|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐIỆN BIÊN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
207/QĐ-UBND
|
Điện
Biên, ngày 28 tháng 01 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2022 TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức Chính
phủ và Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí ngày 26/11/2013;
Căn cứ Luật giám sát của Quốc hội
và Hội đồng nhân dân ngày 20/11/2015;
Căn cứ Nghị quyết số 32/2021/QH15
ngày 12/11/2021 của Quốc hội về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022;
Căn cứ Nghị định số 84/2014/NĐ-CP
ngày 08/9/2014 của Chính phủ về việc quy định chi tiết một số điều của Luật Thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí;
Căn cứ Thông tư số 188/2014/TT-BTC
ngày 10/12/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số
84/NĐ-CP ngày 08/9/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số Điều của Luật Thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí; Thông tư số 129/2017/TT-BTC ngày 04/12/2017 của
Bộ Tài chính quy định tiêu chí đánh giá kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí trong chi thường xuyên;
Căn cứ Quyết định số 2262/QĐ-TTg
ngày 31/12/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể
của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2022;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài
chính Tờ trình số 140/TTr-STC ngày 20/01/2022.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2022 trên địa bàn tỉnh Điện Biên.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký
ban hành.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài
chính, Thủ trưởng các sở, ban, ngành và các đoàn thể tỉnh; Chủ tịch UBND các
huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 3;
- Văn phòng Chính phủ; (b/c)
- Bộ Tài chính; (b/c)
- TTTU, TT HĐND tỉnh; (b/c)
- UBMTTQ tỉnh;
- LĐ UBND tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Lưu VT, KT.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Thành Đô
|
CHƯƠNG TRÌNH
THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2022 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN
BIÊN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 207/QĐ-UBND ngày 28/01/2022 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Điện Biên)
A. MỤC TIÊU,
YÊU CẦU VÀ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CỦA THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2022
I. Mục tiêu
Mục tiêu của thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí (sau đây gọi tắt là THTK, CLP) năm 2022 là thực hiện quyết liệt, hiệu
quả các mục tiêu THTK, CLP trong các lĩnh vực đồng thời thực hiện đồng bộ các
nhiệm vụ, giải pháp THTK, CLP trên mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội,
góp phần huy động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho phục hồi và
phát triển kinh tế, khắc phục hậu quả của thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu,
ổn định đời sống của Nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh; thực
hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng
an ninh và xây dựng hệ thống chính trị năm 2022.
- Nâng cao ý thức trách nhiệm của người
đứng đầu các cơ quan, đơn vị, UBND các huyện, thị xã, thành phố ý thức trách
nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức và công dân về THTK, CLP.
- Cụ thể hóa Chương trình tổng thể của
Chính phủ về việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2022 ban hành kèm
theo Quyết định số 2262/QĐ-TTg ngày 31/12/2021 của Thủ tướng Chính phủ; tiếp tục
nâng cao nhận thức về THTK, CLP; đồng thời ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng tham
nhũng, lãng phí trong các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội;
- Làm cơ sở, tiền đề để các cấp, các
ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng Chương trình thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí năm 2022 thuộc lĩnh vực và phạm vi quản lý; đưa THTK, CLP thành
nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của các cấp, các ngành của từng cơ quan, đơn vị,
địa phương, tổ chức.
II. Yêu cầu
- THTK, CLP phải tuân thủ các quy định
của Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; bám sát chủ trương, định hướng tại
các Nghị quyết, Chỉ thị của Trung ương Đảng; các Quyết định, Chỉ thị và văn bản
chỉ đạo điều hành của Chính phủ, của Tỉnh ủy, UBND tỉnh về THTK, CLP đặc biệt
phải phù hợp và gắn với việc thực hiện 8 nhiệm vụ trọng tâm, 3 đột phá chiến lược
mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV đã đề ra.
- Chương trình THTK, CLP phải được
các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương tiến hành một cách đồng bộ,
toàn diện, hiệu quả gắn kết giữa các ngành, lĩnh vực trong toàn tỉnh. Phải xác
định THTK, CLP là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị, địa
phương gắn với vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu; xử lý trách nhiệm của
người đứng đầu khi để xảy ra hành vi tham nhũng, lãng phí gây thất thoát tiền
và tài sản Nhà nước tại các cơ quan, đơn vị.
- THTK, CLP phải gắn với việc hoàn
thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ chủ yếu về kinh tế, xã hội, môi trường đề ra tại Kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh năm 2022 trên địa
bàn tỉnh.
- THTK, CLP phải bảo đảm thực chất,
có kết quả cụ thể, gắn với việc đánh giá, kiểm tra theo quy định.
- THTK, CLP phải được tiến hành đồng
bộ gắn với các hoạt động phòng chống tham nhũng, tiêu cực, công tác thanh tra,
kiểm tra, cải cách hành chính, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, sắp xếp
tổ chức bộ máy.
- Tuyên truyền, phổ biến và tổ chức
triển khai thực hiện Chương trình, Kế hoạch THTK, CLP đến từng cán bộ, công chức,
viên chức và người lao động trong đơn vị để mọi người cùng thực hiện; cụ thể
hóa các nhiệm vụ, biện pháp đấu tranh phòng, chống tham nhũng và THTK, CLP đối
với từng vị trí, nhiệm vụ công tác góp phần đạt được những kết quả thiết thực
trong công tác THTK, CLP năm 2022.
- THTK, CLP phải thực sự là nhiệm vụ
thường xuyên của các cấp, các ngành, đơn vị, địa phương, cộng đồng doanh nghiệp
và toàn thể nhân dân với sự tham gia của tất cả cán bộ, công chức, viên chức và
người lao động.
III. Nhiệm vụ trọng
tâm
Xây dựng và thực hiện Chương trình
THTK, CLP năm 2022 là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp, các ngành, đơn vị, địa
phương, là yếu tố quan trọng góp phần khắc phục hậu quả của dịch bệnh, thiên
tai, tạo đà khôi phục và phát triển kinh tế nhằm thực hiện thắng lợi Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng an ninh năm 2022 trên địa bàn tỉnh.
Để phấn đấu hoàn thành thắng lợi các chỉ tiêu, mục tiêu và các nhiệm vụ trọng
tâm quan trọng năm 2022 đã đề ra, UBND tỉnh yêu cầu các cấp, các ngành, các cơ
quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh cần phát huy hơn nữa vai trò, trách
nhiệm, sự nỗ lực của từng cơ quan, đơn vị, địa phương, của các cấp, các ngành
trong việc cần triển khai thực hiện một số nhiệm vụ sau:
- Thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các
nhiệm vụ, giải pháp nhằm thực hiện "mục tiêu kép", tháo gỡ khó khăn
cho sản xuất kinh doanh phù hợp với diễn biến, tình hình của dịch bệnh
Covid-19, đảm bảo trật tự an toàn xã hội để khôi phục và phát triển kinh tế, phấn
đấu thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm
2022 trên địa bàn tỉnh theo Kế hoạch đã đề ra.
- Siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài
chính, ngân sách, tăng cường quản lý thu; thực hiện quyết liệt các giải pháp chống
thất thu, trốn thuế, thu hồi nợ thuế; kiểm soát chặt chẽ bội chi ngân sách Nhà
nước. Tiếp tục cơ cấu lại chi ngân sách Nhà nước theo hướng hiệu quả, an toàn,
bền vững; giữ cơ cấu hợp lý giữa tích lũy và tiêu dùng, tăng tỷ trọng chi đầu
tư phát triển, giảm tỷ trọng chi thường xuyên, đảm bảo chi cho con người, thúc
đẩy tăng trưởng, giải quyết các vấn đề an sinh xã hội và đảm bảo quốc phòng, an
ninh.
- Tiếp tục quán triệt nguyên tắc công
khai, minh bạch và yêu cầu thực hiện triệt để tiết kiệm, chống lãng phí ngay từ
khâu xác định nhiệm vụ, trong việc triển khai dự án, đề án; chủ động rà soát
các chính sách, nhiệm vụ trùng lắp, kém hiệu quả, sắp xếp thứ tự ưu tiên các
khoản chi thực hiện theo mức độ cấp thiết, quan trọng và khả năng triển khai thực
hiện trong năm 2022 để hoàn thành các nhiệm vụ, chương trình, dự án, đề án được
cấp có thẩm quyền phê duyệt. Chỉ trình cấp có thẩm quyền ban hành chính sách, đề
án, nhiệm vụ mới khi thực sự cần thiết và có nguồn bảo đảm; dự kiến đầy đủ nhu
cầu kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ, nhiệm vụ mới đã được cấp có thẩm
quyền quyết định; không bố trí dự toán chi cho các chính sách chưa ban hành.
- Nâng cao hiệu suất, hiệu quả làm việc
trong các cơ quan Nhà nước đồng thời thực hiện triển khai quyết liệt công tác sắp
xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập đảm bảo tinh gọn, có cơ cấu hợp
lý, có năng lực tự chủ, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
- Tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện
nghiêm chỉnh các quy hoạch, kế hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt (về sử dụng đất,
quy hoạch tài nguyên nước, quy hoạch thăm dò khai thác khoáng sản...), sử dụng
tiết kiệm và hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, tăng cường quản lý việc thăm dò,
khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản phù hợp với thực tế và hiệu quả đầu tư.
- Tăng cường quản lý, quyết liệt đẩy
nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công gắn với sử dụng vốn
đầu tư công có hiệu quả, xem đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng để kích thích
sản xuất kinh doanh, tiêu dùng, tạo việc làm, thu nhập cho người lao động và bảo
đảm an sinh xã hội, góp phần thúc đẩy xây dựng và hoàn thiện kết cấu hạ tầng
kinh tế - xã hội cần thiết.
- Tiếp tục triển khai thi hành Luật
Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật,
góp phần quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, khai thác có hiệu quả tài sản
công, phòng, chống thất thoát, lãng phí, tham nhũng phát huy nguồn lực nhằm tái
tạo tài sản và phát triển kinh tế - xã hội.
- Đẩy mạnh cải cách hành chính gắn với
nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công và chất lượng dịch vụ công; nâng
cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Tạo sự
chuyển biến trong chỉ đạo điều hành và thực thi công vụ, chuyển từ hành chính mệnh
lệnh sang chính quyền kiến tạo và phục vụ; cải thiện môi trường đầu tư kinh
doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và sự hài lòng của
người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của các cơ quan hành chính Nhà nước, thu
hút tối đa các nguồn lực cho đầu tư phát triển, góp phần phát triển kinh tế -
xã hội, hoàn thành thắng lợi Nghị quyết của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về mục
tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh và xây dựng hệ
thống chính trị năm 2022.
- Tích cực đẩy nhanh quá trình chuyển
đổi số của tỉnh đồng thời gắn các mục tiêu chuyển đổi số của tỉnh với các mục
tiêu THTK, CLP năm 2022.
- Tiếp tục tăng cường công tác tuyên
truyền phổ biến pháp luật về THTK, CLP tới toàn thể cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động và Nhân dân, góp phần nâng cao nhận thức trách nhiệm, tạo chuyển
biến tích cực, rõ nét trong công tác THTK, CLP trên địa bàn tỉnh năm 2022.
B. MỘT SỐ CHỈ
TIÊU TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG CÁC LĨNH VỰC
Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
năm 2022 trên địa bàn tỉnh được thực hiện trên tất cả các lĩnh vực theo quy định
của Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các văn bản hướng dẫn liên quan
đến THTK, CLP trong đó tập trung vào một số lĩnh vực cụ thể sau:
I. Trong quản
lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên của ngân sách Nhà nước
1. Tiếp tục thực hiện siết chặt kỷ luật
tài khóa - ngân sách Nhà nước; bảo đảm chi ngân sách Nhà nước tiết kiệm hiệu quả,
theo đúng dự toán được cấp có thẩm quyền giao trong đó chú trọng vào các nội
dung sau:
- Thực hiện nghiêm các quy định của
Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015; chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tài chính và các
văn bản hướng dẫn thi hành có liên quan; chỉ đạo của UBND tỉnh quy định về quản
lý điều hành ngân sách địa phương hàng năm trong tất cả các khâu: lập, thẩm định,
phê duyệt, phân bổ dự toán, quản lý, sử dụng, kiểm soát chi và quyết toán kinh
phí ngân sách Nhà nước đảm bảo đúng định mức, tiêu chuẩn, chế độ, công bằng,
công khai, minh bạch.
- Thực hiện tiết kiệm 10% chi thường
xuyên (không kể tiền lương và các khoản có tính chất lương) để tạo nguồn cải
cách tiền lương. Triệt để tiết kiệm các khoản chi thường xuyên của ngân sách
Nhà nước để ưu tiên tăng chi đầu tư phát triển, giảm dần tỷ trọng chi thường
xuyên trong tổng chi ngân sách, đảm bảo phù hợp với khả năng cân đối và tình
tình thực tế tại địa phương.
- Thực hiện rà soát sắp xếp các nhiệm
vụ chi chưa thực sự cấp thiết; hạn chế tối đa tổ chức hội nghị, lễ hội, hội thảo,
khánh tiết, đi nghiên cứu, khảo sát nước ngoài đảm bảo phục vụ yêu cầu công tác
và phù hợp với diễn biến của dịch bệnh Covid-19.
- Không bố trí chi thường xuyên đối với
các nhiệm vụ cải tạo, nâng cấp, mở rộng theo quy định tại khoản 1 Điều 6 Luật Đầu
tư công và các văn bản hướng dẫn, trừ các lĩnh vực quốc phòng, an ninh theo Nghị
định số 01/2020/NĐ-CP ngày 14/5/2020 sửa đổi, bổ sung Nghị định số
165/2016/NĐ-CP ngày 24/12/2016 quy định về quản lý, sử dụng ngân sách Nhà nước
đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh.
- Sử dụng hiệu quả kinh phí ngân sách
Nhà nước thực hiện nhiệm vụ giáo dục và đào tạo. Ngân sách Nhà nước tập trung
ưu tiên cho phát triển giáo dục mầm non và giáo dục phổ thông, đầu tư có trọng
tâm, trọng điểm cho một số cơ sở giáo dục đào tạo công lập; đẩy mạnh cơ chế tự
chủ đối với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp. Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa tập
trung ở những địa bàn có khả năng xã hội hóa cao nhằm thu hút các nguồn lực
ngoài Nhà nước đầu tư cho giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực có chất
lượng cao cho tỉnh. Thường xuyên rà soát, kiểm tra việc quản lý, sử dụng tài sản
đã được đầu tư, mua sắm tại các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn tỉnh nhằm
nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản.
- Sử dụng hiệu quả kinh phí ngân sách
Nhà nước cấp cho sự nghiệp y tế. Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động các nguồn lực
phát triển hệ thống y tế đặc biệt là y tế dự phòng, y tế tuyến cơ sở. Từng bước
chuyển chi thường xuyên từ ngân sách Nhà nước cấp trực tiếp cho cơ sở khám, chữa
bệnh sang hỗ trợ người tham gia bảo hiểm y tế gắn với lộ trình tính đúng, tính
đủ giá dịch vụ y tế.
2. Quyết liệt đổi mới hệ thống tổ chức
và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động đơn vị sự nghiệp công lập
theo tinh thần Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ 6
Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và
quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp
công lập. Triển khai việc giao quyền tự chủ toàn diện cho khu vực sự nghiệp
công lập theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính
phủ về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.
- Tập trung thực hiện chuyển đổi đơn
vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần theo danh mục được Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt tại Quyết định 26/2021/QĐ-TTg ngày 12/8/2021 đảm bảo đúng quy định,
công khai minh bạch, không làm thất thoát tài sản Nhà nước, phù hợp với lộ
trình thực hiện và tình hình thực tế của tỉnh.
3. Hàng năm, Sở Tài chính chủ trì, tổ
chức hội nghị triển khai về công tác quản lý thu, chi ngân sách và thanh tra
tài chính nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả của việc sử dụng ngân sách Nhà nước.
4. Tiếp tục tiết kiệm chi tiêu công,
không phô trương hình thức. Thực hiện triệt để tiết kiệm trong sử dụng kinh
phí, nhất là các khoản chi như: Tổ chức lễ hội, hội nghị, hội thảo, tập huấn, lễ
kỷ niệm, lễ đón các danh hiệu thi đua, tiếp khách phải kết hợp các nội dung để
nâng cao hiệu quả; thực hiện các biện pháp phù hợp, hiệu quả để tiết kiệm triệt
để chi phí điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm và các chi phí khác.
II. Trong quản
lý, sử dụng vốn đầu tư công
1. Trong năm 2022, Thủ trưởng các sở,
ban, ngành, đoàn thể tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố, các chủ đầu tư tiếp
tục quán triệt và thực hiện có hiệu quả các quy định của Luật Đầu tư công số
39/2019/QH14 và các Nghị định hướng dẫn Luật gắn với rà soát đánh giá các quy định
về quản lý đầu tư công, xây dựng cơ bản, tập trung một số nhiệm vụ sau:
- Tiếp tục rà soát cắt giảm các dự án
không nằm trong quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thu hồi đối
với các dự án đã được cấp phép đầu tư nhưng quá thời hạn quy định không triển
khai thực hiện theo cam kết; cắt giảm, tạm dừng các hạng mục công trình, dự án
chưa thực sự cần thiết, cấp bách, hiệu quả thấp.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám
sát tình hình giải ngân, thực hiện điều chuyển vốn giữa các dự án, công trình
phù hợp với tiến độ và khả năng hoàn thành. Đối với các trường hợp đã bố trí,
phân bổ vốn đầu tư nhưng chưa thật sự cần thiết hoặc sử dụng chưa đúng quy định
thì cần có biện pháp điều chỉnh, thu hồi đồng thời có kế hoạch bố trí, sử dụng
vốn đúng mục đích, hiệu quả.
- Quản lý chặt chẽ quy trình tạm ứng
vốn đầu tư nhằm sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư công. Rà soát các dự án kém
hiệu quả, kéo dài nhiều năm để có hướng xử lý, có biện pháp hoàn tạm ứng đối với
các khoản tạm ứng quá hạn, kéo dài, hoặc đơn vị đã giải thể, phá sản. Thực hiện
đúng các quy định về hoàn trả tạm ứng với các dự án mới thực hiện. Tăng cường
công tác quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước, xử lý dứt điểm
tình trạng tồn đọng quyết toán dự án hoàn thành.
- Tiếp tục thực hiện tiết kiệm từ chủ
trương đầu tư, chỉ quyết định chủ trương đầu tư các dự án có hiệu quả và phù hợp
với khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công; đảm bảo 100% các dự án đầu tư công
có đầy đủ thủ tục theo quy định của Luật Đầu tư công.
- Việc bố trí vốn đầu tư công phải
phù hợp với định hướng mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm
2021-2025, cụ thể hóa các mục tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm
2022 và kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 của tỉnh, đồng thời,
phải thực hiện đúng thứ tự ưu tiên quy định tại các Nghị quyết của Quốc hội và
văn bản quy phạm pháp luật[1].
- Đối với vốn đầu tư công từ nguồn vốn
nước ngoài, việc bố trí kế hoạch phải phù hợp với nội dung của Hiệp định, cam kết
với nhà tài trợ; bố trí đủ vốn cho các dự án kết thúc hiệp định vay nước ngoài
và không có khả năng gia hạn. Đối với các nguồn vốn vay để đầu tư kết cấu hạ tầng
kinh tế - xã hội, phải được kiểm soát một cách chặt chẽ về mục tiêu, hiệu quả đầu
tư, kế hoạch trả nợ.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối
hợp với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chỉ đạo, Kế
hoạch của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ chủ quản về quản lý, sử dụng vốn đầu tư
công để tiếp tục thực hiện có hiệu quả các quy định của Luật Đầu tư công và các
Nghị định hướng dẫn Luật năm 2022.
- Khẩn trương triển khai thực hiện
đúng các quy định của Luật Đầu tư công, tăng cường vai trò các cơ quan quản lý
Nhà nước ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư trong việc thẩm định trình cấp có thẩm quyền
quyết định chủ trương đầu tư, phải thẩm định làm rõ nguồn vốn và khả năng cân đối
vốn từng chương trình, dự án cụ thể; đảm bảo dự án được phê duyệt có đủ nguồn lực
tài chính để thực hiện. Áp dụng công nghệ thông tin trong công tác xây dựng, tổng
hợp, giao và triển khai kế hoạch đầu tư công năm năm 2022 trên Hệ thống thông
tin về đầu tư sử dụng vốn Nhà nước.
- Tập trung triển khai thực hiện Luật
Quy hoạch và Luật sửa đổi, bổ sung các luật có liên quan đến quy hoạch để đảm bảo
đồng bộ, thống nhất pháp luật về quy hoạch; rà soát, đánh giá lại kết quả thực
hiện quy hoạch. Nâng cao hiệu lực và hiệu quả công tác giám sát, đánh giá các dự
án đầu tư của Nhà nước thông qua việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra
cũng như cơ chế giám sát của người dân, cộng đồng dân cư và các tổ chức xã hội
đối với hoạt động đầu tư công, nhất là đối với các dự án thực hiện đấu thầu hạn
chế, chỉ định thầu và lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt.
- Nâng cao chất lượng công tác khảo
sát, thiết kế, giải pháp thi công, thẩm định dự án; hạn chế các nội dung phát
sinh dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế, thi công, hạn chế tối đa tình trạng điều
chỉnh tổng mức đầu tư dự án.
3. Các sở quản lý chuyên ngành có
trách nhiệm nghiên cứu, chủ động đề xuất và tham mưu cho UBND tỉnh các giải
pháp triển khai thực hiện góp phần cải tiến quy trình, thủ tục thẩm định, thẩm
tra dự án; để rút ngắn thời gian thực hiện và nâng cao chất lượng thẩm định, thẩm
tra dự án.
4. Tiếp tục tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra, quản lý đấu thầu, xử phạt nghiêm minh các vi phạm về chất lượng
và tiến độ công trình. Các chủ đầu tư, ban quản lý dự án phải công khai dự án tại
phường, xã, thị trấn để đẩy mạnh sự giám sát của cộng đồng dân cư và các đoàn
thể với các dự án.
III. Trong quản
lý chương trình mục tiêu quốc gia
- Các cơ quan đơn vị, địa phương quản
lý, sử dụng kinh phí các Chương trình mục tiêu quốc gia cần chủ động, tích cực
rà soát, tích hợp các chế độ chính sách có cùng mục đích, đối tượng, phạm vi giữa
các Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn nhằm thực hiện hiệu quả các mục
tiêu của Chương trình; hạn chế đến mức tối thiểu tình trạng trùng lặp, dàn trải
đồng thời nâng cao trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc
quản lý thực hiện Chương trình.
- Các cơ quan, đơn vị, địa phương quản
lý, sử dụng kinh phí các Chương trình mục tiêu quốc gia theo đúng mục tiêu, mục
đích, nội dung và tiến độ đã được phê duyệt; đúng đối tượng, nguyên tắc, tiêu
chí, định mức, tiêu chuẩn, chế độ được ban hành và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân
sách địa phương thực hiện chương trình đảm bảo hiệu quả và tiết kiệm.
IV. Trong quản
lý, sử dụng tài sản công
- Tiếp tục triển khai đồng bộ Luật Quản
lý, sử dụng tài sản công năm 2017 và các văn bản hướng dẫn nhằm nâng cao hiệu
quả quản lý, sử dụng tài sản công và khai thác hợp lý nguồn lực từ tài sản công
theo Chỉ thị số 32/CT- TTg ngày 10/12/2019 của Thủ tướng Chính phủ.
- Tổ chức rà soát, sắp xếp lại tài sản
công, đặc biệt là đối với các cơ sở nhà, đất bảo đảm sử dụng đúng mục đích,
tiêu chuẩn, định mức được cấp có thẩm quyền ban hành và phù hợp với yêu cầu nhiệm
vụ.
- Tiếp tục thực hiện nghiêm quy định
pháp luật về đấu giá khi bán, chuyển nhượng tài sản công; tổ chức xử lý tài sản
đúng pháp luật, công khai, minh bạch không để lãng phí, thất thoát tài sản
công; kiên quyết thu hồi các tài sản sử dụng sai đối tượng, sai mục đích, vượt
tiêu chuẩn, định mức và xử lý nghiêm các sai phạm.
- Thực hiện mua sắm tài sản theo đúng
tiêu chuẩn, định mức và chế độ quy định đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, công khai,
minh bạch; triển khai đồng bộ, có hiệu quả phương thức mua sắm tập trung, mua sắm
qua mạng đấu thầu quốc gia. Hạn chế mua xe ô tô công và trang thiết bị đắt tiền;
tổ chức sắp xếp, xử lý xe ô tô đảm bảo tiêu chuẩn, định mức theo đúng Nghị định
số 04/2019/NĐ-CP ngày 11/01/2019 của Chính phủ quy định về định mức sử dụng xe
ô tô và các văn bản hướng dẫn, Quyết định số 44/2019/QĐ-UBND ngày 20/12/2019 của
UBND tỉnh và Quyết định số 08/2021/QĐ-UBND ngày 13/04/2021 của UBND tỉnh sửa đổi,
bổ sung tiêu chuẩn, định mức xe ô tô chuyên dùng trang bị cho các cơ quan, tổ
chức, đơn vị thuộc tỉnh Điện Biên ban hành kèm theo Quyết định số
44/2019/QĐ-UBND ngày 20/12/2019 của UBND tỉnh Điện Biên.
- Quản lý chặt chẽ việc sử dụng tài sản
công vào mục đích cho thuê, kinh doanh, liên doanh, liên kết. Chỉ sử dụng tài sản
công vào mục đích cho thuê, kinh doanh, liên doanh, liên kết trong các trường hợp
được pháp luật quy định, có đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt và phải đảm
bảo theo các yêu cầu quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và văn bản
hướng dẫn nhằm phát huy công suất và hiệu quả sử dụng tài sản; kiên quyết chấm
dứt, thu hồi tài sản công sử dụng vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên
doanh, liên kết không đúng quy định.
- Thực hiện xử lý kịp thời tài sản của
các dự án sử dụng vốn Nhà nước sau khi dự án kết thúc theo đúng quy định của
pháp luật, tránh làm thất thoát, lãng phí tài sản.
V. Trong quản lý,
khai thác, sử dụng tài nguyên
- Tiếp tục tăng cường giám sát, thanh
tra, kiểm tra việc thực hiện Luật Đất đai, quy hoạch sử dụng đất và các văn bản
quy phạm pháp luật về sử dụng đất. Quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu quả sử dụng,
phát huy nguồn lực kinh tế, tài chính từ đất đai để thúc đẩy phát triển kinh tế.
Thực hiện nghiêm việc xử lý, thu hồi các diện tích đất đai, mặt nước sử dụng
không đúng quy định của pháp luật, sử dụng đất sai mục đích, sai quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất, sử dụng lãng phí, kém hiệu quả, bỏ hoang hóa và lấn chiếm đất
trái quy định.
- Thực hiện nghiêm các chủ trương, định
hướng trong điều tra, thăm dò, khai thác, chế biến, xuất khẩu khoáng sản theo
Chiến lược khoáng sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đã được Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt. Kiểm soát chặt chẽ việc khai thác khoáng sản làm vật liệu
xây dựng; cân đối giữa khai thác và dự trữ khoáng sản, phát triển bền vững công
nghiệp khai khoáng gắn với bảo vệ môi trường và đảm bảo quốc phòng, an ninh. Thực
hiện nghiêm các quy định về đánh giá tác động môi trường đối với các dự án khai
thác khoáng sản.
- Tiếp tục đẩy mạnh bảo vệ và phát
triển rừng, nhất là rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng, thực hiện nghiêm
việc đóng cửa rừng tự nhiên và các quy định về bảo vệ, phát triển rừng, bảo tồn
đa dạng sinh học, đạt tỷ lệ che phủ rừng ở mức quy định. Không chuyển diện tích
rừng tự nhiên hiện có sang mục đích sử dụng khác (trừ các dự án phục vụ cho mục
đích quốc phòng, an ninh hoặc các dự án phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã
hội cần thiết do Thủ tướng Chính phủ quyết định).
- Tiếp tục khuyến khích phát triển
năng lượng tái tạo và sử dụng tiết kiệm năng lượng; đẩy mạnh nghiên cứu và xây
dựng các dự án sử dụng công nghệ tái chế nước thải và chất thải; các dự án sử dụng
năng lượng mặt trời trên địa bàn tỉnh.
- Xử lý triệt để các cơ sở sử dụng
lãng phí năng lượng, tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng: kiểm soát
chặt chẽ cơ sở tiềm ẩn nguy cơ gây ô nhiễm môi trường và các nguồn xả thải; tập
trung xử lý rác thải đô thị, nông thôn, nhân rộng mô hình xử lý rác thải hiệu
quả, bền vững. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định của pháp luật về
thăm dò, khai thác, chế biến tài nguyên khoáng sản.
- Đưa việc tiết kiệm năng lượng trở
thành hoạt động thường xuyên đối với các cơ quan, tổ chức, địa phương trên địa
bàn tỉnh trong năm 2022 và các năm tiếp theo.
VI. Trong quản lý
các quỹ tài chính Nhà nước ngoài ngân sách
- Đẩy mạnh thực hiện các nhiệm vụ và
giải pháp tăng cường quản lý các quỹ tài chính Nhà nước ngoài ngân sách theo
quy định tại Nghị quyết số 792/NQ-UBTVQH14 ngày 22/10/2019 của Ủy ban Thường vụ
Quốc hội về một số nhiệm vụ và giải pháp đẩy mạnh việc thực hiện chính sách
pháp luật về quản lý, sử dụng các quỹ tài chính Nhà nước ngoài ngân sách Nhà nước
và Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 27/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường
công tác quản lý đối với các quỹ tài chính Nhà nước ngoài ngân sách.
- Thực hiện rà soát lại các văn bản
quy phạm pháp luật có liên quan trong quản lý, sử dụng các quỹ tài chính Nhà nước
ngoài ngân sách Nhà nước để sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc trình
cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định nhằm đảm bảo đồng bộ, thống nhất và phù hợp
với thực tế, nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ; công khai, minh bạch trong quản
lý, sử dụng các quỹ tài chính Nhà nước ngoài ngân sách.
VII. Trong quản
lý, sử dụng vốn và tài sản của Nhà nước tại doanh nghiệp Nhà nước
- Tiến hành tổng kết, đánh giá và tập
trung hoàn thành mục tiêu cổ phần hóa và thoái vốn Nhà nước theo đúng lộ trình
và quy định của pháp luật, bảo đảm các nguyên tắc và cơ chế thị trường; minh bạch,
công khai thông tin.
- Tiếp tục cơ cấu, sắp xếp lại doanh
nghiệp Nhà nước; nâng cao năng lực tài chính, đổi mới công tác quản trị, công
nghệ, cơ cấu sản phẩm, ngành nghề sản xuất kinh doanh, chiến lược phát triển, cải
tiến quy trình sản xuất để nâng cao chất lượng sản phẩm và năng lực cạnh tranh
của doanh nghiệp.
- Thực hiện triệt để tiết kiệm năng
lượng, vật tư chi phí đầu vào; ứng dụng công nghệ mới để nâng cao chất lượng, sức
cạnh tranh của hàng hóa, tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh, trong đó giảm tối
đa chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại, hoa hồng môi giới, tiếp khách,
khánh tiết, hội nghị, chiết khấu thanh toán, chi phí năng lượng.
- Kiên quyết xử lý các doanh nghiệp
vi phạm pháp luật, làm thất thoát, lãng phí vốn, tài sản Nhà nước, các dự án đầu
tư chậm tiến độ, kém hiệu quả, thua lỗ kéo dài; không sử dụng ngân sách Nhà nước
để xử lý thua lỗ của doanh nghiệp.
- Kiểm điểm và xử lý trách nhiệm theo
quy định của pháp luật đối với tập thể, cá nhân, đặc biệt là người đứng đầu
trong việc để xảy ra các vi phạm về quản lý sử dụng vốn, tài sản Nhà nước tại
doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước.
- Tăng cường quản lý, sử dụng hiệu quả
nguồn thu từ cổ phần hóa, thoái vốn Nhà nước tại doanh nghiệp đảm bảo nguồn thu
từ cổ phần hóa, thoái vốn Nhà nước tại doanh nghiệp được sử dụng để chi cho đầu
tư phát triển, phải được cân đối trong ngân sách Nhà nước hàng năm theo kế hoạch
đầu tư công trung hạn; đảm bảo nguồn lực hỗ trợ quá trình cơ cấu lại, sắp xếp,
chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp Nhà nước theo quy định hiện hành.
- Nâng cao trách nhiệm của người đại
diện phần vốn Nhà nước tại doanh nghiệp trong việc yêu cầu doanh nghiệp phân phối
và nộp ngân sách Nhà nước phần lợi nhuận, cổ tức được chia tương ứng với phần vốn
Nhà nước.
VIII. Trong quản
lý, sử dụng lao động và thời gian lao động trong khu vực Nhà nước
- Các sở: Giáo dục và Đào tạo, Nội vụ,
Lao động, Thương binh và Xã hội tiếp tục rà soát lại các quy định về đào tạo,
quản lý, sử dụng lao động, thời gian lao động trong khu vực Nhà nước, tổ chức
và các doanh nghiệp kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền để sửa đổi, bổ sung,
hoàn thiện, không để xảy ra tình trạng mất cân đối giữa đào tạo với sử dụng lao
động; tuyển dụng không phù hợp với nhu cầu sử dụng lao động; sử dụng cán bộ,
công chức, viên chức không đúng với chuyên môn, ngành nghề được đào tạo, không
phát huy hết năng lực, sở trường; lãng phí thời gian, nguồn lực lao động.
- Chấp hành nghiêm túc các quy định về
giờ công trong lao động, sản xuất, kinh doanh và xây dựng kế hoạch sử dụng thời
gia lao động, xử lý công việc hợp lý. Việc tổ chức các cuộc họp, hội nghị, hội
thảo, tọa đàm, lễ kỷ niệm phải đảm bảo đúng mục đích, đúng thành phần, đối tượng
tham gia và tiết kiệm thời gian. Đồng thời đẩy mạnh tin học hóa trong công tác
quản lý Nhà nước, sử dụng các phần mềm văn phòng điện tử để tiết kiệm văn phòng
phẩm.
- Các cơ quan, tổ chức tăng cường kiểm
tra, giám sát thực hiện các quy chế, nội quy, các quy định về thời giờ làm việc,
về sử dụng thời gian lao động, về kỷ luật lao động; khuyến khích người lao động
tăng năng suất lao động bằng quy chế thưởng; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm
kỷ luật lao động theo quy định của pháp luật. Xây dựng bộ máy tinh gọn, hoạt động
hiệu quả, thường xuyên có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, luân chuyển,
tạo điều kiện cho cán bộ công chức phát huy hết trình độ, năng lực, phẩm chất
trong quá trình thực thi công vụ.
- Thực hiện cải cách thủ tục hành
chính, bố trí cán bộ, công chức có năng lực chuyên môn để tiết kiệm thời gian
cho các đơn vị, tổ chức, công dân; rà soát và đơn giản hóa các thủ tục hành
chính có liên quan đảm bảo thời gian và tiết kiệm chi phí.
- Tập trung xây dựng, triển khai Đề
án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Điện Biên; Tiếp tục triển khai Kế hoạch đào tạo
bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2021-2025 tỉnh Điện Biên theo
Kế hoạch số 411/KH-UBND ngày 15/2/2021 của UBND tỉnh nhằm tạo sự chuyển biến mạnh
mẽ về chất lượng và hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức chuyên nghiệp, có phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng,
đáp ứng phục vụ Nhân dân và phù hợp với Chương trình cải cách hành chính tổng
thể giai đoạn 2021 - 2030; Kế hoạch cải cách hành chính năm 2022 trên địa bàn tỉnh
Điện Biên (Kế hoạch số 4289/KH-UBND ngày 21/12/2021).
- Tiếp tục cải cách chế độ công vụ,
công chức; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính thực hiện tốt Chỉ thị số 04
của UBND tỉnh, Chỉ thị số 08 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; tiếp tục đẩy mạnh học tập
và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 05 của Bộ
Chính trị; tích cực theo dõi, quản lý cán bộ, công chức, viên chức thực hiện
Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI và Nghị quyết Trung ương 4 Khóa XII về phòng,
chống suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự
chuyển hóa”.
- Đẩy mạnh toàn diện cải cách hành
chính nhằm tăng thứ hạng chỉ số cải cách hành chính của tỉnh trong năm 2022. Tiếp
tục đẩy mạnh cải cách thể chế trong lĩnh vực tổ chức bộ máy, xây dựng, nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm thu hút nguồn lực đầu tư, phát triển.
IX. Đối với sản xuất
và tiêu dùng của nhân dân
1. Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh,
UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện:
- Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến
sâu rộng trong các tầng lớp Nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức về ý thức
THTK, CLP trong sản xuất và tiêu dùng, dành nguồn lực đầu tư vào sản xuất, kinh
doanh. Khuyến khích Nhân dân tích cực tham gia các cuộc vận động mua công trái
xây dựng Tổ quốc, trái phiếu xây dựng các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội;
các phong trào đền ơn đáp nghĩa, biểu dương kịp thời các gương tốt người tốt,
việc tốt trong việc THTK, CLP.
- Triển khai cuộc vận động THTK, CLP
trong các đoàn thể, tổ chức quần chúng; các thôn, xóm, bản, làng, cụm dân cư; tập
trung vào việc xây dựng nếp sống mới, xoá bỏ các hủ tục lạc hậu, gây lãng phí.
Phê phán các biểu hiện xa hoa lãng phí trong xã hội; đưa kết quả THTK, CLP thành
nội dung xem xét đánh giá cán bộ, công chức, viên chức và thành viên của mỗi tổ
chức.
2. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
- Tiếp tục tổ chức thực hiện nghiêm
túc Quyết định số 308/2005/QĐ-TTg ngày 25/11/2005 của Thủ tướng Chính phủ Thông
tư số 04/2011/TT-BVHTTDL ngày 21/01/2011 của Bộ văn hóa, Thể thao và Du lịch
Quy định về việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội;
Quyết định số 410/QĐ-UBND ngày 17/6/2013 của UBND tỉnh Điện Biên về việc ban
hành Bộ tiêu chí đánh giá kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sản
xuất và tiêu dùng của nhân dân trên địa bàn tỉnh. Kiên quyết đấu tranh xóa bỏ
các hủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan, phô trương hình thức gây lãng phí trong tổ
chức đám cưới, đám tang và lễ hội.
- Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền
thông, Đài Phát thanh truyền hình tỉnh tổ chức tuyên truyền trên các phương tin
thông tin đại chúng tới các tầng lớp nhân dân học tập và làm theo tư tưởng, đạo
đức, phong cách Hồ Chí Minh, kiên quyết ngăn chặn và đẩy lùi quan liêu, tham
nhũng, lãng phí, tiêu cực; tích cực tham gia phong trào “Toàn dân xây dựng đời
sống văn hóa khu dân cư” nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của các bộ, công chức,
viên chức và nhân dân trong việc tố giác các hành vi vi phạm gây thất thoát,
lãng phí ngân sách Nhà nước tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh.
C. GIẢI PHÁP THỰC
HIỆN MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ
I. Đẩy mạnh cải
cách hành chính; hiện đại hóa quản lý
Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn
thể tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm:
- Quán triệt và triển khai thực hiện
nghiêm túc chỉ đạo của UBND tỉnh về tăng cường công tác cải cách thủ tục hành
chính thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/TU ngày 29/7/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ
tỉnh Điện Biên về cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh,
gắn với nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2022, định hướng đến năm
2030.
- Căn cứ chỉ đạo, hướng dẫn của Chính
phủ, các bộ, ngành Trung ương, có trách nhiệm nghiên cứu, xây dựng kế hoạch cụ
thể triển khai thực hiện cải cách hành chính, tiếp tục cắt giảm thủ tục hành
chính, kiểm soát chặt chẽ việc ban hành các quy định thủ tục hành chính liên
quan đến người dân, doanh nghiệp, đảm bảo thủ tục hành chính mới ban hành đơn
giản, dễ hiểu và dễ thực hiện trong đó tập trung vào các lĩnh vực: Đất đai, xây
dựng, đăng ký kinh doanh, đầu tư, bảo hiểm, thuế, hải quan, cấp phép khai thác
khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính
nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu và toàn thể cán bộ, công chức, viên chức
trong thực thi công vụ.
- Thực hiện nghiêm túc, đồng bộ, có
hiệu quả các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Điện
Biên năm 2022 và các năm tiếp theo.
- Đối với các lĩnh vực thường xuyên
phải tiếp xúc và xử lý công việc với người dân và doanh nghiệp: Phải hệ thống,
cụ thể hóa, công khai minh bạch những quy định về thủ tục, giấy tờ, thời hạn giải
quyết đối với từng loại công việc và công bố công khai trên báo, đài địa
phương, trang thông tin điện tử, tại trụ sở cơ quan, đơn vị để làm căn cứ cho
Nhân dân thực hiện và giám sát thực hiện.
- Tiếp tục đẩy mạnh việc cải cách thủ
tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông (nhất là đối với các
thủ tục hành chính thuộc các lĩnh vực: Đầu tư; đất đai; đăng ký kinh doanh; cấp
giấy phép xây dựng; tư pháp và các lĩnh vực khác thuộc thẩm quyền của nhiều cơ
quan hành chính Nhà nước...) nhằm thực hiện nghiêm các quy định trong việc
công khai minh bạch các thủ tục hành chính trên các lĩnh vực tại cơ quan, đơn vị.
Thường xuyên phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm soát lại chất lượng thủ tục
hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị mình, kịp thời chuyển tải
thông tin tới người dân và doanh nghiệp về cơ chế tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến
nghị của cá nhân, tổ chức. Công khai địa chỉ, số điện thoại của các cơ quan đơn
vị để người dân, doanh nghiệp biết khi cần liên hệ và giải quyết công việc được
thuận tiện.
- Tăng cường thực hiện dịch vụ công
trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 trong giải quyết thủ tục hành chính tại cơ quan,
đơn vị.
- Triển khai áp dụng rộng rãi ứng dụng
công nghệ thông tin trong quản lý và hành chính; xây dựng và thực hiện chính
quyền điện tử, tăng cường khả năng tiếp cận dịch vụ hành chính công của những đối
tượng khó khăn, yếu thế, đặc thù, người nghèo, dân tộc thiểu số, vùng sâu vùng
xa; cắt giảm tối đa giao dịch trực tiếp, chuyển đổi việc quản lý, điều hành
công việc dựa trên giấy tờ sang điều hành bằng dữ liệu theo quy định tại Nghị định
số 09/2019/NĐ-CP , xử lý hồ sơ công việc trên hệ thống quản lý hồ sơ công việc
trên môi trường mạng. Thực hiện áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu
chuẩn ISO 9001:2015 đối với tất cả các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền.
II. Tổ chức học
tập, nghiên cứu, quán triệt các văn bản triển khai thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí
1. Các sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND
các huyện, thị xã, thành phố phối hợp với các đoàn thể thường xuyên tổ chức học
tập, quán triệt Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; các Nghị quyết, Chỉ
thị của Trung ương Đảng; các văn bản chỉ đạo điều hành của Chính phủ, Bộ Tài
chính và Chương trình hành động của UBND tỉnh về thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí[2].
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh,
UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm phải xây dựng Chương trình thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí của địa phương mình, ngành mình, cấp mình sát với
điều kiện thực tiễn, đồng thời thực hiện theo dõi, tổng hợp, thực hiện nghiêm
chế độ báo cáo công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo yêu cầu. Tuyên
truyền, phổ biến và tổ chức triển khai thực hiện Chương trình thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí đến từng cán bộ công chức, viên chức và người lao động trong đơn
vị để mọi người cùng thực hiện; cụ thể hóa các nhiệm vụ, biện pháp đấu tranh
phòng chống, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đối với từng
vị trí, nhiệm vụ công tác góp phần đạt được những kết quả thiết thực nhất định
trong công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2022 trên địa bàn tỉnh.
2. Sở Thông tin và Truyền thông phối
hợp với Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh, các cơ quan thông tấn báo chí trên địa
bàn tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về pháp luật thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí trên các phương tiện thông tin đại chúng với các
hình thức phù hợp và hiệu quả.
3. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh,
Báo Điện Biên Phủ thường xuyên xây dựng các Chương trình, chuyên mục về nêu
gương người tốt, việc tốt trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kịp thời
phê phán, lên án các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, gây
thất thoát, lãng phí tài sản, ngân sách Nhà nước.
III. Thường
xuyên rà soát, ban hành bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí
1. Căn cứ Luật thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí và các văn bản hướng dẫn hiện hành của Chính phủ, các Bộ, ngành
Trung ương và tình hình thực tế tại địa phương, các sở, ban ngành, đoàn thể tỉnh
chủ động phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện rà soát các các văn bản quy phạm
pháp luật quy định định mức, tiêu chuẩn, chế độ do tỉnh ban hành để tham mưu
trình UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
2. Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh,
UBND các huyện, thị xã, thành phố:
- Công khai, minh bạch trong các lĩnh
vực hoạt động, chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi tiêu, sử dụng kinh phí ngân
sách của cơ quan, đơn vị mình tạo điều kiện cho công tác kiểm tra đánh giá hiệu
quả trong việc quản lý và sử dụng nguồn lực của Nhà nước, trong đó tập trung
các lĩnh vực: Quản lý và sử dụng ngân sách Nhà nước; mua sắm, quản lý và sử dụng
tài sản Nhà nước; khai thác, quản lý và sử dụng tài nguyên và các tài sản khác;
- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực
thuộc rà soát lại Quy chế làm việc, Quy chế chi tiêu nội bộ, quy trình công tác
của cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình quản lý nhằm sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh
để phù hợp với quy định của Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các văn
bản hướng dẫn liên quan.
- Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với
phối hợp các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ
chức thực hiện Thông tư số 129/2017/TT-BTC ngày 04/12/2017 của Bộ Tài chính quy
định tiêu chí đánh giá kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong chi
thường xuyên.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối
hợp với các ngành, đơn vị liên quan tiếp tục rà soát tiến độ triển khai thực hiện
của các chương trình, dự án đầu tư công để tham mưu cho tỉnh chỉ đạo triển khai
thực hiện giải ngân nguồn vốn đảm bảo tiến độ, chất lượng, hiệu quả của các
chương trình, dự án.
IV. Tăng cường
công tác tổ chức, chỉ đạo THTK, CLP trên tất cả các lĩnh vực trong đó tập trung
vào một số lĩnh vực sau
1. Về quản lý ngân sách Nhà nước
- Tổ chức thực hiện điều hành dự toán
ngân sách Nhà nước chủ động, chặt chẽ, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tài chính, ngân
sách. Tiếp tục cải cách công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nước theo hướng thống
nhất quy trình, tập trung đầu mối kiểm soát và thanh toán các khoản chi ngân
sách Nhà nước (bao gồm chi thường xuyên và chi đầu tư); đẩy mạnh ứng dụng công
nghệ thông tin trong việc kiểm soát chi, quản lý thu ngân sách Nhà nước.
- Đổi mới phương thức quản lý chi thường
xuyên, tăng cường khoán kinh phí, đặt hàng, phân cấp phân quyền, giao quyền tự
chủ cho các đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước gắn với trách nhiệm của người đứng
đầu trong việc quản lý, sử dụng ngân sách Nhà nước và các nguồn lực tài chính
công.
- Tăng cường công tác thanh, kiểm tra
thực hiện công khai, minh bạch đồng thời đề cao trách nhiệm giải trình về ngân
sách Nhà nước.
- Tiến hành triển khai thực hiện có
hiệu quả Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế
tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị định 150/2020/NĐ-CP ngày 25/12/2020
về chuyển đơn vị sự nghiệp thành công ty cổ phần.
- Rà soát, hoàn thiện các quy định về
tiêu chí phân loại, việc thành lập, sát nhập, hợp nhất, giải thể của các đơn vị
sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực phù hợp với yêu cầu thực tế tại địa
phương và theo lộ trình thực hiện.
2. Về quản lý vốn đầu tư công
- Triển khai quyết liệt ngay từ đầu
năm các giải pháp nhằm thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công, tiếp tục đôn đốc đẩy
nhanh tiến độ thi công, nghiệm thu thanh toán và giải ngân các chương trình, dự
án theo tiến độ, kế hoạch giao. Chủ động rà soát tiến độ, kế hoạch vốn đã giao
của các chương trình, dự án đang triển khai, dừng triển khai đối với các dự án
không đảm bảo tiến độ, hiệu quả để điều hòa, phân bổ kế hoạch vốn cho các công
trình đảm bảo tiến độ; trong đó, tập trung ưu tiên cho các công trình đã có khối
lượng hoàn thành, các dự án tiếp chi để hạn chế phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản,
đẩy nhanh thu hồi vốn ứng trước; phấn đấu giải ngân 100% vốn đầu tư đã được bố
trí kế hoạch theo niên độ ngân sách hàng năm; chủ động phân bổ, sử dụng lồng
ghép các nguồn vốn ngân sách Nhà nước, vốn hợp pháp khác để nâng cao hiệu quả
các chương trình, dự án đầu tư.
- Các cơ quan, đơn vị, địa phương là
chủ đầu tư các dự án sử dụng vốn đầu tư công tiếp tục tập trung thực hiện,
nghiêm túc, đồng bộ, quyết liệt có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp
theo ý kiến chỉ đạo của Chính phủ, bộ, ngành Trung ương và UBND tỉnh về đẩy mạnh
giải ngân vốn đầu tư công hàng năm trên địa bàn tỉnh; đẩy nhanh tiến độ thực hiện
hoàn thành, giải ngân vốn theo kế hoạch và quyết toán dự án theo quy định.
- Trong quá trình thực hiện, các cơ
quan, đơn vị quản lý, phê duyệt, triển khai dự án đầu tư phải thực hiện đúng
quy trình, quy chế quản lý đầu tư theo các quy định hiện hành; thực hiện đầu tư
có tập trung, không dàn trải; xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu, trách
nhiệm của mỗi cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân gây lãng phí, tổn thất nguồn lực
Nhà nước trong quá trình thực hiện, đồng thời xử lý nghiêm các cá nhân, tổ chức
vi phạm trong quản lý đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật.
- Tiếp tục tổ chức thực hiện Luật Quy
hoạch và các văn bản hướng dẫn, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch tỉnh, đô
thị, nông thôn làm cơ sở để triển khai kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng
năm.
- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông
tin trong công tác giám sát, đánh giá đầu tư, hệ thống thông tin về đầu tư
công. Đẩy mạnh việc kết nối, đồng bộ hóa dữ liệu trên hệ thống thông tin về đầu
tư công với hệ thống TABMIS nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch trong quản
lý đầu tư phù hợp với quá trình xây dựng chính quyền điện tử địa phương.
3. Về quản lý, sử dụng tài sản công
- Thực hiện hiện đại hóa công tác quản
lý tài sản công, từng bước cập nhật, quản lý thông tin của các tài sản công được
quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; xây dựng hệ thống tiêu chí đánh
giá công tác quản lý tài sản công tại cơ quan, tổ chức đơn vị.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám
sát việc quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị trên địa
bàn tỉnh; kiểm điểm trách nhiệm và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có hành vi
vi phạm.
4. Về quản lý các quỹ tài chính Nhà
nước ngoài ngân sách:
- Tăng cường công tác quản lý, thanh
tra, kiểm tra, kiểm toán và giám sát hoạt động của các quỹ tài chính Nhà nước
ngoài ngân sách; xây dựng kiện toàn bộ máy quản lý, nâng cao năng lực quản lý
nhằm sử dụng nguồn lực của các quỹ có hiệu quả, công khai, minh bạch.
- Thực hiện nghiêm túc chế độ báo
cáo, công khai trong việc xây dựng, thực hiện kế hoạch tài chính của các quỹ
tài chính Nhà nước ngoài ngân sách theo quy định của Luật ngân sách và các văn
bản pháp luật liên quan.
5. Về quản lý, khai thác, sử dụng tài
nguyên:
- Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận
thức và ý thức trách nhiệm, hiệu quả thực thi pháp luật về quản lý tài nguyên,
bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, đẩy mạnh công tác thanh tra,
kiểm tra nhằm xử lý nghiêm các vi phạm.
- Có kế hoạch sử dụng đất đảm bảo sử
dụng đất đai hiệu quả, tiết kiệm và bền vững; tăng nguồn thu từ đất đai phục vụ
cho đầu tư phát triển.
- Tiếp tục quán triệt thực hiện tiết
kiệm năng lượng theo Nghị quyết 55-NQ/TW định hướng việc phát triển ngành năng
lượng quốc gia của Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến 2045; Kế hoạch thực hiện
Chương trình quốc gia về sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả giai đoạn
2021-2030 trên địa bàn tỉnh Điện Biên (Quyết định số 1100/QĐ-UBND ngày
26/10/2020).
- Quán triệt, triển khai thực hiện
nghiêm túc Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 07/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc
tăng cường tiết kiệm điện giai đoạn 2020 - 2025; Quyết định số 706/QĐ-UBND ngày
12/5/2021 của UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số
20/CT-TTg ngày 07/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường tiết kiệm
điện giai đoạn 2020 - 2025.
- Đẩy mạnh công tác thông tin, truyền
truyền, phổ biến các chính sách, pháp luật của nhà nước về sử dụng điện tiết kiệm
và hiệu quả đến các tầng lớp Nhân dân trên địa bàn tỉnh.
- Tăng cường kiểm tra và xử lý các
hành vi vi phạm trong sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả theo quy định tại
Nghị định số 134/2013/NĐ-CP ngày 17/10/2013 của Chính phủ Quy định về xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực, an toàn đập thủy điện, sử dụng năng
lượng tiết kiệm và hiệu quả.
6. Về quản lý, sử dụng vốn và tài sản
Nhà nước tại doanh nghiệp
- Tiếp tục rà soát, sửa đổi bổ sung
hoàn thiện hệ thống pháp luật phục vụ quá trình sắp xếp, cổ phần hóa, cơ cấu lại
và nâng cao hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Nhà nước và doanh
nghiệp có vốn Nhà nước.
- Thực hiện minh bạch báo cáo tài
chính, thông tin tài chính, kinh doanh, điều hành của doanh nghiệp Nhà nước;
tăng cường trách nhiệm của Hội đồng thành viên, ban điều hành và giám sát, kiểm
tra chủ sở hữu Nhà nước đối với doanh nghiệp Nhà nước. Đẩy mạnh công tác thanh,
kiểm tra, kiểm toán giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật về cổ phần hóa
doanh nghiệp Nhà nước, không để thất thoát vốn, tài sản Nhà nước.
7. Về quản lý lao động, thời gian lao
động:
- Thực hiện cải cách tổ chức bộ máy
hành chính Nhà nước và tinh giản biên chế theo Chương trình hành động của Chính
phủ thực hiện Nghị quyết số 18/NQ-TW, Nghị quyết số 19/NQ-TW của Ban chấp hành
Trung ương khóa XII đảm bảo tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế nâng cao hiệu lực
hiệu quả hoạt động; thực hiện công khai, dân chủ trong quy hoạch đề bạt, bổ nhiệm
cán bộ, trong công tác tuyển dụng và sử dụng công chức, viên chức, thu hút được
người tài, có năng lực trình độ trong công tác chuyên môn, quản lý.
- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống vị trí
việc làm và cơ cấu ngạch công chức, viên chức theo Nghị định số 62/2020/NĐ-CP
ngày 01/6/2020 và Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 làm cơ sở để thực
hiện cải cách tiền lương, quản lý, sử dụng lao động và thời gian lao động năng
suất, hiệu quả trong các cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp.
IV. Thực hiện
công khai tạo điều kiện kiểm tra, giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí
1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành,
đoàn thể tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố tiếp tục chỉ đạo triển
khai thực hiện nghiêm túc các quy định về công khai tài chính, quản lý sử dụng
ngân sách Nhà nước đối với các đơn vị trực thuộc, các đơn vị dự toán, các tổ chức
được sử dụng và được hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước, các doanh nghiệp Nhà nước,
các dự án đầu tư có sử dụng ngân sách Nhà nước; các quỹ từ nguồn ngân sách Nhà
nước và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp của Nhân dân...
2. Thực hiện công khai, minh bạch việc
quản lý, sử dụng, quyết toán ngân sách Nhà nước và các nguồn lực khác được
giao; công khai mua sắm tài sản, sử dụng trang thiết bị làm việc, phương tiện
đi lại theo đúng tiêu chuẩn, chế độ, định mức; công khai quản lý, sử dụng trụ sở
làm việc, nhà công vụ, công trình phúc lợi công cộng và các tài sản khác trong
cơ quan, đơn vị, tổ chức; nghiên cứu, sửa đổi bổ sung quy chế quản lý, sử dụng
ngân sách, tài sản công của cơ quan, đơn vị mình cho phù hợp với tình hình thực
tiễn, trong đó quy định cụ thể vai trò giám sát của người đứng đầu cơ quan, đơn
vị, cán bộ, công chức và các tổ chức đoàn thể.
3. Phát huy vai trò giám sát phản biện
xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức, đoàn thể trong mỗi
cơ quan, đơn vị để kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm về THTK, CLP; phát
huy và nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân theo Nghị định
159/2016/NĐ-CP ngày 29/11/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi
hành một số điều của Luật thanh tra về tổ chức và hoạt động của Ban Thanh tra
nhân dân, qua đó phát huy sức mạnh tập thể trong công tác giám sát việc thực hiện
THTK, CLP
Đẩy mạnh việc thực hiện giám sát đầu
tư thông qua tăng cường vai trò của người dân trong việc theo dõi, đánh giá việc
chấp hành các quy định về quản lý đầu tư của cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu
tư, chủ đầu tư, ban quản lý dự án, các nhà thầu và đơn vị thi công dự án trong
quá trình đầu tư nhằm phát hiện, kịp thời ngăn chặn vi phạm các quy định về quản
lý đầu tư và xử lý các việc làm sai quy định, gây lãng phí, thất thoát vốn và
tài sản Nhà nước.
4. Chủ tịch UBND các huyện, thị xã,
thành phố chỉ đạo Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn thực hiện nghiêm túc
quy định về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở theo quy định hiện hành của Nhà
nước góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất
chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, năng lực và trình độ chuyên môn, nghiệp
vụ, làm việc có năng suất, chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đồng
thời phòng ngừa, ngăn chặn và chống các hành vi tham nhũng, lãng phí, quan
liêu, phiền hà, sách nhiễu Nhân dân.
5. Thực hiện công khai trong THTK,
CLP đặc biệt là công khai các hành vi lãng phí và kết quả xử lý hành vi lãng
phí; nâng cao chất lượng và đổi mới cách thức đánh giá kết quả THTK, CLP đảm bảo
thực chất và minh bạch kết quả THTK, CLP của các cơ quan, đơn vị, địa phương
góp phần nâng cao hiệu quả công tác THTK, CLP.
V. Kiểm tra,
thanh tra, xử lý vi phạm các quy định về THTK, CLP
1. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm
tra việc xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP; thanh tra, kiểm tra việc
thực hiện các quy định của pháp luật trong các lĩnh vực theo quy định của Luật
THTK, CLP. Các cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch thanh, kiểm tra cụ
thể liên quan đến THTK, CLP; cụ thể tập trung vào một số lĩnh vực sau:
- Quản lý, sử dụng đất đai;
- Tình hình triển khai thực hiện các
dự án đầu tư công;
- Quản lý, sử dụng tài sản công, việc
mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện đi lại; tài sản, trang thiết bị
làm việc; trang thiết bị trong lĩnh vực Y tế và Giáo dục; thuốc phòng bệnh, chữa
bệnh phục vụ hoạt động của các cơ sở y tế do Ngân sách Nhà nước cấp kinh phí; sử
dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết.
- Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ,
công chức, viên chức;
- Thực hiện chính sách, pháp luật về
cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước.
2. Kịp thời xử lý và công bố công
khai trên các phương tiện thông tin đại chúng đối với cơ quan, đơn vị, tổ chức,
cá nhân có hành vi vi phạm, gây thất thoát, lãng phí nguồn vốn từ ngân sách Nhà
nước, trong quản lý sử dụng tài sản công, nguồn tài nguyên thiên nhiên. Thực hiện
nghiêm các quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại, xử lý kỷ luật, xử phạt
hành chính theo quy định của pháp luật.
3. Công tác thanh, kiểm tra việc thực
hiện các quy định của pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong phạm
vi quản lý là trách nhiệm của Thủ trưởng các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị
trên địa bàn tỉnh.
D. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Căn cứ Chương trình tổng thể về thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2022 của Chính phủ; chỉ đạo của Tỉnh ủy,
HĐND, UBND tỉnh; Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn
2021-2025 trên địa bàn tỉnh Điện Biên, Chương trình thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí năm 2022 của tỉnh, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc
phòng an ninh và dự toán ngân sách hàng năm, Thủ trưởng các sở, ban, ngành,
đoàn thể tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo xây dựng
Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2022 của đơn vị, địa
phương mình. Trong đó cần xác định những nhiệm vụ cụ thể thuộc phạm vi, thẩm
quyền để tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện; xác định rõ mục tiêu, chỉ tiêu
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và giải pháp, biện pháp cần thực hiện để đạt
được các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm.
Hàng năm các sở, ban, ngành, Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, các cơ quan, tổ chức, đoàn thể và doanh
nghiệp Nhà nước thực hiện báo cáo kết quả thực hiện Chương trình thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí của ngành, cơ quan, tổ chức, địa phương mình và thực hiện
đánh giá kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong chi thường xuyên
theo tiêu chí quy định tại Thông tư số 129/2017/TT-BTC ngày 04/12/2017 của Bộ
Tài chính. Tiến hành đánh giá, tổng kết Chương trình thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí của ngành mình, cấp mình, đơn vị mình để đánh giá những mặt làm được,
những hạn chế, rút ra nguyên nhân, bài học và giải pháp khắc phục; đồng thời biểu
dương, khen thưởng những đơn vị, cá nhân có thành tích trong thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí và xử lý nghiêm những đơn vị, cá nhân vi phạm các quy định về Luật
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
2. Các sở, ban, ngành, đoàn thể, Chủ
tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện nghiêm chế độ báo cáo định kỳ
06 tháng đầu năm; báo cáo tổng hợp cả năm; báo cáo đột xuất, kiểm tra đánh giá
tình hình thực hiện thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo các nội dung, lĩnh
vực quy định tại Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các văn bản hướng
dẫn (tổng hợp theo ngành, địa bàn) gửi về Sở Tài chính tổng hợp đảm bảo theo thời
gian quy định như sau:
- Báo cáo 6 tháng đầu năm gửi về trước
ngày 10 tháng 6 của năm báo cáo (số liệu báo cáo từ ngày 01 tháng 01 đến
ngày 31 tháng 5 của năm báo cáo).
- Báo cáo cả năm gửi về trước ngày
31 tháng 01 năm sau liền kề năm báo cáo (số liệu báo cáo từ ngày 01 tháng
01 đến ngày 31 tháng 12 của năm báo cáo).
- Thời hạn gửi báo cáo đột xuất thực
hiện theo quy định của cơ quan có thẩm quyền yêu cầu báo cáo.
3. Giao Sở Tài chính chủ trì, là cơ
quan đầu mối phối hợp với Thanh tra tỉnh; các sở, ngành; địa phương; đơn vị
liên quan có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra việc triển khai, thực hiện các quy định
về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; đánh giá việc thực hiện Luật thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định của pháp luật; định kỳ tổng hợp và tham
mưu cho UBND tỉnh Báo cáo thực hành, tiết kiệm chống lãng phí 06 tháng đầu năm
và báo cáo năm gửi Bộ Tài chính; tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, xử lý đối
với các cơ quan, đơn vị chậm gửi Báo cáo hoặc không gửi Báo cáo theo thời gian
quy định.
4. Trong quá trình tổ chức triển khai
thực hiện nếu có vướng mắc, các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, UBND các huyện,
thị xã, thành phố tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù
hợp./.
[1] Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08/7/2020 của Ủy ban
thường vụ Quốc hội quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn
đầu tư nguồn ngân sách Nhà nước giai đoạn 2021-2025 và Quyết định số
26/2020/QĐ-TTg ngày 14/9/2020 của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Nghị quyết số 973/2020/QH14; Nghị quyết số 26/2020/NQ-HĐND
ngày 10/11/2020 của HĐND tỉnh ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ
vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025, tỉnh Điện Biên;
Nghị quyết số 58/2020/NQ-HĐND ngày 09/12/2021 của HĐND tỉnh về việc phân bổ chi
tiết kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn NSĐP giai đoạn 2021-2025 và phê duyệt,
thông qua Kế hoạch đầu tư vốn NSNN năm 2022 tỉnh Điện Biên; Nghị quyết số
57/NQ-HĐND ngày 09/12/2021 của HĐND tỉnh về mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh
tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh năm 2022.
[2] Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
ngày 26/11/2013; Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08/9/2014 của Chính phủ; Chỉ
thị số 21-CT/TW ngày 21/12/2012 của Ban Bí thư về việc đẩy mạnh thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí; Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 26/11/2012 của Thủ tướng Chính
phủ về việc tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Chỉ thị số 16/CT-TTg
ngày 29/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí trong quản lý, khai thác và sử dụng tài nguyên, vốn, tài sản và lao động
tại doanh nghiệp Nhà nước; Quyết định số 1845/QĐ-TTg ngày 31/12/2021 của Thủ tướng
Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể của Chính phủ về thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2021-2025; Quyết định số 2262/QĐ-TTg ngày
31/12/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể của
Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2022 và Chương trình hành
động của UBND tỉnh về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.