|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 100/QĐ-UBND
|
Thừa Thiên Huế, ngày 10 tháng 01 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC QUY ĐỊNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỊA
PHƯƠNG NĂM 2022
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22
tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước
ngày 25 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Quyết định số 2047/QĐ-TTg
ngày 03 tháng 12 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao dự toán ngân
sách nhà nước năm 2022;
Căn cứ Thông tư số 122/2021/TT-BTC
ngày 24 tháng 12 năm 2021 của Bộ Tài chính quy định về tổ chức thực hiện dự
toán ngân sách nhà nước năm 2022;
Căn cứ Quyết định số 2302/QĐ-BTC
ngày 07 tháng 12 năm 2021 của Bộ Tài chính về việc giao dự toán thu, chi
ngân sách nhà nước năm 2022 tỉnh Thừa Thiên Huế;
Căn cứ Nghị quyết số 121/NQ-HĐND
ngày 10 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế về dự toán
ngân sách nhà nước năm 2022;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài
chính tại Công văn số 08/STC-QLNS ngày 05 tháng 01 năm 2022.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phân cấp
nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách địa phương
1. Việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ
chi và tỷ lệ phân chia ngân sách giữa các cấp chính quyền địa phương thực hiện
theo Nghị quyết số 34/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của Hội
đồng nhân dân (HĐND) tỉnh.
2. Năm 2022 là năm đầu thời kỳ ổn định
2022 - 2025, căn cứ định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách địa phương đã
được HĐND tỉnh quyết định tại Nghị quyết số 33/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021,
các đơn vị dự toán cấp I và Ủy ban nhân dân (UBND) các huyện, thị xã và thành
phố Huế (gọi chung là các huyện) xây dựng định mức phân bổ ngân sách và tổ chức
thực hiện phù hợp tình hình thực tế địa phương và theo
đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
3. Thực hiện cơ chế cân đối nguồn thu
tiền sử dụng đất phần ngân sách địa phương hưởng để chi đầu tư phát triển thuộc
đối tượng đầu tư của ngân sách địa phương.
4. Nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến
thiết được sử dụng cho đầu tư phát triển, trong đó ưu tiên lĩnh vực giáo dục -
đào tạo và giáo dục nghề nghiệp (bao gồm cả đầu tư mua sắm thiết bị dạy học phục
vụ đổi mới chương trình sách giáo khoa giáo dục phổ thông) và lĩnh vực y tế; phần
còn lại các địa phương bố trí ưu tiên bố trí thực hiện nhiệm vụ đầu tư phát triển
quan trọng, cấp bách khác thuộc đối tượng đầu tư của ngân sách địa phương.
Điều 2. Giao dự
toán thu và chi ngân sách nhà nước địa phương
1. Giao dự toán thu ngân sách địa
phương
1.1. Giao tổng mức dự toán thu ngân
sách nhà nước (NSNN) trên địa bàn cho UBND các huyện, phần thu cân đối NSNN, thu huy động đóng góp, viện trợ.
1.2. Giao mức nộp NSNN về phí, lệ phí
cho các cơ quan, đơn vị dự toán cấp tỉnh; giao thu sự nghiệp giáo dục và đào tạo,
y tế làm cơ sở để giao huy động nguồn thực hiện cải cách
tiền lương năm 2022.
2. Phân bổ, giao dự toán chi ngân
sách địa phương
2.1. Phân bổ, giao dự toán chi đầu tư
phát triển
Việc phân bổ, giao dự toán chi đầu tư
phát triển nguồn ngân sách nhà nước phải tuân thủ đúng quy định của Luật Ngân
sách nhà nước, Luật Đầu tư công và Nghị quyết số 137/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của
HĐND tỉnh về Kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước năm 2022 tỉnh Thừa Thiên Huế.
2.2. Phân bổ, giao dự toán chi thường
xuyên
a) Đơn vị dự toán cấp trên phân bổ,
giao dự toán chi ngân sách cho các đơn vị cấp dưới phải khớp đúng dự toán chi
được UBND giao cả về tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực
chi; phân bổ dự toán chi phải bảo đảm về thời gian theo quy định, đúng chế độ,
tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định, đảm
bảo bố trí đủ kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ đã ban hành, những nhiệm
vụ quan trọng theo quy định của pháp luật, những nhiệm vụ đã được cấp có thẩm quyền quyết định.
b) Sử dụng kinh phí thường xuyên chi
cho công tác lập, thẩm định, công bố và điều chỉnh quy hoạch có tính chất kỹ
thuật, chuyên ngành, cụ thể như sau:
- Đối với các dự án đã được bố trí từ
nguồn vốn đầu tư công (gồm các dự án đã bố trí trong năm 2021 và các dự án đã
giao vốn trong dự toán đầu năm 2022): Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND huyện tiếp tục
tham mưu, bố trí từ nguồn vốn đầu tư công theo quy định.
- Đối với các dự án chưa được bố trí vốn (gồm các dự án đã nằm trong kế hoạch đầu tư công trung hạn nhưng
đến 31/12/2021 chưa được bố trí vốn để thực hiện): Sở Tài chính, UBND huyện tham
mưu bố trí từ nguồn vốn sự nghiệp chi thường xuyên trên cơ sở đề cương nhiệm vụ
và dự toán đã được UBND tỉnh, UBND huyện phê duyệt theo quy định.
- Nguồn kinh phí được đảm bảo thực hiện
theo phân cấp hiện hành phù hợp với quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Nghị
quyết số 34/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định
phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phân chia ngân sách giữa các cấp
chính quyền địa phương tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2022 - 2025 và các quy định
pháp luật hiện hành, cụ thể: ngân sách tỉnh đảm bảo kinh phí cho các quy hoạch
có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành thuộc nhiệm vụ chi của tỉnh (dự án do UBND
tỉnh phê duyệt nhiệm vụ); ngân sách huyện đảm bảo kinh phí cho các quy hoạch có
tính chất kỹ thuật, chuyên ngành thuộc nhiệm vụ chi của huyện (dự án do UBND
huyện phê duyệt nhiệm vụ).
2.3. Giao dự toán cho các đơn vị sự
nghiệp
Đơn vị sự nghiệp công lập được giao
thực hiện cơ chế tự chủ theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày
21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp
công lập, việc phân bổ và giao dự toán thu, chi căn cứ vào nhiệm vụ được giao
năm 2022, phân loại mức độ tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp, dự toán kinh
phí ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động thường xuyên năm đầu thời kỳ ổn định
được cấp có thẩm quyền phê duyệt (đối với đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi
thường xuyên và chi đầu tư, tự bảo đảm chi thường xuyên, tự bảo đảm một phần
chi thường xuyên và đơn vị sự nghiệp công do nhà nước bảo đảm chi thường
xuyên); dự toán chi tiết theo 2 phần: phần dự toán chi thường xuyên giao tự chủ,
phần dự toán chi thường xuyên không giao tự chủ.
Đối với đơn vị sự nghiệp công lập
chưa được cơ quan có thẩm quyền giao tự chủ tài chính thì phân bổ và giao dự
toán chi vào phần dự toán chi thường xuyên không giao tự chủ. Sau khi phương án
tự chủ tài chính được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, đơn vị điều chỉnh dự
toán chi thường xuyên không giao tự chủ sang dự toán chi thường xuyên giao tự
chủ phù hợp với phương án tự chủ tài chính được phê duyệt.
2.4. Giao dự toán chi ngân sách huyện,
xã
a) Giao chi ngân sách huyện, xã theo
tổng mức dự toán và theo những lĩnh vực chi chủ yếu: chi đầu tư phát triển, chi
thường xuyên, dự phòng; trong đó giao mức tối thiểu đối với chi lĩnh vực giáo dục,
đào tạo và dạy nghề, dự phòng. Các lĩnh vực còn lại trên cơ sở định hướng của
UBND tỉnh, UBND huyện trình HĐND huyện quyết định.
b) Năm 2022 năm đầu của thời kỳ ổn định
ngân sách, HĐND tỉnh quyết định lại số bổ sung cân đối từ ngân sách tỉnh cho
ngân sách các huyện.
Ngân sách tỉnh bổ sung kinh phí để thực
hiện các chính sách, chế độ đến thời điểm giao dự toán ngân sách năm 2022, nhất
là kinh phí thực hiện các chính sách an sinh xã hội, để các đối tượng được hưởng
chính sách ngay từ đầu năm 2022. Đối với các chế độ, chính sách chưa được tính
trong định mức phân bổ chi thường xuyên năm 2022 hoặc các chế độ chính sách đã
tính trong định mức nhưng trong năm phát sinh thêm kinh phí do nâng mức hỗ trợ
hoặc mở rộng đối tượng thụ hưởng, các địa phương chủ động bố trí ngân sách địa
phương để thực hiện đảm bảo chi trả đủ cho các đối tượng thụ hưởng. Cuối năm, tổng
hợp báo cáo quyết toán kinh phí về Sở Tài chính để tham mưu bổ sung theo quy định
(nếu thiếu).
UBND tỉnh bổ sung có mục tiêu từ ngân
sách tỉnh cho ngân sách huyện để thực hiện các chính sách, chế độ do Trung ương
và HĐND, UBND tỉnh ban hành nhưng chưa được bố trí hoặc bố trí chưa đủ trong dự
toán ngân sách huyện của năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách; Các nhiệm vụ chi do
Trung ương quy định, kinh phí thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia và
các chương trình, dự án khác do Trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa
phương; Các nhiệm vụ chi do HĐND, UBND tỉnh ban hành chưa được dự toán trong định
mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2022; Hỗ trợ kinh phí để
thực hiện một số nhiệm vụ, đề án, dự án về đầu tư phát triển và tăng cường cơ sở
vật chất của các ngành, lĩnh vực thuộc huyện quản lý; Các nhiệm vụ chi hỗ trợ
khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh và hỗ trợ khác.
c) Phân bổ chi tiết nguồn bổ sung có
mục tiêu từ ngân sách tỉnh theo đúng mục tiêu, nhiệm vụ; không sử dụng kinh phí
bố trí cho mục tiêu này để bố trí cho mục tiêu khác. UBND các huyện báo cáo chi
tiết nhu cầu chi cho từng nhiệm vụ, dự án thực tế đến ngày 31/12/2021 các nguồn
tỉnh bổ sung mục tiêu gửi Sở Tài chính trước ngày 31/01/2022 để thẩm định, gồm:
- Kinh phí thực hiện lộ trình đổi mới
chương trình, sách giáo khoa lớp 1, 2, 3 và lớp 6, 7: Căn cứ danh mục thiết bị
tối thiểu do Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định để tổng hợp nhu cầu chi tiết.
Riêng trang thiết bị tối thiểu cho lớp 3 và lớp 7, báo cáo nhu cầu chi tiết sau
khi có Thông tư hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
- Kinh phí nâng cấp, sửa chữa trường,
lớp phục vụ dạy học: rà soát, lồng ghép bố trí thêm từ ngân sách huyện và các
nguồn vốn khác để báo cáo danh mục chi tiết (đơn vị; hiện trạng; nội dung nâng
cấp, sửa chữa; dự toán ngân sách tỉnh, ngân sách huyện).
- Kinh phí hỗ trợ hạ tầng giao thông
(gồm kinh phí hỗ trợ khôi phục các vùng bị ảnh hưởng ở nơi có hoạt động khai
thác khoáng sản); trồng và chăm sóc cây xanh cảnh quan; nạo vét, sửa chữa hệ thống
thoát nước: rà soát, lồng ghép thêm nguồn ngân sách huyện. Riêng nội dung hỗ trợ
khôi phục các vùng bị ảnh hưởng do có hoạt động khai thác khoáng sản: cần ưu
tiên hỗ trợ các xã có hoạt động khai thác khoáng sản cần khắc phục suy thoái, ô
nhiễm môi trường theo quy định của Nghị định số 164/2016/NĐ-CP
ngày 24/12/2016 của Chính phủ.
- Kinh phí đảm bảo an toàn giao
thông.
d) UBND các huyện cần chủ động cân đối,
bố trí thêm một phần kinh phí của ngân sách cấp mình để bổ sung nguồn vốn tín dụng cho Ngân hàng Chính sách Xã hội trên địa bàn đáp ứng nhu
cầu vay vốn cho các đối tượng chính sách xã hội theo tinh thần chỉ đạo tại Chỉ
thị số 40-CT/TW ngày 22/11/2014 của Ban Bí thư; kế hoạch và quy hoạch sử dụng đất
cấp huyện; bố trí từ nguồn thu tiền sử dụng đất để thực hiện công tác kinh phí
công tác công tác đo đạc, đăng ký đất đai, lập cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính và
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp huyện; đồng thời, chủ động bố trí nguồn
tăng thu hằng năm để thực hiện các nhiệm vụ chi thuộc ngân sách huyện.
đ) Bố trí dự phòng ngân sách huyện
theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và không thấp hơn mức dự phòng đã được
UBND tỉnh giao để chủ động sử dụng cho các nội dung chi quy định tại khoản 2 Điều
10 Luật Ngân sách nhà nước.
3. Trong quá trình quyết định phân bổ
dự toán thu, chi ngân sách, trường hợp HĐND quyết định dự toán thu ngân sách cấp
mình được hưởng cao hơn mức cấp trên giao, thì dự toán chi bố trí tăng thêm
tương ứng (không kể tăng chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết),
sau khi dành 70% số tăng thu thực hiện cải cách tiền lương theo quy định, phần
còn lại cần ưu tiên bổ sung dự phòng ngân sách địa phương để chủ động trong quá
trình điều hành ngân sách, nguồn còn lại khả năng thực hiện đạt được dự toán
thu mới phân bổ để chi cho những nhiệm vụ, chế độ, chính sách an sinh xã hội được
cấp có thẩm quyền quyết định theo chế độ quy định.
4. Về bổ sung
ngoài dự toán ngân sách tỉnh
Khi phát sinh ngoài dự toán kinh phí
thực hiện các nhiệm vụ, đột xuất cấp bách, UBND các huyện, cơ quan, đơn vị gửi
văn bản về Sở Tài chính (không gửi trực tiếp UBND tỉnh) để Sở Tài chính cân đối
nguồn, tổng hợp, thẩm định chung, định kỳ đề xuất UBND tỉnh giải quyết theo quy
định; ngoại trừ những nhiệm vụ cấp bách về quốc phòng, an ninh hoặc chỉ đạo trực
tiếp của Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 3. Về thực
hiện cải cách tiền lương năm 2022
1. Các cơ quan, địa phương tiếp tục
thực hiện cơ chế tạo nguồn cải cách tiền lương theo quy định; trong đó phạm vi,
tỷ lệ trích số thu được để lại thực hiện theo quy định tại điểm d, khoản 3 Điều
này.
2. UBND các cấp khi phân bổ và giao dự
toán ngân sách ngân sách cấp dưới phải dành tiết kiệm 10% dự toán chi thường
xuyên năm 2022 (trừ các khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, khoản có tính chất
lương và các khoản chi cho con người theo chế độ) theo quy định để tích lũy tiền
lương giai đoạn 2022 - 2025, đảm bảo không thấp hơn mức UBND tỉnh giao.
UBND các cấp khi phân bố và giao dự
toán cho các đơn vị trực thuộc không bao gồm 10% tiết kiệm chi thường xuyên nêu
tại khoản này. Số tiết kiệm 10% dự toán chi thường xuyên của
các huyện đảm bảo không thấp hơn mức UBND tỉnh giao.
3. Thực hiện tạo nguồn để tích lũy thực
hiện cải cách tiền lương giai đoạn 2022 - 2025 như sau:
a) 70% tăng thu ngân sách địa phương
năm 2021 thực hiện so với dự toán 2021 được UBND tỉnh giao (không kể thu tiền sử
dụng đất, thu viện trợ, huy động đóng góp; thu tiền thuê đất một lần được nhà đầu
tư ứng trước để bồi thường, giải phóng mặt bằng và thu từ xử lý tài sản công tại
cơ quan, tổ chức, đơn vị được cơ quan thẩm quyền quyết định sử dụng để chi đầu tư theo quy định; phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công
trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu; phí bảo vệ môi trường
đối với khai thác khoáng sản; thu từ quỹ đất công ích, thu hoa lợi, công sản tại
xã; thu tiền cho thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước và khoản thu phí bảo vệ môi trường
đối với nước thải).
b) Nguồn thực hiện cải cách tiền
lương năm 2021 chưa sử dụng hết chuyển sang.
c) 10% tiết kiệm chi thường xuyên (trừ
các khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, các khoản có tính chất lương và các
khoản chi cho con người theo chế độ) dự toán năm 2022 đã được cấp có thẩm quyền
giao.
d) Sử dụng tối thiểu 40% số thu được
để lại theo chế độ năm 2022; Riêng đối với số thu từ việc cung cấp các dịch vụ
khám bệnh, chữa bệnh, y tế dự phòng và dịch vụ y tế khác của cơ sở y tế công lập
sử dụng tối thiểu 35%. Phạm vi trích số thu được quy định cụ thể như sau:
- Đối với cơ quan hành chính nhà nước:
sử dụng tối thiểu 40% số thu phí (thuộc danh mục phí theo quy định của pháp luật
về phí, lệ phí) được để lại theo chế độ sau khi trừ các chi phí liên quan trực
tiếp đến hoạt động cung cấp dịch vụ, thu phí theo quy định của pháp luật về
phí, lệ phí (không được trừ chi phí trực tiếp phục vụ cho công tác thu trong
trường hợp đã được ngân sách nhà nước bảo đảm chi phí cho hoạt động thu).
- Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập
tự đảm bảo một phần chi thường xuyên và đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách
nhà nước đảm bảo chi thường xuyên
+ Đối với số thu phí (thuộc danh mục
phí theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí): sử dụng tối thiểu 40% số thu
được để lại theo chế độ sau khi trừ các chi phí liên quan trực tiếp đến hoạt động
cung cấp dịch vụ, thu phí theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí (không được
trừ chi phí trực tiếp phục vụ cho công tác thu trong trường hợp đã được ngân
sách nhà nước bảo đảm chi phí cho hoạt động thu).
+ Đối với số thu từ việc cung cấp các
dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh, y tế dự phòng và dịch vụ y tế khác của các cơ sở
y tế công lập: sử dụng tối thiểu 35% số thu được để lại theo chế độ sau khi trừ
các khoản chi phí đã được kết cấu trong giá dịch vụ theo quy định của pháp luật
về giá dịch vụ (như: chi phí thuốc, máu, dịch truyền, hóa chất, vật tư thay thế,
vật tư tiêu hao trực tiếp phục vụ cho người bệnh; chi phí điện, nước, nhiên liệu,
xử lý chất thải, vệ sinh môi trường; chi phí duy tu, bảo dưỡng thiết bị, mua
thay thế công cụ, dụng cụ,... và chi phí tiền lương, phụ cấp đã kết cấu trong
giá).
+ Đối với số thu dịch vụ (bao gồm cả
thu học phí), các hoạt động liên doanh liên kết và các khoản thu khác: sử dụng
tối thiểu 40% số thu từ các hoạt động trên sau khi trừ các chi phí trực tiếp đã
tính vào giá dịch vụ cho các hoạt động này và các khoản nộp ngân sách nhà nước
theo quy định.
- Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập
tự đảm bảo chi đầu tư và chi thường xuyên, đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo
chi thường xuyên: Đơn vị được tự quyết định tỷ lệ nguồn thu phải trích lập để tạo
nguồn thực hiện cải cách tiền lương và tự đảm bảo nguồn kinh phí thực hiện cải
cách tiền lương.
Giao Sở Tài chính xem xét, xác định
nguồn và nhu cầu cải cách tiền lương của các cơ quan, đơn vị, địa phương; giải
quyết cụ thể đối với một số huyện khó khăn, tỷ lệ cân đối chi từ nguồn thu của
huyện thấp, số tăng thu hàng năm nhỏ để thẩm định nhu cầu và nguồn cải cách tiền
lương, xác định số cần bổ sung từ ngân sách tỉnh để thực hiện điều chỉnh tiền
lương, phụ cấp trong năm 2022.
Trường hợp đã sử dụng nguồn ngân sách
địa phương, nguồn lực hợp pháp khác để chi phòng, chống dịch Covid-19 và cam kết
đảm bảo đủ nguồn để thực hiện chính sách cải cách tiền lương, các địa phương được
sử dụng nguồn cải cách tiền lương còn dư để chi phòng, chống dịch thuộc nhiệm vụ
chi của ngân sách địa phương trong năm 2021 và năm 2022. Kết thúc năm, địa phương có trách nhiệm báo cáo quyết toán cụ thể kinh
phí chi trả cho từng chính sách, chế độ an sinh xã hội, trường hợp thừa, thiếu
so với mức đã bố trí dự toán năm 2022, Sở Tài chính sẽ tổng hợp xem xét xử lý
trong quá trình điều hành ngân sách.
Điều 4. Tổ chức
quản lý, điều hành ngân sách nhà nước
1. Về quản lý điều
hành thu ngân sách nhà nước
Thực hiện theo quy định tại Điều 55
Luật Ngân sách nhà nước đồng thời lưu ý triển khai một số nội dung sau:
- Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu
quả các quy định pháp luật về thuế có hiệu lực thi hành. Chỉ đạo quyết liệt để thực
hiện nghiêm Luật Quản lý thuế, chống thất thu, chống chuyển
giá, trốn thuế, gian lận thương mại; đôn đốc thu hồi nợ thuế, giảm nợ đọng thuế;
kiểm soát chặt chẽ việc hoàn thuế giá trị gia tăng; đẩy nhanh thực hiện hóa đơn
điện tử; thực hiện nghiêm quy định về đấu giá khi thực hiện bán, chuyển nhượng,
chi thuê tài sản công, giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật; đẩy
nhanh tiến độ cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp; đôn đốc các
doanh nghiệp nhà nước nộp đầy đủ vào ngân sách nhà nước phần lợi nhuận sau thuế
còn lại sau khi đã trích lập các quỹ theo quy định; nộp kịp thời vào ngân sách
nước số thu cổ tức, lợi nhuận được chia cho phần vốn nhà
nước tại các công ty.
- Sở Tài nguyên và Môi trường, các
Ban Quản lý dự án, UBND các huyện tập trung hoàn tất các thủ tục và đôn đốc việc
đầu tư hoàn chỉnh các khu quy hoạch đấu giá đất để tăng thu cấp quyền sử dụng đất;
tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tập
trung giải quyết nhanh nhất các thủ tục về đất đai để triển khai công tác đấu giá quyền sử dụng đất.
- Cơ quan Thuế và Hải quan tiếp tục cải
cách hành chính về Thuế, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý
thuế. Tăng cường công tác chống thất thu, trong đó tập trung vào các lĩnh vực
thu từ đất đai, khoáng sản; thu từ các dự án hết thời gian ưu đãi, thu từ hoạt
động kinh doanh thương mại điện tử, kinh doanh trên nền tảng số.
- Cơ quan Thuế chủ trì, phối hợp với
Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh thực hiện hướng dẫn các tổ chức, cá nhân nộp
thuế vào NSNN theo phân cấp nguồn thu giữa các cấp chính quyền địa phương thời
kỳ 2022- 2025 đã được HĐND tỉnh thông qua.
- Tổ chức thực hiện nghiêm các kết luận,
kiến nghị của cơ quan kiểm toán, thanh tra.
2. Về tổ chức điều
hành dự toán chi ngân sách nhà nước
a) Về chi đầu tư
Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị của Chủ
tịch UBND tỉnh về đầu tư công năm 2022, trong đó lưu ý:
- Yêu cầu các ngành, các địa phương tập
trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công nguồn
ngân sách nhà nước; tập trung tháo gỡ các vướng mắc, rào cản trong quản lý đầu
tư và xây dựng, nhất là vướng mắc về giải phóng mặt bằng, thủ tục cấp phép xây
dựng, đấu thầu,... tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho các chủ dự án. Việc chi
chuyển nguồn thực hiện theo đúng quy định của Luật đầu công.
- Yêu cầu các chủ đầu tư, Ban Quản lý
dự án được UBND tỉnh giao nhiệm vụ quản lý và sử dụng nguồn vốn vay ODA, vay ưu
đãi nước ngoài:
+ Nghiêm túc thực hiện chế độ báo cáo
của chương trình/dự án gửi Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư: Định kỳ báo cáo
tình hình giải ngân (mỗi 10 ngày/lần); định kỳ báo cáo về nhu cầu thực hiện dự
án (tháng, quý, năm); đăng ký nhu cầu kế hoạch và nhu cầu vốn hằng năm; kế hoạch
tài chính - ngân sách 03 năm; kế hoạch tài chính 05 năm.
+ Hàng quý và chậm nhất 15 ngày trước
khi đến kỳ trả nợ theo quy định, Ban quản lý dự án báo cáo Sở Tài chính về tình
hình thực hiện dự án, các đề nghị giải ngân, số tiền giải ngân, tình hình nhận
nợ và các nghĩa vụ tài chính của dự án để Sở Tài chính có cơ sở tính toán lãi,
phí và gốc phải trả nhằm bố trí ngân sách trả nợ cho cơ quan cho vay lại.
- Trường hợp trong năm phát sinh số
tiền thuê đất, thu tiền sử dụng đất được khấu trừ tương ứng với số tiền nhà đầu
tư tự nguyện ứng trước tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng theo phương án được
cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hoặc các khoản viện trợ cần được ghi thu, ghi
chi nhưng chưa được giao dự toán thu chi đầu năm, đề nghị UBND các cấp trình
Thường trực HĐND cùng cấp quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương và
báo cáo HĐND tại kỳ họp gần nhất để làm cơ sở hạch toán thu, chi.
b) Về chi thường
xuyên
Các Sở, ban, ngành, UBND các huyện
trong phạm vi quản lý của mình tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Điều hành chi trong phạm vi dự toán
được giao; chỉ đề xuất ban hành chính sách làm tăng chi ngân sách khi thật sự cần
thiết và có nguồn đảm bảo; các ngành, các địa phương liên quan trước khi trình
phê duyệt đề án, nhiệm vụ cần dự kiến nguồn lực kinh phí thực hiện và phải lấy
ý kiến của cơ quan tài chính về khả năng đảm bảo nguồn kinh phí; chỉ trình phê
duyệt đề án, nhiệm vụ khi đảm bảo được nguồn kinh phí để thực hiện.
- Trong quá trình điều hành chi ngân
sách, các địa phương cần lưu ý lượng thu để chi, dự phòng ngân sách đủ lớn để ứng
phó với các tình huống thiên tai, dịch bệnh. Khi có nhu cầu chi các nhiệm vụ
phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh với mức độ nghiêm trọng,
nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh phát sinh ngoài dự toán, các địa phương chủ động
sử dụng dự phòng ngân sách huyện, xã và các nguồn vốn khác để thực hiện; trường
hợp vượt quá khả năng cân đối ngân sách huyện thì mới đề nghị tỉnh xem xét, hỗ
trợ. Chủ động đảm bảo nguồn ngân sách địa phương và sử dụng nguồn ngân sách tỉnh
bổ sung mục tiêu để thực hiện các chính sách an sinh xã hội đã ban hành; không
để phát sinh tình trạng chậm, nợ tiền chế độ, chính sách.
- Các cơ quan, đơn vị, địa phương phải
tiếp tục thực hiện tiết kiệm triệt để các khoản chi thường xuyên; giảm mạnh
kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, khánh tiết, đi nghiên cứu, khảo sát ở nước
ngoài; đẩy mạnh thực hiện khoán xe công. Tiếp tục cải cách hành chính và mở rộng
ứng dụng công nghệ thông tin đi đối với tăng cường giám sát trong quản lý chi
ngân sách nhà nước.
- Các Sở, ban, ngành chủ động sắp xếp,
bố trí các nhiệm vụ phát sinh trong phạm vi dự toán được giao để xử lý các nhiệm vụ đột xuất trong năm; cần đẩy
nhanh việc giải ngân kinh phí thực hiện các nhiệm vụ từ đầu năm, tránh tập
trung thanh toán vào cuối năm.
Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh quản
lý chặt chẽ các nhiệm vụ chi phát sinh mới và chỉ xem xét bổ sung chi thường
xuyên cho các đơn vị khi có nhu cầu chi thật cấp thiết nhằm thực hiện các nhiệm
vụ đột xuất được tỉnh giao; hạn chế tối đa việc chi chuyển nguồn. Trường hợp
kinh phí đã bố trí nếu không giải ngân hết, hủy dự toán theo quy định thì không
được bố trí lại và thủ trưởng các ngành, cơ quan đó phải chịu trách nhiệm trước
UBND tỉnh.
- Kho bạc Nhà nước tỉnh chủ trì, phối
hợp với các cơ quan liên quan tăng cường công tác kiểm soát chi, từ chối thanh
toán các khoản chi ngân sách không đủ điều kiện chi, sử dụng kinh phí sai quy định.
- Đảm bảo sử dụng hiệu quả ngân sách
nhà nước đối với các nhiệm vụ chi mua sắm thường xuyên trang thiết bị phục vụ
công tác dạy và học: Thực hiện hoàn tất các thủ tục mua sắm đến hết ngày 31/8/2022
để đảm bảo trang thiết bị phục vụ công tác dạy và học đưa vào sử dụng trước
khai giảng năm học mới (năm học 2022 - 2023). Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước thực
hiện dừng giải ngân kinh phí đối với các trường hợp chưa hoàn tất các thủ tục
mua sắm và hợp đồng sau ngày 01/9/2022.
Điều 5. Thời gian
phân bổ, giao dự toán
Căn cứ dự toán thu, chi ngân sách được
cấp có thẩm quyền giao, các Sở, ban, ngành cấp tỉnh (đối với ngân sách tỉnh)
quyết định phân bổ, giao dự toán ngân sách đến từng đơn vị sử dụng ngân sách;
UBND trình HĐND cùng cấp quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa
bàn, dự toán chi ngân sách địa phương, quyết định phân bổ dự toán ngân sách cấp
mình đảm bảo thời gian giao dự toán thu, chi ngân sách năm 2022 đến từng đơn vị
sử dụng ngân sách theo đúng quy trình, yêu cầu và thời hạn quy định tại Điều 49
và Điều 50 Luật Ngân sách nhà nước; tổ chức việc công khai dự toán ngân sách
theo quy định nhà nước hiện hành. Trong đó lưu ý một số điểm sau:
a) Đơn vị dự toán cấp I thực hiện
phân bổ và giao dự toán ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc
và đơn vị thuộc ngân sách cấp dưới trong trường hợp có ủy quyền thực hiện nhiệm
vụ chi của mình, gửi cơ quan tài chính cùng cấp (kèm theo thuyết minh căn cứ và
báo cáo phân bổ), đồng thời gửi Kho bạc nhà nước nơi giao dịch để thực hiện.
b) Trong phạm vi 10 ngày làm việc kể
từ ngày nhận được thuyết minh căn cứ và báo cáo phân bổ của đơn vị dự toán cấp I, cơ quan tài chính cùng cấp cần thẩm tra và có
ý kiến đối với dự toán đơn vị dự toán cấp I đã giao cho
các đơn vị sử dụng ngân sách. Trường hợp phát hiện việc phân bổ không đúng tổng
mức và chi tiết theo lĩnh vực, nhiệm vụ của dự toán ngân sách đã được giao;
không đúng chính sách, chế độ quy định, hồ sơ thuyết minh không đầy đủ thì yêu
cầu đơn vị dự toán cấp I điều chỉnh lại, bổ sung hồ sơ.
c) Trường hợp đơn vị dự toán cấp I không thống nhất với yêu cầu của cơ quan tài chính cùng cấp thì đơn
vị dự toán cấp I báo cáo UBND cùng cấp để xem xét, quyết định. Trong thời gian chờ ý kiến quyết định của UBND các
cấp thì đơn vị không được phép chi đối với các nội dung cơ quan tài chính không
thống nhất.
Điều 6. Thực hiện
cấp phát, thanh toán kinh phí
1. Đối với các đơn vị sử dụng ngân
sách
Căn cứ dự toán ngân sách năm được
giao, đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện rút dự toán chi theo chế độ, định mức
chi ngân sách đã được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và tiến độ,
khối lượng thực hiện nhiệm vụ; đảm bảo nguyên tắc:
- Các khoản chi thanh toán cá nhân
(lương, phụ cấp lương, trợ cấp xã hội,...) đảm bảo thanh toán chi trả từng
tháng cho các đối tượng hưởng lương, trợ cấp từ ngân sách nhà nước. Các Sở,
ban, ngành, UBND các huyện chỉ đạo và tổ chức thực hiện việc chi trả lương qua
tài khoản cho các đối tượng hưởng lương theo quy định tại Thông tư số
136/2018/TT-BTC ngày 28 tháng 12 năm 2018 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một
số điều của Thông tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 02 năm 2017 của Bộ Tài
chính quy định quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước.
Kho bạc Nhà nước phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Nhà nước và các tổ chức cung ứng
dịch vụ thanh toán triển khai thực hiện việc trả lương qua tài khoản cho các đối
tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước;
- Trích nộp các khoản đóng góp bảo hiểm
xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn kịp thời cho cơ
quan Bảo hiểm xã hội theo đúng quy định của pháp luật.
- Những khoản chi có tính chất thời vụ
hoặc chỉ phát sinh vào một số thời điểm như đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm, sửa
chữa lớn và các khoản có tính chất không thường xuyên khác thực hiện thanh toán
theo tiến độ, khối lượng thực hiện theo chế độ quy định và trong phạm vi dự
toán được giao.
2. Đối với bổ sung từ ngân sách cấp
trên cho ngân sách cấp dưới
2.1. Bổ sung cân đối ngân sách
Căn cứ dự toán bổ sung cân đối từ
ngân sách cấp trên cho ngân sách dưới được cấp có thẩm quyền giao và yêu cầu thực
hiện nhiệm vụ chi, hàng tháng cơ quan tài chính cấp dưới chủ động rút dự toán tại
Kho bạc nhà nước đồng cấp để đảm bảo cân đối ngân sách cấp mình; riêng ngân
sách cấp xã rút dự toán tại Kho bạc nhà nước nơi giao dịch.
Mức rút dự toán hàng tháng về nguyên
tắc không vượt quá 1/12 tổng mức bổ sung cân đối cả năm sau; riêng các tháng
trong Quý I, căn cứ yêu cầu, nhiệm vụ mức rút dự toán có thể cao hơn mức bình
quân trên, song tổng mức rút dự toán cả quý I không được
vượt quá 30% dự toán năm.
Trường hợp đặc biệt cần tăng tiến độ
rút dự toán, UBND cấp dưới phải có văn bản đề nghị cơ quan tài chính cấp trên
xem xét, quyết định.
2.2. Bổ sung có mục tiêu
Căn cứ dự toán giao, số vốn được tạm ứng
theo chế độ và tiến độ thực hiện các chương trình, nhiệm vụ (bao gồm cả vốn đầu
tư và kinh phí sự nghiệp) do chủ đầu tư (hoặc đơn vị được giao thực hiện nhiệm
vụ) báo cáo; tham khảo kết quả thanh toán chi trả hàng tháng do cơ quan Kho bạc
Nhà nước nơi giao dịch gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện. Phòng Tài chính -
Kế hoạch huyện tổng hợp nhu cầu rút dự toán bổ sung có mục tiêu gửi Kho bạc nhà
nước nơi giao dịch để rút vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách tỉnh cho ngân
sách huyện. Mức rút tối đa bằng dự toán giao cho chương trình, nhiệm vụ đã được
UBND tỉnh giao. Phòng Tài chính - Kế hoạch chịu trách nhiệm về mức đề nghị rút
vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách tỉnh cho ngân sách huyện để thực hiện các chương trình, nhiệm vụ đã được UBND tỉnh giao.
Trước ngày 01/11/2022, UBND các huyện
phải báo cáo Sở Tài chính chi tiết sử dụng kinh phí theo từng mục tiêu cụ thể đến
ngày 30/9/2022 và dự kiến khả năng sử dụng đến cuối năm. Trường hợp các huyện
không thực hiện báo cáo, giao Sở Tài chính thông báo tạm dừng rút bổ sung có mục
tiêu. Đến ngày 31/01/2023, các huyện phải hoàn trả ngân
sách tỉnh các khoản bổ sung mục tiêu không phân bổ hết hoặc hết nhiệm vụ chi
(trừ kinh phí được phép chuyển nguồn theo quy định của Luật NSNN).
Điều 7. Thực hiện
điều chỉnh dự toán đơn vị sử dụng ngân sách
1. Trường hợp cần điều chỉnh dự toán
giữa các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc mà không làm thay đổi tổng mức và
chi tiết theo từng lĩnh vực chi được giao, đơn vị dự toán cấp I thống nhất với cơ quan tài chính đồng cấp điều chỉnh dự toán giữa
các đơn vị sử dụng ngân sách liên quan, đồng gửi Kho bạc nhà nước nơi giao dịch
làm căn cứ kiểm soát chi, cấp phát, thanh toán.
2. Trường hợp đơn vị dự toán cấp I được cấp có thẩm quyền giao bổ sung dự toán để thực hiện nhiệm vụ
phát sinh, chậm nhất 10 ngày làm việc (kể từ ngày nhận được quyết định giao bổ
sung dự toán), đơn vị dự toán cấp I phải hoàn thành việc
phân bổ và giao dự toán theo quy định tại Điều 49, Điều 50 Luật Ngân sách nhà
nước.
3. Trường hợp điều
chỉnh dự toán từ kinh phí không thực hiện chế độ tự chủ sang kinh phí thực hiện
chế độ tự chủ, kinh phí không thường xuyên sang kinh phí
thường xuyên, điều chỉnh nhiệm vụ chi trong phạm vi dự toán kinh phí được giao
không tự chủ, không thường xuyên nhưng đã được ghi chú theo nhiệm vụ chi trong
quyết định giao dự toán đầu năm hoặc quyết định giao dự toán bổ sung trong năm,
đơn vị phải giải trình và lấy ý kiến thống nhất của cơ quan tài chính để đảm bảo
việc phân bổ kinh phí thực hiện được các nhiệm vụ được giao. Thời hạn đơn vị gửi
cơ quan tài chính đề nghị điều chỉnh dự toán chậm nhất ngày 30 tháng 10 năm hiện
hành.
4. Thời gian điều chỉnh dự toán đã
giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách hoàn thành trước ngày 15 tháng 11 năm hiện
hành.
5. Việc thực hiện điều chỉnh dự toán
chi đầu tư phát triển được thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công và các
Nghị định của Chính phủ hướng dẫn Luật Đầu tư công.
Điều 8. Thực hiện
chuyển nguồn sang năm sau
Các địa phương, đơn vị dự toán phải
quản lý chặt chẽ chi chuyển nguồn sang năm sau theo đúng quy định tại khoản 3
Điều 64 Luật Ngân sách nhà nước, Điều 43 Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày
21/3/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân
sách nhà nước, Điều 68 Luật Đầu tư công, Điều 48 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP
ngày 06/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu
tư công và các văn bản của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về điều hành dự toán
ngân sách nhà nước năm 2022.
Điều 9. Về quản
lý vốn chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình, dự án
Việc cấp quản lý, cấp phát vốn chương
trình mục tiêu quốc gia, các chương trình, dự án trung ương bổ sung mục tiêu thực
hiện theo quy định hiện hành của UBND tỉnh và các văn bản pháp luật liên quan. Các Sở được phân công quản lý các chương trình, dự
án và UBND các huyện, các chủ đầu tư phải khẩn trương hoàn
tất các thủ tục có liên quan để sử dụng kinh phí có hiệu quả, theo quy định nhà
nước hiện hành.
Trên cơ sở thông báo kế hoạch vốn của
Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND các huyện chỉ đạo các cơ quan có liên quan chủ động
phân bổ, thông báo cấp phát vốn cho các chủ đầu tư thực hiện giải ngân kinh phí
để đảm bảo tiến độ. Hàng quý, trên cơ sở kế hoạch vốn đã được Sở Kế hoạch và Đầu
tư thông báo, Sở Tài chính tổng hợp
và thông báo bổ sung mục tiêu cho ngân sách huyện để đảm bảo cân đối ngân sách
của các địa phương.
Điều 10. Về việc
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
Ngoài việc thực hiện tiết kiệm các
khoản chi thường xuyên theo quy định tại Quyết định này, các cơ quan, đơn vị,
các địa phương tổ chức chỉ đạo thực hiện đầy đủ các quy định của Luật Phòng, chống
tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Đồng thời xử lý kịp thời,
đầy đủ những sai phạm được phát hiện qua công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán; làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân và thực hiện chế độ
trách nhiệm đối với thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước trong quản lý
điều hành ngân sách khi để xảy ra thất thoát, lãng phí, sử dụng ngân sách sai
quy định.
Điều 11. Về thực
hiện kỷ luật trong công tác lập báo cáo
1. Tăng cường kỷ luật tài chính trong
công tác lập báo cáo định kỳ và quyết toán ngân sách nhà nước. Các đơn vị sử dụng
ngân sách, chủ đầu tư, cơ quan tài chính cấp dưới chậm phân bổ dự toán, chậm nộp báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán và các báo cáo
khác theo thời gian quy định thì cơ quan tài chính thông báo cho Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch tạm ngừng cấp phát thanh toán (trừ các khoản
lương và có tính chất lương) và xử lý theo quy định của pháp luật.
2. Kho bạc Nhà nước tỉnh, huyện thực
hiện nghiêm túc việc cung cấp đầy đủ các báo cáo theo quy định cho các cơ quan
tài chính, các đơn vị sử dụng ngân sách giao dịch trực tiếp.
Điều 12. Giao
Giám đốc Sở Tài chính
1. Thống nhất với các ngành, các cơ
quan phân bổ dự toán chi tiết cho đơn vị dự toán cấp dưới; được quyền yêu cầu
thủ trưởng các đơn vị dự toán thuộc tỉnh điều chỉnh dự toán chi tiết trong trường
hợp xét thấy việc phân bổ chưa thực sự tiết kiệm, không đúng chủ trương, định
hướng chung của tỉnh về dự toán NSNN năm 2022.
2. Thông báo số bổ sung cân đối và bổ
sung có mục tiêu cho ngân sách huyện (đối với các khoản bổ sung mục tiêu theo
Quyết định UBND tỉnh, Thông báo của Sở Kế hoạch và Đầu tư) để UBND các huyện
rút dự toán theo quy định.
3. Kiểm tra, thanh toán chi phí liên
quan đến công tác xử lý tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân; chi phí xử
lý bán, thanh lý tài sản công theo Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính và các Bộ,
ngành liên quan.
4. Thẩm định, thông báo chi tiết kinh
phí bổ sung có mục tiêu cho ngân sách huyện, gồm: Kinh phí thực hiện lộ trình đổi
mới chương trình, sách giáo khoa lớp 1, 2, 3, lớp 6, 7; kinh phí sửa chữa lớn
trường, lớp phục vụ công tác dạy và học; kinh phí mua sắm trang thiết bị phục vụ
dạy và học cho ngành giáo dục thuộc huyện quản lý; kinh phí sửa chữa, nâng cấp
trụ sở cơ quan, đơn vị thuộc huyện, xã; Hỗ trợ kinh phí tăng cường cơ sở vật chất
phục vụ công tác và cải cách hành chính của cơ quan đơn vị cấp huyện, xã và nhà
văn hóa xã, mua sắm các phần mềm quản lý đáp ứng nhu cầu chuyển đổi số, nâng cấp,
sửa chữa hệ thống đài truyền thanh huyện, xã và chỉnh lý tài liệu lưu trữ; kinh
phí hỗ trợ chi nạo vét, sửa chữa hệ thống thoát nước; kinh phí đảm bảo an toàn
giao thông; kinh phí sự nghiệp giao thông; kinh phí trồng và chăm sóc cây xanh
cảnh quan; kinh phí kiến thiết thị chính; kinh phí đầu tư nâng cấp, sửa chữa hạ
tầng giao thông.
Điều 13. Ủy quyền
cho Giám đốc Sở Tài chính
1. Quyết định bổ sung chênh lệch tiền
lương, các chính sách, chế độ theo lương; chính sách thôi việc và tinh giản
biên chế, chính sách đối với cán bộ không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ
nhiệm giữ các chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản
Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội; các chính sách, chế độ liên
quan đến con người... cho các cơ quan, đơn vị, địa phương. Kiểm tra, thẩm định
và thông báo việc sử dụng nguồn thực hiện cải cách tiền lương trên cơ sở đề nghị
của các đơn vị, địa phương và theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.
2. Quyết định phân bổ chi tiết và cấp
phát các nguồn kinh phí theo tiến độ thực hiện như kinh phí đào tạo thạc sĩ, tiến
sĩ; kinh phí ISO; vốn hỗ trợ phát triển sản xuất tái cơ cấu ngành nông nghiệp;
chi trả nợ gốc và lãi đến hạn các dự án vay lại từ nguồn vốn vay của Chính phủ.
3. Thẩm định và quyết định phê duyệt
dự toán chi tiết kinh phí thực hiện các dự án quy hoạch chuyên ngành kỹ thuật
được bố trí từ nguồn chi thường xuyên theo quy định của pháp luật trên cơ sở
nhiệm vụ quy hoạch đã được UBND tỉnh quyết định.
4. Quyết định điều chỉnh chi tiết
trong cùng một nội dung và trong phạm vi dự toán được giao cho từng huyện trên
cơ sở đề nghị bằng văn bản của UBND huyện.
5. Quyết định công khai ngân sách nhà
nước hằng năm theo quy định tại Thông tư số 343/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12
năm 2016 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện công khai ngân sách nhà nước đối
với các cấp ngân sách
6. Quyết định chi từ nguồn dự phòng
ngân sách tỉnh đối với các khoản chi cấp thiết, phát sinh ngoài dự toán từ 60
triệu đồng trở xuống.
Định kỳ báo cáo bằng văn bản kết quả
thực hiện nhiệm vụ ủy quyền nêu trên cho UBND tỉnh (hoặc đột xuất theo yêu cầu
của Chủ tịch UBND tỉnh).
Điều 14. Thực hiện
công khai tài chính, ngân sách nhà nước
1. Các cấp ngân sách thực hiện công
khai ngân sách nhà nước theo quy định tại Thông tư số 343/2016/TT-BTC ngày 30
tháng 12 năm 2016 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện công khai ngân sách
nhà nước đối với các cấp ngân sách.
Sở Tài chính và UBND các huyện (đối với
những huyện đã có Trang/Cổng thông tin điện tử) lập chuyên
mục công khai ngân sách trên Trang/Cổng thông tin điện tử
để công khai số liệu, báo cáo thuyết minh ngân sách theo quy định.
2. Các đơn vị dự toán ngân sách, các
tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ thực hiện công khai theo quy định tại
Thông tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 6 năm 2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn
thực hiện quy chế công khai tài chính đối với các đơn vị dự toán ngân sách và
các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ, Thông tư số 90/2018/TT-BTC ngày 28
tháng 09 năm 2018 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số
61/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 6 năm 2017 của Bộ Tài chính.
3. Các cơ quan, đơn vị được giao quản
lý các quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng
góp của nhân dân thực hiện công khai theo hướng dẫn tại Thông tư số
19/2005/TT-BTC ngày 11 tháng 3 năm 2005 của Bộ Tài chính về việc công khai tài
chính đối với các quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước và các quỹ có nguồn từ các
khoản đóng góp của nhân dân.
4. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức được
giao quản lý, sử dụng tài sản công thực hiện công khai theo quy định tại Mục 2
Chương XIV Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ
quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; Điều 9,
Điều 10, Điều 11 Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2017 của Bộ
Tài chính hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26
tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý,
sử dụng tài sản công.
5. Đối với các khoản hỗ trợ trực tiếp
của nhà nước đối với cá nhân, dân cư việc công khai được thực hiện theo quy định
tại Thông tư số 54/2006/TT-BTC ngày 19 tháng 6 năm 2006 của Bộ Tài chính về việc
hướng dẫn thực hiện quy chế công khai hỗ trợ trực tiếp của ngân sách nhà nước đối
với cá nhân, dân cư.
6. Đẩy mạnh việc đăng tải công khai
trên các phương tiện thông tin đại chúng những trường hợp trốn thuế, gian lận
thuế, chây ỳ không nộp thuế đúng thời hạn theo quy định của Luật Quản lý thuế.
Điều 15. Thủ trưởng các đơn vị dự toán cấp I thuộc tỉnh,
Chủ tịch UBND các huyện căn cứ Nghị quyết của HĐND tỉnh, Quyết định của UBND tỉnh
về định mức phân bổ ngân sách, phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và dự toán thu,
chi NSNN năm 2022, Nghị quyết của HĐND cùng cấp và các cơ chế, giải pháp điều
hành dự toán NSNN của UBND tỉnh theo Quyết định này:
1. Khẩn trương phân bổ, thống nhất bằng
văn bản với cơ quan tài chính để giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc.
2. Cụ thể hóa các giải pháp và triển
khai thực hiện ngay từ đầu năm nhằm góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát
triển kinh tế - xã hội của tỉnh năm 2022 và tạo đà phát triển cho những năm tiếp
theo.
Điều 16. Quyết định này có hiệu lực từ ngày ký và áp dụng
cho năm ngân sách 2022.
Điều 17. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc
các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư; Cục trưởng Cục Thuế tỉnh; Cục trưởng Cục
Hải quan tỉnh; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
các thị xã, thành phố Huế và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 17;
- Bộ Tài chính;
- BTV Tỉnh ủy;
- TT HĐND tỉnh, các Ban HĐND tỉnh;
- UBND tỉnh: CT, các PCT;
- Các đơn vị dự toán cấp I thuộc tỉnh;
- HĐND các huyện, TX, TP. Huế;
- VP UBND tỉnh: CVP, các PCVP;
- Cổng Thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, XDCB, TC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Phương
|