|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG THÁP
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 180/QĐ-UBND-HC
|
Đồng Tháp, ngày
02 tháng 03 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, VẬN HÀNH HỆ THỐNG QUAN TRẮC MÔI
TRƯỜNG TỰ ĐỘNG, LIÊN TỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015 và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng
11 năm 2019;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường
ngày 17 tháng 11 năm 2020;
Căn cứ Nghị định số
08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều của Luật Bảo vệ môi trường;
Căn cứ Thông tư số
10/2021/TT-BTNMT ngày 10 tháng 6 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi
trường quy định kỹ thuật quan trắc môi trường và quản lý thông tin, dữ liệu
quan trắc chất lượng môi trường;
Căn cứ Thông tư số
02/2022/TT- BTNMT ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi
trường quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật bảo vệ môi trường;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 110/TTr-STNMT ngày 18 tháng 02 năm
2022.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này là Quy chế quản lý, vận
hành hệ thống quan trắc môi trường tự động, liên tục trên địa bàn tỉnh Đồng
Tháp.
Điều 2.
Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành, đơn vị, địa phương liên quan hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện;
định kỳ báo cáo kết quả về Ủy ban nhân dân Tỉnh để theo dõi, chỉ đạo.
Điều 3.
Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 4.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Tỉnh, Giám đốc các Sở:
Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Khoa học và Công nghệ,
Công thương; Trưởng ban Ban quản lý Khu kinh tế; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố; các tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng phải lắp đặt hệ thống,
thiết bị quan trắc nước thải, khí thải tự động, liên tục và các đơn vị có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- TT/TU; TT/HĐND Tỉnh (b/cáo);
- CT, các PCT UBND Tỉnh;
- LĐVP/UBND Tỉnh;
- Lưu: VT, NC/KT.lgv.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Huỳnh Minh Tuấn
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ, VẬN HÀNH HỆ THỐNG QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG TỰ ĐỘNG,
LIÊN TỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP
(Ban hành kèm theo Quyết định số 180/QĐ-UBND-HC ngày 02 tháng 03 năm 2022 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định nguyên tắc
hoạt động, vận hành và các yêu cầu kỹ thuật đối với hệ thống quan trắc môi trường
tự động, liên tục trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp; quy định trách nhiệm của cơ quan
quản lý nhà nước và tổ chức, cá nhân trong việc quản lý, vận hành hệ thống quan
trắc môi trường tự động, liên tục trên địa bàn tỉnh.
2. Đối tượng áp dụng
a) Các sở, ngành tỉnh Đồng
Tháp;
b) Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố nơi có đầu tư trạm quan trắc tự động, liên tục;
c) Đơn vị được giao quản lý, vận
hành trạm quan trắc tự động, liên tục trên địa bàn tỉnh;
d) Chủ nguồn thải thuộc đối tượng
phải lắp đặt hệ thống, thiết bị quan trắc môi trường tự động, liên tục theo quy
định Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường.
Điều 2.
Giải thích từ ngữ
Trong Quy chế này, các từ ngữ
dưới đây được hiểu như sau:
1. Quan trắc môi trường tự động,
liên tục: là quá trình đo, phân tích liên tục theo thời gian đối với các
thông số môi trường bằng các thiết bị đo hoặc phân tích tự động.
2. Hệ thống quan trắc môi
trường tự động, liên tục: bao gồm nhà trạm, các thiết bị lấy mẫu và quan trắc
tự động liên tục, thiết bị phụ trợ: ống dẫn hoặc hút mẫu, phân phối mẫu, hệ thống
truyền nhận dữ liệu, hệ thống phục vụ công tác hiệu chuẩn, thiết bị camera, hệ
thống điện, hệ thống báo cháy, báo khói và chống sét,...
3. Trạm tiếp nhận dữ liệu
quan trắc tự động, liên tục (gọi tắt là Trạm trung tâm): được đặt tại Sở
Tài nguyên và Môi trường hoặc tại đơn vị chức năng được Sở Tài nguyên và Môi
trường giao nhiệm vụ. Mục đích của trạm này là tiếp nhận và xử lý thông tin, dữ
liệu quan trắc tự động, liên tục, theo dõi hoạt động của các trạm quan trắc tự
động, liên tục từ các Trạm cơ sở truyền về.
4. Trạm quan trắc tự động,
liên tục ở cơ sở (gọi tắt là Trạm cơ sở): là trạm quan trắc môi trường tự động,
liên tục được lắp đặt, vận hành tại tổ chức, cá nhân có nguồn chất thải và Trạm
quan trắc môi trường tự động, liên tục do Nhà nước đầu tư. Hệ thống các trạm cơ
sở phải được kết nối và truyền dữ liệu quan trắc tự động, liên tục về Trạm
trung tâm.
5. Kiểm định: là hoạt động
đánh giá, xác nhận đặc tính kỹ thuật đo lường của thiết bị quan trắc môi trường
theo yêu cầu kỹ thuật đo lường và thực hiện biện pháp kiểm soát về đo lường.
6. Hiệu chuẩn: là hoạt động
xác định, thiết lập mối quan hệ giữa giá trị đo của chuẩn đo lường, phương tiện
đo với giá trị đo của đại lượng cần đo.
7. Bảo trì, bảo dưỡng: là
tập hợp các hoạt động nhằm duy trì hoặc phục hồi một thiết bị ở tình trạng nhất
định hoặc đảm bảo một dịch vụ luôn hoạt động trong trạng thái tiêu chuẩn.
Chương II
YÊU CẦU KỸ THUẬT, KẾT NỐI
VÀ QUẢN LÝ DỮ LIỆU HỆ THỐNG QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG TỰ ĐỘNG, LIÊN TỤC
Điều 3.
Yêu cầu chung
1. Trạm trung tâm và các Trạm
cơ sở phải kết nối thông suốt, hoạt động liên tục, đảm bảo về bảo mật và tính
toàn vẹn dữ liệu.
2. Yêu cầu đối với các trạm cơ
sở:
a) Các yêu cầu cơ bản và đặc
tính kỹ thuật của hệ thống quan trắc tự động đối với nước mặt và không khí thực
hiện theo Chương VI, Thông tư số 10/2021/TT-BTNMT ngày 10 tháng 6 năm 2021 của
Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật quan trắc môi trường và
quản lý thông tin, dữ liệu quan trắc chất lượng môi trường (sau đây gọi tắt là
Thông tư số 10/2021/TT-BTNMT);
b) Các yêu cầu cơ bản và đặc
tính kỹ thuật của hệ thống quan trắc nước thải và khí thải tự động, liên tục thực
hiện theo quy định tại Chương IV, Thông tư số 10/2021/TT-BTNMT ;
c) Yêu cầu đối với hệ thống nhận,
truyền và quản lý dữ liệu tại cơ sở (data logger) thực hiện theo quy định tại
Điều 39, Thông tư số 10/2021/TT-BTNMT .
3. Yêu cầu đối với hệ thống nhận,
truyền và quản lý dữ liệu tại Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện theo quy định
tại Điều 40, Thông tư số 10/2021/TT-BTNMT .
Điều 4.
Yêu cầu về kết nối dữ liệu
Trạm cơ sở sau khi hoàn thành
việc lắp đặt hệ thống quan trắc tự động, liên tục phải kết nối dữ liệu về Trạm
trung tâm để quản lý dữ liệu, giám sát quá trình xả thải. Việc kết nối dữ liệu
quan trắc tự động, liên tục của các chủ nguồn thải được thực hiện theo trình tự
sau:
1. Trạm cơ sở vận hành thử nghiệm
để kiểm tra tính ổn định của hệ thống; thực hiện kiểm định, hiệu chuẩn thiết bị
nếu chưa đạt để đảm bảo hệ thống được vận hành đạt yêu cầu.
2. Trước khi đưa vào vận hành
chính thức hệ thống quan trắc tự động, liên tục của Trạm cơ sở, chủ nguồn thải
phải gửi hồ sơ liên quan về Sở Tài nguyên và Môi trường để được thẩm định và
cho phép hoạt động. Đối với hệ thống quan trắc tự động, liên tục về nước thải,
yêu cầu cơ bản theo Điều 33; Đặc tính kỹ thuật theo Điều 34; Quản lý vận hành
theo Điều 35, Thông tư số 10/2021/TT- BTNMT. Đối với hệ thống quan trắc tự động,
liên tục về khí thải, yêu cầu cơ bản theo Điều 36; Đặc tính kỹ thuật theo Điều
37; Quản lý vận hành theo Điều 38, Thông tư số 10/2021/TT-BTNMT .
3. Sở Tài nguyên và Môi trường
tổ chức kiểm tra thực tế về điều kiện hoạt động của hệ thống quan trắc tự động,
liên tục tại Trạm cơ sở. Trường hợp hệ thống quan trắc tự động, liên tục tại trạm
cơ sở đủ điều kiện hoạt động thì cho phép kết nối về Trạm trung tâm và xác nhận
việc kết nối. Trường hợp không đủ điều kiện, Sở Tài nguyên và Môi trường yêu cầu
chủ nguồn thải khắc phục đảm bảo theo đúng quy định.
Điều 5. Quản
lý, khai thác và sử dụng dữ liệu
1. Sở Tài nguyên và Môi trường
quản lý hoặc giao đơn vị chức năng thực hiện quản lý, vận hành hệ thống nhận,
truyền, lưu trữ dữ liệu quan trắc tự động, liên tục của tỉnh. Cơ quan quản lý dữ
liệu có trách nhiệm lập hồ sơ theo dõi, lưu trữ đầy đủ, an toàn các dữ liệu
quan trắc được truyền về từ các Trạm cơ sở và thực hiện các quy định theo quy
chế này.
2. Trạm cơ sở, Chủ nguồn thải
có trách nhiệm quản lý, lập hồ sơ theo dõi, nhật ký vận hành, lưu trữ, đảm bảo
an toàn thông tin, dữ liệu của hệ thống quan trắc tự động, liên tục tại cơ sở;
sử dụng dữ liệu đúng mục đích, thông báo kịp thời cho Sở Tài nguyên và Môi trường
khi phát hiện sai sót của dữ liệu.
3. Việc kết nối, trao đổi thông
tin, dữ liệu quan trắc môi trường với đơn vị bên ngoài hệ thống quan trắc tự động,
liên tục phải được sự đồng ý của Sở Tài nguyên và Môi trường; không được gây ảnh
hưởng đến an ninh và hoạt động của toàn bộ hệ thống quan trắc tự động, liên tục,
có các biện pháp phòng chống xâm nhập bất hợp pháp từ bên ngoài.
4. Chế độ báo cáo theo Điều 43
Thông tư số 10/2021/TT-BTNMT .
5. Quản lý, lưu trữ cung cấp và
chia sẻ số liệu quan trắc môi trường theo Điều 44 Thông tư số 10/2021/TT-BTNMT .
Điều 6. An
toàn thông tin, dữ liệu
Đảm bảo các nguyên tắc về an
toàn thông tin, dữ liệu trong hệ thống tại Trạm cơ sở, đường truyền dữ liệu và
Trạm trung tâm bao gồm:
1. Tính bảo mật dữ liệu: các
thông tin, dữ liệu quan trắc tự động, liên tục phải được đảm bảo tuyệt đối bí mật,
không bị can thiệp bởi các thiết bị ngoài hệ thống; người không có thẩm quyền
không được phép truy cập.
2. Tính bảo toàn dữ liệu: thông
tin, dữ liệu ghi được từ các Trạm cơ sở được truyền nguyên vẹn về Trạm trung
tâm, không sử dụng các thiết bị, hệ thống trung gian hoặc các biện pháp khác để
làm thay đổi, xóa, hủy, phá hoại cơ sở dữ liệu hoặc truyền dữ liệu đã qua xử
lý, can thiệp.
3. Tính đáp ứng: thông tin, dữ
liệu luôn sẵn sàng đáp ứng nhu cầu khai thác của cơ quan có thẩm quyền.
4. Thông tin, dữ liệu quan trắc
môi trường phải được lưu trữ đầy đủ tại Trạm cơ sở và Trạm trung tâm. Dữ liệu
phải được phân loại để lưu trữ theo thứ tự ưu tiên về mức độ quan trọng; sao
lưu theo thời gian, loại thông tin, nơi lưu trữ. Đảm bảo các điều kiện về địa
điểm, môi trường lưu trữ, bảo quản thiết bị lưu trữ, đĩa từ, băng từ, ổ cứng an
toàn và khoa học. Các thiết bị lưu trữ phải được đặt tại môi trường thông
thoáng, sạch sẽ, khô ráo và có nhiệt độ thích hợp và định kỳ bảo dưỡng theo quy
định của nhà sản xuất.
Điều 7. Kiểm
định thiết bị
1. Các thiết bị quan trắc, thiết
bị truyền, nhận dữ liệu tại Trạm cơ sở phải được kiểm định ban đầu, định kỳ,
sau sửa chữa và đột xuất khi có yêu cầu của cơ quan quản lý hoặc của nhà sản xuất.
2. Việc kiểm định thiết bị phải
được thực hiện bởi đơn vị có chức năng và năng lực thực hiện. Các yêu cầu về kiểm
định được quy định tại Nghị định số 105/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của
Chính phủ quy định về điều kiện hoạt động của tổ chức kiểm định, hiệu chuẩn, thử
nghiệm phương tiện đo, chuẩn đo lường. Thiết bị bắt buộc kiểm định thực hiện
theo Thông tư số 23/2013/TT- BKHCN ngày 26 tháng 9 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ
Khoa học và Công nghệ quy định về đo lường đối với phương tiện đo nhóm 2.
3. Hồ sơ kết quả kiểm định thiết
bị phải được lưu giữ tại Trạm cơ sở, sẵn sàng cung cấp, xuất trình với cơ quan
nhà nước có thẩm quyền khi được yêu cầu.
Điều 8. Hiệu
chuẩn thiết bị
1. Các thiết bị đo, ghi kết quả,
thiết bị truyền, nhận dữ liệu trước khi đưa vào sử dụng và trong quá trình vận
hành phải được hiệu chuẩn theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và
theo thiết kế của nhà sản xuất.
2. Khi chưa có quy định cụ thể
của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, việc hiệu chuẩn thiết bị tại Trạm cơ sở phải
được thực hiện theo khuyến cáo của nhà sản xuất. Trong trường hợp không có khuyến
cáo của nhà sản xuất, phải thực hiện hiệu chuẩn thiết bị tối thiểu 01 lần/năm
và báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường đúng theo quy định. Hoạt động hiệu chuẩn
phải do đơn vị có chức năng và năng lực thực hiện (phải có hồ sơ chứng minh
năng lực của đơn vị thực hiện).
3. Hồ sơ kết quả hiệu chuẩn thiết
bị phải được lưu giữ tại Trạm cơ sở, sẵn sàng cung cấp, xuất trình với cơ quan
nhà nước có thẩm quyền khi được yêu cầu.
Điều 9. Bảo
trì, bảo dưỡng thiết bị
1. Sau thời gian bảo hành, các
thiết bị của hệ thống quan trắc tự động, liên tục phải được bảo trì, bảo dưỡng
định kỳ. Tần suất bảo trì, bảo dưỡng thiết bị thực hiện theo đúng quy trình vận
hành chuẩn (SOP) trong hồ sơ đăng ký được duyệt.
2. Toàn bộ quá trình bảo trì phải
được ghi sổ nhật ký, cập nhật các thay đổi của hệ thống quan trắc tự động, liên
tục trong những lần sửa chữa, nâng cấp, thay thế hoặc lắp đặt mới.
3. Hồ sơ kết quả bảo trì thiết
bị phải được lưu giữ tại Trạm trung tâm hoặc Trạm cơ sở là chủ quản thiết bị
đó; sẵn sàng cung cấp, xuất trình với cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi được
yêu cầu.
Điều 10.
Thay thế thiết bị, phụ kiện, vật tư tiêu hao
Thiết bị, phụ kiện, vật tư tiêu
hao phải được định kỳ thay thế theo niên hạn, thời hạn sử dụng theo quy định tại
Thông tư số 18/2010/TT-BTNMT ngày 04/10/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi
trường quy định về định mức sử dụng diện tích nhà xưởng, thiết bị và biên chế
cho trạm quan trắc môi trường hoặc theo hướng dẫn vận hành của nhà sản xuất để
duy trì tính ổn định, hạn chế và khắc phục các lỗi kỹ thuật của thiết bị.
Điều 11.
Quy định về công tác xử lý sự cố đối với hệ thống quan trắc tự động, liên tục
1. Sở Tài nguyên và Môi trường
hoặc đơn vị được Sở Tài nguyên và Môi trường giao nhiệm vụ tiếp nhận, xử lý các
yêu cầu từ Trạm cơ sở.
2. Khi phát hiện có sự cố, cán
bộ vận hành Trạm cơ sở phải thực hiện các biện pháp cô lập và xác định nguyên
nhân xảy ra sự cố theo nguyên tắc hạn chế tối đa ảnh hưởng tới hoạt động chung
của hệ thống quan trắc tự động, liên tục; đồng thời không quá 12 giờ phải báo về
Trạm trung tâm và cơ quan được Sở Tài nguyên và môi trường giao quản lý để cùng
phối hợp khắc phục.
3. Đối với các sự cố thông thường
(các sự cố liên quan đến hệ thống mạng, máy tính, camera và các sự cố khác
không gây ảnh hưởng lớn đến hoạt động của hệ thống quan trắc tự động, liên tục),
cán bộ vận hành Trạm cơ sở và cán bộ phụ trách Trạm trung tâm báo cáo cơ quan
được Sở Tài nguyên và môi trường giao quản lý và phối hợp với đơn vị khác có
liên quan để nhanh chóng xử lý, khắc phục.
4. Đối với các sự cố nghiêm trọng
và đặc biệt nghiêm trọng (các sự cố liên quan đến thiết bị quan trắc, thiết bị
điện, hệ thống cơ sở dữ liệu, cháy nổ, các sự cố gây ảnh hưởng trực tiếp và làm
ngưng trệ một phần hoặc toàn bộ hoạt động Trạm cơ sở hoặc Trạm trung tâm), ngay
sau khi phát hiện, Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo xử lý kịp thời, yêu cầu
các bên liên quan khẩn trương khắc phục, báo cáo kết quả khắc phục cho Sở Tài
nguyên và Môi trường và cơ quan liên quan.
Chương
III
QUẢN LÝ, VẬN HÀNH HỆ THỐNG
QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG TỰ ĐỘNG, LIÊN TỤC
Điều 12.
Nguyên tắc quản lý, vận hành, phối hợp
1. Các cơ quan, tổ chức, doanh
nghiệp, cá nhân được giao nhiệm vụ tham gia quản lý, vận hành, khai thác hệ thống
quan trắc tự động, liên tục phải tuân thủ mọi quy định trong Quy chế này, các
quy định pháp luật về bảo vệ môi trường, về đo lường và tuân thủ hướng dẫn của
nhà sản xuất.
2. Nội dung phối hợp phải liên
quan đến chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các đơn vị phối hợp nhằm vận hành
hiệu quả hệ thống quan trắc tự động, liên tục trên địa bàn tỉnh.
Điều 13.
Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc quản lý, vận hành hệ thống
quan trắc tự động, liên tục
Sở Tài nguyên và Môi trường là
cơ quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân Tỉnh quản lý, giám sát hoạt động của hệ thống
quan trắc môi trường tự động, liên tục trên địa bàn tỉnh.
1. Trách nhiệm của Phòng Quản
lý Môi trường thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường.
- Thực hiện công tác quản lý
nhà nước toàn bộ hệ thống quan trắc môi trường tự động, liên tục trên địa bàn tỉnh;
rà soát các tổ chức, cá nhân có nguồn thải thuộc đối tượng phải thực hiện quan
trắc môi trường tự động, liên tục trên địa bàn tỉnh để yêu cầu thực hiện lắp đặt
hệ thống, thiết bị quan trắc môi trường tự động, liên tục và truyền số liệu về
Sở Tài nguyên và Môi trường theo quy định.
- Chủ trì, phối hợp với Trung
tâm Quan trắc Tài nguyên và Môi trường và các đơn vị có liên quan tiến hành kiểm
tra, đánh giá hồ sơ hệ thống quan trắc môi trường tự động, liên tục theo quy định
tại Thông tư số 10/2021/TT-BTNMT , niêm phong hệ thống nhận, truyền và quản lý số
liệu (Data logger) của trạm cơ sở khi Chủ nguồn thải kết nối, truyền dữ liệu từ
Trạm cơ sở về Sở Tài nguyên và Môi trường.
- Chủ trì, phối hợp Trung tâm
Quan trắc Tài nguyên và Môi trường và các đơn vị có liên quan tổ chức làm việc,
tiến hành thu mẫu, xác định nguyên nhân và yêu cầu Chủ nguồn thải thực hiện các
biện pháp khắc phục, báo cáo Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường xem xét các
biện pháp xử lý theo quy định đối với các trường hợp trạm cơ sở gặp sự cố hoặc
phát hiện số liệu quan trắc tại trạm cơ sở vượt quy chuẩn kỹ thuật về môi trường
hiện hành.
- Tham mưu, đề xuất với Giám đốc
Sở Tài nguyên và Môi trường xem xét quyết định việc kết nối, trao đổi thông
tin, dữ liệu quan trắc môi trường tự động, liên tục với bên ngoài khi có yêu cầu.
- Định kỳ hoặc đột xuất tổng hợp
báo cáo tình hình quản lý, vận hành hệ thống quan trắc môi trường tự động, liên
tục báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường.
- Trên cơ sở báo cáo đánh giá
hiện trạng hoạt động của hệ thống quan trắc tự động, liên tục và nhu cầu thực tế
của công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường, tham mưu đề xuất với cơ
quan có thẩm quyền nhu cầu mở rộng hệ thống quan trắc tự động, liên tục (nếu cần
thiết).
2. Trách nhiệm của Trung tâm
Quan trắc Tài nguyên và Môi trường thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường
- Tổ chức quản lý, vận hành Trạm
trung tâm và các Trạm cơ sở do Nhà nước đầu tư; đảm bảo hệ thống, thiết bị quan
trắc hoạt động ổn định, liên tục.
- Bố trí nhân lực vận hành các
Trạm cơ sở và Trạm trung tâm.
- Thực hiện việc giám sát hoạt
động của các Trạm cơ sở bằng hệ thống camera giám sát; giám sát các số liệu
quan trắc từ Trạm cơ sở truyền về bằng các phần mềm chuyên dụng. Trong quá
trình giám sát, nếu phát hiện kết quả quan trắc vượt quy chuẩn kỹ thuật về môi
trường, trong thời gian không quá 24 giờ phải thông báo ngay về Phòng Quản lý
Môi trường và điều khiển lấy mẫu, lưu mẫu từ xa (đối với quan trắc nước thải) để
tổ chức làm việc, thu mẫu, xác định nguyên nhân và yêu cầu Chủ nguồn thải khắc
phục, báo cáo Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường xem xét, có biện pháp xử lý
theo quy định.
- Thực hiện báo cáo định kỳ gửi
về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh, Bộ Tài
nguyên và Môi trường, gồm: Báo cáo kết quả quan trắc môi trường, hiện trạng hệ
thống quan trắc tự động, liên tục trên địa bàn tỉnh 6 tháng/lần (trước ngày
10/6 và 10/12 hàng năm); Báo cáo đột xuất và làm rõ nguyên nhân khi phát hiện
thấy kết quả quan trắc môi trường có dấu hiệu bất thường hoặc theo yêu cầu của
cơ quan quản lý có thẩm quyền;
- Chủ trì phối hợp với các đơn
vị liên quan tổ chức đào tạo, tập huấn về chuyên môn cho cán bộ quản lý, vận
hành tại Trạm cơ sở theo yêu cầu của hoạt động quan trắc môi trường tự động,
liên tục.
- Đề xuất nhu cầu và thực hiện,
giám sát hoạt động hiệu chuẩn, bảo trì, sửa chữa, thay thế thiết bị, vật tư
tiêu hao tại Trạm trung tâm và các Trạm cơ sở do Nhà nước đầu tư; phối hợp với
chủ nguồn thải giám sát hoạt động này tại các Trạm cơ sở do chủ nguồn thải đầu
tư.
- Lập dự toán kinh phí cho hoạt
động quản lý đầu tư bổ sung, bảo dưỡng và vận hành hệ thống quan trắc tự động,
liên tục hàng năm của Trạm trung tâm, các Trạm cơ sở do nhà nước đầu tư trình
cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, cấp kinh phí thực hiện.
3. Trách nhiệm của cán bộ quản
lý, vận hành hệ thống quan trắc tự động, liên tục
- Thực hiện theo dõi, cập nhật
và kiểm tra dữ liệu, hiện trạng sử dụng dữ liệu, tình trạng hoạt động của Trạm
trung tâm và các Trạm cơ sở, hỗ trợ chuyên môn cho các Trạm cơ sở.
- Lưu giữ, quản lý số liệu tại
Trạm trung tâm; lập báo cáo định kỳ hoặc đột xuất khi phát hiện dấu hiệu bất
thường của hệ thống quan trắc tự động, liên tục hoặc theo yêu cầu của cơ quan
quản lý nhà nước có thẩm quyền.
- Thực hiện nghiêm quy định về
bảo mật thông tin, không được tự ý cung cấp thông tin, tài khoản truy cập khai
thác thông tin cho người dùng khác.
- Tiếp nhận các yêu cầu hỗ trợ,
thực hiện hỗ trợ hoặc xử lý sự cố của hệ thống quan trắc tự động, liên tục theo
phân công của lãnh đạo đơn vị.
- Phối hợp giám sát các hoạt động
bảo trì, bảo dưỡng, kiểm định, hiệu chuẩn, thay thế thiết bị tại Trạm trung tâm
và Trạm cơ sở.
- Phối hợp với cá nhân, đơn vị
liên quan xử lý, khắc phục sự cố của hệ thống quan trắc tự động, liên tục.
Điều 14.
Trách nhiệm của các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
1. Sở Khoa học và Công nghệ chủ
trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan định kỳ kiểm tra công tác kiểm định,
hiệu chuẩn thiết bị đo của các trạm quan trắc tự động, liên tục nhằm đảm bảo độ
tin cậy của số liệu.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu Ủy ban nhân dân Tỉnh
trong việc thẩm định đầu tư trang thiết bị tại Trạm trung tâm, Trạm cơ sở do
ngân sách Nhà nước đầu tư.
3. Sở Tài chính tham mưu Ủy ban
nhân dân Tỉnh cân đối, bố trí nguồn kinh phí thực hiện vận hành Trạm trung tâm,
Trạm cơ sở do ngân sách Nhà nước đầu tư và chương trình tập huấn hàng năm.
4. Sở Công Thương phối hợp với
Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, giám sát quá trình vận hành, xử lý sự cố
tại các Trạm cơ sở của các chủ nguồn thải trong phạm vi quản lý.
5. Ban Quản lý Khu kinh tế phối
hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, giám sát quá trình vận hành, xử
lý sự cố tại các Trạm cơ sở của các chủ nguồn thải trong phạm vi quản lý.
6. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, chủ nguồn thải và các đơn vị
có liên quan trong việc kiểm tra, giám sát quá trình vận hành, xử lý sự cố tại
các Trạm cơ sở trên địa bàn quản lý.
Điều 15.
Trách nhiệm của Trạm cơ sở
1. Trạm cơ sở, Chủ nguồn thải
thuộc đối tượng phải lắp đặt hệ thống quan trắc nước thải, khí thải tự động,
liên tục theo quy định tại Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022
của Chính phủ phải tuân thủ các quy định của Luật Bảo vệ môi trường về hoạt động
xả chất thải vào nguồn thải; có trách nhiệm lắp đặt hệ thống quan trắc nước thải,
khí thải tự động, liên tục đảm bảo các yêu cầu và đặc tính kỹ thuật theo quy định
tại Thông tư số 10/2021/TT-BTNMT. Trong quá trình đầu tư, lắp đặt, vận hành, kết
nối, truyền dữ liệu và xử lý sự cố, chủ nguồn thải phải phối hợp chặt chẽ với Sở
Tài nguyên và Môi trường, chính quyền địa phương và các đơn vị liên quan.
2. Trực tiếp vận hành hoặc thuê
vận hành Trạm cơ sở đảm bảo hoạt động thường xuyên, liên tục và thông suốt.
3. Ban hành quy trình kỹ thuật
vận hành để vận hành Trạm cơ sở.
4. Bố trí cán bộ có trình độ
chuyên môn được đào tạo để giám sát, quản lý, vận hành tốt Trạm cơ sở.
5. Kết nối, truyền trực tiếp dữ
liệu quan trắc tự động, liên tục về Sở Tài nguyên và Môi trường theo quy định.
Chi trả kinh phí liên quan đến những công việc này.
6. Báo cáo định kỳ hoặc đột xuất
cho Sở Tài nguyên và Môi trường về tình hình hoạt động của Trạm cơ sở; phối hợp
chặt chẽ với Trạm trung tâm trong công tác cập nhật thông tin, dữ liệu, việc xử
lý, khắc phục các sự cố, vấn đề phát sinh trong quá trình vận hành Trạm cơ sở.
7. Lập hồ sơ quản lý thiết bị
quan trắc nước thải, khí thải tự động, liên tục theo Thông tư số
10/2021/TT-BTNMT .
8. Đảm bảo các điều kiện kỹ thuật
quy định tại Thông tư số 10/2021/TT-BTNMT để kết nối và truyền dữ liệu về Sở
Tài nguyên và Môi trường ngay khi bắt đầu vận hành hệ thống quan trắc tự động,
liên tục.
9. Thực hiện kiểm định, hiệu
chuẩn, bảo trì, bảo dưỡng các thiết bị tại Trạm cơ sở theo quy định của pháp luật
về đo lường. Trước khi tiến hành những công việc này, ít nhất là 03 ngày làm việc,
phải báo cáo bằng văn bản cho Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài nguyên và Môi
trường và các đơn vị liên quan để cùng phối hợp, giám sát.
10. Tuân thủ các quy định về quản
lý thông tin, dữ liệu, an toàn thiết bị và các quy định về yêu cầu kỹ thuật đối
với quản lý, vận hành Trạm quan trắc tự động, liên tục quy định trong Quy chế
này và các quy định khác của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Điều 16.
Kinh phí quản lý, vận hành hệ thống quan trắc môi trường tự động, liên tục
1. Đối với các Trạm cơ sở và Trạm
trung tâm do Nhà nước đầu tư, đơn vị được giao quản lý vận hành lập nhu cầu sử
dụng kinh phí cho việc quản lý, vận hành Trạm cơ sở và Trạm trung tâm, bao gồm:
a) Kinh phí quản lý chung, kiểm
tra, giám sát, vận hành hệ thống quan trắc tự động, liên tục; kinh phí lấy mẫu,
phân tích mẫu tại các Trạm cơ sở theo kế hoạch hoặc đột xuất;
b) Kinh phí cho việc quản lý, vận
hành Trạm trung tâm và Trạm cơ sở do ngân sách Nhà nước đầu tư:
- Chi phí trả lương, phụ cấp và
các khoản đóng góp theo lương, công tác phí cho cán bộ trực tiếp theo dõi vận
hành, quản lý Trạm, cán bộ quản lý hạ tầng mạng quan trắc tự động, liên tục;
- Chi phí thực hiện hiệu chuẩn,
kiểm định, bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa, thay thế thiết bị, vật tư tiêu hao;
- Chi phí thuê đường truyền
internet để duy trì hoạt động của Trạm trung tâm;
- Chi phí đào tạo, tập huấn;
- Chi phí lấy mẫu, phân tích để
đánh giá độ tin cậy số liệu trong suốt quá trình hoạt động;
- Chi phí thu mẫu, vận chuyển
và phân tích mẫu phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát định kỳ, đột xuất
hoặc khi cần kiểm tra đối chứng;
- Chi phí điện, nước, thiết bị
văn phòng và các chi phí cần thiết khác.
c) Tổng hợp đưa vào dự toán chi
ngân sách hàng năm:
Sở Tài nguyên và Môi trường tổng
hợp dự toán nhu cầu kinh phí hàng năm đối với các nguồn kinh phí tại Khoản 1 Điều
này gửi Sở Tài chính thẩm định, trình Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt và giao
kinh phí thực hiện. Thời điểm lập nhu cầu kinh phí vào kỳ lập dự toán ngân sách
hàng năm. Nguồn kinh phí được cấp từ kinh phí sự nghiệp môi trường hàng năm của
tỉnh.
2. Đối với các Trạm cơ sở do Chủ
nguồn thải đầu tư: Chủ nguồn thải có trách nhiệm bố trí kinh phí để quản lý, vận
hành Trạm cơ sở đảm bảo các yêu cầu được quy định tại Quy chế này và các quy định
khác có liên quan.
Chương IV
QUY ĐỊNH VỀ CẢNH BÁO, NHẮC
NHỞ VÀ XỬ PHẠT VI PHẠM
Điều 17.
Quy định về cảnh báo
1. Các trường hợp áp dụng hình
thức cảnh báo đến chủ nguồn thải:
a) Trạm cơ sở không truyền dữ
liệu quan trắc tự động, liên tục về Trạm Trung tâm trong 01 giờ liên tục;
b) Hình ảnh nguồn thải nhìn từ
camera giám sát có dấu hiệu bất thường (màu nước thải/khí thải thay đổi đột ngột,
bọt/váng nước thải hay khói thải tăng đột biến,...);
c) Kết quả quan trắc tự động,
liên tục có ít nhất 01 thông số vượt mức giới hạn của quy chuẩn kỹ thuật quốc
gia về môi trường dưới 1,1 lần trong 01 giờ liên tục.
2. Cơ quan cảnh báo: Sở Tài
nguyên và Môi trường thực hiện cảnh báo hoặc giao đơn vị chức năng thực hiện cảnh
báo đối với chủ nguồn thải.
3. Hình thức cảnh báo: Cảnh báo
qua thư điện tử (email) hoặc điện thoại. Chủ nguồn thải phải đăng ký hộp thư điện
tử hoặc điện thoại liên hệ để thông tin về quan trắc tự động, liên tục với Sở
Tài nguyên và Môi trường hoặc với đơn vị chức năng được Sở Tài nguyên và Môi
trường giao nhiệm vụ cảnh báo. Hộp thư điện tử hoặc
điện thoại liên hệ phải hoạt động thường xuyên, liên tục.
Điều 18. Quy định về nhắc nhở
1.
Các trường hợp áp dụng hình thức nhắc nhở đến chủ nguồn thải:
a) Trạm
cơ sở không truyền dữ liệu quan trắc tự động, liên tục về Trạm trung tâm trong
12 giờ liên tục;
b) Kết
quả quan trắc tự động, liên tục có ít nhất 01 thông số vượt mức giới hạn của
quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường dưới 1,1 lần trong 06 giờ liên tục hoặc
từ 1,1 lần đến dưới 1,5 lần trong 03 giờ liên tục.
2. Cơ
quan nhắc nhở: Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện nhắc nhở đối với chủ nguồn
thải.
3.
Hình thức nhắc nhở: bằng văn bản. Khi có văn bản nhắc nhở, chủ nguồn thải phải
khẩn trương thực hiện và báo cáo bằng văn bản cho Sở Tài nguyên và Môi trường về
kết quả thực hiện theo yêu cầu trong văn bản nhắc nhở. Trong trường hợp cần thiết,
Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức kiểm tra thực tế về nguyên nhân và phương
án khắc phục sự cố của chủ nguồn thải nhằm xử lý sự cố trong thời gian sớm nhất.
Điều 19. Kiểm tra tại Trạm cơ sở do Nhà nước đầu tư
1.
Phòng Quản lý Môi trường thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm chủ
trì, phối hợp với Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng kế hoạch và phối
hợp các đơn vị liên quan tổ chức kiểm tra công tác quản lý, vận hành, khai thác
sử dụng hệ thống quan trắc tự động, liên tục tại Trạm trung tâm và các Trạm cơ
sở định kỳ 01 lần/năm (trừ những trường hợp đột xuất), gửi báo cáo kết quả kiểm
tra, kiến nghị xử lý về Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường.
2. Nội
dung kiểm tra, giám sát:
-
Tình hình hoạt động, vận hành của Trạm;
- Việc
bảo đảm điều kiện hoạt động cho thiết bị, nguồn cấp, thiết bị vận hành an toàn;
-
Tình hình sử dụng thiết bị quan trắc, sử dụng thông tin và dữ liệu quan trắc;
-
Công tác sao lưu, lưu trữ thông tin, dữ liệu;
-
Công tác lưu trữ hồ sơ, báo cáo định kỳ hoặc đột xuất của các Trạm;
- Việc
tuân thủ các quy định khác nêu tại Quy chế này và các quy định của pháp luật có
liên quan.
3. Các
vấn đề phát hiện sau khi kiểm tra phải được tổng hợp, đánh giá, phân tích mức độ
ảnh hưởng với hoạt động của hệ thống quan trắc tự động, liên tục để yêu cầu khắc
phục.
Điều 20. Kiểm tra tại Trạm cơ sở do Chủ nguồn thải đầu tư
1. Việc
kiểm tra thực tế và lấy mẫu nước thải, khí thải tại cơ sở được thực hiện thông
qua Đoàn kiểm tra được quy định tại Khoản 2 Điều này theo chế độ định kỳ và đột
xuất để đánh giá toàn bộ hoạt động hệ thống xử lý nước thải, khí thải và hoạt động
quan trắc môi trường tự động, liên tục của đơn vị vận hành Trạm cơ sở. Tần suất
kiểm tra định kỳ là 01 lần/năm, kiểm tra đột xuất khi có sự cố hoặc theo yêu cầu
của công tác quản lý Nhà nước. Trường hợp có dấu hiệu vi phạm, Đoàn kiểm tra sẽ
căn cứ kết quả kiểm tra làm cơ sở đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm theo
quy định pháp luật.
2.
Thành phần Đoàn kiểm tra do Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường quyết định phù
hợp tình hình cụ thể.
3. Nội
dung kiểm tra gồm:
- Việc
lắp đặt, kết nối và vận hành hệ thống quan trắc môi trường tự động, liên tục;
- Hồ
sơ quản lý, vận hành thiết bị lưu giữ số liệu quan trắc môi trường tự động,
liên tục;
- Việc
tuân thủ các quy định khác nêu tại Quy chế này và các quy định khác có liên
quan.
4.
Đơn vị vận hành Trạm cơ sở có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ, cung cấp đầy đủ,
trung thực thông tin liên quan đến nội dung kiểm tra. Người đại diện pháp luật
của đơn vị trực tiếp làm việc hoặc ủy quyền người làm đầu mối để thuận tiện
trong liên lạc, trao đổi thông tin và phối hợp trong công tác kiểm tra tại cơ sở.
Điều 21. Quy định chế tài, xử phạt vi phạm
Các
hành vi vi phạm hành chính liên quan đến lắp đặt, vận hành hệ thống quan trắc tự
động, liên tục theo khoản 11, 14, 15 và 16 Điều 1 Nghị định 55/2021/NĐ-CP ngày
24 tháng 5 năm 2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
155/NĐ/CP ngày 18 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
Chương V
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều 22. Tổ chức thực hiện
1. Sở
Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện Quy
chế này; xem xét, xử lý theo thẩm quyền hoặc tham mưu Ủy ban nhân dân Tỉnh xử
lý các hành vi vi phạm theo quy định tại Nghị định số 55/2021/NĐ- CP ngày 24
tháng 5 năm 2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
155/NĐ/CP ngày 18 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường; tổng hợp kết quả quản lý, vận hành
hệ thống quan trắc tự động, liên tục và báo cáo định kỳ hoặc đột xuất cho Ủy
ban nhân dân Tỉnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường.
2. Sở
Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu Ủy
ban nhân dân Tỉnh trong việc thẩm định đầu tư trang thiết bị tại Trạm trung
tâm, Trạm cơ sở do ngân sách Nhà nước đầu tư.
3. Sở
Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân Tỉnh bố trí kinh phí thực hiện quản lý, vận
hành hệ thống quan trắc tự động, liên tục và chương trình tập huấn hàng năm.
4.
Các sở, ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố phối hợp Sở Tài
nguyên và Môi trường triển khai thực hiện các nội dung liên quan đến Quy chế
này.
4. Trạm
cơ sở, các Chủ nguồn thải bố trí nhân lực và kinh phí để quản lý, vận hành Trạm
cơ sở.
5.
Trong quá trình thực hiện Quy chế này, nếu có khó khăn, vướng mắc, yêu cầu các
sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố kịp thời báo cáo Ủy
ban nhân dân Tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường) để xem xét, giải quyết./.