|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2080/QĐ-UBND
|
Quảng Ngãi,
ngày 24 tháng 11 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ
DUYỆT PHƯƠNG ÁN PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY RỪNG TỈNH QUẢNG NGÃI, GIAI ĐOẠN 05 NĂM
(2016 - 2020)
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Bảo vệ và Phát triển rừng năm 2004;
Căn cứ Luật Phòng cháy và chữa cháy năm 2001; Luật sửa
đổi, bổ sung một số Điều của Luật Phòng cháy, chữa cháy năm 2013;
Căn cứ Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006 của
Chính phủ về thi hành Luật Bảo vệ và Phát triển rừng;
Căn cứ Nghị định số 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 của
Chính phủ Quy định về phòng cháy và chữa cháy rừng;
Căn cứ Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy, chữa cháy
và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy;
Căn cứ Thông tư số 144/2002/TTLT-BNNPTNT-BCA-BQP ngày
13/12/2002 của Liên Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công an và Bộ
Quốc phòng Hướng dẫn phối hợp giữa các lực lượng Kiểm lâm, Công an, Quân đội trong
công tác bảo vệ rừng; Thông tư liên tịch số 61/2007/TTLT-BNN-BTC ngày 22/6/2007
của Liên Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ
quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho hoạt động cơ quan Kiểm lâm
các cấp; thanh toán chi phí cho các tổ chức, cá nhân được huy động để ngăn chặn
tình trạng chặt phá rừng trái phép, PCCCR; Thông tư liên tịch số
20/2013/TTLT-BTC-BNNPTNT-BTC ngày 27/3/2013 của Liên Bộ Nông Nghiệp và Phát
triển nông thôn, Bộ Tài chính sửa đổi bổ sung một số điều tại Thông tư liên
tịch số 61/2007/TTLT-BNN-BTC ngày 22/6/2007 của Liên Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, Bộ Tài chính Hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí ngân
sách nhà nước cấp cho hoạt động cơ quan Kiểm lâm các cấp; thanh toán chi phí
cho các tổ chức, cá nhân được huy động để ngăn chặn tình trạng chặt phá rừng
trái pháp luật và PCCCR;
Căn cứ Quyết định số 197/2005/QĐ-BNN-KL ngày 27/01/2005
của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành “Hướng dẫn xây
dựng Phương án Phòng cháy, chữa cháy rừng cấp tỉnh”;
Căn cứ Quyết định số 30/2010/QĐ-UBND ngày
01/12/2010 của UBND tỉnh Quảng Ngãi Quy định về PCCCR trên địa bàn tỉnh Quảng
Ngãi;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT tại
Tờ trình số 2699/TTr- SNNPTNT ngày 09/11/2015 về việc xin phê duyệt Phương án phòng
cháy, chữa cháy rừng tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2016 - 2020,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Phương án phòng cháy, chữa cháy rừng (PCCCR) tỉnh
Quảng Ngãi, giai đoạn 2016 - 2020 với những nội dung chính như sau:
1. Tên Phương án: Phương án phòng cháy, chữa cháy
rừng tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2016-2020.
2. Đơn vị lập Phương án: Chi cục Kiểm lâm Quảng
Ngãi.
3. Thời gian thực hiện: 05 năm (từ năm 2016 đến
năm 2020).
4. Phạm vi thực hiện: Trên địa bàn 14 huyện, thành
phố thuộc tỉnh Quảng Ngãi.
5. Mục tiêu Phương án
- Nâng cao tính chủ động, khả năng kiểm soát cháy rừng
và hiệu quả công tác PCCCR, giảm thiểu số vụ cháy rừng và thiệt hại do cháy rừng
gây ra.
- Nâng cao năng lực quản lý cháy rừng; năng lực tổ chức,
chỉ huy cho Ban Chỉ đạo về Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng các cấp cũng như
các cán bộ làm công tác PCCCR.
- Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cũng như các kiến
thức về PCCCR nhân dân.
- Xây dựng, củng cố và kiện toàn lực lượng chuyên ngành
PCCCR; các tổ đội quần chúng bảo vệ rừng, PCCCR.
- Xây dựng và vận hành có hiệu quả các công trình PCCCR;
đầu tư mua sắm các trang thiết bị, phương tiện, dụng cụ phục vụ các hoạt động
PCCCR.
- Xây dựng và vận hành các hoạt động dự báo cháy rừng,
phân vùng trọng điểm dễ có nguy cơ cháy rừng; phát hiện điểm cháy, tổ chức cứu chữa
kịp thời các vụ cháy rừng xảy ra, không để lây lan gây cháy lớn.
- Tăng cường sự hợp tác và phối hợp chặt chẽ giữa các ban,
ngành của địa phương góp phần thực hiện có hiệu quả công tác PCCCR.
- Tổ chức khắc phục kịp thời hậu quả do các vụ cháy rừng
gây ra.
6. Nội dung công tác PCCCR
a) Thành lập mới hoặc kiện toàn Ban Chỉ đạo về Kế hoạch
bảo vệ và Phát triển rừng các cấp; củng cố lực lượng PCCCR của lực lượng Kiểm
lâm, chủ rừng; thành lập, củng cố các tổ đội PCCCR cơ sở đảm bảo hoạt động và
đáp ứng yêu cầu PCCCR tại chỗ.
b) Tổ chức tuyên truyền, quán triệt các văn bản liên quan
đến công tác PCCCR bằng các hình thức phù hợp phong tục, tập quán của địa phương;
đẩy mạnh tuyên truyền, vận động toàn dân tham gia PCCCR; tổ chức cho cán bộ và
nhân dân ký cam kết bảo vệ rừng, PCCCR; vận động nhân dân hạn chế tình trạng
đốt nương làm rẫy làm tăng nguy cơ cháy rừng.
c) Xây dựng phương án PCCCR các cấp, phương án chữa cháy
rừng cụ thể cho các khu rừng trọng điểm có nguy cơ cháy cao, xây dựng bản đồ
phân vùng trọng điểm nguy cơ cháy rừng nhằm phục vụ công tác quản lý và tổ chức
phòng cháy rừng của từng cấp.
d) Thực hiện tốt công tác dự báo và cảnh báo nguy cơ cháy
rừng, phối hợp với cơ quan thông tin đại chúng đưa tin kịp thời về cấp dự báo
cháy rừng, các biện pháp PCCCR đối với từng cấp cháy rừng.
e) Tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn nghiệp vụ quản lý
lửa rừng; kỹ năng, chiến thuật chữa cháy rừng cho lực lượng PCCCR các cấp. Xây dựng
phương án và tổ chức diễn tập chữa cháy rừng theo quy mô phù hợp với tình hình
cụ thể của từng địa phương, đơn vị.
g) Các đơn vị chủ rừng xây dựng bổ sung, tu sửa hệ thống
các công trình PCCCR như đường băng cản lửa, ao, hồ chứa nước, cống giữ nước,
hệ thống chòi canh lửa rừng; đầu tư trang bị phương tiện, máy móc thiết bị và
công cụ PCCCR; thực hiện các biện pháp lâm sinh, vệ sinh rừng làm giảm nguồn
vật liệu cháy trong rừng.
h) Tổ chức tuần tra, canh gác nhằm phát hiện sớm điểm cháy
rừng; tổ chức thanh tra, kiểm tra tình hình thực hiện công tác PCCCR tại các
địa phương, cơ sở và chủ rừng thuộc vùng trọng điểm có nguy cơ cháy rừng cao,
nhằm giúp Ban Chỉ đạo các cấp và chủ rừng nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước
trong công tác PCCCR; nâng cao tinh thần cảnh giác, chủ động phòng ngừa các
nguy cơ cháy rừng, tổ chức cứu chữa kịp thời các vụ cháy rừng xảy ra; kiên quyết
xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm các quy định về PCCCR.
i) Biện pháp chữa cháy, tổ chức chữa cháy rừng: Thực hiện
theo Quy định tại Quyết định số 30/2010/QĐ-UBND ngày 01/12/2010 của UBND tỉnh
Quảng Ngãi.
7. Nguồn kinh phí
- Nguồn kinh phí PCCCR của cơ quan Kiểm lâm; UBND cấp huyện,
xã nơi có rừng, đơn vị chủ rừng thuộc sở hữu nhà nước được bố trí trong dự toán
hàng năm theo quy định tại Thông tư liên tịch số 62/2005/TTLT-BTC-BNN&PTNT ngày
04/8/2005 của Liên Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn
việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí cho công tác PCCCR.
Cùng với thời điểm lập dự toán hàng năm, Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan lập dự toán
kinh phí thực hiện Phương án gửi Sở Tài chính tổng hợp báo cáo UBND tỉnh trình
HĐND tỉnh xem xét, quyết định.
- Đối với diện tích rừng không thuộc sở hữu Nhà nước thì
chủ rừng phải tự bảo đảm kinh phí cho công tác PCCCR.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Phân giao nhiệm vụ
a) Chủ tịch UBND các huyện, xã có rừng: Theo chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn của mình phải chỉ đạo thực hiện phương án PCCCR, ngăn chặn
nạn phá rừng làm nương rẫy và lấn chiếm trái phép đất lâm nghiệp xảy ra trên
địa bàn quản lý.
b) Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn có trách nhiệm:
- Chỉ đạo Cơ quan Kiểm lâm các cấp (Chi cục Kiểm lâm, Hạt
Kiểm lâm huyện, Kiểm lâm viên phụ trách địa bàn xã) có trách nhiệm giúp chính
quyền địa phương các cấp chỉ đạo, thực hiện phương án PCCCR, kiểm tra – thanh
tra các Lâm – Nông trường, chủ rừng trong việc thực hiện các quy định về PCCCR,
phối hợp với Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh để dự báo cháy rừng và phối hợp với cơ
quan Văn hóa – Thông tin địa phương tổ chức tuyên truyền, thông tin cấp dự báo
cháy rừng và hướng dẫn nghiệp vụ kỹ thuật chữa cháy rừng cho các tổ đội PCCCR
nghĩa vụ cơ sở.
- Hướng dẫn và chỉ đạo, đôn đốc các Công ty lâm nghiệp,
các Lâm – Nông trường, đơn vị chủ rừng thực hiện đầy đủ các quy định về PCCCR.
Tổ chức quy vùng sản xuất nương rẫy trên địa bàn tỉnh, kiên quyết không duyệt
thiết kế trồng rừng, khoanh nuôi bảo vệ rừng, khai thác rừng nếu không có thiết
kế và thi công các hạng mục công trình PCCCR.
c) Công an tỉnh: Chỉ đạo Công an các huyện hỗ trợ tích
cực cho lực lượng Kiểm lâm thực hiện công tác PCCCR, ngăn chặn nạn phá rừng làm
nương rẫy và lấn chiếm đất lâm nghiệp trái phép, tham gia điều tra, xác minh và
xử lý các vụ vi phạm, lập hồ sơ khởi tố các vụ vi phạm nghiêm trọng theo quy định
của pháp luật.
d) Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy tỉnh: Có trách nhiệm phối
hợp chặt chẽ với Chi cục Kiểm lâm trong việc xây dựng kế hoạch hoạt động PCCCR,
tổ chức huấn luyện nghiệp vụ, hướng dẫn kỹ thuật chữa cháy rừng, mua sắm trang
bị dụng cụ chuyên dùng phòng cháy, chữa cháy rừng; sẵn sàng huy động lực lượng
hỗ trợ, ứng cứu khi xảy ra cháy rừng lớn, tham gia điều tra, xác minh nguyên
nhân cháy, đánh giá thiệt hại do cháy rừng gây ra.
e) Bộ Chỉ huy Quân sự, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh:
Chỉ đạo cho cán bộ, chiến sỹ và các đơn vị trực thuộc phối hợp chặt chẽ với cơ
quan Kiểm lâm và Công an tổ chức thực hiện tốt công tác bảo vệ rừng, xây dựng
phương án PCCCR, tham gia tuần tra, tổ chức lực lượng sẵn sàng ứng cứu khi có
cháy rừng xảy ra theo lệnh điều động của Ban Chỉ huy PCCCR ở nơi đóng quân.
g) Sở Tài nguyên và Môi trường: Phối hợp với cơ quan Kiểm
lâm và chủ rừng tổ chức thực hiện việc phòng cháy chữa cháy trên diện tích đất
không phải là rừng, phối hợp với ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy
hoạch vùng sản xuất nương rẫy; đẩy mạnh công tác giao đất lâm nghiệp cho các tổ
chức, hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn tỉnh.
h) Các Sở: Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Thông tin và Truyền
thông, Báo Quảng Ngãi, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh: Phối hợp chặt chẽ với
cơ quan Kiểm lâm để lập kế hoạch nội dung, chương trình tuyên truyền pháp luật
bảo vệ rừng nói chung, PCCCR, vận động không phá rừng làm rẫy, lấn chiếm đất
lâm nghiệp trái phép nói riêng; thông tin tuyên truyền về hoạt động PCCCR, các
quy định của nhà nước trong công tác PCCCR.
i) Các Sở: Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư: Phối hợp,
hướng dẫn Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sử dụng kinh phí đúng chế độ, đúng
mục đích và tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, bố trí kinh
phí để thực hiện công tác PCCCR hàng năm.
k) Các chủ rừng (Giám đốc các Ban Quản lý rừng phòng
hộ, các Công ty Lâm nghiệp; hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư có quản
lý, sử dụng rừng và đất lâm nghiệp): Có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các
biện pháp PCCCR theo quy định của Nhà nước trong trồng rừng, chăm sóc, khoanh
nuôi, bảo vệ rừng. Củng cố các tổ, đội PCCCR cơ sở; mua sắm phương tiện, dụng
cụ thiết bị chữa cháy rừng cần thiết, tổ chức lực lượng canh gác, tuần tra thường
xuyên trong suốt thời kỳ cao điểm cháy rừng, phối hợp cùng cơ quan Địa chính,
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, chính quyền địa phương quy vùng cho phép
sản xuất nương rẫy; xây dựng, trang bị, tu bổ các công trình phòng cháy rừng
như: Hệ thống biển báo cháy, chòi canh lửa, đường băng cản lửa, hồ dự trữ nước.
2. Xử lý tình huống cháy rừng và chế độ thông tin,
báo cáo
Khi có cháy rừng xảy ra, chính quyền địa phương và chủ
rừng phải chủ động huy động lực lượng, phương tiện tại chỗ kịp thời chữa cháy, không
để cháy lan, gây cháy lớn; đồng thời phối hợp với các ngành chức năng tổ chức
điều tra, đánh giá mức độ thiệt hại và truy tìm thủ phạm xử lý nghiêm theo quy
định của pháp luật.
Khi đám cháy vượt quá khả năng cứu chữa của lực lượng,
phương tiện tại chỗ phải báo ngay lên Ban Chỉ đạo về Kế hoạch bảo vệ và Phát
triển rừng cấp trên (số điện thoại theo biểu đính kèm) để hỗ trợ kịp
thời.
Khi dự báo cấp cháy rừng ở cấp IV, cấp V: Ban Chỉ đạo về
Kế hoạch bảo vệ và Phát triển rừng huyện báo cáo hàng ngày vào lúc 15 giờ và hàng
tuần vào chiều thứ sáu bằng phương tiện nhanh nhất (điện thoại hoặc Fax) về
diễn biến tình hình PCCCR trên địa bàn cho Chi cục Kiểm lâm (Cơ quan thường
trực về PCCCR - Ban Chỉ đạo về kế hoạch bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh) điện
thoại: 055.3823514, 055.3824177, 055.3828375; fax: 055.3823541.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, ngành: Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và
Môi trường, Văn Hoá, Thể thao và Du lịch, Thông tin và Truyền thông, Cảnh sát
Phòng cháy chữa cháy tỉnh, Công an tỉnh, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Đài
Khí tượng Thuỷ văn Quảng Ngãi; Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên
phòng tỉnh, Báo Quảng Ngãi; các thành viên Ban Chỉ đạo về Kế hoạch Bảo vệ và
Phát triển rừng tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ngành có liên quan; Chủ tịch UBND các
huyện, thành phố; Chi cục Trưởng Chi cục Kiểm lâm chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
|
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phạm Trường Thọ
|