thiên tai theo cấp độ rủi ro đến các địa phương,
đơn vị trên địa bàn.
- Tăng cường công tác thông
tin, tuyên truyền cho nhân dân về phòng, chống thiên tai và nâng cao ý thức của
người dân trong việc phối hợp cứu hộ, cứu nạn, ứng phó với thiên tai, đặc biệt
là ngư dân trên biển.
- Đề xuất nhu cầu tập huấn của
địa phương về công tác phòng, chống thiên tai.
9. Sở Tài chính
- Chủ trì, phối hợp với Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh phân bổ nguồn kinh phí hỗ trợ từ
Trung ương và ngân sách tỉnh cho các địa phương, đơn vị thực hiện việc phòng,
tránh và khắc phục hậu quả thiên tai (ngoài các khoản kinh phí chi từ Quỹ
Phòng, chống thiên tai tỉnh).
- Tham mưu UBND tỉnh bố trí
kinh phí từ ngân sách tỉnh hằng năm cho các cơ quan, đơn vị thường trực phòng,
chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh.
10. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Có trách nhiệm tham mưu UBND
tỉnh báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư về nhu cầu vốn đầu tư các công trình phòng,
chống thiên tai.
- Tham mưu UBND tỉnh phân bổ kế
hoạch vốn cho các công trình phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh từ nguồn
Trung ương hỗ trợ theo đúng quy định hiện hành.
11. Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội
Chủ trì, phối hợp với Văn phòng
thường trực Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh tham mưu UBND tỉnh phân bổ nguồn hàng
hóa, lương thực, nhu yếu phẩm cần thiết hỗ trợ các địa phương ứng phó và khắc
phục hậu quả thiên tai.
12. Đối với các đơn vị quản lý
hồ thủy điện, thủy lợi:
- Tổ chức lập, phê duyệt và thực
hiện phương án ứng phó thiên tai theo quy định tại Điều 22 Luật Phòng, chống
thiên tai.
- Lập phương án ứng phó thiên
tai cho công trình, vùng hạ du đập; phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp,
trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại Nghị định số
114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 của Chính phủ.
- Tăng cường công tác kiểm tra
kỹ thuật đối với công trình thủy công, khi phát hiện những vấn đề bất thường hoặc
các nguy cơ tiềm ẩn không an toàn phải lập tức báo cáo cho cơ quan có thẩm quyền
biết để chỉ đạo khắc phục; đồng thời triển khai ngay các biện pháp xử lý ban đầu
nhằm ngăn chặn hậu quả xấu có thể xảy ra.
- Ngoài việc thực hiện đúng quy
trình vận hành được cấp có thẩm quyền phê duyệt, phải chấp hành nghiêm túc các
nội dung chỉ đạo của Trưởng Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh trong công tác cắt
lũ, giảm lũ và chậm lũ cho vùng hạ du.
- Trước khi xả lũ phải thông
tin kịp thời cho chính quyền địa phương các cấp, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh
và nhân dân (nhất là vùng bị ảnh hưởng) biết theo đúng quy định.
13. Các Sở, Ban, ngành liên
quan
Theo chức năng, nhiệm vụ của Sở,
Ban, ngành, sẵn sàng lực lượng, phương tiện của đơn vị tham gia hỗ trợ các địa
phương phòng, tránh và khắc phục hậu quả thiên tai khi có chỉ đạo của Chủ tịch
UBND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh.
14. Đề nghị Hội Chữ thập đỏ
tỉnh:
Phối hợp tập huấn, tuyên truyền,
nâng cao nhận thức cộng đồng về phòng, chống thiên tai; tổng hợp nhu cầu đề xuất
tập huấn về phòng, chống thiên tai tại địa phương; xây dựng Đề án về cộng đồng
an toàn trước thiên tai.
15. Đề nghị Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các Hội, đoàn thể tỉnh
Phối hợp chặt chẽ với UBND tỉnh
(qua Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh) trong việc phân bổ các nguồn hàng hóa, nhu
yếu phẩm và tài chính hỗ trợ các địa phương khắc phục hậu quả thiên tai.
Trên đây là Phương án ứng phó với
thiên tai các cấp độ rủi ro trên địa bàn tỉnh, yêu cầu Thủ trưởng các Sở, Ban,
ngành, đơn vị liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố triển
khai thực hiện./.