|
BỘ
NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
2477/BC-BNN-TT
|
Hà
Nội, ngày 29 tháng 08 năm 2011
|
BÁO CÁO
TÌNH HÌNH GIAO ĐẤT, GIAO RỪNG, TRỒNG CÂY CAO SU TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH ĐẮK LẮK
Thực hiện công văn số 1876/TTCP.CII
ngày 15/07/2011 của Thanh tra Chính phủ về việc đề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn làm rõ một số vấn đề như sau: Quy định, trình tự, thủ tục thẩm
định và phê duyệt các dự án trồng cao su; Công tác điều tra, xác định hiện trạng
rừng định kỳ; Điều tra, khảo sát hiện trạng rừng phục vụ lập và thẩm định lập dự
án; Việc giao đất rừng và cho thuê rừng, chuyển đổi mục đích sử dụng rừng; Việc
giao khoanh nuôi bảo vệ phát triển rừng; Căn cứ, cơ sở việc xác định cây cao su
là cây đa mục đích… là những vấn đề Thanh tra Chính phủ cần làm rõ.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn xin báo cáo Thanh tra Chính phủ một số nội dung sau:
1. Một số văn bản
liên quan đến chỉ đạo, hướng dẫn phát triển cao su tại Tây Nguyên của Thủ tướng
Chính phủ
Chính phủ đã có một số văn bản chỉ
đạo việc thực hiện chủ trương phát triển 100 nghìn ha cao su tại Tây Nguyên như
sau:
- Thông báo số 125/TB-VPCP ngày
14/8/2006 của Văn phòng Chính phủ về kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Hội
nghị Phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên.
- Thông báo số 200/TB-VPCP ngày
08/8/2008 của Thủ tướng Chính phủ về Kết luận của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng tại
cuộc họp về thực hiện kế hoạch trồng cao su tại các tỉnh Tây Nguyên.
- Quyết định số 750/QĐ-TTg ngày
03/6/2009 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch phát triển cao su đến
năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020 (tại khoản 2, Điều 1 của Quyết định này) đã định
hướng quy hoạch phát triển cho vùng Tây Nguyên như sau:
“Vùng Tây Nguyên: tiếp tục trồng mới
khoảng 95 - 100 nghìn ha trên đất đang sản xuất nông nghiệp kém hiệu quả, đất
chưa sử dụng, chuyển đổi đất rừng tự nhiên thuộc rừng sản xuất nghèo phù hợp trồng
cao su, để ổn định diện tích 280 nghìn ha”.
2. Về một số vấn
đề liên quan đến quản lý rừng và việc chuyển đổi rừng sang trồng cao su:
2.1. Thông tư hướng dẫn trồng
cao su trên đất lâm nghiệp
Để triển khai chủ trương của Thủ tướng
Chính phủ về phát triển 100 nghìn cao su tại Tây Nguyên, Bộ Nông nghiệp và PTNT
đã ban hành 06 thông tư hướng dẫn sau:
- Thông tư 76/2007/TT-BNN ngày
21/8/2007 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT hướng dẫn việc chuyển đổi rừng
và đất lâm nghiệp sang trồng cây cao su ở Tây Nguyên;
- Thông tư số 07/2008/TT-BNN ngày
25/01/2008 sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Thông tư 76/2007/TT-BNN ngày
21/8/2007 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT hướng dẫn việc chuyển đổi rừng
và đất lâm nghiệp sang trồng cây cao su ở Tây Nguyên;
- Thông tư số 39/2008/TT-BNN ngày
03/3/2008 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT, về việc sửa đổi, bổ sung một số
nội dung của Thông tư 76/2007/TT-BNN ngày 21/8/2007 hướng dẫn việc chuyển đổi rừng
và đất lâm nghiệp sang trồng cây cao su ở Tây Nguyên;
- Thông tư số 127/2008/TT-BNN ngày
31/12/2008 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT hướng dẫn việc trồng cao su
trên đất lâm nghiệp.
- Thông tư số 10/2009/TT-BNN ngày
04/3/2009 bổ sung một số điểm Thông tư số 127/2008/TT-BNN ngày 31/12/2008 hướng
dẫn việc trồng cao su trên đất lâm nghiệp của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT.
- Thông tư số 58/2009/TT-BNNPTNT
ngày 09/9/2009 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT hướng dẫn việc trồng cao su
trên đất lâm nghiệp.
Trong đó Thông tư số
07/2008/TT-BNN , số 39/2008/TT-BNN , số 10/2009/TT-BNN là các Thông tư bổ sung giải
thích một số điều của Thông tư 76/2007/TT-BNN ngày 21/8/2007 và Thông tư số
127/2008/TT-BNN ngày 31/12/2008 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT.
2.2. Một số căn cứ để ban hành,
sửa đổi và bổ sung các thông tư trên
Sở dĩ trong 03 năm, Bộ Nông nghiệp
và PTNT ban hành 06 Thông tư trên là căn cứ vào một số chủ trương của Chính phủ,
cụ thể như sau:
- Thông tư số 76/2007/TT-BNN ngày
21/8/2007 căn cứ Thông tư số 125/TB-VPCP ngày 14/8/2006 của Văn phòng Chính phủ
về kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị phát triển kinh tế xã hội vùng
Tây Nguyên (cho phép trồng cao su trên đất rừng nghèo kiệt, khuyến khích trồng
rừng kinh tế theo 2 hướng là trồng cây công nghiệp và trồng rừng), cho vùng Tây
Nguyên.
- Thông tư số 127/2008/TT-BNN ngày
31/12/2008 căn cứ vào Văn bản số 7670/VPCP-KTN ngày 17/11/2008 của Văn phòng
Chính phủ và Quyết định số 2855 QĐ/BNN-KHCN ngày 17/9/2008 của Bộ Nông nghiệp
và PTNT công nhận cây cao su là cây đa mục đích, phạm vi áp dụng cho cả nước (đối
tượng: rừng tự nhiên là rừng nghèo kiệt) cho cả nước.
- Thông tư 58/2009/TT-BNNPTNT ngày
09/9/2009 căn cứ vào Quyết định 750/QĐ-TTg ngày 03/6/2009 của Thủ tướng Chính
phủ về việc phê duyệt quy hoạch phát triển cao su đến năm 2015 và tầm nhìn đến
năm 2020 (đối tượng: rừng tự nhiên là rừng nghèo) cho cả nước.
Các Thông tư trên quy định: để trồng
cao su trên đất lâm nghiệp phải có 03 nguyên tắc cơ bản là có quy hoạch, đánh
giá tác động môi trường và phù hợp đối tượng (đất, rừng sản xuất cho phép).
3. Cơ sở xác định
cây Cao su là cây đa mục đích.
Theo định nghĩa cây đa mục đích là
cây có 2 tác dụng trở lên như cây hồi, cây trám, cây sấu, cây quế, trong đó cây
cao su cũng là cây có 2 tác dụng vừa cho mủ và cho gỗ.
Trên cơ sở báo cáo của các đơn vị
liên quan, Hội Khoa học và Công nghệ của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
đã họp, cho ý kiến và có văn bản số 2730/BNN-KHCN ngày 10/9/2008 khuyến nghị Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn công nhận cây cao su là cây đa mục đích và
đưa vào danh mục cây rừng.
4. Về các quy định
trình tự, thủ tục thẩm định và phê duyệt các dự án trồng cao su.
- Việc điều tra xác định hiện trạng,
thẩm định theo các quy định hiện hành như lập ô đo đếm khoanh vẽ xác định diện
tích, trữ lượng trạng thái rừng theo các Quy trình điều tra quy hoạch rừng của
Bộ Nông nghiệp và PTNT đã ban hành.
- Quy định về trình tự, thủ tục thẩm
định và phê duyệt các dự án trồng cao su tại các địa phương thực hiện theo quy
định của địa phương và hướng dẫn của ngành Kế hoạch và đầu tư. Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn không có những hướng dẫn hay quy định khác.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn gửi Thanh tra Chính phủ tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ./.
|
Nơi nhận:
- Thanh tra Chính phủ;
- Bộ trưởng Cao Đức Phát (để b/c);
- Tổng cục Lâm nghiệp;
- Thanh tra Bộ;
- Vụ Pháp chế;
- Vụ KH&CN;
- Lưu: VT, CCN.
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Bùi Bá Bổng
|