Thông tư 12/2022/TT-BTC mức chi nhiệm vụ xúc tiến quảng bá và hỗ trợ phát triển du lịch

• Số hiệu: 12/2022/TT-BTC
• Loại văn bản: Thông tư
• Nơi ban hành: Bộ Tài chính
• Người ký: Võ Thành Hưng
• Ngày ban hành: 22/02/2022

BỘ TÀI CHÍNH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 12/2022/TT-BTC	Hà Nội, ngày 22 tháng 02 năm 2022

THÔNG TƯ

HƯỚNG DẪN NỘI DUNG VÀ MỨC CHI TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỂ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÚC TIẾN, QUẢNG BÁ VÀ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Du lịch ngày 19 tháng 6 năm 2017;

Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước;

Căn cứ Nghị định số 168/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Du lịch;

Căn cứ Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;

Căn cứ Quyết định số 49/2018/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về thành lập, phê duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tài chính hành chính sự nghiệp;

Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư hướng dẫn nội dung và mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hiện nhiệm vụ xúc tiến, quảng bá và hỗ trợ phát triển du lịch của Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch.

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1. Thông tư này hướng dẫn nội dung và mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hiện nhiệm vụ xúc tiến, quảng bá và hỗ trợ phát triển du lịch của Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch, trong đó:

a) Kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch thực hiện theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 70 Luật Du lịch, điểm b khoản 1 Điều 30 Nghị định số 168/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Du lịch và khoản 2 Điều 8 Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch được phê duyệt và ban hành kèm theo Quyết định số 49/2018/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ (sau đây gọi là Điều lệ Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch);

b) Các nhiệm vụ xúc tiến, quảng bá và hỗ trợ phát triển du lịch thực hiện theo quy định tại Điều 71 Luật Du lịch và khoản 1 Điều 11 Điều lệ Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch.

2. Thông tư này áp dụng đối với Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch (sau đây gọi là Quỹ), cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có liên quan.

Điều 2. Nguyên tắc quản lý, sử dụng kinh phí

1. Kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho Quỹ chỉ được sử dụng để thực hiện các nhiệm vụ xúc tiến, quảng bá và hỗ trợ phát triển du lịch; không được sử dụng để chi hoạt động quản lý bộ máy của Quỹ và chi cho các mục đích khác.

2. Các khoản chi xúc tiến, quảng bá và hỗ trợ phát triển du lịch phải bảo đảm đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi theo quy định tại Thông tư này và các quy định hiện hành về chế độ và định mức chi tiêu ngân sách nhà nước. Quỹ và các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân được Quỹ hỗ trợ kinh phí, chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc quản lý và sử dụng kinh phí đúng quy định, tiết kiệm và hiệu quả.

3. Ngân sách nhà nước bố trí kinh phí thực hiện các nhiệm vụ do Nhà nước giao. Trường hợp các nhiệm vụ hỗ trợ đủ điều kiện đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, thực hiện theo quy định tại Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2019 của Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ còng sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên và các quy định hiện hành về chi tiêu ngân sách nhà nước.

4. Nguồn ngân sách nhà nước cấp cho Quỹ chi được sử dụng để hỗ trợ tối đa 50% kinh phí thực hiện nhiệm vụ do các tổ chức, doanh nghiệp về du lịch chủ trì, đề xuất (hỗ trợ tối đa 01 hoạt động và 01 lần trong năm);

Mức kinh phí hỗ trợ cụ thể đối với từng tổ chức, doanh nghiệp căn cứ theo dự toán kinh phí xây dựng nhiệm vụ do Chủ tịch Quỹ quyết định sau khi có ý kiến của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, bảo đảm phù hợp với chiến lược và quy hoạch phát triển du lịch và dự toán ngân sách được giao hàng năm. Việc bố trí nguồn ngân sách nhà nước để thực hiện nhiệm vụ căn cứ theo cơ cấu tỷ lệ với các nguồn kinh phí huy động của doanh nghiệp, tổ chức theo nhiệm vụ được phê duyệt.

Trong quá trình thực hiện, trường hợp các nguồn đóng góp của tổ chức, doanh nghiệp không bảo đảm cơ cấu và tổng mức quy định tại Quyết định phê duyệt của cấp có thẩm quyền hoặc theo hợp đồng đã ký, Chủ tịch Quỹ có trách nhiệm dừng hoặc giảm tỷ lệ giải ngân kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước tương ứng với phần giảm tỷ lệ đóng góp của tổ chức, doanh nghiệp; hoặc có biện pháp thu hồi phần kinh phí đã hỗ trợ trong trường hợp tỷ lệ giải ngân kinh phí hỗ trợ cao hơn tỷ lệ đóng góp của tổ chức, doanh nghiệp theo Quyết định phê duyệt hoặc hợp đồng đã ký ban đầu.

5. Cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức chịu trách nhiệm về việc sử dụng kinh phí đúng mục đích; mở sổ kế toán để phản ánh việc tiếp nhận, quản lý và sử dụng kinh phí; lưu giữ hóa đơn, chứng từ theo quy định của pháp luật về kế toán; quyết toán với Quỹ về việc sử dụng số kinh phí được hỗ trợ.

Điều 3. Nội dung chi xúc tiến, quảng bá du lịch

1. Tổ chức hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch Việt Nam:

a) Chi tổ chức các chương trình giới thiệu du lịch Việt Nam ở nước ngoài:

- Chi tổ chức chương trình triển lãm, hội nghị, hội thảo, họp báo, tọa đàm, lễ hội văn hóa du lịch; các sự kiện về du lịch, văn hóa, thể thao và sự kiện khác giới thiệu về ẩm thực, văn hóa, con người Việt Nam: Thuê địa điểm, thiết bị, vận chuyển, trang trí, tiệc trà, khách mời, ấn phẩm, vật phẩm, quà tặng, tài liệu, lễ khai mạc, lễ bế mạc, chương trình nghệ thuật hoặc trưng bày, thuê nhân sự phục vụ sự kiện và chi phí khác có liên quan. Trường hợp cần tổ chức tiệc giao thương (tiệc chào mừng, tiệc chiêu đãi), chi phí giao thương do Chủ tịch Quỹ quyết định;

- Chi công tác phí. Tùy theo quy mô của chương trình giới thiệu du lịch ở nước ngoài, Chủ tịch Quỹ quyết định về số lượng, thành phần đoàn công tác (bao gồm số lượng cán bộ của Quỹ và đại diện cơ quan quản lý nhà nước có liên quan), bảo đảm nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả.

b) Chi tham dự hội chợ du lịch quốc tế ở nước ngoài:

- Thuê mặt bằng, thiết kế, dàn dựng gian hàng; thuê nhân sự phục vụ sự kiện và chi phí phục vụ cho các hoạt động tại gian hàng tại hội chợ;

- Chi tuyên truyền, quảng bá cho hoạt động tham dự hội chợ du lịch quốc tế ở nước ngoài; tổ chức hội nghị, hội thảo, họp báo, sự kiện về du lịch khác;

- Chi công tác phí. Tùy theo quy mô của hội chợ du lịch quốc tế ở từng nước, vùng lãnh thổ, Chủ tịch Quỹ quyết định về số lượng, thành phần đoàn công tác (bao gồm số lượng cán bộ của Quỹ và đại diện cơ quan quản lý nhà nước có liên quan), bảo đảm nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả.

c) Chi phối hợp tổ chức các hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch liên quốc gia, khu vực và quốc tế:

- Trường hợp phối hợp tổ chức hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch ở nước ngoài, nội dung chi thực hiện theo quy định tại điểm a và b khoản 1 Điều này;

- Trường hợp phối hợp tổ chức tại Việt Nam, nội dung chi gồm: Công tác phí trong nước; thuê mặt bằng và thiết kế, dàn dựng gian hàng; chi phí tổ chức gian hàng chung của du lịch Việt Nam; chi phí tổ chức khai mạc, bế mạc; chi phí tổ chức hội nghị, hội thảo, họp báo; tuyên truyền, quảng bá cho hoạt động tổ chức hội chợ, sự kiện; chi phí vận chuyển, khách mời, lễ tân, khánh tiết, tiệc chiêu đãi, chương trình tham quan, khảo sát (nếu có);

d) Chi quảng bá du lịch Việt Nam trên các phương tiện quảng cáo, truyền thông, tại các sự kiện kinh tế, chính trị, xã hội, ngoại giao quan trọng của Việt Nam; tổ chức hội nghị, hội thảo, họp báo và các sự kiện xúc tiến du lịch;

đ) Chi tổ chức khảo sát sản phẩm du lịch, điểm đến Việt Nam cho các hàng lữ hành, vận chuyển du lịch, báo chí, diễn giả, chính trị gia, nhà hoạt động xã hội, nghệ sỹ, nghệ nhân, doanh nhân, nhà đầu tư, người nổi tiếng, người có ảnh hưởng tìm hiểu thông tin, tuyên truyền, giới thiệu về thương hiệu du lịch Việt Nam:

- Hỗ trợ chi phí ăn ở, đi lại đối với khách mời;

- Chi phí tổ chức hội nghị, hội thảo; tiệc chiêu đãi đón đoàn; chi trả tiền vé, phí có liên quan vào các điểm tham quan, khảo sát (nếu có);

- Chi công tác phí cho cán bộ của Quỹ;

Căn cứ quy mô, tính chất của từng chương trình khảo sát theo kế hoạch, Chủ tịch Quỹ quyết định về số lượng, thành phần đoàn công tác, bảo đảm nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả.

e) Chi tổ chức các hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch liên vùng, liên địa phương ở trong nước:

- Tổ chức các sự kiện, chương trình, chiến dịch du lịch lớn trong nước: Năm du lịch quốc gia; các sự kiện chính trị, ngoại giao, văn hóa, thể thao;

- Tổ chức hội nghị, hội thảo chuyên đề về xúc tiến, quảng bá du lịch nhằm tăng cường sự liên kết giữa các vùng, miền, địa phương trong nước;

- Tổ chức các chương trình khảo sát, hội thảo, lấy ý kiến chuyên gia, doanh nghiệp du lịch, khách du lịch phục vụ phát triển thị trường và sản phẩm du lịch;

- Tuyên truyền, quảng bá du lịch trên báo, tạp chí có uy tín trong nước;

- Xây dựng, thuê, duy trì và bảo dưỡng các biển quảng cáo tấm lớn (bao gồm biển quảng cáo điện tử) để quảng bá hình ảnh du lịch quốc gia tại các khu du lịch, điểm du lịch, cửa khẩu quốc tế, tại một số sân ga có lưu lượng khách du lịch lớn, các nút giao thông chính trong các thành phố lớn.

2. Phát triển marketing điện tử phục vụ xúc tiến, quảng bá du lịch:

a) Chi hỗ trợ xây dựng và duy trì cổng thông tin quảng bá và giao dịch điện tử trong lĩnh vực du lịch;

b) Chi xây dựng cơ sở dữ liệu, phát triển các ứng dụng cho thiết bị di động thông minh;

c) Chi quảng bá du lịch trên các trang mạng xã hội và các ứng dụng tìm kiếm.

3. Tổ chức sản xuất ấn phẩm, vật phẩm phục vụ xúc tiến, quảng bá du lịch:

a) Chi sản xuất các ấn phẩm (bao gồm cả ấn phẩm điện tử), vật phẩm xúc tiến, quảng bá du lịch với nhiều hình thức, chất liệu và ngôn ngữ phù hợp;

b) Chi sản xuất phim tư liệu, chương trình quảng cáo, video clip, phim ngắn để quảng bá, xúc tiến về du lịch Việt Nam;

c) Chi phát sóng và đăng tải chương trình phát thanh, truyền hình, sản phẩm điện tử quảng bá du lịch trên mạng internet;

d) Chi vận chuyển các ấn phẩm, vật phẩm phục vụ xúc tiến, quảng bá du lịch ở trong nước và ngoài nước.

4. Xây dựng, phát triển, truyền thông thương hiệu du lịch Việt Nam:

a) Thuê thiết kế, tổ chức các cuộc thi để lựa chọn logo và slogan du lịch Việt Nam; bộ nhận diện thương hiệu du lịch Việt Nam;

b) Chi quảng bá thương hiệu du lịch Việt Nam trên các phương tiện truyền thông, mạng xã hội, nền tảng trực tuyến, phương tiện công cộng, điểm du lịch, khu du lịch; quảng bá du lịch Việt Nam trên một số phương tiện truyền thông quốc tế bao gồm các kênh truyền hình, tạp chí du lịch và giải trí, quảng cáo tấm lớn (bao gồm cả biển quảng cáo điện tử), quảng cáo trực tuyến; quảng bá tại các sứ quán, cơ quan đại diện Việt Nam, nhà hàng Việt Nam ở nước ngoài;

c) Chi tổ chức các chương trình truyền hình thực tế, chương trình phát trực tiếp trên nền tảng số (livestream) và các phương tiện truyền thông khác;

d) Chi tổ chức hội thi tay nghề, thi chuyên gia, ảnh, viết bài, ẩm thực, video clip, phim ngắn, âm nhạc, hội họa, nghề truyền thống về du lịch;

đ) Chi tổ chức các cuộc thi bình chọn danh hiệu trong ngành du lịch nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ, khẳng định thương hiệu du lịch Việt Nam.

Điều 4. Nội dung chi hỗ trợ phát triển du lịch

1. Hỗ trợ cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân về du lịch trong việc nghiên cứu thị trường và phát triển sản phẩm du lịch:

a) Hỗ trợ nghiên cứu thị trường và phát triển sản phẩm du lịch ở trong nước và ngoài nước; xây dựng, triển khai đề án, dự án, chương trình về phát triển sản phẩm du lịch, mô hình phát triển sản phẩm du lịch mới ở trong nước;

b) Hỗ trợ ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ quản lý và phát triển du lịch;

c) Hỗ trợ xây dựng, in ấn tài liệu phổ biến các quy định về bảo đảm an toàn cho khách du lịch trước khi cung cấp sản phẩm du lịch.

2. Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực du lịch:

a) Hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức về du lịch một phần kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề cho lao động nghề du lịch:

- Đối với người tham gia khóa đào tạo nghề đến 03 tháng: Mức hỗ trợ tính theo mức thu học phí của cơ sở đào tạo nghề nghiệp và thời gian học nghề thực tế nhưng tối đa không quá 4.500.000 đồng/người/khóa đào tạo;

- Đối với người tham gia khóa đào tạo nghề trên 03 tháng: Mức hỗ trợ tính theo tháng, mức thu học phí và thời gian học nghề thực tế nhưng tối đa không quá 1.500.000 đồng/người/tháng và thời gian hỗ trợ tối đa không quá 06 tháng;

Trường hợp người lao động tham gia khóa đào tạo nghề có những ngày lẻ không đủ tháng theo quy định của cơ sở đào tạo nghề nghiệp thì số ngày lẻ được tính theo nguyên tắc: Từ 14 ngày trở xuống tính là 1/2 tháng và từ 15 ngày trở lên được tính là 01 tháng.

b) Hỗ trợ cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức về du lịch mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cần thiết về quản lý nhà nước, quản trị doanh nghiệp và đạo đức nghề nghiệp cho người lao động nghề du lịch.

3. Hỗ trợ cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức về du lịch trong việc triển khai thực hiện các hoạt động truyền thông du lịch trong cộng đồng:

a) Hỗ trợ triển khai thực hiện kế hoạch, chương trình, nhiệm vụ tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội về du lịch, góp phần bảo đảm môi trường du lịch an toàn, lành mạnh, quảng bá hình ảnh đất nước và con người Việt Nam;

b) Hỗ trợ triển khai các chương trình truyền thông nhằm nâng cao ứng xử văn minh, tôn trọng phong tục, tập quán, bản sắc văn hóa, bảo vệ và giữ gìn tài nguyên du lịch, môi trường du lịch tại các điểm du lịch, khu du lịch.

Điều 5. Một số định mức chi

1. Chi tổ chức hội nghị, hội thảo về xúc tiến, quảng bá du lịch trong nước, thanh toán chế độ công tác phí cho người đi công tác ở trong nước: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng 4 năm 2017 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị (sau đây gọi là Thông tư số 40/2017/TT-BTC).

2. Chi thanh toán công tác phí cho đối tượng được cử tham gia các chương trình xúc tiến du lịch ở nước ngoài: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 102/2012/TT-BTC ngày 21 tháng 6 năm 2012 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí cho cán bộ, công chức nhà nước đi công tác ngắn hạn ở nước ngoài do ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí.

3. Chi tổ chức hội nghị, hội thảo trong nước có tính chất quốc tế, đón tiếp các đoàn khách nước ngoài, các đoàn lữ hành quốc tế đến Việt Nam khảo sát điểm đến, sản phẩm du lịch; chi dịch thuật: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 71/2018/TT-BTC ngày 10 tháng 8 năm 2018 của Bộ Tài chính quy định chế độ tiếp khách nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam, chế độ chi tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam và chế độ tiếp khách trong nước. Đối với các đoàn báo chí, lữ hành vào Việt Nam khảo sát, quảng bá du lịch Việt Nam do Quỹ mời được áp dụng mức chi theo quy định đối với khách hạng C.

4. Chi xây dựng chương trình, tài liệu về xúc tiến, quảng bá du lịch: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 76/2018/TT-BTC ngày 17 tháng 8 năm 2018 của Bộ Tài chính hướng dẫn nội dung, mức chi xây dựng chương trình đào tạo, biên soạn giáo trình môn học đối với giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp.

5. Chi xây dựng và duy trì cổng thông tin quảng bá và giao dịch điện tử về lĩnh vực du lịch (xây dựng phần mềm, ứng dụng; xây dựng các ấn phẩm điện tử, cơ sở dữ liệu phục vụ quảng bá, xúc tiến du lịch qua mạng internet): Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 194/2012/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm 2012 của Bộ Tài chính; Thông tư liên tịch số 19/2012/TTLT-BTC-BKHĐT-BTTTT ngày 15 tháng 02 năm 2012 của Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Thông tin và Truyền thông; các quy định của pháp luật, quy định của Chính phủ, Bộ Thông tin và Truyền thông liên quan về ứng dụng công nghệ thông tin.

6. Chi tổ chức các cuộc thi trong nước tìm hiểu, sáng kiến về xúc tiến, quảng bá du lịch nhằm khẳng định thương hiệu du lịch Việt Nam do Quỹ tổ chức:

a) Biên soạn đề thi và đáp án (nếu có): Mức tối đa 1.000.000 đồng/đề thi;

b) Bồi dưỡng chấm thi, Ban giám khảo cuộc thi, xét công bố kết quả thi: Mức tối đa 500.000 đồng/người/buổi;

c) Bồi dưỡng thành viên Ban tổ chức, thư ký cuộc thi: Mức tối đa 350.000 đồng/người/buổi;

d) Chi giải thưởng: Giải tập thể tối đa 20.000.000 đồng/giải thưởng; giải cá nhân tối đa 15.000.000 đồng/giải thưởng;

d) Chi tổng hợp, báo cáo kết quả cuộc thi: Tối đa 1.000.000 đồng/báo cáo;

e) Chi hỗ trợ tiền ăn, ở, đi lại cho thí sinh tham gia cuộc thi, thành viên ban tổ chức, thành viên hội đồng thi trong những ngày tổ chức cuộc thi (áp dụng theo mức chi hỗ trợ tiền ăn, nghỉ đối với đại biểu không hưởng lương quy định tại Thông tư số 40/2017/TT-BTC);

g) Thuê hội trường, thiết bị phục vụ cuộc thi sân khấu và các khoản chi khác: Mức chi theo thực tế căn cứ hóa đơn, chứng từ hợp pháp, hợp lệ.

7. Đối với các khoản chi có tính chất đặc thù như thiết kế, sản xuất ấn phẩm, vật phẩm du lịch; sản xuất phim quảng cáo, quảng bá, tuyên truyền về du lịch Việt Nam dưới dạng băng đĩa hình, thẻ nhớ di động phục vụ xúc tiến, quảng bá du lịch; mua sắm trang thiết bị, sản phẩm công nghệ thông tin: Mức chi theo hóa đơn, chứng từ hợp pháp, hợp lệ và quy định của pháp luật về đấu thầu và không vượt quá tổng dự toán kinh phí cho nhiệm vụ này đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

8. Đối với các hoạt động quy định tại các điểm a, b, c và d khoản 1 Điều 3, trường hợp khách mời tham dự là khách quốc tế có yêu cầu khoản thù lao tham dự, mức chi thù lao theo thỏa thuận thực tế với từng đối tượng, phù hợp với thông lệ quốc tế tại từng nước, vùng lãnh thổ. Đối với khách mời tham dự là người Việt Nam, bao gồm nghệ sĩ, nghệ nhân, người nổi tiếng, người có ảnh hưởng, mức chi thù lao thực hiện theo quy định tại Nghị định số 21/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định về nhuận bút, thù lao đối với tác phẩm điện ảnh, mỹ thuật, nhiếp ảnh, sân khấu và các loại hình nghệ thuật biểu diễn khác.

Căn cứ quy mô, tính chất của từng chương trình, Chủ tịch Quỹ quyết định về việc chi trả các khoản thù lao đối với khách mời. Việc thanh toán các khoản chi thù lao căn cứ theo hợp đồng thỏa thuận, trong phạm vi dự toán của Quỹ được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả.

Điều 6. Lập, chấp hành dự toán và quyết toán kinh phí

1. Việc lập, chấp hành dự toán và quyết toán kinh phí ngân sách cấp cho Quỹ để thực hiện các nhiệm vụ xúc tiến, quảng bá và hỗ trợ phát triển du lịch thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và Điều lệ Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch.

2. Bộ Tài chính bố trí kinh phí theo dự toán cho Quỹ hằng năm bằng 10% tổng số thu nộp ngân sách từ nguồn thu phí cấp thị thực và các giấy tờ có liên quan đến xuất cảnh, nhập cảnh Việt Nam cho người nước ngoài và bằng 5% tổng số thu nộp ngân sách từ nguồn thu phí thăm quan khu du lịch, điểm du lịch của năm trước liền kề năm hiện hành (theo số liệu do Kho bạc Nhà nước cung cấp).

Kinh phí ngân sách cấp cho Quỹ hằng năm được bố trí trong dự toán của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và chỉ thực hiện khi Quỹ đáp ứng đủ các điều kiện sau: được thành lập và hoạt động theo đúng quy định của pháp luật; có khả năng tài chính độc lập; có nguồn thu, nhiệm vụ chi không trùng với nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước;

Căn cứ dự toán chi ngân sách được cấp có thẩm quyền giao, Quỹ thực hiện rút dự toán tại Kho bạc Nhà nước. Quy trình kiểm soát chi, hồ sơ, thủ tục thanh toán, quyết toán thực hiện theo quy định của pháp luật.

3. Kết thúc năm ngân sách, Quỹ có trách nhiệm lập báo cáo quyết toán chi ngân sách thực hiện các nhiệm vụ xúc tiến, quảng bá và hỗ trợ phát triển du lịch, gửi Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch để xét duyệt, tổng hợp vào báo cáo quyết toán năm của Bộ theo quy định về quyết toán ngân sách nhà nước.

Điều 7. Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 09 tháng 4 năm 2022.

2. Thông tư liên tịch số 101/2014/TTLT-BTC-BVHTTDL ngày 30 tháng 7 năm 2014 của Bộ Tài chính, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện Chương trình Hành động quốc gia về Du lịch giai đoạn 2013-2020 và Thông tư liên tịch số 163/2014/TTLT-BTC-BVHTTDL ngày 12 tháng 11 năm 2014 của Bộ Tài chính, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính Chương trình Xúc tiến du lịch quốc gia giai đoạn 2013-2020 hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành.

3. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch có trách nhiệm quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước để thực hiện các nhiệm vụ xúc tiến, quảng bá và hỗ trợ phát triển du lịch có hiệu quả, không trùng lặp với các chương trình, dự án khác; đảm bảo đúng mục đích, đúng quy định và chịu sự kiểm tra, kiểm soát của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

4. Trường hợp các văn bản quy định về chế độ, định mức chi dẫn chiếu để áp dụng tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng văn bản mới thì áp dụng theo quy định tại văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế.

Trong quá trình thực hiện có vướng mắc, đề nghị phản ánh kịp thời về Bộ Tài chính để xem xét, giải quyết./.

Nơi nhận: - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Chính phủ; - Viện KSND tối cao, Tòa án nhân dân tối cao; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - Kiểm toán Nhà nước; - UBND, Sở Tài chính, Sở VHTT&DL các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cơ quan Trung ương các Hội, Đoàn thể; - Quỹ hỗ trợ phát triển Du lịch; - Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp; - Công báo Chính phủ; Website Chính phủ; - Website Bộ Tài chính; - Lưu: VT, HCSN (300 bản).

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Võ Thành Hưng

Tiếng Anh (English)

MINISTRY OF FINANCE -------	THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM  Independence – Freedom – Happiness ---------------
No. 12/2022/TT-BTC	Ha Noi, February 22, 2022

CIRCULAR

PROVIDING GUIDANCE ON CONTENTS AND EXPENDITURES FROM STATE BUDGET TO IMPLEMENT PROMOTION, ADVERTISING AND ASSISTANCE WITH THE DEVELOPMENT OF TOURISM OF TOURISM DEVELOPMENT ASSISTANCE FUND

Pursuant to Law on State budget dated June 25, 2015;

Pursuant to the Law on Tourism dated June 19, 2017;

Pursuant to the Government’s Decree No. 163/2016/ND-CP dated December 21, 2016 on guidelines for the Law on State budget.

Pursuant to the Government’s Decree No. 168/2017/ND-CP dated December 31, 2017 on elaboration of some articles of the Law on Tourism.

Pursuant to the Government’s Decree No. 87/2017/ND-CP dated July 26, 2017 defining the functions, tasks, powers and organizational structure of the Ministry of Finance;

Pursuant to the Decision No. 49/2018/QD-TTg dated December 12, 2018 of the Prime Minister on establishment and approval for Charter of Organization and Operation of Tourism Development Assistance Fund

...

...

...

The Minister of Finance promulgates the Circular on guidance on contents and expenditures from state budget to implement promotion, advertising and assistance with the development of tourism of Tourism Development Assistance Fund

Article 1. Scope and regulated entities

1. The Circular provides guidance on contents and expenditures from state budget to implement promotion, advertising and assistance with the development of tourism of Tourism Development Assistance Fund, in which:

a) The funding from state budget allocated to the Tourism Development Support Fund shall comply with regulation of Point b, Clause 3, Article 70 of the Law on Tourism; Point b, Clause 1, Article 30 of the Government’s Decree No. 168/2017/ND-CP dated December 31, 2017 on elaboration of some articles of the Law on Tourism; Clause 2, Article 8 of the Decision No. 49/ 2018/QD-TTg dated December 12, 2018 of the Prime Minister on establishment and approval for Charter of Organization and Operation of Tourism Development Assistance Fund (hereinafter referred to as “the Charter of the Tourism Development Support Fund”);

b) The promotion, advertising and assistance with the development of tourism shall comply with regulations of Article 71 of the Law on Tourism and Clause 1, Article 11 of the Charter of Tourism Development Assistance Fund

2. This Circular applies to the Tourism Development Support Fund (hereinafter referred to as “the Fund”), relevant agencies, enterprises, organizations and individuals.

Article 2. Principles of management and use of funding

1. The funding from the state budget allocated to the Fund shall only be used to carry out the promotion, advertising and assistance with the development of tourism; not be used to spend on management of the Fund's apparatus and other purposes.

2. The expenditures on promotion, advertising and assistance with the development of tourism shall comply with the regimes, standards and spending norms specified in this Circular and applicable regulations on regimes and spending norms of state budget. The Fund, agencies, enterprises, organizations and individuals that receive funding from the Fund shall be responsible to the law for the economical and effective management and use of funding according to regulations in the principles of thrift and efficiency.

...

...

...

4. The state budget that provides funding for spending of the Fund shall use the maximum funding that is 50% for performance of tasks proposed and chaired by tourism organizations and enterprises (at most 01 activity and once a year);

The specific level of funding for each organization or enterprise shall be provided according to the budget estimates for construction of tasks decided by the President of the Fund after collection of opinions from the Minister of Culture, Sports and Tourism; ensure compliance with the tourism development strategy and planning and annual budget estimates. The allocation of the sources of state budget for the purpose of performance of tasks shall be made according to a proportional structure of the funding sources that are mobilized by enterprises and organizations according to approved tasks.

During the implementation process, in case the contribution sources of organizations or enterprises do not ensure the structure and total amount specified in the approval decision of the competent authority or according to the signed contract, the President of the Fund shall be responsible for stopping or reducing the disbursement rate of funding from the state budget corresponding with the reduction in the contribution rate of organizations and enterprises. The President of the Fund shall be responsible for taking measures for withdrawing the supported funding in case the disbursement rate of funding is higher than the contribution rate of the organization or enterprise according to the approval decision or the initial signed contract.

5. The agencies, enterprises and organizations shall be responsible for properly using funding; recording receipt of funding in accounting books to reflect the receipt, management and use of funding; keeping invoices and manifests according to regulations of law on accounting; prepare statements of used funding.

Article 3. Expenditures on promotion and advertising of tourism

1. Organize promotion and advertising of tourism:

a) Expenditures on programs for introduction of overseas Vietnam tourism:

- Expenditures on exhibitions, conferences, seminars, press conferences, talkshows, cultural tourism festivals; tourism, culture, sports events and other events that introduce Vietnamese cuisine, culture and people; rental of venue, equipment, transportation, decoration, tea party, guests, printed matters, items, gifts, documents, opening ceremony, closing ceremony, art shows; display, hire of event staffs and other relevant expenses. Expenditures on welcoming party, banquet (if necessary) that shall be decided by the President of the Fund;

- Expenditures on travel allowances. The President of the Fund shall decide the quantity and members of the delegation (including the quantity of staffs of the Fund and representatives of relevant state management agencies) to ensure the principle of thrift and efficiency according to the scale of the program for overseas tourism introduction

...

...

...

- Expenditures on rental of space, design and booths; hire of event staffs and services for activities at the booths at the fair;

- Expenditures on dissemination of information about activities of overseas international tourism fairs; conferences, seminars, press conferences and other events regarding tourism;

- Expenditures on travel allowances. The President of the Fund shall decide the quantity and members of the delegation (including the quantity of staffs of the Fund and representatives of relevant state management agencies) to ensure the principle of thrift and efficiency according to the scale of international tourism fairs in each country and region

c)  Expenditures on inter-country, regional and international tourism promotion and advertising.

- In case of cooperation in organizing overseas tourism promotion and advertising activities, the expenditures shall comply with regulations of Points a and b, Clause 1 of this Article;

- In case of cooperation in organization in Vietnam, the expenditures shall include: domestic travel allowances; rental of space, design and booths; organization of a general booth of Vietnam tourism; opening and closing ceremonies; conferences, seminars and press conferences; dissemination of information about the organization of fairs and events; transportation, guests, receptionists, ceremonies, banquets, sightseeing programs, surveys (if any);

d) Expenditures on dissemination of information about Vietnam tourism on mass media, at important economic, political, social and diplomatic events of Vietnam; conferences, seminars, press conferences and tourism promotion events;

dd) Expenditures on survey on tourism products and destinations in Vietnam for travel agents, transporters, newspapers, speakers, politicians, social activists, artists, artisans, entrepreneurs, investors, celebrities, influencers to seek and disseminate information; introduce Vietnamese tourism brands:

- Expenditures on accommodation and travel of guests;

...

...

...

- Expenditures on travel allowances for officials of the Fund;

The President of the Fund shall decide the quantity and members of the delegation to ensure the principle of thrift and efficiency according to the scale and nature of the planned survey program.

e) Expenditures on domestic inter-regional and local tourism promotion and advertising:

- Important tourism events, programs and campaigns in Vietnam: Visit Vietnam Year; political, diplomatic, cultural and sports events;

- Conferences and seminars on tourism promotion and advertising in order to strengthen connection between regions and localities in Vietnam;

- Survey programs, seminars, collection of opinions from experts, tourism enterprises, tourists for the purpose of the development of tourism markets and products;

- Dissemination of information about tourism on prestigious domestic newspapers and magazines;

- Construction, rental, maintenance of large billboards (including electronic billboards) to promote national tourism images at tourist areas, tourist attractions, international border gates, platforms where have a number of tourists and the main intersections in big cities.

2. Develop e-marketing for the purpose of tourism promotion and advertising:

...

...

...

b) Expenditures on database and the development of applications of smart mobile devices;

c) Expenditures on advertising of tourism on websites and apps

3. Produce printed matters, items for the purpose of tourism promotion and advertising:

a) Expenditures on production of printed matters (including e-printed matters and other printed matters), items for the purpose of promotion and advertising of tourism with appropriate forms, materials and languages

b) Expenditures on production of documentaries, advertising programs, video clips and short films for the purpose of promotion and advertising of Vietnam tourism;

c) Expenditures on broadcasting and updating printed matters, items on radio and television programs, electronic products for the purpose of promotion of tourism on the internet;

d) Expenditures on transportation of printed matters, items for the purpose of domestic and foreign promotion and advertising of tourism.

4. Formulate, develop and disseminate information about Vietnam tourism brand:

a) Expenditures on rental of design, competitions for the purpose of selection for logo and slogan of Vietnam tourism;  identification of Vietnam tourism brand;

...

...

...

c) Expenditures on reality TV shows, live broadcasts on digital platforms (livestreams) and other media;

d) Expenditures on skill contests, expert contests, photos, articles, cuisine, video clips, short films, music, painting, traditional handicraft about tourism;

dd) Expenditures on competitions for vote for titles in the tourism industry for the purpose of improvement of service quality and affirmation of Vietnam tourism brand.

Article 4. Expenditures on assistance with development of tourism

1. Assist agencies, enterprises, organizations and individuals in tourism to research market and develop tourism products:

a) Expenditures on domestic and foreign market research and development of tourism product; formulation and implementation of schemes, projects, models and programs for the development of domestic new tourism product;

b) Expenditures on information technology apps for the purpose of management and development of tourism;

c) Expenditures on development and printing of documents on dissemination of information about regulations on safety for tourists before the provision of tourism products.

2. Assist with training in the development of tourism human resources:

...

...

...

- The funding shall be provided according to the tuition fee of the vocational training institution and the actual training time with the maximum funding that is VND 4,500,000/person/training course applied to participants who attend 3-month vocational training courses. 

- The monthly funding shall be provided according to the tuition fee of the vocational training institution and the actual training time with the maximum funding that is VND 4,500,000/person/month and the supporting time that is not more than 6 months applied to participants who attend vocational training courses (≥ 3 months). 

In case of an incomplete month of the training course according to the regulation of a vocational training institution, the incomplete month will be rounded up to 1/2 month if it has 14 days or less, or rounded up to a full month if it has 15 days or more.

b) Expenditures on training courses on state management, enterprise governance and professional ethics for tourism workers of tourism agencies, enterprises and organizations.

3. Assist tourism agencies, enterprises, organizations in tourism communication activities in the community

a) Expenditures on plans, programs and dissemination of information in order to raise social awareness of tourism, contribute to ensure a safe and healthy tourism environment and promote the image of the country and Vietnamese people;

b) Expenditures on communication programs in order to improve civilized behaviors, respect for customs, cultural identity, protect and preserve tourism resources and environment at tourist destinations, tourist areas.

Article 5. Some spending norms

1. The expenditures on conferences and seminars on promotion and advertising of domestic tourism and payment for travel allowances for people who have business trips in Vietnam shall comply with regulations of Circular No. 40/2017/TT-BTC dated April 28, 2017 of the Ministry of Finance on work-trip allowances and conference expenditures (hereinafter referred to as “the Circular No. 40/2017/TT-BTC”).

...

...

...

3. The expenditures on international conferences and seminars; reception of foreign delegations and international caravans who survey destinations and tourism products in Vietnam; translation shall comply with regulations of Circular No. 71/2018/TT-BTC dated August 10, 2018 of the Ministry of Finance on prescribing allowances for reception of foreign guests working in Vietnam, organization of international conferences and seminars in Vietnam, and reception of domestic guests. In case of journalists and travel delegations who enter Vietnam in order to survey and promote Vietnam tourism and are invited by the Fund, the expenditures shall comply with regulations on  C-class guests

4. The expenditures on programs and documents on promotion and advertising of tourism shall comply with regulations of Circular No. 76/2018/TT-BTC dated August 17, 2018 of the Ministry of Finance on guidelines for the content and expenditures on training programs, compilation of curricula for higher education and vocational education.

5. The expenditures on formulation and maintenance of a portal for the purpose of advertising and e-transactions in tourism sector (formulation of software and applications; e-printed matters; databases for promotion and advertising of tourism via internet) shall comply with regulations of Circular No. 194/2012/TT-BTC dated November 15, 2012 of the Ministry of Finance; Joint Circular No. 19/2012/TTLT-BTC-BKHDT-BTTTT dated February 15, 2012 of the Ministry of Finance, the Ministry of Planning and Investment, the Ministry of Information and Communications; the relevant laws and regulations of the Government and the Ministry of Information and Communications on information technology application.

6. Expenditures on domestic competitions for research and initiatives on promotion and advertising of tourism for affirmation of the Vietnamese tourism brand that are organized by the Fund:

a) Compilation of questions and answers (if any): the maximum expenditure is 1.000.000 VND/test

b) Examination council, examiners, notification of exam results: the maximum expenditure is 500.000 VND/person/session

c) Members of Organization Committee, the secretary: the maximum expenditure is 350.000 VND/person/session

d) Awards: the maximum expenditures is 20.000.000 VND/collective award and 15.000.000/individual award

dd) Summary and report on the results of competitions: the maximum expenditures is 1.000.000/report

...

...

...

g) The expenditures on rental of the hall, equipment for the stage contest and other expenditures shall be provide according to legal and valid invoices and manifests.

7. Specific expenditures on design and production of printed matters and tourism items; films with the contents of promotion and advertising of Vietnam tourism in the form of video tapes and portable memory cards for the purpose of promotion and advertising of tourism; purchase of information technology equipment and products: The expenditure shall be provided according to legal and valid invoices and manifest and regulations of the law on bidding and not be exceeded the total cost estimate for this task approved by the competent authority.

8. The activities specified at Points a, b, c and d, Clause 1, Article 3; foreign guests who request the remuneration for the attendance: The expenditure on remuneration shall be provided according to actual agreement with each subject in accordance with international practices in each country and territory. Vietnamese guests, including: artists, artisans, famous people, influencers: The expenditure on remuneration shall comply with regulations of the Government’s Decree No. 21/2015/ND-CP dated 14, February 2015 regulating royalties and rewards for cinematographic, art, theatrical works and other forms of art performance.

The President of the Fund shall decide the payment for remuneration to guests according to the scale and nature of each program The expenditures on remuneration shall be paid according to contracts within the scope of the estimate of the Fund approved by a competent authority; ensure the principle of thrift and efficiency.

Article 6. Preparation and execution of estimates and statements of funding

1. The preparation and execution of estimates and statements of funding from the state budget for promotion, advertising and assistance with the development of tourism shall comply with regulations of the law on state budget and Charter of the Fund.

2. The Ministry of Finance shall provide funding according to the annual estimate for the Fund that is equal to 10% of the total budget revenue and payment from the collection of the fees for visa and documents on exit and entry into Vietnam for foreigners and 5% of the total budget revenue and payment from the collection of the fees for visiting tourist areas and tourist attractions in the preceding year (according to data of the State Treasury).

The annual funding of the Fund covered by the State budget shall be provided according to the estimate of the Ministry of Culture, Sports and Tourism when the Fund fully meets the conditions. The Fund shall be established and operates in accordance with regulations of the Law; have independent finance; revenue and payment that are not the same as those of the state budget;

The Fund shall withdraw the funding at the State Treasury according to the estimate for expenditure assigned by a competent authority The control of expenditures, dossiers, procedures for payment and statements shall comply with regulations of the law.

...

...

...

Article 7. Implementation and effect

1. This Circular comes into force as of April 09, 2022.

2. The Joint Circular No. 101/2014/TTLT-BTC-BVHTTDL dated July 30, 2014 of the Ministry of Finance, Ministry of Culture, Sports and Tourism guiding the management and use of funding for the implementation of the National Action Program for Tourism from 2013 to 2020 and Joint Circular No. 163/2014/TTLT-BTC-BVHTTDL dated November 12, 2014 of the Ministry of Finance, the Ministry of Culture, Sports and Tourism guiding the management mechanism for the national program for promotion of tourism from 2013 to 2020 shall cease effect from the effective date of this Circular.

3. The Ministry of Culture, Sports and Tourism and the Fund shall be responsible for management and use of the funding of state budget in order to perform promotion, advertising and assistance with the effective development of tourism that are different from other programs and projects; assurance about the right purposes according to regulations under the inspection and control of the competent authorities in accordance with the law.

4. If the documents on expenditure regimes and norms referred to this Circular are amended or replaced with new documents, the expenditure regimes and norms shall comply with the regulations of the new documents.

Difficulties that arise during the implementation of this Circular should be reported to the Ministry of Finance for consideration./.

PP. MINISTER
THE DEPUTY MINISTER




Vo Thanh Hung

...

...

...