|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH
QUẢNG NGÃI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 61/2015/QĐ-UBND
|
Quảng Ngãi,
ngày 31 tháng 12 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY ĐỊNH VỀ GIÁ CÁC LOẠI RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày
26/11/2003;
Căn cứ Luật Bảo vệ và Phát
triển rừng ngày 03/12/2004;
Căn cứ Luật Giá ngày 20/6/2012;
Căn cứ Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày
03/3/2006 của Chính phủ về thi hành Luật bảo vệ và Phát triển rừng;
Căn cứ Nghị định số 48/2007/NĐ-CP ngày
28/3/2007 của Chính phủ về nguyên tắc và phương pháp xác định giá các loại rừng;
Căn cứ Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày
14/11/2013 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của
Luật Giá;
Căn cứ Thông tư Liên tịch số
65/2008/TTLT-BNN-BTC ngày 26/5/2008 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn và Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định
số 48/2007/NĐ-CP ngày 28/3/2007 của Chính phủ về nguyên tắc và phương
pháp xác định giá các loại rừng;
Căn cứ Thông tư số 56/2014/TT-BTC ngày
28/4/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số
177/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành một số điều của Luật Giá;
Căn cứ Thông tư số 34/2009/TT-BNNPTNT
ngày 10/6/2009 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quy định
tiêu chí xác định và phân loại rừng;
Căn cứ Nghị quyết số 32/2015/NQ-HĐND
ngày 14/12/2015 của HĐND tỉnh Quảng Ngãi về Giá các loại rừng trên địa bàn tỉnh
Quảng Ngãi;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số
3122/TTr-SNNPTNT ngày 23/12/2015 về việc đề nghị ban hành Quy định về Giá các
loại rừng trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Giám đốc Sở Tư pháp tại Báo cáo thẩm định
số 232/BC-STP ngày 09/11/2015,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy định về Giá các loại rừng trên địa bàn tỉnh Quảng
Ngãi.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh
Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường; Giám đốc Kho bạc Nhà nước Quảng
Ngãi; Cục trưởng Cục Thuế tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Thủ trưởng
các sở, ngành và các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng
Chính phủ;
- Các Bộ: Tài
chính, Nông nghiệp và PTNT;
- Cục Kiểm tra văn bản
QPPL - Bộ Tư pháp;
- TT Tỉnh uỷ,
TT HĐND tỉnh;
- CT, PCT UBND
tỉnh;
- Đoàn Đại
biểu Quốc hội tỉnh;
- UBMTTQ VN
tỉnh và các Đoàn thể chính trị - xã hội tỉnh;
- Các sở, ban,
ngành tỉnh;
- Báo Quảng
Ngãi, Đài PT-TH tỉnh;
- VPUB, PCVP,
các Phòng nghiên cứu, CB-TH;
- Lưu:
VT,NN-TNak1211.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Trần Ngọc Căng
|
QUY ĐỊNH
VỀ
GIÁ CÁC LOẠI RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI
(Ban
hành kèm theo Quyết
định số
61/2015/QĐ-UBND
ngày 31/12/2015 của
UBND tỉnh Quảng
Ngãi)
Chương I
QUY
ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Giá các loại rừng trên địa bàn tỉnh Quảng
Ngãi được xác định gồm:
1. Giá quyền sử dụng rừng phòng hộ, rừng
sản xuất là rừng tự nhiên trên địa bàn các huyện miền núi: Ba Tơ, Minh Long,
Sơn Hà, Sơn Tây, Tây Trà, Trà Bồng; Giá quyền sử dụng rừng phòng hộ, rừng sản
xuất là rừng tự nhiên trên địa bàn các huyện đồng bằng: Đức Phổ, Nghĩa Hành, Tư
Nghĩa, Mộ Đức, Bình Sơn, Sơn Tịnh và thành phố Quảng Ngãi; Giá quyền sử dụng rừng
phòng hộ là rừng trồng.
2. Giá quyền sở hữu rừng sản xuất là rừng
trồng.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng và phạm vi áp dụng
1. Đối tượng áp dụng
Áp dụng đối với cơ quan nhà nước, đơn
vị, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong nước, người Việt Nam định cư ở nước
ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài liên quan đến việc xác định và áp dụng giá
các loại rừng trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
2. Phạm vi áp dụng
Giá các loại rừng được dùng làm căn cứ
để:
a) Tính tiền sử dụng rừng khi Nhà nước
giao rừng có thu tiền sử dụng rừng, giá trị quyền sử dụng rừng, giá trị quyền sở
hữu rừng trồng khi Nhà nước giao rừng không thu tiền sử dụng rừng quy định tại
Điều 24 Luật Bảo vệ và phát triển rừng năm 2004.
b) Tính tiền thuê rừng khi Nhà nước cho
thuê rừng không thông qua đấu giá
quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng trồng quy định tại Điều 25 Luật Bảo vệ và
phát triển rừng năm 2004.
c) Tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu
hồi rừng quy định tại Điều 26 Luật Bảo vệ và phát triển rừng năm 2004.
d) Tính giá trị vốn góp bằng quyền sử dụng
rừng, quyền sở hữu rừng trồng của Nhà nước tại doanh nghiệp quy định tại khoản 1 và
khoản 3 Điều 35 Luật Bảo vệ và phát triển rừng năm 2004.
đ) Tính tiền bồi thường đối với người
có hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng gây thiệt hại cho Nhà
nước.
e) Tính các loại thuế, phí, lệ phí
theo quy định của pháp luật.
Điều 3. Giải
thích từ ngữ
1. Giá quyền sử dụng rừng là giá trị mà chủ rừng
có thể được hưởng từ rừng trong khoảng thời gian được giao, được thuê rừng tính
bằng tiền trên một héc ta (ha) rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất là rừng
tự nhiên theo Quy chế quản lý và sử dụng rừng do Nhà nước ban hành.
2. Giá quyền sở hữu rừng
trồng
là giá trị mà chủ rừng có thể được hưởng từ rừng trong khoảng thời gian được
giao, được thuê rừng tính bằng tiền trên một héc ta (ha) rừng sản xuất là rừng
trồng theo Quy chế quản lý và sử dụng rừng do Nhà nước ban hành.
3. Giá chuyển nhượng quyền sở hữu
rừng trồng, quyền sử dụng rừng sản xuất là rừng tự nhiên thực tế trên thị trường trong
điều kiện bình thường là số tiền
tính trên một héc ta rừng sản xuất là rừng trồng, rừng sản xuất là rừng tự
nhiên được hình thành từ kết quả giao dịch thực tế mang tính phổ biến trên thị
trường giữa người chuyển nhượng và người được chuyển nhượng trong điều kiện
không bị ảnh hưởng bởi các yếu tố tăng hoặc giảm giá do đầu cơ, thay đổi quy hoạch,
chuyển nhượng trong tình trạng bị ép buộc, quan hệ huyết thống.
4. Giá cho thuê quyền sử
dụng rừng thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường là số tiền tính trên một
héc ta rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất là rừng tự nhiên được hình
thành từ kết quả giao dịch thực tế mang tính phổ biến trên thị trường giữa người
cho thuê và người thuê trong điều kiện không bị ảnh hưởng bởi các yếu tố tăng
hoặc giảm giá do đầu cơ, thay đổi quy hoạch, cho thuê trong tình trạng bị ép buộc,
quan hệ huyết thống.
5. Thu nhập thuần tuý từ
rừng
là số tiền mà chủ rừng thu được từ hoạt động khai thác lâm sản; kinh doanh cảnh
quan, du lịch sinh thái, nghiên cứu khoa học (nếu có) sau khi trừ chi phí đầu
tư tạo rừng, thuế và các khoản chi phí hợp lý khác.
6. Tiền sử dụng rừng, tiền
thuê rừng
là số tiền mà chủ rừng phải trả để được sử dụng rừng vào mục đích khai thác lâm
sản; kinh doanh cảnh quan, du lịch sinh thái, nghiên cứu khoa học (nếu có) theo
Quy chế quản lý và sử dụng rừng do Nhà nước ban hành.
7. Tiền bồi thường cho
chủ rừng khi Nhà nước thu hồi rừng là số tiền mà
Nhà nước phải trả cho chủ rừng tương xứng với các khoản thu nhập chủ rừng có thể được hưởng từ
rừng trong khoảng thời gian được giao, được thuê còn lại từ khai thác lâm sản;
kinh doanh cảnh quan, du lịch sinh thái, nghiên cứu khoa học (nếu có) theo Quy
chế quản lý và sử dụng rừng do Nhà nước ban hành.
8. Tiền bồi thường thiệt
hại đối với người có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại về rừng là số tiền
mà người có hành vi vi phạm gây thiệt hại về rừng phải bồi thường cho Nhà nước
bao gồm giá trị về lâm sản và giá trị về môi trường của rừng bị thiệt hại.
a) Giá trị về lâm sản là giá
trị của toàn bộ gỗ, lâm sản ngoài gỗ trên diện tích rừng bị
phá;
b) Giá trị về môi trường là giá trị của rừng cung cấp môi trường
hàng năm và được tính bằng thương số giữa thu nhập thuần tuý của giá trị môi
trường hàng năm trên lãi suất tiền gửi tiết kiệm kỳ hạn một năm của loại tiền
VNĐ tại ngân hàng thương mại có mức lãi suất trung bình trên địa bàn ở thời điểm định giá hoặc được
tính bằng giá trị của rừng về lâm sản nhân với hệ số k từ 2 đến 4 (tuỳ theo từng
loại rừng).
9. Bãi gom (bãi I): là nơi tập
trung lâm sản trong khu khai thác, để chuyển tiếp từ khâu vận xuất sang khâu vận
chuyển, bãi gom thường bố trí nơi tiếp giáp giữa đường vận xuất và đường vận
chuyển;
10. Bãi giao (bãi II): là địa điểm
tập trung lâm sản sau khi khai thác và vận xuất, nơi các phương tiện vận chuyển
có thể vào để giao nhận, vận chuyển lâm sản cả trong mùa mưa và thuận tiện cho
công tác quản lý, kiểm tra, giám sát của các cơ quan chức năng.
CHƯƠNG II
GIÁ
CÁC LOẠI RỪNG VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ RỪNG
Điều 4. Phương pháp
tính toán xác định giá rừng
1. Lựa chọn phương pháp
Căn cứ điều kiện thực tế và cụ thể tại
Quảng Ngãi chưa thu thập được các thông tin về giá giao dịch thực tế về quyền sở
hữu rừng trồng, quyền sử dụng rừng, do đó vận dụng theo hướng dẫn tại Thông tư
liên tịch số 65/2008/TTLT-BNN-BTC của liên Bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, Tài chính để lựa chọn phương pháp xác định giá rừng trên địa bàn tỉnh cụ
thể như sau:
a) Đối với rừng tự
nhiên: áp dụng theo phương pháp thu nhập
b) Đối với rừng trồng
- Rừng trồng phòng hộ: áp dụng phương pháp chi
phí.
- Rừng trồng sản xuất: áp dụng kết hợp giữa phương
pháp thu nhập và phương pháp chi phí. Cụ thể:
+ Phương pháp chi phí được sử dụng
tính toán trong trường hợp rừng trồng còn đang giai đoạn đầu tư (01 năm trồng,
03 năm chăm sóc).
+ Phương pháp thu nhập được sử dụng
tính toán trong trường hợp rừng trồng sau giai đoạn đầu tư (từ năm thứ năm trở
lên).
2. Trình tự tính toán
theo từng phương pháp lựa chọn
a) Trình tự tính toán
theo phương pháp thu nhập
a1) Việc xác định giá
quyền sử dụng rừng phòng hộ, rừng sản xuất là rừng tự
nhiên của diện tích rừng cần định giá bằng phương pháp thu nhập như sau:
- Bước 1: Căn cứ hồ sơ về khu
rừng; trong đó có vị trí địa lý, địa hình, địa vật, tài
nguyên rừng, trạng thái rừng, trữ lượng và chất lượng lâm sản, các điều kiện về
giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng theo kế hoạch định giá rừng hằng năm...
và trên cơ sở áp dụng suất tăng trưởng trữ lượng bình quân (Pm%) của các trạng
thái rừng vùng Tây Nguyên theo kết quả của Viện Điều tra quy hoạch rừng công bố
năm 1998 (Rừng rất giàu: Pm% tính là 1,5019 %/năm; Rừng giàu: Pm% tính là
1,8938 %/năm; Rừng trung bình: suất tăng trưởng trữ lượng bình quân chung Pm%
tính là 2,3367 %/năm; Rừng nghèo, rừng non: Pm% tính là 3,0700 %/năm) vào tỉnh
ta để xác định trữ lượng gỗ tại năm được phép khai thác theo quy trình.
- Bước 2: Tính tổng doanh thu
từ việc bán gỗ, củi tại năm được phép khai thác.
- Bước 3: Tính tổng chi phí tại
năm định giá đối với trường hợp thu hồi rừng và đối với trường hợp giao, cho
thuê rừng được tính từ năm định giá đến khi kết thúc thời hạn giao, cho thuê rừng bao gồm: chi
phí khai thác gỗ, củi tại năm tổ chức khai thác; chi phí bảo vệ hằng năm tại thời
điểm định giá đến khi kết thúc thời hạn giao, cho thuê rừng, các khoản thuế,
phí và các chi phí khác (nếu có).
- Bước 4: Xác định lãi suất
tiền gửi tiết kiệm bình quân kỳ hạn
1 năm tại tỉnh Quảng Ngãi.
- Bước 5: Tính giá quyền sử dụng
rừng hoặc tiền bồi thường khi thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng theo
công thức:
Trong đó:
- G là giá quyền sử dụng rừng;
- Bi là doanh thu trong năm i tính từ
năm định giá (năm 1) đến năm kết thúc cho thuê/giao rừng;
- Ci là chi phí trong năm i tính từ năm định
giá (năm 1) đến năm kết
thúc cho thuê/giao rừng;
- t là khoảng thời gian tính từ năm định giá đến
năm kết thúc cho thuê/giao rừng;
- r là lãi suất (tính bằng số thập phân) tiền gửi
tiết kiệm kỳ hạn một năm tại Ngân hàng thương mại có mức lãi suất trung bình
trên địa bàn tỉnh ở thời điểm định giá được tính bằng cách lấy trung bình của
lãi suất tiền gửi tiết kiệm kỳ hạn một năm tại Ngân hàng thương mại có mức lãi
suất cao nhất và Ngân hàng thương mại có mức lãi suất thấp nhất trên địa bàn ở
thời điểm định giá.
- B là tổng doanh thu bình quân 01 năm tính cho
tối đa 03 năm liền kề trước thời điểm định giá.
- C là tổng chi phí bình quân 01 năm tính cho tối
đa 03 năm liền kề trước thời điểm định giá.
Tuy nhiên, hiện tại trên địa bàn tỉnh
ta chưa có cơ sở nào sử dụng rừng vào mục đích kinh doanh du lịch cũng như chưa
có các phương pháp tiếp cận cụ thể để xác định, tính toán phần giá trị gián tiếp,
giá trị phi sử dụng và giá trị lâm sản ngoài gỗ là các nguồn thu nhập thường xuyên từ rừng.
Do đó, giá quyền sử dụng rừng trong Quy định này được tính toán dựa trên giá trị
thu nhập thuần tuý và chi phí từ hoạt động khai thác gỗ, củi, không có thu nhập
thường xuyên nào khác. Do vậy, (B - C)/r trong công thức trên bằng 0.
a2) Việc xác định giá
quyền sở hữu rừng sản xuất là rừng trồng của diện tích cần định giá bằng phương
pháp thu nhập sau giai đoạn đầu tư như sau:
- Bước 1: Căn cứ hồ sơ về khu
rừng; trong đó có vị trí địa lý, địa hình, địa vật; Trữ lượng gỗ của rừng tại
thời điểm định giá; Tăng trưởng bình quân năm của rừng từ năm định giá đến năm khai
thác theo tuổi thành thục công nghệ (sau đây gọi chung là tuổi khai thác); Trữ
lượng, sản lượng gỗ, củi tại tuổi khai thác.
- Bước 2: Tính tổng doanh thu
từ việc bán gỗ, củi tại năm được phép khai thác.
- Bước 3: Tính tổng chi phí
bao gồm: chi phí khai thác gỗ, củi tại năm tổ chức khai thác; chi phí bảo vệ hằng
năm tại thời điểm năm định giá đến năm khai thác, các khoản thuế, phí và các
chi phí khác (nếu có).
- Bước 4: Xác định lãi suất
tiền gửi tiết kiệm bình quân kỳ hạn 1 năm tại tỉnh Quảng Ngãi.
- Bước 5: Tính giá quyền sở hữu
rừng sản xuất là rừng trồng của diện tích rừng cần định giá theo công thức sau:
Trong đó:
- G là giá quyền sở hữu rừng sản xuất là rừng trồng;
- Bi là doanh thu trong năm i tính từ
năm định giá đến tuổi khai thác;
- Ci là chi phí trong năm i tính từ
năm định giá đến tuổi khai thác;
- i=1 (năm định
giá),
2, 3...., t (năm khai
thác);
- t là khoảng thời gian tính từ năm định giá
(năm 1) đến năm khai thác;
- r là lãi suất (tính bằng số thập phân) tiền gửi
tiết kiệm kỳ hạn một năm tại Ngân hàng thương mại có mức lãi suất trung bình
trên địa bàn tỉnh ở thời điểm định giá được tính bằng cách lấy trung bình của
lãi suất tiền gửi tiết kiệm kỳ hạn một năm tại Ngân hàng thương mại có mức lãi
suất cao nhất và Ngân hàng thương mại có mức lãi suất thấp nhất trên địa bàn ở
thời điểm định giá.
b) Trình tự tính toán theo
phương pháp chi phí
Việc xác định giá quyền sử dụng rừng
phòng hộ là rừng trồng, giá quyền sở hữu rừng sản xuất là rừng trồng của diện
tích rừng cần định giá bằng phương pháp chi phí được thực hiện như sau:
Bước 1: Tính tổng chi phí
đã đầu tư tạo rừng đối với diện tích rừng cần định giá tính từ năm bắt đầu đầu
tư tạo rừng đến năm định giá, bao gồm:
- Chi phí trực tiếp
+ Chi phí tạo rừng (giống cây, vật liệu,
nhân công, sử dụng trang thiết bị, máy móc, công cụ lao động);
+ Chi phí bảo vệ rừng (công bảo vệ;
trang thiết bị, các công trình phục vụ trực tiếp cho phòng chống cháy rừng,
phòng trừ sâu bệnh).
- Chi phí gián tiếp
+ Chi phí quản lý, chi phí thiết kế;
+ Thuế, phí và các chi phí khác (nếu
có).
Các khoản chi phí trên được tính theo
các quy định hiện hành của Nhà nước, mức nhân công theo định mức hoặc theo thực
tế đã bỏ ra, giá nhân công tính theo giá trị tại thời điểm định giá; khoản chi
phí nào không có quy định của Nhà nước thì tính theo giá thực tế tại thị trường
địa phương tương ứng với từng thời điểm.
Bước 2: Xác định lãi suất
(tính bằng số thập phân) tiền gửi tiết kiệm kỳ hạn một năm tại Ngân hàng thương
mại có mức lãi suất cao nhất trên địa bàn ở thời điểm định giá.
Bước 3: Tính giá quyền sử dụng rừng trồng
phòng hộ và giá quyền sở hữu rừng trồng sản xuất của diện tích rừng cần định giá
theo công thức sau:
Trong đó:
- G là giá quyền sử dụng rừng trồng phòng hộ và
giá quyền sở hữu rừng trồng sản xuất;
- Ci là chi phí đã tạo rừng trong năm thứ i
tính từ năm bắt đầu đầu tư tạo rừng đến năm định giá;
- i= 1(năm bắt đầu đầu tư tạo rừng), 2 ,3...., a (năm định
giá);
- a là năm định giá;
- r là lãi suất (tính bằng số thập phân) tiền gửi
tiết kiệm kỳ hạn một năm tại Ngân hàng thương mại có mức lãi suất cao nhất trên
địa bàn ở thời điểm định giá.
Xác định giá quyền sở hữu rừng trồng sản
xuất theo phương pháp chi phí áp dụng cho rừng trồng trong giai đoạn
đầu tư (01 năm trồng, 03 năm chăm sóc).
Điều 5. Nguyên tắc áp
dụng giá các loại rừng và xác định giá thuê rừng
1. Đảm bảo công khai, minh bạch, khách
quan và khoa học.
2. Việc áp dụng giá các loại rừng vào đối
tượng cụ thể phải sát với giá các loại rừng tương ứng trong phụ lục đã được
UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành.
3. Giá cho thuê rừng được xác định phải
thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất là rừng
trồng; trường hợp khu rừng chỉ có một tổ chức hoặc chỉ có một cá nhân đề nghị thuê rừng
thì không phải tổ chức đấu giá.
4. Giá cho thuê rừng được xác định tùy
thuộc vào loại rừng, trạng thái rừng, trữ lượng, chất lượng lâm sản và mục đích
sử dụng rừng. Đối với các khu rừng cùng loại, cùng chức năng, có trạng thái rừng,
trữ lượng, chất lượng lâm sản như nhau và cùng mục đích thuê thì giá cho thuê rừng
là như nhau.
Điều 6. Quy định giá
các loại rừng
1. Đối với rừng tự nhiên
- Giá quyền sử dụng rừng phòng hộ, rừng sản xuất
là rừng tự nhiên các huyện miền núi: Ba Tơ, Minh Long, Sơn Hà, Sơn Tây, Tây
Trà, Trà Bồng được quy định tại Phụ lục
1 kèm theo.
- Giá quyền sử dụng rừng phòng hộ, rừng sản xuất
là rừng tự nhiên các huyện đồng bằng: Đức Phổ, Nghĩa Hành, Tư Nghĩa, Mộ Đức,
Bình Sơn, Sơn Tịnh, thành phố Quảng Ngãi được quy định tại Phụ lục 2 kèm theo.
2. Đối với rừng trồng
- Giá quyền sử dụng rừng phòng hộ là rừng trồng
được quy định tại Phụ lục 3 kèm theo.
- Giá quyền sở hữu rừng sản xuất là rừng trồng
được quy định tại Phụ lục 4 kèm theo.
Điều 7. Xác định giá
rừng cụ thể
1. Đối với rừng tự
nhiên:
Áp dụng Giá quyền sử dụng các loại rừng tự nhiên trên địa bàn tỉnh được xác định
theo:
- Phụ lục 1: Giá quyền sử dụng rừng phòng hộ, rừng
sản xuất là rừng tự nhiên các huyện miền núi: Ba Tơ, Minh Long, Sơn Hà, Sơn
Tây, Tây Trà, Trà Bồng.
- Phụ lục 2: Giá quyền sử dụng rừng phòng hộ, rừng
sản xuất là rừng tự nhiên các huyện đồng bằng: Đức Phổ, Nghĩa Hành, Tư Nghĩa, Mộ
Đức, Bình Sơn, Sơn Tịnh, thành phố Quảng Ngãi.
Để xác định giá trị tài sản là rừng của
nhà nước khi giao rừng, cho thuê rừng, xác định giá trị tiền đền bù phải trả của
tổ chức, cá nhân khi chuyển đổi mục đích sử dụng rừng tự nhiên được thực hiện
thông qua phương pháp nội suy theo công thức tính sau:
|
|
|
(1)
|
Trong đó:
- Gt: Giá trị quyền sử dụng của khu rừng cần xác định;
- Ga: Giá trị quyền sử dụng cận dưới của khung
giá và trữ lượng tương ứng với loại rừng cần xác định.
- Gb: Giá trị quyền sử dụng cận trên của khung
giá và trữ lượng tương ứng với loại rừng cần xác định;
- Ta: Trữ lượng gỗ cận dưới trong khung giá và
trữ lượng tương ứng với loại rừng cần xác định;
- Tb: Trữ lượng gỗ cận trên trong khung giá và
trữ lượng tương ứng với loại rừng cần xác định;
- Tt: Trữ lượng gỗ của diện tích rừng cần xác định.
2. Đối với rừng phòng hộ
là rừng trồng
Áp dụng Giá quyền sử dụng rừng phòng hộ
là rừng trồng trên địa bàn tỉnh được xác định theo:
Phụ lục 3: Giá quyền sử dụng rừng
phòng hộ là rừng trồng trên địa bàn tỉnh.
- Khi áp dụng Giá trị quyền sử dụng rừng trồng
phòng hộ để xác định Giá quyền sử dụng rừng trồng phòng hộ của 01 lô rừng có loại cây, cấp tuổi, mật độ rừng
sau khi đo đếm cụ thể được ở ngoài thực địa, dùng phương pháp nội suy để tính
toán theo công thức sau:
|
|
|
(2)
|
Trong đó:
- Gt: Giá trị quyền sử dụng rừng trồng phòng hộ
của năm trồng cần xác định của
khu rừng;
- Ga: Giá trị quyền sử dụng rừng trồng phòng hộ
của năm trồng cận dưới của năm trồng cần xác định;
- Gb: Giá trị quyền sử dụng rừng trồng phòng hộ
của năm trồng cận trên của năm trồng cần xác định;
- Na: Năm trồng cận dưới của năm trồng cần xác
định;
- Nb: Năm trồng cận trên của năm trồng cần xác
định;
- Nt: Năm trồng cần xác định.
3. Đối với rừng sản xuất
là rừng trồng
Áp dụng Giá quyền sở hữu rừng sản xuất
là rừng trồng trên địa bàn tỉnh được xác định theo Phụ lục 4: Giá quyền sở hữu
rừng sản xuất là rừng trồng trên địa bàn tỉnh.
- Khi áp dụng Giá trị quyền sở hữu rừng trồng sản
xuất để xác định Giá quyền sở hữu rừng trồng sản xuất của 01 lô rừng có loài
cây, cấp tuổi, mật độ rừng, sau khi đo đếm cụ thể được ở ngoài thực địa và xác
định được cự ly vận chuyển lâm sản từ rừng ra đến bãi giao (bãi II), dùng
phương pháp nội suy để tính toán theo công thức (2) tại khoản 2 điều 7 chương
II quy định này.
Điều 8. Xác định tiền
bồi thường thiệt hại đối với người có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại về
rừng
Xác định mức độ, hậu quả đối với hành
vi vi phạm pháp luật, gây thiệt hại về rừng để làm căn cứ buộc người
gây ra phải bồi thường. Người
có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại về rừng thì phải bồi thường cho Nhà
nước, bao gồm giá trị về lâm sản và giá trị về môi trường của diện tích rừng bị
thiệt hại, cụ thể:
1. Giá trị lâm sản
a) Giá trị lâm sản đối với rừng tự nhiên,
rừng trồng có trữ lượng là giá trị của toàn bộ gỗ, củi (cây đứng) trên diện
tích rừng bị phá gây thiệt hại về rừng.
- Giá trị lâm sản rừng tự nhiên của khu rừng cụ
thể xác định tại khoản 1,
Điều
7 (công thức 1), Chương II quy định này.
- Giá trị lâm sản của rừng trồng xác định tại
khoản 2, Điều 7 (công thức 2), Chương II quy định này.
b) Giá trị lâm sản của rừng mới trồng
chưa có trữ lượng được tính là tổng chi phí đầu tư tạo rừng từ thời điểm bắt đầu
đầu tư tạo rừng đến thời điểm bị phá.
c) Giá trị lâm sản rừng tự nhiên chưa có
trữ lượng được xác định trên mức giá thấp nhất thuộc đối tượng rừng nghèo trên
địa bàn các huyện là 02 triệu đồng/ha.
2. Giá trị môi trường.
Giá trị môi trường của rừng được tính
bằng giá trị của rừng về lâm sản nhân với hệ số k từ 2 đến 4 tùy theo từng loại
rừng. Hệ số k được xác định như sau:
- Đối với rừng phòng hộ hệ số k là 4;
- Đối với rừng sản xuất là rừng tự nhiên hệ số
k là 3;
- Đối với rừng sản xuất là rừng trồng hệ số k
là 2.
Điều 9. Xác định giá
cho thuê rừng
Giá tối thiểu cho thuê rừng được xác định
theo công thức sau:
|
|
|
(3)
|
Trong đó:
- S là giá tiền tối thiểu cho thuê rừng;
- G là giá quyền sử dụng rừng tự nhiên, rừng trồng
phòng hộ hoặc giá quyền sở hữu rừng trồng sản xuất.
- Gmt là giá dịch vụ môi trường rừng (nếu có) của
khu rừng có tham gia cung ứng Dịch vụ môi trường rừng (DVMTR), được đối tượng sử
dụng (DVMTR) chi trả tại thời điểm
định giá.
- t là khoảng thời gian cho thuê rừng (tính theo
năm);
- r là lãi suất (tính bằng số thập phân) tiền gửi
tiết kiệm kỳ hạn một năm tại Ngân hàng thương mại có mức lãi suất trung bình trên địa
bàn tỉnh ở thời điểm định giá được tính bằng cách lấy trung bình của lãi suất
tiền gửi tiết kiệm kỳ hạn một năm tại Ngân hàng thương mại có mức lãi suất cao
nhất và Ngân hàng thương mại có mức lãi suất thấp nhất trên địa bàn tỉnh ở thời
điểm định giá.
2. Giá cho thuê rừng trong trường hợp đấu giá
quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng
trồng cho thuê
hoặc đấu thầu dự án có sử
dụng rừng:
a) Giá cho thuê rừng trong trường hợp này
là giá trúng đấu giá với mức giá khởi điểm là giá tối thiểu cho thuê rừng.
b) Việc đấu giá quyền sử dụng rừng tự
nhiên, rừng trồng phòng hộ, quyền sở hữu rừng sản xuất là rừng trồng cho thuê
hoặc đấu thầu dự án có sử dụng rừng cho thuê phải tuân thủ theo quy định của
pháp luật về đấu giá.
3. Đối với các trường hợp cho thuê rừng
trước đây không thông qua đấu giá rừng thì không phải tiến hành đấu giá lại.
Trong trường hợp này, giá thuê rừng được tính là giá tối thiểu cho thuê rừng.
Điều 10. Xác định tiền
thuê rừng và thời gian ổn định tiền thuê rừng
1. Thời gian ổn định tiền
thuê rừng
Tiền thuê rừng hàng năm được tính ổn định
trong 10 năm kể
từ ngày có quyết định cho thuê rừng của cấp thẩm quyền đối với từng trường hợp
cho thuê rừng. Sau 10 năm tiền thuê rừng được tính toán lại cho phù hợp với các quy định
có liên quan.
2. Xác định tiền thuê rừng
* Tiền thuê rừng không thông qua đấu giá (với
chu kỳ 10 năm)
|
|
(4)
|
Trong đó:
- S1 là giá tiền tối thiểu cho thuê rừng;
- DT là diện tích cho thuê (ha);
- t là khoảng thời gian cho thuê rừng (tính theo
năm);
* Tiền thuê rừng thông qua đấu giá (với chu kỳ
10 năm)
|
|
(5)
|
Trong đó:
- S2 là giá tiền đấu giá cho thuê rừng;
- DT là diện tích cho thuê (ha);
- t là khoảng thời gian cho thuê rừng (tính
theo năm);
Điều 11. Điều chỉnh
giá các loại rừng
Khi có điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch
sử dụng rừng; khi giá quyền sử dụng rừng, giá quyền sở hữu rừng trồng thực tế
trên thị trường tăng hoặc giảm trên 20% so với giá quy định hiện hành liên tục
trong thời gian từ 6 tháng trở lên thì UBND tỉnh thống nhất với Thường trực
HĐND tỉnh trước khi quyết định điều chỉnh giá các loại rừng và báo cáo HĐND tỉnh
tại kỳ họp gần nhất.
CHƯƠNG III
TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
Điều 12. Trách nhiệm
của các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp và các chủ rừng
1. Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn có trách nhiệm
- Phối hợp với Sở Tài chính hướng dẫn triển khai
đến các địa phương, đơn vị Quy định giá các loại rừng trên địa bàn tỉnh để áp dụng theo đúng
quy định của pháp luật;
- Tham mưu UBND tỉnh thành lập Hội đồng
định giá rừng của tỉnh để thực hiện nhiệm vụ xác định giá
giao, giá bồi thường khi Nhà nước thu hồi rừng, giá cho thuê quyền sử dụng rừng
của các tổ chức kinh tế, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt để thực hiện;
- Hướng dẫn các đơn vị, tổ chức, hộ gia đình cá
nhân về trình tự
thủ tục thực hiện giao, cho thuê rừng, thu hồi rừng. Tổ chức kiểm tra, giám sát
quá trình thực hiện;
- Tổng hợp những khó khăn vướng mắc
trong quá trình tổ chức thực hiện báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét giải quyết.
2. Sở Tài chính
- Hướng dẫn việc thu và quản lý sử dụng nguồn
thu từ việc giao rừng, cho thuê rừng, bồi thường rừng, thu hồi rừng theo các
quy định hiện hành;
- Hướng dẫn, chỉ đạo các tổ chức kinh tế, doanh
nghiệp có quản lý rừng trong việc xác định giá trị doanh nghiệp và một số nội
dung có liên quan khác.
3. UBND các huyện, thành
phố
a) Chỉ đạo Phòng chức năng của UBND huyện,
Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức tiếp nhận, giải quyết hồ sơ đề nghị giao rừng,
cho thuê rừng của hộ gia đình, cá nhân đúng trình tự, thủ tục; triển khai thực
hiện các quyết định giao rừng, cho thuê rừng, nghĩa vụ tài chính của hộ gia
đình, cá nhân theo quy định của pháp luật có liên quan.
b) Thực hiện thẩm quyền về giao
rừng, cho thuê rừng; quyết định giá cho thuê rừng và ký hợp đồng thuê rừng đối
với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn cấp huyện trên cơ sở Quy định giá các loại
rừng trên địa bàn tỉnh đã được ban hành; thu hồi quyết định cho thuê rừng đối với
hộ gia đình, cá nhân vi phạm theo quy định của pháp luật.
c) Phối hợp với Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn trong việc tổ chức triển khai quyết định giao rừng, cho
thuê rừng của Ủy ban nhân dân tỉnh đối với tổ chức trên địa bàn; phối hợp theo
dõi, kiểm tra việc thực hiện mục tiêu, nội dung, tiến độ dự án của tổ chức đã
được cấp có thẩm quyền thẩm định, chấp thuận.
d) Chỉ đạo việc lưu trữ, theo dõi hồ sơ
cho thuê rừng của hộ gia đình, cá nhân; báo cáo định kỳ hằng năm về
tình hình giao rừng, cho thuê rừng của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện quản lý
về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp chung trong toàn tỉnh.
4. Các Công ty Lâm nghiệp, các Ban quản
lý rừng và các tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân được giao rừng, cho thuê rừng
triển khai thực hiện những nội dung có liên quan theo quy định./.