|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH GIA LAI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
1734/KH-UBND
|
Gia
Lai, ngày 05 tháng 11 năm 2021
|
KẾ HOẠCH
PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY RỪNG TỈNH GIA LAI, MÙA KHÔ NĂM 2021 - 2022
Căn cứ Luật Lâm nghiệp năm 2017, Luật
Phòng cháy và chữa cháy năm 2001; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Phòng
cháy và chữa cháy năm 2013; Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp; Thông tư
số 25/2019/TT-BNNPTNT ngày 27/12/2019 quy định về phòng cháy chữa cháy rừng;
Nghị định số 01/2019/NĐ-CP ngày 01/01/2019 của Chính phủ về Kiểm lâm và lực lượng
chuyên trách bảo vệ rừng; Nghị định số 30/2017/NĐ-CP ngày 21/3/2017 của Chính
phủ quy định tổ chức, hoạt động ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn;
Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ ban hành một
số chính sách tăng cường công tác bảo vệ rừng; Quyết định số 3422/QĐ-BNN-TCLN
ngày 28/8/2020 của Bộ Nông nghiệp và PTNT ban hành Kế hoạch phòng cháy chữa
cháy rừng thực hiện Quyết định số 630/QĐ-TTg ngày 11/5/2020 của Thủ Tướng chính
phủ về Kế hoạch thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện, nâng
cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về phòng cháy chữa cháy;
Nhằm chủ động trong công tác phòng
cháy chữa cháy rừng (PCCCR), giảm thiểu đến mức thấp nhất những thiệt hại do
cháy rừng gây ra, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch PCCCR mùa khô 2021- 2022 tỉnh Gia
Lai, với những nội dung sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Quản lý, bảo vệ và PCCCR diện tích
rừng của tỉnh là 645.370,6 ha trong đó rừng tự nhiên 478.810,19ha, rừng trồng
152.470,9 ha, rừng trồng chưa thành rừng 14.089,51 ha.
- Triển khai công tác PCCCR với
phương châm “Phòng là chính, chữa cháy phải khẩn trương kịp thời và triệt để”,
nâng cao khả năng phòng cháy, kiểm soát được cháy rừng, đảm bảo hạn chế đến mức
thấp nhất thiệt hại do cháy rừng xảy ra trong mùa khô.
- Nâng cao trách nhiệm quản lý nhà nước
về bảo vệ rừng (B VR) và PCCCR của các cấp từ tỉnh đến huyện, xã, các ban ngành
và nâng cao nhận thức cho cộng đồng dân cư; nâng cao năng lực chỉ huy về PCCCR
của Ban Chỉ huy các cấp. Khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác tổ chức
quản lý BVR, PCCCR, nhằm quản lý bảo vệ tốt tài nguyên rừng hiện có.
- Chủ động phát hiện sớm cháy rừng, kịp
thời ứng phó, huy động lực lượng triển khai phương án chữa cháy hiệu quả, an
toàn, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do cháy rừng gây ra.
2. Yêu cầu
- Thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả
công tác PCCCR theo quy định tại Luật Lâm nghiệp, Chỉ thị số 13-CT/TW ngày
15/02/2017 của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày
16/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật lâm
Nghiệp (Nghị định 156); Thông tư số 25/2019/TT-BNNPTNT ngày 27/12/2019 quy định
về phòng cháy chữa cháy rừng và các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Nông nghiệp
và PTNT, Tổng cục Lâm nghiệp, Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai chỉ đạo việc triển
khai thực hiện các biện pháp quản lý bảo vệ rừng, PCCCR.
- Các cấp, các ngành, chủ rừng có
trách nhiệm tổ chức quản lý bảo vệ rừng và thực hiện các biện pháp an toàn về
PCCCR trên diện tích rừng được giao quản lý. Tăng cường tuần tra, kiểm tra rừng
trong suốt mùa khô, nhất là thời gian cao điểm có nguy cơ cháy rừng cao để kịp
thời phát hiện và tổ chức chữa cháy ngay khi đám cháy trong rừng mới phát sinh.
II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH:
1. Công tác phòng
cháy rừng
1.1. Thể chế và chính sách:
- Củng cố và kiện toàn Ban Chỉ huy
PCCCR các cấp, có quy chế hoạt động, chương trình công tác, phân công trách nhiệm
cụ thể cho từng thành viên, duy trì chế độ họp của Ban, có kinh phí để hoạt động.
- Công tác PCCCR phải được quan tâm
đúng mức và đầu tư thỏa đáng.
- Củng cố, kiện toàn nâng cao năng lực
PCCCR của lực lượng kiểm lâm, các đơn vị chủ rừng và cấp xã là lực lượng nòng cốt
sẵn sàng chủ động trong mọi tình huống cháy rừng xảy ra; xây dựng phương án phối
hợp, huy động lực lượng, phương tiện tham gia chữa cháy rừng các cấp.
- Củng cố, xây dựng các tổ, đội quần
chúng bảo vệ rừng tại các thôn làng, làm lực lượng nòng cốt trong công tác
PCCCR.
2.1. Giải pháp về phòng cháy rừng:
2.1.1 Công tác tuyên truyền:
- Công tác tuyên truyền vận động,
giáo dục phổ biến pháp luật là nhiệm vụ hàng đầu trong sự nghiệp bảo vệ và
PCCCR, lực lượng kiểm lâm, đơn vị chủ rừng, Ủy ban nhân dân các xã tranh thủ sự
ảnh hưởng những người có uy tín ở các thôn, làng phối hợp với các đoàn thể của
huyện, xã thực hiện việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm về bảo vệ
rừng và PCCCR là của toàn người dân; hướng dẫn người dân sản xuất nương rẫy
đúng quy định, không để lửa cháy lan vào rừng trong quá trình đốt, dọn nương rẫy,
với nhiều hình thức đa dạng, phong phú như tuyên truyền cá biệt, tuyên truyền tại
các thôn, làng, tuyên truyền qua hệ thống loa phát thanh của xã; thi tìm hiểu
các quy định về bảo vệ rừng, ý nghĩa, tâm quan trọng của rừng đối với đời sống,
xã hội; ký cam kết an toàn lửa rừng, thực hiện các quy định về BVR, PCCCR; phát
các tài liệu tuyên truyền QLBVR, PCCCR, tờ rơi, băng hình, pa nô, áp phích,
hình ảnh; qua hệ thống các loại bảng tuyên truyền, bảng nội quy, quy định về
BVR, PCCCR tại các tuyến đường ra, vào rừng, ...
- Xây dựng, sửa chữa các các loại bảng
biển PCCCR bị hỏng nhằm phát huy tốt việc tuyên truyền, cảnh báo kịp thời về cấp
độ cảnh báo cháy rừng; đóng các biển báo cấm lửa, quy định về PCCCR những nơi dễ
xảy ra cháy rừng, dễ nhìn thấy, nhiều người qua lại.
2.1.2. Rà soát, khoanh vùng trọng
điểm cháy:
Để chủ động trong kiểm soát, huy động
lực lượng, phương tiện, dụng cụ chữa cháy rừng và đề ra các biện pháp PCCCR
thích hợp, hiệu quả; Ban Chỉ huy PCCCR các huyện, thị xã, thành phố phải rà
soát, bổ sung vùng trọng điểm cháy rừng ngoài thực địa vào bản đồ phân vùng trọng
điểm cháy rừng.
Những căn cứ để xác định các trọng điểm
cháy rừng: Kiểu trạng thái rừng có khả năng cháy cao (khả năng bén lửa của vật
liệu cháy); Tình hình cháy rừng trong các năm qua; các điều kiện về tự nhiên,
kinh tế - xã hội có liên quan trực tiếp đến cháy rừng, công tác PCCCR; diện
tích rừng được xác định cho một trọng điểm cháy phải liền nhau; là nơi có nguy
cơ cháy rừng cao (gần dân cư, gần đường giao thông, xung quanh là diện tích sản
xuất nương rẫy, tồn tại các phong tục, tập quán, thói quen sử dụng lửa bất cẩn...);
các cơ sở, nhà ở trong rừng hoặc ven rừng, đường giao thông, đường ống dẫn các
chất nguy hiểm về cháy, nổ, đường điện đi qua rừng hoặc ven rừng.
Các biện pháp PCCCR cho từng trọng điểm
cháy rừng: Tăng cường tuần tra canh gác lửa rừng, nhất là trong thời kỳ cao điểm
mùa khô phải tuần tra 24/24 giờ trong ngày; xây dựng các công trình PCCCR; xây
dựng các bảng, biển báo, bảng nội quy về PCCCR; tăng cường kiểm tra, hướng dẫn
người dân canh tác nương rẫy xung quanh không để lửa cháy lan vào rừng.
2.1.3. Xây dựng phương án, kế hoạch
PCCCR
- Các huyện, thị xã, thành phố chủ động
xây dựng kế hoạch triển khai, thực hiện công tác PCCCR trên địa bàn huyện, nhằm
thực hiện tốt công tác PCCCR và chủ động ứng phó với các tình huống cháy rừng xảy
ra.
- Chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân, cộng
đồng dân cư lập và rà soát, bổ sung, chỉnh lý phương án phòng cháy và chữa cháy
rừng đã lập theo Mẫu số 01 Phụ lục III kèm theo theo Nghị định số
156/2018/NĐ-CP .
- Chủ rừng là tổ chức rà soát, bổ
sung, chỉnh lý phương án phòng cháy và chữa cháy rừng đã lập theo Mẫu số 02 Phụ
lục III kèm theo theo Nghị định số 156/2018/NĐ-CP .
- Ủy ban nhân dân cấp xã rà soát, bổ
sung, chỉnh lý phương án phòng cháy và chữa cháy rừng được giao quản lý đối với
diện tích rừng chưa giao, chưa cho thuê do xã quản lý đã lập theo Mẫu số 03 Phụ
lục III kèm theo Nghị định số 156/2018/NĐ-CP .
Chủ rừng chịu trách nhiệm tổ chức thực
tập phương án PCCCR theo quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy.
Cơ quan kiểm lâm, cảnh sát phòng
cháy, chữa cháy và cứu nạn cứu hộ có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng
và thực hiện phương án PCCCR của chủ rừng là tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng
đồng dân cư và Ủy ban nhân dân cấp xã được giao quản lý rừng.
2.1.4. Phát hiện sớm điểm cháy, cảnh
báo nguy cơ cháy rừng:
- Cơ quan thường trực PCCCR các cấp
thường xuyên theo dõi Website: kiemlam.org.vn và hệ thống phát hiện sớm cháy rừng
của tỉnh Gia Lai qua phần mềm Hotspot GLA được cài đặt trên điện thoại thông
minh để phát hiện sớm các điểm cháy thông qua việc kiểm tra thực tế tại hiện
trường để xác định điểm cháy rừng và kịp thời huy động lực lượng dập tắt đám
cháy không để xảy ra cháy lớn, đồng thời báo ngay đến Ủy ban nhân dân cấp xã, hạt
kiểm lâm sở tại để hỗ trợ lực lượng.
- Chi cục Kiểm lâm phối hợp Đài Phát
thanh - Truyền hình tỉnh thông tin cảnh báo cháy rừng mùa khô năm 2021-2022 để
chính quyền địa phương, người dân thực hiện tốt công tác PCCCR.
2.1.5. Đào tạo, tập huấn và diễn tập
chữa cháy rừng:
Tập huấn và diễn tập chữa cháy rừng
là biện pháp nhằm nâng cao năng lực cho các lực lượng tham gia công tác PCCCR.
Kế hoạch triển khai hàng năm tổ chức như sau:
- Mở các lớp tập huấn về nghiệp vụ quản
lý việc sử dụng lửa trong rừng; về kỹ thuật PCCCR; về kiến thức PCCCR cho các lực
lượng tham gia công tác quản lý bảo vệ rừng và PCCCR có sự hỗ trợ về nghiệp vụ
về công tác phòng cháy, chữa cháy của Phòng Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy, Công
an tỉnh.
- Tổ chức diễn tập phối hợp các lực
lượng tham gia chữa cháy rừng theo phương châm 4 tại chỗ (chỉ huy tại chỗ; lực
lượng tại chỗ; phương tiện tại chỗ và hậu cần tại chỗ). Nhằm nâng cao sự phối hợp,
hiệp đồng chiến thuật trong công tác chữa cháy rừng giữa các lực lượng tham gia
chữa cháy rừng; bồi dưỡng, nâng cao kiến thức cơ bản nghiệp vụ, kỹ thuật chữa
cháy rừng cho các lực lượng tham gia chữa cháy rừng; Ban Chỉ huy chữa cháy rừng
rút ra những bài học kinh nghiệm về chỉ đạo, điều hành, chỉ huy chữa cháy, huy
động lực lượng phối hợp chữa cháy, hoàn thiện kế hoạch tác chiến, huy động lực
lượng chữa cháy sát với tình hình thực tế tại địa phương.
2.1.6. Xây dựng công trình PCCCR:
a. Xây dựng đường băng cản lửa: Đường
băng cản lửa có tác dụng ngăn chặn các đám cháy lan mặt đất, cháy tán cây rừng
và cháy lan ở những khu rừng dễ cháy, đồng thời là đường vận chuyển lực lượng
và phương tiện để dập tắt đám cháy, tuần tra phát hiện cháy rừng.
Đối với các khu rừng đã thực hiện làm
đường băng cản lửa thường phải thực hiện phát dọn, vệ sinh đường băng đã có
trên diện tích các khu rừng; những điện tích rừng dễ cháy chưa có đường băng cản
lửa, phải tiến hành xây dựng đường băng cản lửa nhằm hạn chế thiệt hại khi cháy
rừng xảy ra.
b. Biện pháp làm giảm vật liệu cháy:
Khối lượng vật liệu cháy càng lớn và càng khô thì càng dễ bắt lửa. Do đó việc
làm giảm vật liệu cháy là biện pháp phòng cháy rừng tích cực.
Đầu mùa khô các đơn vị tiến hành xử
lý thực bì đối với rừng trồng và phải thông báo cho chính quyền địa phương, cơ
quan kiểm lâm gần nhất biết quản lý. Việc thực hiện đốt xử lý thực bì phải bố
trí người canh gác, đảm bảo đến khi đám cháy tắt hoàn toàn mới được ra về, tuyệt
đối không để cháy lan vào rừng.
2.1.7. Trực PCCCR:
Vào mùa khô khi cấp dự báo cháy rừng
cấp III, IV, V, lực lượng kiểm lâm, các đơn vị chủ rừng, Ủy ban nhân dân cấp xã
phải phân công trực PCCCR 24/24 giờ trong ngày tại các trọng điểm cháy rừng và
cơ quan; tổ chức lực lượng tuần tra, canh gác, phát hiện lửa rừng và tổ chức dập
tắt kịp thời đám cháy khi mới phát sinh, không để xảy ra cháy lớn.
2.1.8. Kiểm tra công tác phòng
cháy chữa cháy rừng:
Ban Chỉ huy các cấp phải tự kiểm tra
và thành lập đoàn kiểm tra, đôn đốc Ban Chỉ huy cấp dưới, các cơ quan chức
năng, đơn vị chủ rừng triển khai, thực hiện các biện pháp an toàn về PCCCR, đảm
bảo các điều kiện cần thiết cho công tác PCCCR để công tác phòng cháy, chữa
cháy rừng ở địa phương, cơ sở thực hiện đúng theo quy định và phương án PCCCR
đã xây dựng.
2.1.9 Kiểm tra, giám sát và hướng
dẫn sản xuất nương rẫy không để xảy ra cháy rừng:
- Hạt kiểm lâm cấp huyện phối hợp với
phòng nông nghiệp, tài nguyên và môi trường, Ủy ban nhân dân xã và các đơn vị
chủ rừng tham mưu Ủy ban nhân dân huyện trong việc thống kê quản lý hoạt động sản
xuất nương rẫy trong rừng và ven rừng, đồng thời trong mùa đốt, dọn nương rẫy cần
bố trí lực lượng kiểm tra, giám sát và hướng dẫn sản xuất nương rẫy tránh cháy
lan vào rừng.
- Khi đốt, dọn nương rẫy phải có người
canh gác và phòng cháy lan vào rừng. Trước khi đốt phải báo cáo Ban Chỉ huy
PCCCR xã, thôn trưởng, kiểm lâm địa bàn để được hướng dẫn kỹ thuật đốt, tuyệt đối
không để lửa cháy lan vào rừng. Đốt xong phải kiểm tra lại cho tới khi lửa tắt
hẳn mới ra về.
2. Chữa cháy rừng:
2.1. Yêu cầu trong chữa cháy rừng:
- Dập tắt lửa phải khẩn trương, kịp
thời, triệt để.
- Hạn chế đến mức thấp nhất sự thiệt
hại.
- Đảm bảo an toàn tuyệt đối cho người
và phương tiện, dụng cụ chữa cháy.
2.2. Thông tin báo cháy:
Người phát hiện cháy rừng phải bằng mọi
cách báo cháy ngay cho người xung quanh, chủ rừng, trạm quản lý bảo vệ rừng, tổ,
đội phòng cháy và chữa cháy rừng nơi gần nhất, cơ quan kiểm lâm hoặc cơ quan cảnh
sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn cứu hộ nơi gần nhất, chính quyền địa
phương sở tại hoặc cơ quan công an, quân đội nơi gần nhất.
2.3. Tổ chức chữa cháy:
2.3.1. Trường hợp đám cháy mới
phát sinh (cháy nhỏ):
Đám cháy mới phát sinh, quy mô đám
cháy dưới 01 ha và không có nguy cơ cháy lan sang các khu vực lân cận: có thể
kiểm soát được bởi lực lượng chữa cháy rừng tại chỗ của chủ rừng hoặc của cấp
xã.
- Khi phát hiện cháy rừng, chủ rừng
phải huy động nguy lực lượng, công cụ để chữa cháy.
+ Đối với chủ rừng là hộ gia đình, cá
nhân thì trưởng thôn, làng nơi xảy ra cháy rừng phải huy động lực lượng, phương
tiện cần thiết của thôn để chữa cháy. Đồng thời với việc chữa cháy phải báo cáo
ngay cho kiểm lâm địa bàn, Ủy ban nhân dân cấp xã để có phương án hỗ trợ kịp thời.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã khẩn trương đến hiện trường đám cháy trực tiếp
chỉ đạo chữa cháy rừng và huy động lực lượng, phương tiện, thiết bị của tổ chức,
cá nhân thuộc phạm vi quản lý để chữa cháy rừng.
+ Đối với chủ rừng là tổ chức khi
phát hiện đám cháy, chủ rừng phải khẩn trương huy động lực lượng, phương tiện
thiết bị của chủ rừng để chữa cháy rừng; chủ rừng trực tiếp là người chỉ đạo,
chỉ huy chữa cháy rừng. Đồng thời với việc tổ chức chữa cháy rừng phải báo cáo
ngay cho hạt kiểm lâm và Ủy ban nhân dân xã để có phương án hỗ trợ kịp thời
- Kiểm lâm địa bàn có trách nhiệm báo
cáo ngay cho hạt trưởng hạt kiểm lâm tình hình diễn biến cháy rừng, tình hình tổ
chức chữa cháy rừng để có phương án hỗ trợ kịp thời và trực tiếp tham gia chữa
cháy rừng.
- Trường hợp vượt quá khả năng kiểm
soát của cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo Ủy ban nhân dân cấp
huyện, Ban Chỉ huy PCCCR cấp huyện để huy động lực hỗ trợ chữa cháy rừng (khi
báo cáo nêu rõ địa điểm, đường đi và hướng lan tràn của đám cháy).
2.3.2. Trường hợp đám cháy phát hiện
chậm, có nguy cơ lan rộng sang các khu vực xung quanh (đám cháy trung bình):
Đám cháy có quy mô từ 01-03 ha, nhưng
chủ rừng, Ủy ban nhân dân cấp xã chưa kiểm soát, dập tắt được có nguy cơ cháy
lan sang khu vực lân cận; cần huy động lực lượng, phương tiện chữa cháy rừng cấp
huyện.
- Sau khi nhận được báo cáo của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện một mặt huy động lực
lượng chữa cháy rừng của huyện (kiểm lâm huyện, công an phòng cháy chữa cháy
huyện, quân sự huyện) khẩn trương tiếp cận hiện trường để chỉ đạo chữa cháy rừng;
mặt khác huy động lực lượng, phương tiện trên địa bàn các xã lân cận để tham
gia chữa cháy rừng.
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
có mặt tại hiện trường là người trực tiếp chỉ đạo chữa cháy rừng. Lực lượng kiểm
lâm là lực lượng nòng cốt hướng dẫn chữa cháy, chỉ đường cho lực lượng chữa
cháy.
- Khi có nhiều lực lượng tham gia chữa
cháy rừng, người chỉ huy chữa cháy rừng của từng lực lượng chịu sự chỉ đạo
chung của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; người chỉ huy chữa cháy rừng của
từng lực lượng như sau:
+ Đối với lực lượng quân đội, cảnh
sát phòng cháy, chữa cháy; thủ trưởng đơn vị là người chỉ huy chữa cháy.
+ Đối với lực lượng bảo vệ rừng của
chủ rừng là tổ chức, người đứng đầu tổ chức là người chỉ huy hoặc ủy quyền người
chỉ huy chữa cháy.
+ Đối với các lực lượng khác tham gia
chữa cháy rừng thực hiện theo quy định của pháp luật về phòng cháy chữa cháy.
- Khi triển khai chữa cháy hoặc phân
tích, đánh giá vụ cháy xảy ra ở nơi khó khăn, phức tạp và các lực lượng trên địa
bàn huyện không tự giải quyết được, vượt khả năng kiểm soát của huyện, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; Ban Chỉ huy
phòng cháy chữa cháy rùng cấp tỉnh để huy động chữa cháy.
2.3.3. Trường hợp đám cháy bùng
phát trên quy mô lớn và nguy cơ cháy lớn sang trên diện rộng (cháy lớn)
Đám cháy có quy mô từ 3-15 ha, chủ rừng,
Ủy ban nhân dân cấp huyện không kiểm soát, dập tắt được có nguy có cháy lan
sang các khu vực lân cận; cần huy động lực lượng, phương tiện thiết bị chữa
cháy rừng cấp tỉnh.
Sau khi nhận được báo cáo của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh huy động tối đa lực lượng,
phương tiện, thiết bị của tổ chức, thuộc phạm vi quản lý để chữa cháy rừng; khẩn
trương tiếp cận đám cháy để chỉ đạo chữa cháy rừng, cụ thể như sau:
- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn: chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm huy động tối đa lực lượng, phương tiện, thiết bị
đến khu vực xảy ra cháy rừng để hướng dẫn các lực lượng và tham gia chữa cháy rừng.
- Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh: Huy động
đơn vị quân đội của địa phương tham gia chữa cháy rừng theo yêu cầu của Ban Chỉ
đạo.
- Công an tỉnh: Điều động lực lượng,
phương tiện của cảnh sát phòng cháy, chữa cháy tham gia chữa cháy rừng (bao gồm
cả xe chữa cháy ở những nơi tiếp cận được mục tiêu); nhanh chóng triển khai
phương án bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tăng cường tại các
khu vực xảy ra cháy rừng và triển khai các phương án bảo vệ các công trình trọng
điểm.
- Sở Thông tin và Truyền thông: Bảo đảm
thông tin liên lạc thông suốt ở các khu vực xảy ra cháy rừng theo yêu cầu của
Ban Chỉ đạo tỉnh, quy định chế độ ưu tiên về thông tin, truyền tin, các dịch vụ
bưu chính phục vụ chữa cháy rừng nhanh chóng, an toàn, chính xác, thông suốt
trong mọi tình hướng.
- Sở Y tế: Cơ động các tổ y tế đến
các địa bàn xảy ra cháy rừng theo sự phân công của Ban Chỉ đạo để sẵn sàng cấp
cứu người bị nạn.
- Sở Giao thông vận tải: sẵn sàng các
xe chuyên chở để chở người và thiết bị khi có yêu cầu. Triển khai ngay lực lượng
sửa chữa, khắc phục các đoạn đường bị hư hại, đảm bảo giao thông để cơ động lực
lượng đến khu vực xảy ra cháy rừng; đồng thời tìm đường vòng vượt, phối hợp
công an để ứng cứu, giải tỏa ách tắt giao thông.
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể, đơn vị
liên quan tùy theo chức năng của mình cơ động lực lượng tham gia chữa cháy, sẵn
sàng chi viện cho các đơn vị khác khi có yêu cầu của Ban chỉ đạo tỉnh.
- Khi có nhiều lực lượng tham gia chữa
cháy rừng, người chỉ huy chữa cháy rừng của từng lực lượng chịu sự chỉ đạo
chung của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; người chỉ huy chữa cháy rừng của từng lực
lượng như sau:
+ Đối với lực lượng quân đội, cảnh
sát phòng cháy, chữa cháy; thủ trưởng đơn vị là người chỉ huy chữa cháy.
+ Đối với lực lượng bảo vệ rừng của
chủ rừng là tổ chức, người đứng đầu tổ chức là người chỉ huy hoặc ủy quyền người
chỉ huy chữa cháy.
+ Đối với các lực lượng khác tham gia
chữa cháy rừng thực hiện theo quy định của pháp luật về phòng cháy chữa cháy.
Khi đám cháy lớn vượt khả năng kiểm
soát của tỉnh hoặc đám cháy có quy mô không lớn nhưng có nguy cơ ảnh hưởng đến
người dân, đến an ninh quốc phòng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Ủy ban
Quốc gia ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn và Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn để huy động chữa cháy.
2.4. Biện pháp chữa cháy:
- Chữa cháy rừng gián tiếp: Dùng lực
lượng và phương tiện để giới hạn đám cháy bằng đường băng trắng, áp dụng cho
đám cháy lớn, cường độ cháy cao, tốc độ lan nhanh và diện tích khu rừng còn lại
nhiều hoặc đám cháy lớn, không chữa trực tiếp được.
- Chữa cháy trực tiếp: Sử dụng tất cả
các phương tiện, công cụ thủ công và cơ giới, như: Cành cây, dao, xẻng, máy bơm
nước, xe chữa cháy (nơi thuận lợi nguồn nước, đường), hóa chất tác động trực tiếp
vào đám cháy để dập tắt lửa (áp dụng đối với đám cháy có diện nhỏ, chủ yếu cháy
mặt đất).
2.5. Xử lý, khắc phục hậu quả
sau cháy rừng:
a. Điều tra, xử lý:
- Xác minh hiện trường đám cháy: Tổ
chức cấp cứu người bị nạn (nếu có), phối hợp với các cơ quan chức năng, chính
quyền xã điều tra xác minh cụ thể nguyên nhân cháy, đối tượng gây cháy (nếu
có).
+ Xác định diện tích cháy: Bằng máy định
vị GPS.
+ Xác định hiện trạng rừng trước khi
bị cháy bằng bản đồ hiện trạng tài nguyên rừng hoặc là hiện trạng rừng xung
quanh và hiện trường đám cháy.
+ Xác định vị trí của đám cháy tại thực
địa và khoanh vẽ sơ đồ đám cháy bằng máy định vị GPS.
+ Đánh giá mức độ thiệt hại: về số lượng
cây chết, sống, khả năng phục hồi của cây rừng và các lâm sản khác.
- Báo cáo sơ bộ ngay về Ban Chỉ huy
PCCCR cùng cấp, cơ quan chức năng cấp trên và lập hồ sơ chuyển cơ quan chức
năng xử lý.
b. Khắc phục hậu quả:
- Đối với trường hợp thương tật trước
hết phải cấp cứu, điều trị chu đáo cho người bị tai nạn theo chế độ hiện hành.
- Đối với tài sản bị thiệt hại, hư hỏng
phải thống kê, lập biên bản và có kế hoạch sửa chữa, bồi thường theo quy định của
pháp luật.
- Lập kế hoạch, phương án khôi phục,
tu bổ, trồng lại rừng.
3. Kinh phí thực
hiện: Nguồn kinh phí thực hiện kế hoạch do ngân
sách nhả nước cấp theo quy định.
4. Chế độ báo
cáo:
Hạt kiểm lâm các huyện, thị xã, Đội
Kiểm lâm cơ động và PCCCR số 2 tổng hợp báo cáo tình hình cháy rừng trên địa
bàn quản lý về Chi cục Kiểm lâm theo ngày: trước 16 giờ hàng ngày qua số điện
thoại 02693.822.966, báo cáo bằng văn bản về Chi cục Kiểm lâm (địa chỉ sẻ 02
Tôn Thất Tùng, TP.PleiKu, Gia Lai) để theo dõi, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh
theo quy định.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn
1.1. Chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám
sát, phát hiện và ngăn chặn kịp thời những hành vi phá rừng, lấn, chiếm đất lâm
nghiệp, mua, bán, vận chuyển lâm sản trái pháp luật; kiểm tra an toàn về PCCCR
thường xuyên, định kỳ đối với các khu rừng dễ cháy và các khu rừng có khả năng
cháy; kiểm tra đột xuất khi có dấu hiệu vi phạm quy định về an toàn PCCCR.
- Triển khai thực hiện các hạng mục,
công trình PCCCR đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt ngay tử đầu mùa khô; trong
suốt mùa khô phải bố trí lực lượng trực PCCCR 24/24h trong ngày; Dự báo cháy rừng
và báo cáo kịp thời các thông tin về cháy rừng; thường xuyên theo dõi Webside của
Cục Kiểm lâm, hệ thống phát hiện sớm cháy rừng của tỉnh Gia Lai qua phần mềm
Hotspot GLA được cài đặt trên điện thoại thông minh để năm bắt kịp thời các điểm
cháy; cung cấp thông tin cấp dự báo cháy rừng cho Đài Phát thanh - Truyền hình
tỉnh phát sóng 03 lần/tuần.
- Chuẩn bị sẵn sàng các phương tiện,
trang thiết bị, dụng cụ chữa cháy rừng để tham gia chữa cháy rừng khi có cháy rừng
xảy ra.
- Tổ chức các lớp tập huấn về nghiệp
vụ về PCCCR: hướng dẫn xây dựng kế hoạch, phương án PCCCR các cấp; giải pháp,
biện pháp kỹ thuật PCCCR; xác định các vùng trọng điểm dễ xảy ra cháy rừng; tổ
chức chỉ huy và xây dựng công trình PCCCR, ... cho lực lượng PCCCR chuyên ngành
của lực lượng Kiểm lâm, lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng và các lực lượng
tham gia công tác PCCCR cấp xã.
- Chủ trì phối hợp với Phòng Cảnh sát
Phòng cháy, chữa cháy và Cứu nạn, cứu hộ - Công an tỉnh, các huyện, thi xã,
thành phố, các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng phương án diễn tập chữa
cháy rừng cấp tỉnh trình Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công an tỉnh
phê duyệt và huy động lực lượng tổ chức thực hiện phương án diễn tập chữa cháy
rừng cấp tỉnh theo kế hoạch hàng năm được phê duyệt. Nhằm giúp chính quyền địa
phương, Ban Chỉ đạo, Ban Chỉ huy, lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng các đơn vị
liên quan tiếp cận với các tình huống chữa cháy, rèn luyện khả năng tổ chức chỉ
huy, phối hợp chữa cháy rừng và kỹ năng sử dụng trang thiết bị, dụng cụ chữa
cháy. Kết hợp tuyên truyền về sự nguy hiểm và thiệt hại khi xảy ra cháy rừng,
các biện pháp phòng cháy và biện pháp, kỹ thuật chữa cháy rừng, đảm bảo an toàn
trong chữa cháy rừng.
- Chỉ đạo hạt kiểm lâm cấp huyện tăng
cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ cập kiến thức về PCCCR cho nhân dân ở
trong rừng, ven rừng về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác BVR, PCCCR; nêu
gương người tốt, việc tốt, những điển hình tiên tiến trong công tác BVR, PCCCR
để tuyên truyền, nhân rộng trong mọi tầng lớp nhân dân; hướng dẫn, kiểm tra việc
xây dựng và thực hiện phương án phòng cháy chữa cháy rừng của chủ rừng là tổ chức,
hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư và UBND cấp xã quản lý rừng; tăng cường
hướng dẫn, kiểm tra, kiểm soát việc xử lý thực bì trong canh tác nương rẫy trên
địa bàn quản lý; tuần tra, theo dõi phát hiện sớm những điểm cháy; xây dựng và
tổ chức thực hiện có hiệu quả quy chế phối hợp giữa lực lượng kiểm lâm, dân
quân tự vệ với các lực lượng trong hoạt động bảo vệ rừng và phòng cháy chữa
cháy rừng; chỉ đạo kiểm lâm địa bàn bám địa bàn, thường xuyên theo dõi, cập nhật
thông tin cấp dự báo cháy rừng trên các phương tiện thông tin đại chúng; phối hợp
với đài phát thanh truyền hình tại địa phương đưa tin dự báo, cảnh báo nguy cơ
cháy rừng cho người dân biết.
- Kiểm tra, rà soát xây dựng, tu sửa
kịp thời các công trình BVR, PCCCR và mua sắm bổ sung các trang thiết bị, dụng
cụ PCCCR.
- Kịp thời tham mưu biểu dương, khen
thưởng các các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác bảo vệ rừng
và PCCCR.
- Lập kế hoạch kinh phí hằng năm cho
công tác BVR, PCCCR theo kế hoạch quản lý bảo vệ rừng, PCCCR giai đoạn
2021-2025.
1.2. Chỉ đạo lực lượng kiểm lâm và
các đơn vị chủ rừng tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về bảo vệ rừng, PCCCR.
1.3. Báo cáo định kỳ, đột xuất về
tình hình BVR, PCCCR về UBND tỉnh theo quy định.
2. Công an tỉnh.
Chỉ đạo các phòng nghiệp vụ và lực lượng
công an các huyện, thành phố phối hợp với lực lượng kiểm lâm và chính quyền địa
phương xử lý triệt để các vụ án phá rừng, cháy rừng còn tồn đọng; phối hợp, hỗ
trợ lực lượng kiểm lâm điều tra và xử lý các đối tượng vi phạm về BVR, PCCCR.
- Cảnh sát phòng cháy chữa cháy và cứu
nạn cứu hộ tỉnh:
+ Thống nhất quản lý nhà nước về
phòng cháy, chữa cháy trong phạm vi cả tỉnh; thực hiện các nhiệm vụ có liên quan
đến công tác PCCCR quy định tại Luật Phòng cháy và chữa cháy và các văn bản quy
phạm pháp luật có liên quan.
+ Chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương
tiện phối hợp chặt chẽ với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chi cục Kiểm
lâm và các địa phương trong công tác PCCCR khi có yêu cầu.
+ Tham gia kiểm tra an toàn về PCCCR
06 tháng hoặc 01 năm đối với những khu rừng có nguy có xảy ra cháy và kiểm tra
đột xuất khi có dấu hiệu nguy hiểm cháy hoặc vi phạm quy định an toàn PCCCR và
khi có yêu cầu bảo vệ đặc biệt.
+ Phối hợp với Chi cục kiểm lâm xây dựng
phương án diễn tập chữa cháy rừng cấp tỉnh trình Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, Công an tỉnh phê duyệt và huy động lực lượng tổ chức thực hiện
phương án diễn tập chữa cháy rừng cấp tỉnh theo kế hoạch hàng năm được phê duyệt.
3. Các lực lượng
vũ trang tỉnh
- Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và Bộ Chỉ
huy Bộ đội Biên phòng tỉnh và các đơn vị quân đội, dân quân tự vệ phối hợp chặt
chẽ với cơ quan kiểm lâm, công an ở địa phương tổ chức thực hiện tốt công tác
BVR, PCCCR tại nơi đơn vị đóng quân, địa bàn hoạt động của đơn vị mình; tham
gia xây dựng phương án BVR, PCCCR của địa phương;
- Có kế hoạch sử dụng lực lượng,
phương tiện để sẵn sàng ứng cứu kịp thời khi có tình huống diễn biến phức tạp
trong công tác quản lý rừng, BVR, PCCCR;
- Chỉ đạo tổ chức tuyên truyền, giáo
dục cán bộ, chiến sĩ nắm vững và chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về PCCCR;
tham gia diễn tập phòng cháy, chữa cháy rừng theo kế hoạch.
- Chỉ đạo tổ chức thực hiện những quy
định về BVR, PCCCR đối với những điện tích rừng được giao, khoán cho đơn vị bảo
vệ hoặc trồng rừng; thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa lực lượng dân quân tự vệ
các xã với lực lượng kiểm lâm trong công tác BVR, PCCCR trên từng địa bàn.
4. Sở Tài
chính:
Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ưu tiên
cân đối ngân sách đảm bảo nguồn kinh phí để thực hiện có hiệu quả công tác BVR,
PCCCR trên địa bàn; hướng dẫn các đơn vị quản lý, sử dụng và thanh quyết toán vốn
đúng quy định.
5. Quỹ Bảo vệ và
Phát triển rừng tỉnh:
Giải ngân kịp thời tiền dịch vụ môi
trường rừng cho các chủ rừng và Ủy ban nhân dân các xã để các đơn vị thực hiện
công tác phòng cháy chữa cháy rừng theo kế hoạch đã được Ủy ban nhân dân tỉnh
phê duyệt.
6. Các đoàn thể cấp
tỉnh:
Phối hợp lực lượng kiểm lâm, các địa
phương, các đơn vị chủ rừng thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục về công
tác BVR, PCCCR cho hội, đoàn viên mình và nhân dân trên địa bàn tỉnh;
7. Các cơ quan
truyền thông đóng trên địa bàn tỉnh
Phối hợp với cơ quan chức năng có
liên quan tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm
nâng cao nhận thức cho người dân trong công tác BVR, PCCCR; thường xuyên thông
tin cảnh báo cháy rừng ở thời điểm nang nóng, nguy cơ cháy rừng cao; nêu gương
người tốt, việc tốt, những điển hình tiên tiến trong công tác BVR, PCCCR để
tuyên truyền, nhân rộng trong mọi tầng lớp nhân dân.
8. Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố theo thẩm quyền, phạm vi quản lý của mình chịu trách nhiệm về PCCCR:
- Ban hành kế hoạch thực hiện công
tác PCCCR trong mùa khô phù hợp tình hình thực tế tại địa phương và các quy định
về PCCCR.
- Ban hành các văn bản quy định về
PCCCR tại địa phương và xây dựng kế hoạch bảo vệ rừng và PCCCR trên địa ban;
- Kiện toàn Ban Chỉ đạo và ban hành
Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo; phân công nhiệm vụ từng thành viên trong Ban
Chỉ đạo;
- Chỉ đạo, kiểm tra và tổ chức thực
hiện các quy định của pháp luật về PCCCR; kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm
quy định về PCCCR theo thẩm quyền đồng thời biểu dương, khen thưởng kịp thời
các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác BVR, PCCCR;
- Chỉ đạo tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật, kiến thức về PCCCR cho nhân dân, xây dựng phong trào toàn
dân tham gia hoạt động PCCCR;
- Ưu tiên đầu tư ngân sách cho hoạt động
BVR, PCCCR, có thể sử dụng nguồn kinh phí dự phòng của cấp mình chi cho hoạt động
bảo vệ rừng; trang bị phương tiện, công cụ PCCCR khi cần thiết.
9. Nhiệm vụ chủ rừng:
- Xây dựng, tổ chức thực hiện các quy
định, nội quy, điều kiện an toàn, biện pháp về PCCCR theo quy định tại Mục III,
Điều 53, Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ;
- Xây dựng và tổ chức thực hiện
phương án PCCCR đối với diện tích rừng do đơn vị quản lý;
- Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kiến
thức về BVR, PCCCR; kiện toàn Ban Chỉ huy, các tổ, đội BVR, PCCCR và phân công
nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên; tham gia đấu tranh, phát hiện tố giác các
hành vi vi phạm Luật Lâm nghiệp; cử người trực những ngày cao điểm và nắng nóng
nhằm hạn chế thấp nhất thiệt hại do cháy rừng gây ra; thường xuyên tuần tra,
canh gác, theo dõi phát hiện lửa rừng 24/24 giờ, khi cấp dự báo cháy rừng từ cấp
III đến cấp V;
- Kiểm tra, giám sát và hướng dẫn người
dân xử lý thực bì trong sản xuất nương rẫy không để xảy ra cháy rừng:
- Chủ động phối hợp với kiểm lâm và
các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong công tác kiểm tra, xác minh, làm rõ và
xử lý các hành vi vi phạm về phá rùng, cháy rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp và
khai thác lâm sản trái pháp luật.
- Kiểm tra an toàn về PCCCR; đề xuất
xử lý các hành vi vi phạm quy định, nội quy về PCCCR; tổ chức khắc phục kịp thời
các thiếu sót, vi phạm quy định an toàn về PCCCR theo thẩm quyền;
- Đầu tư trang bị phương tiện, công cụ
và có kế hoạch tu sửa, xây dựng đường băng cản lửa và làm giảm vật liệu cháy
ngay từ đầu mùa khô;
- Phối hợp và tạo điều kiện cho các
cơ quan chức năng điều tra, truy tìm đối tượng gây cháy rừng, phá rừng, lấn chiếm
đất rừng trái pháp luật.
- Thực hiện việc khắc phục lại rừng
sau cháy rừng xảy ra (nếu có).
- Báo cáo định kỳ và đột xuất về tình
hình BVR, PCCCR cho Ban Chỉ huy cấp trên; thông báo kịp thời cho chính quyền địa
phương, cơ quan kiểm lâm sở tại, cảnh sát phòng cháy và chữa cháy, cơ quan quản
lý trực tiếp khi có cháy rừng, phá rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp trái pháp luật
xảy ra trên phạm vi quản lý.
Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở,
ngành, địa phương, đơn vị có liên quan khẩn trương triển khai, thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nông nghiệp và PTNT
(b/c);
- TT Tỉnh ủy (b/c);
- TT HĐND tỉnh (b/c);
- ĐĐB Quốc hội tỉnh (b/c);
- MTTQ và các Đoàn thể tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh;
- Đài Phát thanh - TH tỉnh;
- Báo Gia Lai;
- UBND các huyện, TX, TP;
- Các đơn vị chủ rừng;
- CVP, các PCVP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, NC, NL.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Kpă Thuyên
|