Nghị định 305/2025/NĐ-CP viện trợ của Việt Nam cho nước ngoài mới nhất

• Số hiệu: 305/2025/NĐ-CP
• Loại văn bản: Nghị định
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Bùi Thanh Sơn
• Ngày ban hành: 25/11/2025

CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 305/2025/NĐ-CP	Hà Nội, ngày 25 tháng 11 năm 2025

NGHỊ ĐỊNH

VỀ VIỆN TRỢ CỦA VIỆT NAM CHO NƯỚC NGOÀI

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ số 63/2025/QH15;

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán, Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Quản lý thuế, Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Dự trữ quốc gia, Luật Xử lý vi phạm hành chính số 56/2024/QH15;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15;

Căn cứ Luật Điều ước quốc tế số 108/2016/QH13;

Căn cứ Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu số 57/2024/QH15;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Hải quan, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 90/2025/QH15;

Căn cứ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng số 62/2020/QH14;

Căn cứ Nghị quyết số 176/2025/QH15 của Quốc hội về cơ cấu tổ chức của Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính;

Chính phủ ban hành Nghị định về viện trợ của Việt Nam cho nước ngoài.

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

1. Nghị định này quy định về cung cấp và quản lý viện trợ không hoàn lại của Việt Nam cho bên tiếp nhận viện trợ thuộc nhiệm vụ chi viện trợ của ngân sách trung ương và ngân sách địa phương quy định tại Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán, Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Quản lý thuế, Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Dự trữ quốc gia, Luật Xử lý vi phạm hành chính số 56/2024/QH15 và Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15.

2. Nghị định này không quy định về các khoản chi và khoản viện trợ sau đây:

a) Các khoản niên liễm, các khoản đóng góp có tính tự nguyện, nghĩa vụ hoặc có tính niên liễm của Việt Nam cho tổ chức, khuôn khổ, diễn đàn hợp tác quốc tế và khu vực mà Việt Nam là thành viên;

b) Các khoản viện trợ cho nước ngoài trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động cung cấp, triển khai và quản lý viện trợ của Việt Nam cho bên tiếp nhận viện trợ.

Điều 3. Giải thích từ ngữ:

Trong phạm vi Nghị định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. “Ban chỉ đạo chương trình, dự án” là một tổ chức được thành lập bởi cơ quan chủ quản với sự tham gia của đại diện có thẩm quyền của các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan để chỉ đạo, phối hợp, giám sát thực hiện chương trình, dự án. Trường hợp cần thiết, trên cơ sở thỏa thuận với bên tiếp nhận viện trợ, Ban chỉ đạo chương trình, dự án có thể bao gồm đại diện của bên tiếp nhận viện trợ.

2. “Ban quản lý viện trợ” là tổ chức được thành lập giúp cơ quan chủ quản, chủ khoản viện trợ quản lý thực hiện một hoặc một số chương trình, dự án, phi dự án.

3. “Báo cáo đề xuất cấp viện trợ” là tài liệu thuyết trình những ý tưởng sơ bộ dự kiến của chương trình, dự án, phi dự án về bối cảnh, sự cần thiết, mục tiêu, phạm vi, kết quả chính, thời gian thực hiện, tổng mức vốn và cơ cấu vốn, hiệu quả kinh tế, xã hội, đối với bên tiếp nhận viện trợ.

4. “Báo cáo chủ trương viện trợ” là tài liệu trình bày các nội dung nghiên cứu sơ bộ về sự cần thiết, tính khả thi và tính hiệu quả của chương trình, dự án, phi dự án.

5. “Báo cáo nghiên cứu khả thi” là tài liệu trình bày các nội dung nghiên cứu về sự cần thiết, mức độ khả thi và hiệu quả, nguồn và mức vốn viện trợ của dự án xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng.

6. “Bên tiếp nhận viện trợ” là Nhà nước, Chính phủ, cơ quan, tổ chức nước ngoài được Việt Nam cung cấp viện trợ.

7. “Chương trình” là một tập hợp các dự án, phi dự án có liên quan đến nhau sử dụng ngân sách trung ương nhằm đạt được một hoặc một số mục tiêu xác định, được thực hiện trên địa bàn cụ thể, trong một thời hạn nhất định.

8. “Cơ quan chủ quản Việt Nam” (sau đây gọi tắt là “cơ quan chủ quản”) là cơ quan trung ương của tổ chức chính trị; Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Tòa án nhân dân tối cao; Văn phòng Quốc hội, cơ quan của Quốc hội; Kiểm toán nhà nước; Văn phòng Chủ tịch nước; bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; cơ quan trung ương của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và của tổ chức chính trị - xã hội; tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thực hiện nhiệm vụ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao; cơ quan, tổ chức khác được giao cung cấp, triển khai, quản lý viện trợ cho nước ngoài.

9. “Chủ khoản viện trợ” là cơ quan, đơn vị thuộc cơ quan chủ quản được cơ quan chủ quản giao trực tiếp quản lý và triển khai thực hiện chương trình, dự án, phi dự án.

10. “Dự án” là một tập hợp các hoạt động liên quan đến nhau nhằm đạt được một hoặc một số mục tiêu xác định, được thực hiện trên địa bàn cụ thể, trong một thời hạn nhất định, bao gồm:

a) “Dự án xây dựng” để tiến hành hoạt động xây dựng công trình mới hoặc sửa chữa, cải tạo công trình cũ, bao gồm cả hàng hóa, trang thiết bị cho công trình và/hoặc hỗ trợ kỹ thuật để khai thác, vận hành công trình;

b) “Dự án hỗ trợ kỹ thuật” để tiến hành hoạt động hỗ trợ nghiên cứu chính sách, thể chế, khoa học, công nghệ; nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, phát triển nguồn nhân lực; chuẩn bị, hỗ trợ thực hiện dự án xây dựng; cung cấp dịch vụ giải quyết những vấn đề cụ thể;

c) “Dự án cung cấp hàng hóa” để cung cấp viện trợ bằng hiện vật (hàng hóa, trang thiết bị, máy móc);

d) “Dự án khác” không quy định tại các điểm a, b, c khoản này.

11. “Điều ước quốc tế về viện trợ” là điều ước quốc tế theo quy định tại Luật Điều ước quốc tế có nội dung liên quan đến việc cung cấp viện trợ của Việt Nam cho bên tiếp nhận viện trợ.

12. “Phi dự án” là phương thức cung cấp viện trợ dưới dạng khoản viện trợ riêng lẻ như bằng tiền, hiện vật, dịch vụ, chuyên gia và không cấu thành dự án cụ thể, bao gồm:

a) “Phi dự án hỗ trợ kỹ thuật” để thực hiện hoạt động hỗ trợ kỹ thuật, cung cấp dịch vụ giải quyết nhanh những vấn đề cụ thể, nâng cao năng lực như hội nghị, hội thảo, nghiên cứu, tư vấn, khảo sát, đào tạo, tập huấn;

b) “Phi dự án đào tạo theo kế hoạch năm” là phi dự án hỗ trợ kỹ thuật để đào tạo nguồn nhân lực của bên tiếp nhận viện trợ thông qua các khóa đào tạo ngắn hạn hoặc dài hạn do phía Việt Nam tổ chức, được triển khai theo quy trình, thủ tục rút gọn và theo kế hoạch, chỉ tiêu đào tạo hằng năm;

c) “Phi dự án cung cấp hàng hóa” để thực hiện việc cung cấp viện trợ bằng hiện vật (hàng hóa, trang thiết bị, máy móc) để giải quyết nhanh những vấn đề cụ thể;

d) “Phi dự án cấp bù chênh lệch lãi suất” để cung cấp viện trợ chi trả toàn bộ hoặc một phần chi phí lãi vay mà bên tiếp nhận viện trợ phải trả do vay vốn từ Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, ngân hàng của Việt Nam;

đ) “Phi dự án viện trợ bằng tiền” để thực hiện chuyển viện trợ bằng tiền trực tiếp vào ngân sách của bên tiếp nhận viện trợ;

e) “Phi dự án khác” không quy định tại các điểm a, b, c, d, đ khoản này.

13. “Phương thức thực hiện viện trợ” là cách chương trình, dự án, phi dự án được triển khai và chuyển giao kết quả cho bên tiếp nhận viện trợ.

14. “Quyết định chủ trương viện trợ” là văn bản quyết định của Thủ tướng Chính phủ về chủ trương cung cấp viện trợ cho bên tiếp nhận viện trợ để thực hiện chương trình, dự án, phi dự án.

15. “Quyết định viện trợ” là văn bản quyết định của cấp có thẩm quyền về việc thực hiện chương trình, dự án, phi dự án.

16. “Thỏa thuận về viện trợ” là thỏa thuận có nội dung liên quan đến việc cung cấp viện trợ cho bên tiếp nhận viện trợ được ký kết nhân danh Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, không phải là điều ước quốc tế.

17. “Văn kiện viện trợ” là tài liệu trình bày các nội dung nghiên cứu về sự cần thiết, mức độ khả thi và hiệu quả, nguồn và mức vốn viện trợ của dự án, phi dự án trừ trường hợp dự án xây dựng.

18. “Viện trợ” là các khoản hỗ trợ tài chính, hàng hóa, dịch vụ được Việt Nam cung cấp từ ngân sách nhà nước cho bên tiếp nhận viện trợ và không phải hoàn lại.

19. “Viện trợ đột xuất” là viện trợ được cung cấp theo quy trình, thủ tục rút gọn áp dụng đối với một số khoản viện trợ thuộc viện trợ nhân đạo, viện trợ quà tặng:

a) Viện trợ nhân đạo cần khẩn trương triển khai để kịp thời hỗ trợ bên tiếp nhận viện trợ ứng phó, giải quyết hậu quả thiên tai, dịch bệnh, khủng hoảng chính trị, kinh tế, xã hội, môi trường...;

b) Viện trợ quà tặng cần hoàn thành kịp thủ tục chuẩn bị cho các chuyến thăm nước ngoài, đón tiếp đại biểu bên tiếp nhận viện trợ hoặc tham dự các sự kiện khác của lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

20. “Viện trợ nhân đạo” là viện trợ vì mục đích nhân đạo, cứu trợ nhân đạo để hỗ trợ bên tiếp nhận viện trợ ứng phó, giải quyết hậu quả thiên tai, dịch bệnh, khủng hoảng chính trị, kinh tế, xã hội, môi trường...

21. “Viện trợ quà tặng” là viện trợ được cung cấp dưới hình thức quà tặng nhân dịp các chuyến thăm nước ngoài, đón tiếp lãnh đạo bên tiếp nhận viện trợ hoặc tham dự các sự kiện khác của lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

22. “Vốn đối ứng” là khoản đóng góp của bên tiếp nhận viện trợ trong tổng kinh phí chương trình, dự án, phi dự án bằng tiền, hiện vật, nhân lực và những hình thức khác.

Điều 4. Hình thức và phương thức viện trợ

1. Hình thức viện trợ:

a) Đầu tư xây dựng;

b) Hỗ trợ kỹ thuật;

c) Cung cấp hàng hóa;

d) Viện trợ bằng tiền;

đ) Hình thức khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

2. Phương thức viện trợ:

a) Chương trình;

b) Dự án;

c) Phi dự án.

Điều 5. Phương thức thực hiện viện trợ

1. Phía Việt Nam trực tiếp thực hiện chương trình, dự án, phi dự án và chuyển giao kết quả cho bên tiếp nhận viện trợ.

2. Phía Việt Nam chuyển tiền cho bên tiếp nhận viện trợ tự thực hiện dự án, phi dự án.

3. Việc áp dụng phương thức chuyển tiền từ ngân sách trung ương cho bên tiếp nhận viện trợ tự thực hiện quy định tại khoản 2 Điều này phải được cấp có thẩm quyền cho phép tại bước phê duyệt danh mục Báo cáo đề xuất cấp viện trợ hoặc nêu trong điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ với bên tiếp nhận viện trợ.

4. Điều kiện để dự án, phi dự án được áp dụng phương thức chuyển tiền cho bên tiếp nhận viện trợ:

a) Phía Việt Nam không có đủ điều kiện trực tiếp thực hiện dự án, phi dự án đảm bảo chất lượng, hiệu quả và an toàn;

b) Phi dự án viện trợ bằng tiền hoặc cấp bù chênh lệch lãi suất.

Điều 6. Bên tiếp nhận viện trợ và lĩnh vực ưu tiên cung cấp viện trợ

1. Bên tiếp nhận viện trợ ưu tiên:

a) Nhà nước, Chính phủ, cơ quan, tổ chức của các quốc gia, vùng lãnh thổ có quan hệ truyền thống đặc biệt hoặc chung biên giới với Việt Nam;

b) Nhà nước, Chính phủ, cơ quan, tổ chức nước ngoài có ý nghĩa chiến lược đối với Việt Nam về chính trị - ngoại giao, quốc phòng - an ninh, kinh tế, nhân đạo;

c) Các bên tiếp nhận viện trợ khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

2. Lĩnh vực ưu tiên:

a) Những lĩnh vực có ý nghĩa chiến lược đối với Việt Nam về chính trị - ngoại giao, quốc phòng - an ninh, kinh tế và có liên quan đến vấn đề xuyên biên giới;

b) Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực; phát triển hạ tầng, nông nghiệp, nông thôn, xóa đói giảm nghèo; đổi mới kinh tế; ứng dụng nghiên cứu khoa học - công nghệ; y tế; văn hóa;

c) Hỗ trợ xây dựng pháp luật, quy định, chính sách của bên tiếp nhận viện trợ có ý nghĩa đối với Việt Nam;

d) Hỗ trợ nhân đạo bao gồm cứu trợ nhân đạo khẩn cấp;

đ) Những lĩnh vực ưu tiên khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

Điều 7. Nguyên tắc cung cấp và quản lý viện trợ cho nước ngoài

1. Viện trợ cho nước ngoài nhằm thực hiện chính sách đối ngoại của Việt Nam và là một bộ phận của dự toán chi ngân sách nhà nước, được Chính phủ quản lý thống nhất trên cơ sở công khai, minh bạch, đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ và phát huy tính chủ động của các tổ chức, cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan.

2. Đảm bảo phù hợp với đường lối, chủ trương, chính sách đối ngoại, Hiến pháp và pháp luật của Việt Nam, điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, ưu tiên của bên tiếp nhận viện trợ; mục tiêu, lợi ích, khả năng cân đối nguồn lực, ngân sách, năng lực triển khai, điều kiện thực tế của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ.

3. Việc cung cấp và quản lý viện trợ cho nước ngoài được thực hiện theo quy định có liên quan của pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác với quy định của Nghị định này thì áp dụng theo quy định của điều ước quốc tế đó.

4. Ưu tiên Việt Nam trực tiếp thực hiện và chuyển giao kết quả cho bên tiếp nhận viện trợ; sử dụng hàng hóa, dịch vụ, kỹ thuật, nhân lực và nhà thầu của Việt Nam. Việc sử dụng hàng hóa, dịch vụ, kỹ thuật, nhân lực và nhà thầu của nước ngoài chỉ áp dụng trong trường hợp Việt Nam không thể đáp ứng hoặc để đảm bảo hiệu quả và an toàn về chính trị - ngoại giao, quốc phòng - an ninh, kinh tế - xã hội và con người.

5. Đảm bảo tập trung, đồng bộ, chất lượng, tiết kiệm, hiệu quả và phòng chống tham nhũng, thất thoát, lãng phí, tiêu cực trong cung cấp, quản lý viện trợ của Việt Nam cho nước ngoài.

6. Bên tiếp nhận viện trợ có trách nhiệm chi trả các khoản thuế, phí, lệ phí liên quan đến hàng hoá, dịch vụ, hoạt động viện trợ và chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư của chương trình, dự án, phi dự án thực hiện trên lãnh thổ, địa bàn của bên tiếp nhận viện trợ, trừ trường hợp được phía Việt Nam đồng ý chi trả.

7. Ngân sách viện trợ năm nào được sử dụng trong năm đó. Việc chuyển nguồn, kéo dài ngân sách viện trợ sang năm tiếp theo tuân thủ quy định pháp luật về quản lý ngân sách của Việt Nam.

8. Đối với viện trợ sử dụng ngân sách địa phương cấp tỉnh, đáp ứng thêm những nội dung sau đây:

a) Các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương được sử dụng ngân sách địa phương cấp tỉnh để viện trợ cho các địa phương có thỏa thuận hợp tác của nước ngoài (trừ trường hợp viện trợ đột xuất) và không thuộc phạm vi thỏa thuận hợp tác quốc tế giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với Chính phủ nước ngoài;

b) Tổng mức viện trợ của địa phương Việt Nam cho các địa phương nước ngoài trong một năm không vượt quá 10% dự phòng ngân sách địa phương cấp tỉnh;

c) Nội dung viện trợ gồm: Thực hiện đầu tư trên địa bàn; hỗ trợ các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội; khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh nghiêm trọng.

Điều 8. Quy trình cung cấp và quản lý viện trợ cho nước ngoài

1. Tổng hợp và lựa chọn Danh mục Báo cáo đề xuất cấp viện trợ.

2. Lập, thẩm định, quyết định chủ trương viện trợ.

3. Lập, thẩm định, quyết định viện trợ.

4. Thông báo, trao đổi, thống nhất với bên tiếp nhận viện trợ về những nội dung, yêu cầu cơ bản của viện trợ từ Việt Nam; hỗ trợ bên tiếp nhận viện trợ hoàn tất hồ sơ, thủ tục tiếp nhận viện trợ từ Việt Nam theo quy định của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ.

5. Đàm phán, ký kết điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ hoặc trao đổi văn bản về viện trợ với bên tiếp nhận viện trợ.

6. Lập, bố trí kế hoạch viện trợ.

7. Quản lý thực hiện và quản lý tài chính chương trình, dự án, phi dự án viện trợ.

8. Điều chỉnh viện trợ (nếu cần).

9. Theo dõi, giám sát, đánh giá, báo cáo và thanh tra, kiểm toán.

10. Hoàn thành, nghiệm thu và chuyển giao kết quả.

11. Đối với các khoản viện trợ cụ thể, tùy thuộc loại hình, lĩnh vực, hình thức, phương thức viện trợ, phương thức thực hiện viện trợ: Thực hiện quy trình, thủ tục quy định tại Chương II, Chương III, Chương IV, Chương V của Nghị định này.

Điều 9. Nguyên tắc xác định chi phí liên quan đến vốn viện trợ

1. Vốn viện trợ được sử dụng cho các chi phí sau:

a) Chi phí thực hiện các hạng mục, hoạt động trong phạm vi chương trình, dự án, phi dự án thuộc trách nhiệm của phía Việt Nam;

b) Chi phí lập, thẩm định Báo cáo chủ trương viện trợ, Báo cáo nghiên cứu khả thi, Văn kiện viện trợ của cơ quan chủ quản;

c) Chi phí hỗ trợ bên tiếp nhận viện trợ chuẩn bị tiếp nhận viện trợ (nếu cần thiết);

d) Chi phí quản lý chương trình, dự án, phi dự án của chủ khoản viện trợ, ban quản lý viện trợ hoặc tư vấn được thuê quản lý chương trình, dự án, phi dự án;

đ) Chi phí chuẩn bị hồ sơ đấu thầu, lựa chọn và ký hợp đồng với nhà thầu;

e) Chi phí theo dõi, kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án, phi dự án thuộc trách nhiệm của chủ khoản viện trợ;

g) Chi phí bảo hiểm;

h) Chi phí dự phòng;

i) Chi phí khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ đối với viện trợ sử dụng ngân sách trung ương và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với viện trợ sử dụng ngân sách địa phương.

2. Vốn viện trợ không được sử dụng cho các chi phí sau:

a) Chi phí thuế, phí, lệ phí của bên tiếp nhận viện trợ liên quan đến hàng hoá, dịch vụ, hoạt động viện trợ;

b) Chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp chương trình, dự án, phi dự án được thực hiện trên lãnh thổ, địa bàn của bên tiếp nhận viện trợ;

c) Chi phí quản lý chương trình, dự án, phi dự án thuộc trách nhiệm của bên tiếp nhận viện trợ;

d) Trường hợp cần thiết sử dụng viện trợ cho các chi phí quy định tại các điểm a, b, c khoản này do Thủ tướng Chính phủ quyết định đối với viện trợ sử dụng ngân sách trung ương và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định đối với viện trợ sử dụng ngân sách địa phương.

Chương II

BÁO CÁO ĐỀ XUẤT CẤP VIỆN TRỢ, QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG VIỆN TRỢ VÀ QUYẾT ĐỊNH VIỆN TRỢ

Mục 1. TỔNG HỢP VÀ LỰA CHỌN DANH MỤC BÁO CÁO ĐỀ XUẤT CẤP VIỆN TRỢ

Điều 10. Trình tự, thủ tục tổng hợp và lựa chọn danh mục Báo cáo đề xuất cấp viện trợ

1. Trên cơ sở khả năng cân đối ngân sách và tình hình thực tế, Bộ Tài chính, cơ quan có liên quan và cơ quan chủ quản thông báo, hướng dẫn, trao đổi, làm việc với bên tiếp nhận viện trợ hoặc cơ quan được ủy quyền của bên tiếp nhận viện trợ về chính sách, quy định, thủ tục, hồ sơ có liên quan và khả năng cung cấp viện trợ của Việt Nam; tìm hiểu nhu cầu, khả năng, chính sách, quy định, thủ tục, ưu tiên của bên tiếp nhận viện trợ trong tiếp nhận, quản lý, sử dụng viện trợ.

2. Đối với viện trợ sử dụng ngân sách trung ương không phải là viện trợ đột xuất, Bộ Tài chính tổng hợp nhu cầu cấp viện trợ và báo cáo Thủ tướng Chính phủ trên cơ sở:

a) Văn bản đề nghị của bên tiếp nhận viện trợ kèm theo Báo cáo đề xuất cấp viện trợ (tiếng Anh và tiếng Việt) gửi Bộ Tài chính hoặc thông qua các kênh ngoại giao, các cơ chế hợp tác giữa Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ;

b) Trường hợp bên tiếp nhận viện trợ đã xác định được cơ quan chủ quản của Việt Nam và không có điều kiện hoặc khả năng lập Báo cáo đề xuất cấp viện trợ; trường hợp viện trợ nhân đạo, viện trợ quà tặng: Trên cơ sở văn bản đề nghị của bên tiếp nhận viện trợ hoặc yêu cầu thực tế, cơ quan chủ quản lập Báo cáo đề xuất cấp viện trợ (tiếng Anh và tiếng Việt) gửi Bộ Tài chính;

c) Trường hợp bên tiếp nhận viện trợ chưa xác định được cơ quan chủ quản của Việt Nam và đã có Báo cáo đề xuất cấp viện trợ (tiếng Anh và tiếng Việt): Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xác định và đề nghị một cơ quan phù hợp làm cơ quan chủ quản.

d) Trường hợp bên tiếp nhận viện trợ chưa xác định được cơ quan chủ quản của Việt Nam và chưa có Báo cáo đề xuất cấp viện trợ: Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xác định và đề nghị một cơ quan phù hợp làm cơ quan chủ quản để lập Báo cáo đề xuất cấp viện trợ (tiếng Anh và tiếng Việt) gửi Bộ Tài chính;

đ) Căn cứ nguyên tắc, ưu tiên, khả năng cân đối ngân sách chi viện trợ, tình hình triển khai thực tế và ý kiến bằng văn bản của Bộ Ngoại giao và các cơ quan có liên quan, Bộ Tài chính tổng hợp Danh mục Báo cáo đề xuất cấp viện trợ phù hợp với tiêu chí được quy định tại khoản 2 Điều 11 của Nghị định này, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt định kỳ 06 tháng hoặc trường hợp cần thiết theo chỉ đạo của lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Chính phủ.

3. Đối với viện trợ đột xuất sử dụng ngân sách trung ương, Bộ Ngoại giao chủ trì tổng hợp nhu cầu viện trợ và trình Thủ tướng Chính phủ Danh mục Báo cáo đề xuất cấp viện trợ trên cơ sở:

a) Tình hình và nhu cầu thực tế phát sinh;

b) Ý kiến của Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan;

c) Đối với phi dự án viện trợ bằng tiền: Bộ Ngoại giao là cơ quan chủ quản;

d) Đối với dự án, phi dự án không quy định tại điểm c khoản 3 Điều này: Bộ Ngoại giao đề xuất cơ quan, địa phương phù hợp làm cơ quan chủ quản;

đ) Phương án bổ sung kế hoạch ngân sách viện trợ hằng năm sử dụng dự phòng ngân sách trung ương cho các cơ quan chủ quản để thực hiện viện trợ đột xuất.

4. Đối với viện trợ sử dụng ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổng hợp nhu cầu cấp viện trợ trên cơ sở:

a) Văn bản đề nghị của bên tiếp nhận viện trợ kèm theo Báo cáo đề xuất cấp viện trợ (tiếng Anh và tiếng Việt) hoặc thông qua các kênh ngoại giao, các cơ chế hợp tác giữa Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ.

b) Căn cứ nguyên tắc, ưu tiên, khả năng cân đối ngân sách chi viện trợ, tình hình triển khai thực tế, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổng hợp Danh mục Báo cáo đề xuất cấp viện trợ phù hợp với tiêu chí được quy định tại khoản 2 Điều 11 của Nghị định này.

c) Các nội dung về viện trợ cho nước ngoài để thực hiện nhiệm vụ đối ngoại khẩn cấp theo chỉ đạo của lãnh đạo Đảng, Nhà nước và Chính phủ.

5. Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Danh mục Báo cáo đề xuất cấp viện trợ sử dụng ngân sách trung ương và bổ sung kế hoạch ngân sách viện trợ hằng năm sử dụng dự phòng ngân sách trung ương cho các cơ quan chủ quản để thực hiện viện trợ đột xuất; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt Danh mục Báo cáo đề xuất cấp viện trợ sử dụng ngân sách địa phương.

6. Căn cứ quyết định phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính thông báo cho Bộ Ngoại giao, cơ quan chủ quản và bên tiếp nhận viện trợ; Căn cứ quyết định phê duyệt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thông báo cho Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao và bên tiếp nhận viện trợ.

7. Trường hợp không phải thực hiện trình tự, thủ tục tổng hợp và lựa chọn Danh mục Báo cáo đề xuất cấp viện trợ:

a) Viện trợ đột xuất sử dụng ngân sách địa phương cấp tỉnh;

b) Các khoản viện trợ sử dụng ngân sách trung ương đã được phía Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ thống nhất và thể hiện tại điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ hoặc biên bản các cuộc họp Ủy ban hỗn hợp, Ủy ban liên chính phủ, các cuộc họp cấp lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ với bên tiếp nhận viện trợ; các khoản viện trợ sử dụng ngân sách địa phương cấp tỉnh đã được địa phương phía Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ thỏa thuận hoặc thống nhất tại cuộc họp giữa hai phía;

c) Dự án, phi dự án thuộc chương trình viện trợ;

d) Trường hợp khác được Thủ tướng Chính phủ quyết định.

Điều 11. Nội dung và tiêu chí lựa chọn Báo cáo đề xuất cấp viện trợ

1. Nội dung Báo cáo đề xuất cấp viện trợ: Theo mẫu quy định tại Phụ lục I kèm theo Nghị định này.

2. Tiêu chí lựa chọn Báo cáo đề xuất cấp viện trợ:

a) Phù hợp với pháp luật, đường lối, chủ trương, chính sách, kế hoạch đối ngoại trong từng giai đoạn của Việt Nam và điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên;

b) Phù hợp với chính sách, quy định, thủ tục, ưu tiên, khả năng cân đối ngân sách, nguồn lực, thế mạnh, năng lực triển khai và điều kiện thực tế của Việt Nam;

c) Phù hợp với chính sách, quy định, thủ tục, ưu tiên, khả năng cân đối ngân sách, nguồn lực, năng lực triển khai và điều kiện thực tế của bên tiếp nhận viện trợ;

d) Đảm bảo lợi ích của Việt Nam và đóng góp hiệu quả, bền vững cho phát triển kinh tế - xã hội của bên tiếp nhận viện trợ;

đ) Đảm bảo không trùng lặp với các dự án, phi dự án khác của bên tiếp nhận viện trợ.

e) Các nội dung về viện trợ cho nước ngoài để thực hiện nhiệm vụ đối ngoại khẩn cấp theo chỉ đạo của lãnh đạo Đảng, Nhà nước và Chính phủ.

Mục 2. LẬP, THẨM ĐỊNH, QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG VIỆN TRỢ

Điều 12. Thẩm quyền quyết định chủ trương viện trợ

1. Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương viện trợ sử dụng ngân sách trung ương trong những trường hợp sau đây:

a) Chương trình;

b) Dự án, phi dự án có quy mô viện trợ từ 500 tỷ đồng trở lên;

c) Trường hợp khác được Thủ tướng Chính phủ quyết định.

2. Trường hợp không phải thực hiện trình tự, thủ tục quyết định chủ trương viện trợ:

a) Dự án, phi dự án thuộc chương trình đã được Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương viện trợ;

b) Phi dự án đào tạo theo kế hoạch năm;

c) Viện trợ sử dụng ngân sách địa phương;

d) Những trường hợp không quy định tại khoản 1 Điều này và các điểm a, b, c khoản này.

Điều 13. Trình tự, thủ tục quyết định chủ trương viện trợ

1. Căn cứ Danh mục Báo cáo đề xuất cấp viện trợ đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; nội dung thể hiện tại điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ hoặc biên bản các cuộc họp Ủy ban hỗn hợp, Ủy ban liên chính phủ, các cuộc họp cấp lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ với bên tiếp nhận viện trợ và tình hình thực tế, cơ quan chủ quản chủ trì, phối hợp với bên tiếp nhận viện trợ lập Báo cáo chủ trương viện trợ và gửi Bộ Tài chính.

2. Bộ Tài chính chủ trì thẩm định trên cơ sở lấy ý kiến bằng văn bản của Bộ Ngoại giao và các cơ quan có liên quan hoặc tổ chức họp thẩm định.

3. Căn cứ kết quả thẩm định, cơ quan chủ quản hoàn thiện Báo cáo chủ trương viện trợ gửi Bộ Tài chính.

4. Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ báo cáo kết quả thẩm định và Báo cáo chủ trương viện trợ.

5. Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định chủ trương viện trợ.

Điều 14. Hồ sơ, nội dung và thời gian thẩm định Báo cáo chủ trương viện trợ

1. Hồ sơ thẩm định bao gồm:

a) Văn bản đề nghị của cơ quan chủ quản;

b) Báo cáo chủ trương viện trợ theo mẫu quy định tại Phụ lục II của Nghị định này;

c) Các tài liệu liên quan khác (nếu có).

2. Số lượng hồ sơ thẩm định gửi Bộ Tài chính: 10 bộ.

3. Nội dung thẩm định Báo cáo chủ trương viện trợ:

a) Sự cần thiết, không trùng lặp và phù hợp về lợi ích đối với Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ;

b) Đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội, thương mại - đầu tư, bảo đảm quốc phòng, an ninh, văn hóa, phát triển bền vững và quan hệ chính trị, ngoại giao của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ;

c) Sự tuân thủ, phù hợp với điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ (nếu có), chính sách, quy định pháp luật của Việt Nam và chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển, quy định pháp luật của bên tiếp nhận viện trợ;

d) Tính khả thi về phương thức, quy mô, phạm vi; địa điểm, thời gian; giải pháp, công nghệ áp dụng; tác động môi trường; năng lực quản lý, triển khai của các cơ quan, đơn vị có liên quan của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ;

đ) Khả năng cân đối, bố trí ngân sách, nguồn lực của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ;

e) Phương thức thực hiện viện trợ;

g) Các rủi ro có thể phát sinh, nội dung cần lưu ý do đặc trưng của bên tiếp nhận viện trợ và giải pháp xử lý;

h) Tính bền vững và khả năng tiếp tục phát huy tác dụng, hiệu quả của khoản viện trợ sau khi hoàn thành;

i) Các hoạt động chuẩn bị trước và bổ sung kế hoạch viện trợ (nếu có);

k) Những nội dung cần thiết khác (nếu cần).

4. Thời gian thẩm định và trình Thủ tướng Chính phủ xem xét Báo cáo chủ trương viện trợ: Trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

Trường hợp hồ sơ không hợp lệ hoặc nội dung trong Báo cáo chủ trương viện trợ không phù hợp với các quy định tại khoản 3 Điều này, Bộ Tài chính có ý kiến bằng văn bản đề nghị cơ quan chủ quản hoàn thiện nội dung Báo cáo chủ trương viện trợ trong vòng 05 ngày làm việc.

Điều 15. Nội dung chính của Quyết định chủ trương viện trợ

1. Đối với chương trình:

a) Tên chương trình;

b) Tên cơ quan chủ quản chung của chương trình và cơ quan chủ quản dự án, phi dự án thành phần của Việt Nam và tên cơ quan đại diện nhận viện trợ của bên tiếp nhận viện trợ;

c) Mục tiêu của chương trình;

d) Địa điểm, thời gian;

đ) Tổng kinh phí viện trợ của Việt Nam (tính bằng tiền Đồng) và cơ cấu theo từng cơ quan chủ quản dự án, phi dự án thành phần hoặc theo từng hạng mục chính của chương trình;

e) Phương thức thực hiện viện trợ;

g) Các nội dung khác (nếu cần).

2. Đối với dự án, phi dự án:

a) Tên dự án, phi dự án;

b) Tên cơ quan chủ quản của Việt Nam và cơ quan đại diện nhận viện trợ của bên tiếp nhận viện trợ;

c) Mục tiêu;

d) Địa điểm, thời gian;

đ) Tổng kinh phí viện trợ của Việt Nam (tính bằng tiền Đồng);

e) Phương thức thực hiện viện trợ;

g) Các nội dung khác (nếu cần).

Điều 16. Điều chỉnh Quyết định chủ trương viện trợ

Trường hợp chương trình, dự án, phi dự án có điều chỉnh dẫn tới thay đổi nội dung chính của Quyết định chủ trương viện trợ được quy định tại Điều 15 của Nghị định này, trình tự, thủ tục, hồ sơ quyết định điều chỉnh Quyết định chủ trương viện trợ được thực hiện theo quy định tại Điều 13 và Điều 14 của Nghị định này.

Mục 3. LẬP, THẨM ĐỊNH, QUYẾT ĐỊNH VIỆN TRỢ

Điều 17. Thẩm quyền quyết định viện trợ

1. Trường hợp không phải thực hiện trình tự, thủ tục quyết định viện trợ:

a) Chương trình;

b) Dự án, phi dự án viện trợ bằng tiền, cấp bù chênh lệch lãi suất, đào tạo theo kế hoạch năm và áp dụng phương thức chuyển tiền cho bên tiếp nhận viện trợ tự thực hiện, toàn bộ sử dụng ngân sách trung ương;

c) Phi dự án đào tạo theo kế hoạch năm sử dụng ngân sách địa phương;

d) Dự án hỗ trợ kỹ thuật, dự án cung cấp hàng hóa, phi dự án đã được quyết định chủ trương viện trợ;

đ) Trường hợp khác được Thủ tướng Chính phủ quyết định.

2. Cơ quan chủ quản quyết định viện trợ đối với dự án, phi dự án không quy định tại khoản 1 Điều này.

Điều 18. Trình tự, thủ tục quyết định viện trợ dự án, phi dự án thuộc thẩm quyền quyết định của cơ quan chủ quản

1. Căn cứ điều ước quốc tế, thoả thuận về viện trợ (nếu có), quyết định phê duyệt Danh mục Báo cáo đề xuất cấp viện trợ và quyết định chủ trương viện trợ của cấp có thẩm quyền, cơ quan chủ quản ban hành quyết định về chủ khoản viện trợ, ban quản lý viện trợ (nếu cần) và chủ trì, phối hợp với bên tiếp nhận viện trợ lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, Văn kiện viện trợ.

2. Cơ quan chủ quản chủ trì thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi, Văn kiện viện trợ:

a) Đối với trường hợp dự án, phi dự án đã có quyết định chủ trương viện trợ, cơ quan chủ quản tiến hành hoặc giao cơ quan chuyên môn thẩm định nội bộ Báo cáo nghiên cứu khả thi, Văn kiện viện trợ;

b) Đối với trường hợp dự án, phi dự án không phải quyết định chủ trương viện trợ, cơ quan chủ quản tiến hành thẩm định hoặc giao cơ quan chuyên môn thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi, Văn kiện viện trợ bằng hình thức lấy ý kiến bằng văn bản của Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao và các cơ quan có liên quan hoặc tổ chức họp thẩm định.

3. Căn cứ kết quả thẩm định, cơ quan chủ quản điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện hồ sơ và phê duyệt Quyết định viện trợ với các nội dung chính quy định tại khoản 2 Điều 21 của Nghị định này.

4. Đối với dự án xây dựng: đáp ứng quy định có liên quan của pháp luật về xây dựng và quy định pháp luật có liên quan khác của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ để có đủ cơ sở triển khai thực hiện dự án.

Điều 19. Căn cứ lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, Văn kiện viện trợ

1. Điều ước quốc tế, thoả thuận về viện trợ, chính sách, quy định pháp luật của Việt Nam; chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển, quy định pháp luật của bên tiếp nhận viện trợ.

2. Quyết định phê duyệt Báo cáo đề xuất cấp viện trợ; Quyết định chủ trương viện trợ của cấp có thẩm quyền.

3. Sự cần thiết, ý nghĩa và mục tiêu viện trợ.

4. Hiệu quả, tính khả thi và bền vững.

5. Khả năng cân đối, bố trí ngân sách, nguồn lực của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ.

6. Kết quả trao đổi, làm việc, thống nhất với bên tiếp nhận viện trợ về các nội dung có liên quan đến chương trình, dự án, phi dự án.

Điều 20. Nội dung Báo cáo nghiên cứu khả thi, Văn kiện viện trợ

1. Văn kiện viện trợ dự án, phi dự án trừ trường hợp dự án xây dựng: thực hiện theo mẫu quy định tại Phụ lục III kèm theo Nghị định này.

2. Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án xây dựng: thực hiện theo quy định của pháp luật về xây dựng và quy định pháp luật có liên quan khác của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ và bổ sung các nội dung về sự cần thiết, ý nghĩa, tác dụng, tính sẵn sàng tiếp nhận viện trợ và yêu cầu của bên tiếp nhận viện trợ.

Điều 21. Hồ sơ, nội dung và thời gian thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi, Văn kiện viện trợ

1. Hồ sơ thẩm định bao gồm:

a) Văn bản đề nghị của cơ quan chủ quản;

b) Báo cáo nghiên cứu khả thi, Văn kiện viện trợ;

c) Quyết định phê duyệt Danh mục Báo cáo đề xuất cấp viện trợ; Quyết định chủ trương viện trợ của cấp có thẩm quyền;

d) Báo cáo thẩm định nội bộ Báo cáo nghiên cứu khả thi, Văn kiện viện trợ;

đ) Các tài liệu liên quan khác (nếu có).

2. Nội dung thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi, Văn kiện viện trợ:

a) Sự cần thiết và ý nghĩa đối với Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ;

b) Sự tuân thủ, phù hợp với điều ước quốc tế, thoả thuận về viện trợ (nếu có), Quyết định chủ trương viện trợ, chính sách, quy định pháp luật của Việt Nam và chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển, quy định pháp luật của bên tiếp nhận viện trợ;

c) Phân tích, xác định mục tiêu, nhiệm vụ, kết quả đầu ra;

d) Phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội, thương mại - đầu tư, quốc phòng, an ninh, văn hóa, phát triển bền vững và quan hệ hợp tác chính trị, ngoại giao của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ;

đ) Phân tích tính khả thi của khoản viện trợ về phương thức thực hiện viện trợ; quy mô, phạm vi; định mức chi phí; địa điểm, thời gian; giải pháp, công nghệ áp dụng; sự sẵn sàng của nhân lực, hàng hoá, dịch vụ; tác động môi trường; năng lực quản lý, triển khai của các cơ quan, đơn vị có liên quan của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ;

e) Phân tích mô hình tổ chức, quản lý và phối hợp với bên tiếp nhận viện trợ để triển khai thực hiện;

g) Khả năng cân đối, bố trí ngân sách, nguồn lực của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ;

h) Đánh giá chi tiết các rủi ro có thể phát sinh và giải pháp xử lý;

i) Tính bền vững và khả năng tiếp tục phát huy tác dụng, hiệu quả của khoản viện trợ sau khi hoàn thành;

k) Những nội dung cần lưu ý do đặc trưng của bên tiếp nhận viện trợ.

3. Thời gian thẩm định và phê duyệt Quyết định viện trợ:

a) Cơ quan chủ quản có trách nhiệm gửi hồ sơ lấy ý kiến Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao và các cơ quan có liên quan phù hợp với các nội dung thẩm định tại khoản 2 Điều này. Sau khi có ý kiến thẩm định của các cơ quan liên quan, Cơ quan chủ quản hoàn thiện Báo cáo nghiên cứu khả thi, Văn kiện viện trợ và phê duyệt Quyết định viện trợ trong vòng 10 ngày làm việc.

b) Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao và các cơ quan có liên quan có trách nhiệm cho ý kiến thẩm định trong vòng 10 ngày làm việc từ khi nhận đủ hồ sơ thẩm định hợp lệ;

Điều 22. Điều chỉnh nội dung Quyết định viện trợ

Cơ quan chủ quản điều chỉnh Báo cáo nghiên cứu khả thi, Văn kiện viện trợ và thực hiện thẩm định, phê duyệt Quyết định viện trợ điều chỉnh theo quy định tại Điều 18 của Nghị định này.

Điều 23. Huỷ bỏ chương trình, dự án, phi dự án

1. Cơ sở xác định việc huỷ bỏ chương trình, dự án, phi dự án:

a) Khi bên tiếp nhận viện trợ không còn nhu cầu, không đáp ứng đủ điều kiện, không thực hiện đúng cam kết trong điều ước quốc tế, thoả thuận về viện trợ, văn bản trao đổi về viện trợ hoặc gặp khó khăn bất khả kháng không thể tiếp tục thực hiện chương trình, dự án, phi dự án cùng phía Việt Nam;

b) Khi ngân sách nhà nước và cơ quan liên quan phía Việt Nam gặp khó khăn bất khả kháng không thể bố trí đủ vốn viện trợ hoặc tiếp tục thực hiện để hoàn thành chương trình, dự án, phi dự án;

c) Khi phía Việt Nam không thể tiếp tục thực hiện viện trợ do thay đổi pháp luật hoặc các trường hợp bất khả kháng như thiên tai, chiến tranh, dịch bệnh hoặc các trường hợp khác.

d) Khi cấp có thẩm quyền quy định tại Nghị định này đã bố trí vốn để thực hiện khoản viện trợ nhưng vốn viện trợ không được giải ngân trong hai (02) năm ngân sách liên tiếp và không có văn bản chấp thuận việc điều chỉnh kế hoạch viện trợ hằng năm, gia hạn thời gian thực hiện khoản viện trợ từ cấp có thẩm quyền.

2. Trình tự thủ tục hủy bỏ chương trình, dự án, phi dự án:

a) Đối với các khoản viện trợ sử dụng ngân sách trung ương chưa triển khai thực hiện giải ngân vốn viện trợ: Cơ quan chủ quản lấy ý kiến bằng văn bản của Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao và các cơ quan có liên quan và báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định hủy bỏ; kế hoạch viện trợ hằng năm, dự toán hằng năm tương ứng của các khoản viện trợ đã được bố trí nhưng hủy bỏ không sử dụng được Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất;

b) Đối với các khoản viện trợ sử dụng ngân sách địa phương chưa triển khai thực hiện giải ngân vốn viện trợ: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lấy ý kiến bằng văn bản của Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao và các cơ quan có liên quan, báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định hủy bỏ, bao gồm hủy bỏ kế hoạch viện trợ, dự toán hằng năm tương ứng của các khoản viện trợ đã được bố trí nhưng hủy bỏ không sử dụng;

c) Đối với chương trình, dự án, phi dự án đã triển khai thực hiện: Cơ quan chủ quản Việt Nam thực hiện các bước để hủy bỏ kế hoạch viện trợ hằng năm, dự toán vốn viện trợ đã được bố trí nhưng chưa giải ngân theo trình tự quy định tại điểm a, điểm b khoản 2 Điều này.

Trên cơ sở quyết định hủy bỏ của cấp có thẩm quyền, cơ quan chủ quản bàn giao kết quả đã thực hiện cho bên tiếp nhận viện trợ và hoàn thành thủ tục hạch toán, quyết toán đối với phần vốn viện trợ đã giải ngân theo quy định.”

d) Các cơ quan đề xuất hủy bỏ chương trình, dự án, phi dự án theo quy định tại các điểm a, b, c Điều này chịu trách nhiệm toàn diện về tính chính xác của số liệu về giải ngân, hạch toán, quyết toán; tuân thủ và chịu trách nhiệm thực hiện đúng quy định của pháp luật về chống tham nhũng, lãng phí.

Mục 4. TRÌNH TỰ, THỦ TỤC VIỆN TRỢ RÚT GỌN

Điều 24. Các trường hợp áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn

1. Viện trợ đột xuất.

2. Phi dự án đào tạo theo kế hoạch năm.

3. Trường hợp khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

Điều 25. Trình tự, thủ tục phê duyệt quyết định chủ trương viện trợ đột xuất đối với các dự án, phi dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ

1. Cơ quan chủ quản căn cứ quyết định phê duyệt Danh mục Báo cáo đề xuất cấp viện trợ, tình hình thực tế lập Báo cáo chủ trương viện trợ theo mẫu quy định tại Phụ lục II của Nghị định này.

2. Cơ quan chủ quản gửi Báo cáo chủ trương viện trợ lấy ý kiến bằng văn bản của Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao và các cơ quan liên quan trong vòng 05 ngày làm việc.

3. Căn cứ ý kiến của các cơ quan, cơ quan chủ quản điều chỉnh, hoàn thiện Báo cáo chủ trương viện trợ trình Thủ tướng Chính phủ.

4. Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương viện trợ với nội dung chính quy định tại khoản 2 Điều 15 của Nghị định này.

5. Cơ quan chủ quản ban hành quyết định về chủ khoản viện trợ, ban quản lý viện trợ (nếu cần).

6. Cơ quan chủ quản triển khai cung cấp viện trợ theo trình tự, thủ tục và các hình thức tổ chức, quản lý, thực hiện đơn giản, thuận lợi và phù hợp nhất theo quy định tại Chương III, Chương IV, Chương V của Nghị định này.

7. Trường hợp điều chỉnh Quyết định chủ trương viện trợ, cơ quan chủ quản thực hiện theo quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5 của Điều này.

Điều 26. Trình tự, thủ tục quyết định viện trợ đột xuất đối với dự án, phi dự án sử dụng ngân sách trung ương

1. Đối với dự án xây dựng:

a) Căn cứ quyết định phê duyệt Danh mục Báo cáo đề xuất cấp viện trợ, quyết định chủ trương viện trợ, điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ (nếu có) và tình hình thực tế, cơ quan chủ quản ban hành quyết định về chủ khoản viện trợ, ban quản lý viện trợ và phối hợp với bên tiếp nhận viện trợ lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, đảm bảo đáp ứng quy định có liên quan của pháp luật về xây dựng và quy định pháp luật có liên quan khác của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ để có đủ cơ sở triển khai thực hiện dự án;

b) Cơ quan chủ quản chủ trì thẩm định hoặc giao cơ quan chuyên môn thẩm định bằng hình thức lấy ý kiến bằng văn bản của Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao và các cơ quan liên quan đối với Báo cáo nghiên cứu khả thi trong vòng 05 ngày làm việc;

c) Căn cứ ý kiến của các cơ quan, cơ quan chủ quản hoàn thiện hồ sơ và phê duyệt Quyết định viện trợ với nội dung chính quy định tại khoản 2 Điều 21 của Nghị định này;

d) Cơ quan chủ quản triển khai cung cấp viện trợ theo trình tự, thủ tục và các hình thức tổ chức, quản lý, thực hiện đơn giản, thuận lợi và phù hợp nhất theo quy định tại Chương III, Chương IV, Chương V của Nghị định này;

đ) Trường hợp điều chỉnh nội dung Quyết định viện trợ, cơ quan chủ quản thực hiện theo trình tự, thủ tục quy định tại các điểm a, b, c khoản này.

2. Đối với dự án, phi dự án không quy định tại khoản 1 Điều này:

a) Căn cứ quyết định phê duyệt Danh mục Báo cáo đề xuất cấp viện trợ, quyết định chủ trương viện trợ, điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ (nếu có) và tình hình thực tế, cơ quan chủ quản ban hành quyết định về chủ khoản viện trợ, ban quản lý viện trợ (nếu cần) và lập Văn kiện viện trợ theo mẫu quy định tại Phụ lục III của Nghị định này;

b) Cơ quan chủ quản chủ trì thẩm định hoặc giao cơ quan chuyên môn thẩm định bằng hình thức lấy ý kiến bằng văn bản của Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao và các cơ quan liên quan đối với Văn kiện viện trợ trong vòng 03 ngày làm việc;

c) Căn cứ ý kiến của các cơ quan, cơ quan chủ quản hoàn thiện Văn kiện viện trợ và phê duyệt Quyết định viện trợ với nội dung chính quy định tại khoản 2 Điều 21 của Nghị định này;

d) Cơ quan chủ quản triển khai cung cấp viện trợ theo trình tự, thủ tục và các hình thức tổ chức, quản lý, thực hiện đơn giản, thuận lợi và phù hợp nhất theo quy định tại Chương III, Chương IV, Chương V của Nghị định này;

đ) Trường hợp điều chỉnh Quyết định viện trợ, cơ quan chủ quản thực hiện theo trình tự, thủ tục quy định tại các điểm a, b, c Khoản này.

Điều 27. Trình tự, thủ tục quyết định viện trợ đột xuất đối với dự án, phi dự án sử dụng ngân sách địa phương

1. Đối với dự án xây dựng:

a) Căn cứ tình hình thực tế, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành quyết định về chủ khoản viện trợ, ban quản lý viện trợ và phối hợp với bên tiếp nhận viện trợ lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, đảm bảo đáp ứng quy định có liên quan của pháp luật về xây dựng và quy định pháp luật có liên quan khác của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ để có đủ cơ sở triển khai thực hiện dự án;

b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì thẩm định hoặc giao cơ quan chuyên môn thẩm định bằng hình thức lấy ý kiến bằng văn bản của Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao và các cơ quan liên quan đối với Báo cáo nghiên cứu khả thi trong vòng 05 ngày làm việc;

c) Căn cứ kết quả thẩm định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện hồ sơ và phê duyệt Quyết định viện trợ với nội dung chính quy định tại khoản 2 Điều 21 của Nghị định này; bổ sung dự toán chi ngân sách địa phương cho viện trợ đột xuất từ nguồn dự phòng ngân sách địa phương cấp tỉnh hoặc các nguồn phù hợp;

d) Trường hợp điều chỉnh nội dung Quyết định viện trợ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện theo trình tự, thủ tục quy định tại các điểm a, b, c khoản này;

đ) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tại kỳ họp gần nhất về việc bổ sung dự toán chi ngân sách địa phương cho viện trợ đột xuất từ nguồn dự phòng ngân sách địa phương cấp tỉnh hoặc các nguồn phù hợp;

2. Đối với dự án, phi dự án không quy định tại khoản 1 Điều này:

a) Căn cứ tình hình thực tế, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành quyết định về chủ khoản viện trợ, ban quản lý viện trợ (nếu cần) và lập Văn kiện viện trợ theo mẫu quy định tại Phụ lục III của Nghị định này;

b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì thẩm định hoặc giao cơ quan chuyên môn thẩm định bằng hình thức lấy ý kiến bằng văn bản của Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao và các cơ quan liên quan đối với Văn kiện viện trợ trong vòng 03 ngày làm việc;

c) Căn cứ kết quả thẩm định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện hồ sơ và phê duyệt Quyết định viện trợ với nội dung chính quy định tại khoản 2 Điều 21 của Nghị định này; bổ sung dự toán chi ngân sách địa phương cho viện trợ đột xuất từ nguồn dự phòng ngân sách địa phương cấp tỉnh hoặc các nguồn phù hợp;

d) Trường hợp điều chỉnh nội dung Quyết định viện trợ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện theo trình tự, thủ tục quy định tại các điểm a, b, c khoản này;

đ) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tại kỳ họp gần nhất về việc bổ sung dự toán chi ngân sách địa phương cho viện trợ đột xuất từ nguồn dự phòng ngân sách địa phương cấp tỉnh hoặc các nguồn phù hợp.

Điều 28. Trình tự, thủ tục phi dự án đào tạo theo kế hoạch năm

1. Căn cứ Danh mục Báo cáo đề xuất cấp viện trợ được cấp có thẩm quyền phê duyệt, cơ quan chủ quản trao đổi, thống nhất với bên tiếp nhận viện trợ về chỉ tiêu đào tạo, cơ cấu theo ngành, lĩnh vực và thời hạn đào tạo của phi dự án đào tạo theo kế hoạch năm.

2. Căn cứ định mức chi đào tạo, cơ quan chủ quản xây dựng và tổng hợp dự toán kinh phí viện trợ các phi dự án đào tạo theo kế hoạch năm vào Kế hoạch viện trợ hằng năm.

3. Thủ tướng Chính phủ giao Kế hoạch viện trợ hằng năm sử dụng ngân sách trung ương bao gồm kinh phí viện trợ các phi dự án đào tạo theo kế hoạch năm sử dụng ngân sách trung ương cho cơ quan chủ quản theo quy định tại Điều 45 của Nghị định này.

4. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh giao Kế hoạch viện trợ hằng năm sử dụng ngân sách địa phương bao gồm kinh phí viện trợ cho các phi dự án đào tạo theo kế hoạch năm sử dụng ngân sách địa phương theo quy định tại Điều 45 của Nghị định này.

5. Cơ quan chủ quản giao chỉ tiêu đào tạo và kế hoạch viện trợ đào tạo hằng năm cho phi dự án đào tạo theo kế hoạch năm và các cơ quan, tổ chức, đơn vị thực hiện theo quy định tại Điều 45 của Nghị định này.

6. Trường hợp cần điều chỉnh, bổ sung viện trợ cho phi dự án đào tạo theo kế hoạch năm ngoài kế hoạch viện trợ hằng năm được giao, cơ quan chủ quản thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều này và Điều 47 của Nghị định này.

Chương III

HỖ TRỢ BÊN TIẾP NHẬN VIỆN TRỢ CHUẨN BỊ TIẾP NHẬN VIỆN TRỢ VÀ ĐÀM PHÁN, KÝ KẾT ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ, THOẢ THUẬN VỀ VIỆN TRỢ, TRAO ĐỔI VĂN BẢN VỀ VIỆN TRỢ

Điều 29. Thông báo cho bên tiếp nhận viện trợ về quyết định của phía Việt Nam

1. Căn cứ Danh mục Báo cáo đề xuất cấp viện trợ được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Quyết định chủ trương viện trợ và Quyết định viện trợ của cấp có thẩm quyền, Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thông báo cho bên tiếp nhận viện trợ hoặc cơ quan được ủy quyền của bên tiếp nhận viện trợ về việc cung cấp viện trợ của Việt Nam, đề nghị chuẩn bị thủ tục đàm phán, ký kết điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ hoặc trao đổi văn bản và đề nghị trao đổi, làm việc với cơ quan chủ quản Việt Nam để chuẩn bị và hoàn tất thủ tục của cả hai phía nhằm triển khai chương trình, dự án, phi dự án.

2. Căn cứ quyết định của cấp có thẩm quyền, cơ quan chủ quản thông báo cho bên tiếp nhận viện trợ hoặc cơ quan được ủy quyền của bên tiếp nhận viện trợ về việc cung cấp viện trợ của Việt Nam kèm Báo cáo đề xuất cấp viện trợ, Báo cáo chủ trương viện trợ, Báo cáo nghiên cứu khả thi, Văn kiện viện trợ và các thông tin, tài liệu có liên quan (trừ nội dung về đánh giá, phân tích lợi ích có tính nội bộ của phía Việt Nam), đề nghị bên tiếp nhận viện trợ trao đổi văn bản và hoàn tất các thủ tục nội bộ của phía nước ngoài để tiếp nhận viện trợ của Việt Nam.

Điều 30. Hỗ trợ bên tiếp nhận viện trợ chuẩn bị tiếp nhận viện trợ

1. Cơ quan chủ quản giao chủ khoản viện trợ hoặc cơ quan, đơn vị dưới quyền căn cứ Danh mục Báo cáo đề xuất cấp viện trợ được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Quyết định chủ trương viện trợ, Quyết định viện trợ để hỗ trợ bên tiếp nhận viện trợ chuẩn bị, phê duyệt tiếp nhận viện trợ của Việt Nam theo quy định pháp luật của bên tiếp nhận viện trợ.

2. Trường hợp cần thiết, cơ quan chủ quản có thể giao chủ khoản viện trợ hoặc cơ quan, đơn vị dưới quyền tiến hành khảo sát, điều tra thực tế để hỗ trợ bên tiếp nhận viện trợ thực hiện các hoạt động nêu tại khoản 1 Điều này và phục vụ chuẩn bị thực hiện chương trình, dự án, phi dự án theo quy định pháp luật của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ.

Điều 31. Yêu cầu ký kết điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ và trao đổi văn bản về viện trợ

1. Điều ước quốc tế về viện trợ được ký kết trong những trường hợp sau đây:

a) Những nội dung có tính nguyên tắc về mục tiêu, quy mô, điều kiện, ưu tiên cung cấp viện trợ cho một giai đoạn hay chương trình, dự án, phi dự án cụ thể cần có cam kết của bên tiếp nhận viện trợ với ràng buộc pháp lý quốc tế để đảm bảo tính khả thi, đảm bảo những yêu cầu, ưu đãi đối với viện trợ và lợi ích của Việt Nam được đáp ứng, đảm bảo miễn trừ trách nhiệm trong những hoàn cảnh, điều kiện nhất định, đảm bảo được thực hiện viện trợ theo quy định pháp luật của Việt Nam và đảm bảo an toàn cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan của Việt Nam;

b) Trường hợp khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

2. Thỏa thuận về viện trợ được ký kết trong những trường hợp cần có cam kết của bên tiếp nhận viện trợ đối với những nội dung thuộc khoản 1 Điều này nhưng không cần thiết ràng buộc pháp lý quốc tế và không khác với quy định pháp luật của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ.

3. Hình thức trao đổi văn bản: Ngoài những trường hợp quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này, cơ quan quản lý nhà nước về viện trợ và cơ quan chủ quản thực hiện trao đổi văn bản dựa trên yêu cầu thực tế, đề nghị của bên tiếp nhận viện trợ căn cứ quy định pháp lý của Việt Nam và điều ước quốc tế mà Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ là thành viên.

4. Nguyên tắc cung cấp và quản lý viện trợ theo quy định của pháp luật Việt Nam, nguyên tắc ưu tiên sử dụng hàng hóa, dịch vụ, kỹ thuật, nhân lực và nhà thầu của Việt Nam quy định tại Điều 7 Nghị định này cần được thể hiện trong điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ và văn bản trao đổi về viện trợ với bên tiếp nhận viện trợ, trừ những trường hợp đặc thù không thể áp dụng.

Điều 32. Cơ sở ký kết điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ và trao đổi văn bản về viện trợ

1. Chiến lược, kế hoạch, ưu tiên hợp tác phát triển, quy định pháp luật có liên quan của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ, điều ước quốc tế mà Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ là thành viên.

2. Danh mục Báo cáo đề xuất cấp viện trợ, Quyết định chủ trương viện trợ, Quyết định viện trợ được cấp có thẩm quyền của Việt Nam phê duyệt và các quyết định phê duyệt viện trợ của bên tiếp nhận viện trợ.

3. Sự cần thiết có cam kết của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ để có thể triển khai thực hiện chương trình, dự án, phi dự án.

4. Kết quả trao đổi, đàm phán giữa các cơ quan liên quan của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ.

Điều 33. Cơ quan đề xuất đàm phán, ký kết điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ

1. Bộ Tài chính là cơ quan đề xuất đàm phán, ký kết điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ liên quan đến chiến lược, chính sách, khuôn khổ hợp tác, lĩnh vực ưu tiên; mục tiêu, nguyên tắc và điều kiện cần tuân thủ; cam kết viện trợ; nghĩa vụ, trách nhiệm, quyền hạn của các bên và những nội dung khác cho một giai đoạn, cho một tập hợp chương trình, dự án, phi dự án hay một chương trình, dự án, phi dự án cụ thể; quy chế quản lý và nghiệp vụ tài chính, giải ngân, thanh toán, quyết toán viện trợ.

2. Cơ quan chủ quản là cơ quan đề xuất đàm phán, ký kết thỏa thuận về viện trợ liên quan đến một tập hợp chương trình, dự án, phi dự án hay một chương trình, dự án, phi dự án cụ thể.

Điều 34. Trình tự, thủ tục đàm phán, ký kết, sửa đổi, bổ sung và gia hạn điều ước quốc tế

1. Trình tự, thủ tục đàm phán, ký kết, sửa đổi, bổ sung và gia hạn điều ước quốc tế thực hiện theo quy định của pháp luật về điều ước quốc tế.

2. Trường hợp việc sửa đổi, bổ sung và gia hạn điều ước quốc tế dẫn đến thay đổi nội dung của Quyết định chủ trương viện trợ, Quyết định viện trợ: Thực hiện điều chỉnh Quyết định chủ trương viện trợ, Quyết định viện trợ trước khi thực hiện trình tự, thủ tục sửa đổi, bổ sung và gia hạn điều ước quốc tế.

Điều 35. Trình tự, thủ tục đàm phán, ký kết, sửa đổi, bổ sung và gia hạn thỏa thuận về viện trợ

1. Cơ quan đề xuất ký kết xây dựng thỏa thuận và thảo luận, thống nhất với bên tiếp nhận viện trợ.

2. Cơ quan đề xuất ký kết lấy ý kiến bằng văn bản của Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan đối với dự thảo thỏa thuận. Các cơ quan được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản lấy ý kiến và tài liệu liên quan.

3. Trên cơ sở ý kiến của các cơ quan liên quan, cơ quan đề xuất đàm phán, ký kết trao đổi lại với bên tiếp nhận viện trợ để hoàn thiện dự thảo thỏa thuận và trình Thủ tướng Chính phủ.

4. Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thỏa thuận về viện trợ và giao Bộ Ngoại giao cấp ủy quyền ký thỏa thuận về viện trợ.

5. Trên cơ sở quyết định của Thủ tướng Chính phủ, lãnh đạo cơ quan đề xuất ký kết hoặc người được Thủ tướng Chính phủ ủy quyền ký thỏa thuận với bên tiếp nhận viện trợ.

6. Cơ quan đề xuất ký kết lưu trữ bản chính thỏa thuận về viện trợ, sao y bản chính thỏa thuận về viện trợ gửi Bộ Ngoại giao, Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan để giám sát và phối hợp thực hiện.

7. Trường hợp sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận về viện trợ: Cơ quan đề xuất ký kết thực hiện theo trình tự, thủ tục được quy định tại khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6 của Điều này.

8. Trường hợp việc sửa đổi, bổ sung và gia hạn thỏa thuận về viện trợ dẫn đến thay đổi nội dung thuộc Quyết định chủ trương viện trợ, Quyết định viện trợ: Thực hiện trình tự, thủ tục điều chỉnh Quyết định chủ trương viện trợ, điều chỉnh Quyết định viện trợ trước khi thực hiện trình tự, thủ tục sửa đổi, bổ sung và gia hạn thỏa thuận về viện trợ.

Điều 36. Trao đổi văn bản về viện trợ

Trường hợp không yêu cầu hoặc không cần thiết ký điều ước quốc tế hoặc thỏa thuận về viện trợ, Bộ Tài chính, cơ quan chủ quản và bên tiếp nhận viện trợ trao đổi văn bản về việc triển khai chương trình, dự án, phi dự án viện trợ đối với các nội dung thuộc trách nhiệm của mình; lưu trữ và sao y bản chính gửi Bộ Ngoại giao, Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan để giám sát và phối hợp thực hiện.

Chương IV

LẬP, BỐ TRÍ, TRIỂN KHAI QUẢN LÝ ĐỀ ÁN, KẾ HOẠCH VIỆN TRỢ

Mục 1. QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 37. Phân loại đề án, kế hoạch viện trợ

1. Theo thời hạn bao gồm:

a) Đề án viện trợ 05 năm;

b) Kế hoạch viện trợ hằng năm để triển khai thực hiện Đề án viện trợ 05 năm.

2. Theo cấp quản lý bao gồm:

a) Đề án, kế hoạch viện trợ của quốc gia;

b) Kế hoạch viện trợ của cơ quan chủ quản.

3. Theo nguồn ngân sách bao gồm:

a) Kế hoạch viện trợ sử dụng ngân sách trung ương;

b) Kế hoạch viện trợ sử dụng ngân sách địa phương.

Điều 38. Nội dung báo cáo đề án, kế hoạch viện trợ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt

1. Nội dung báo cáo Đề án viện trợ 05 năm:

a) Tình hình triển khai và đánh giá kết quả thực hiện Đề án viện trợ 05 năm giai đoạn trước;

b) Mục tiêu, định hướng;

c) Lĩnh vực và bên tiếp nhận ưu tiên cung cấp viện trợ;

d) Danh mục chương trình, dự án, phi dự án chuyển tiếp và danh mục dự kiến chương trình, dự án, phi dự án mới (nếu có);

đ) Dự kiến kết quả và giải pháp thực hiện.

2. Nội dung báo cáo Kế hoạch viện trợ hằng năm:

a) Tình hình và đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch viện trợ năm trước;

b) Dự kiến kết quả thực hiện viện trợ trong năm kế hoạch;

c) Danh mục và mức viện trợ bố trí cụ thể cho từng chương trình, dự án, phi dự án phù hợp với khả năng cân đối nguồn viện trợ hằng năm từ ngân sách trung ương và ngân sách địa phương;

d) Dự kiến kết quả đạt được và giải pháp điều hành, tổ chức thực hiện.

Điều 39. Căn cứ lập đề án, kế hoạch viện trợ

1. Căn cứ lập Đề án viện trợ 05 năm gồm:

a) Chủ trương, chính sách về đối ngoại, hợp tác và hội nhập quốc tế của Đảng, Nhà nước, Chính phủ;

b) Nhu cầu và khả năng cân đối ngân sách, nguồn lực cho chi viện trợ trong kỳ kế hoạch 05 năm;

c) Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm; kế hoạch tài chính 05 năm;

d) Các điều ước quốc tế, thoả thuận về viện trợ và văn bản trao đổi hợp tác giữa Việt Nam với bên tiếp nhận viện trợ;

đ) Dự báo tình hình thế giới, khu vực và các nước trong kỳ kế hoạch 05 năm;

e) Tình hình và kết quả thực hiện Đề án viện trợ 05 năm giai đoạn trước;

g) Tình hình hoàn tất các thủ tục cần thiết đối với chương trình, dự án, phi dự án của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ.

2. Căn cứ lập Kế hoạch viện trợ hằng năm gồm:

a) Đề án viện trợ 05 năm;

b) Các điều ước quốc tế, thoả thuận về viện trợ và văn bản trao đổi hợp tác giữa Việt Nam với bên tiếp nhận viện trợ;

c) Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm kế hoạch; dự toán ngân sách năm kế hoạch;

d) Tình hình và kết quả thực hiện kế hoạch viện trợ năm trước;

đ) Nhu cầu và khả năng cân đối ngân sách cho chi viện trợ trong năm kế hoạch;

e) Tình hình hoàn tất các thủ tục cần thiết đối với chương trình, dự án, phi dự án của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ.

Điều 40. Nguyên tắc lập Đề án viện trợ 05 năm và Kế hoạch viện trợ hằng năm

1. Phù hợp với các căn cứ quy định tại Điều 39 của Nghị định này.

2. Ưu tiên bố trí kế hoạch viện trợ hằng năm theo cơ quan chủ quản, theo bên tiếp nhận viện trợ và theo lĩnh vực phù hợp với quy định tại Điều 6 của Nghị định này và mục tiêu, định hướng cung cấp viện trợ cho nước ngoài trong từng thời kỳ.

3. Việc bố trí kế hoạch viện trợ hằng năm phải tuân thủ mục tiêu, nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ viện trợ đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

4. Đảm bảo công khai, minh bạch, công bằng; quản lý tập trung, thống nhất về mục tiêu, cơ chế chính sách; thực hiện phân cấp trong quản lý viện trợ, tạo quyền chủ động cho cơ quan chủ quản theo quy định của pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả, tác dụng viện trợ.

5. Kế hoạch viện trợ hằng năm phải phù hợp với Đề án viện trợ 05 năm đã được phê duyệt.

6. Việc bố trí kế hoạch viện trợ hằng năm đảm bảo đáp ứng đủ nhu cầu của chương trình, dự án, phi dự án có thứ tự ưu tiên cao hơn trước khi bố trí cho chương trình, dự án, phi dự án có thứ tự ưu tiên thấp hơn, thực hiện theo thứ tự ưu tiên sau:

a) Dự án, phi dự án đột xuất;

b) Phi dự án đào tạo theo kế hoạch năm;

c) Chương trình, dự án, phi dự án đã hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa bố trí đủ vốn;

d) Chương trình, dự án, phi dự án dự kiến hoàn thành trong năm kế hoạch;

đ) Chương trình, dự án, phi dự án chuyển tiếp thực hiện theo tiến độ được phê duyệt;

e) Chương trình, dự án, phi dự án khởi công mới.

7. Mức viện trợ bố trí hằng năm cho từng chương trình, dự án, phi dự án không vượt quá tổng mức viện trợ của chương trình, dự án, phi dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt còn lại phải giải ngân và phù hợp với tiến độ, khả năng giải ngân thực tế.

8. Tổng mức viện trợ bố trí cho các chương trình, dự án, phi dự án không vượt quá tổng mức viện trợ được phân bổ của cơ quan chủ quản đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trong năm kế hoạch.

9. Thủ tướng Chính phủ quyết định việc sử dụng dự phòng ngân sách trung ương hằng năm cho chi viện trợ.

10. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc sử dụng dự phòng ngân sách địa phương cấp tỉnh hằng năm cho chi viện trợ.

Điều 41. Điều kiện để chương trình, dự án, phi dự án được đưa vào Kế hoạch viện trợ hằng năm

Chương trình, dự án, phi dự án cần đáp ứng một trong những điều kiện sau:

1. Viện trợ thuộc Danh mục Báo cáo đề xuất cấp viện trợ đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

2. Viện trợ đã được Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ thống nhất và thể hiện tại điều ước quốc tế, thoả thuận về viện trợ hoặc biên bản các cuộc họp Ủy ban hỗn hợp, Ủy ban liên chính phủ, các cuộc họp cấp lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ với bên tiếp nhận viện trợ.

3. Viện trợ đột xuất đã được quyết định chủ trương viện trợ hoặc quyết định viện trợ.

Mục 2. LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN VÀ GIAO KẾ HOẠCH VIỆN TRỢ

Điều 42. Trình tự, thủ tục lập Đề án viện trợ 05 năm

Trước ngày 31 tháng 8 năm thứ năm của Đề án viện trợ 05 năm giai đoạn trước, Bộ Tài chính lấy ý kiến Bộ Ngoại giao và các cơ quan liên quan để tổng hợp, xây dựng Đề án viện trợ 05 năm của quốc gia giai đoạn sau báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Điều 43. Phê duyệt Đề án viện trợ 05 năm của quốc gia

Trước ngày 30 tháng 11 năm thứ năm của Đề án viện trợ 05 năm giai đoạn trước, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án viện trợ 05 năm của quốc gia giai đoạn sau, bao gồm:

1. Mục tiêu, định hướng, lĩnh vực ưu tiên cung cấp viện trợ cho nước ngoài nói chung và đối với từng đối tác nhận viện trợ của Việt Nam.

2. Giải pháp, chính sách chủ yếu để thực hiện Đề án viện trợ 05 năm.

3. Nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà nước về viện trợ, cơ quan chủ quản.

Điều 44. Trình tự, thủ tục lập, thẩm định Kế hoạch viện trợ hằng năm

1. Đối với Kế hoạch viện trợ sử dụng ngân sách trung ương:

a) Trước ngày 15 tháng 6 hằng năm, Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định về việc lập Kế hoạch viện trợ năm sau bao gồm mục tiêu, định hướng, nguyên tắc, tiêu chí xây dựng và phân bổ kế hoạch viện trợ trên cơ sở đề nghị của Bộ Tài chính;

b) Trước ngày 01 tháng 7 hằng năm, Bộ Tài chính hướng dẫn cơ quan chủ quản lập Kế hoạch viện trợ năm sau và mục tiêu, yêu cầu, nội dung, thời gian, tiến độ lập kế hoạch;

c) Căn cứ quy định của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính, cơ quan chủ quản có trách nhiệm: Giao cơ quan, đơn vị chuyên môn quản lý viện trợ hoàn thành dự kiến Kế hoạch viện trợ năm sau; Trước ngày 15 tháng 7 hằng năm, gửi Bộ Tài chính Kế hoạch viện trợ năm sau (cùng với Báo cáo tình hình thực hiện và giải ngân kế hoạch viện trợ 06 tháng đầu năm);

d) Trước ngày 01 tháng 8 hằng năm, Bộ Tài chính tính toán và thông báo số chi viện trợ vốn ngân sách trung ương dự kiến phân bổ cho cơ quan chủ quản năm sau (số kiểm tra);

đ) Trước ngày 15 tháng 8 hằng năm, cơ quan chủ quản hoàn thiện dự kiến Kế hoạch viện trợ năm sau, gửi Bộ Tài chính;

e) Trước ngày 31 tháng 8 hằng năm, Bộ Tài chính tổng hợp Kế hoạch viện trợ năm sau báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ.

2. Đối với Kế hoạch viện trợ sử dụng ngân sách địa phương:

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổng hợp, lập kế hoạch viện trợ sử dụng ngân sách địa phương năm sau báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; đồng gửi Bộ Tài chính.

Điều 45. Trình, phê duyệt và giao Kế hoạch viện trợ hằng năm

1. Đối với Kế hoạch viện trợ sử dụng ngân sách trung ương:

a) Trước ngày 20 tháng 10 hằng năm, Chính phủ trình Quốc hội quyết định: Tổng mức kế hoạch viện trợ năm sau; phân bổ chi tiết tổng mức kế hoạch viện trợ năm sau theo từng cơ quan chủ quản ở trung ương và tổng mức cho các địa phương;

b) Trước ngày 20 tháng 11 hằng năm, Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch viện trợ năm sau theo tổng mức chi viện trợ và cơ cấu chi viện trợ đã được Quốc hội quyết định cho cơ quan chủ quản;

c) Trước ngày 31 tháng 12 hằng năm, cơ quan chủ quản giao chi tiết kế hoạch viện trợ năm sau cho các chương trình, dự án, phi dự án của cơ quan chủ quản phù hợp với quyết định giao kế hoạch của Thủ tướng Chính phủ; đồng gửi Bộ Tài chính;

2. Đối với Kế hoạch viện trợ sử dụng ngân sách địa phương:

a) Trước ngày 10 tháng 12 hằng năm, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định kế hoạch viện trợ sử dụng ngân sách địa phương năm sau;

b) Trước ngày 31 tháng 12 hằng năm, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao kế hoạch viện trợ sử dụng ngân sách địa phương năm sau cho dự án, phi dự án viện trợ; đồng gửi Bộ Tài chính.

Điều 46. Điều chỉnh Đề án viện trợ 05 năm của quốc gia

Trường hợp điều chỉnh các nội dung thuộc Đề án viện trợ 05 năm của quốc gia đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt:

1. Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan tập hợp, đánh giá nhu cầu điều chỉnh từ cơ quan chủ quản và tình hình thực tế.

2. Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ phương án điều chỉnh Đề án viện trợ 05 năm của quốc gia.

3. Thủ tướng Chính phủ quyết định điều chỉnh Đề án viện trợ 05 năm của quốc gia.

Điều 47. Điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch viện trợ hằng năm và sử dụng dự phòng ngân sách hằng năm cho chi viện trợ

1. Trường hợp điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch viện trợ hằng năm được Thủ tướng Chính phủ giao cơ quan chủ quản:

a) Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan tập hợp, đánh giá nhu cầu điều chỉnh, bổ sung kế hoạch viện trợ hằng năm từ cơ quan chủ quản;

b) Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ phương án điều chỉnh, bổ sung kế hoạch viện trợ hằng năm của cơ quan chủ quản;

c) Chính phủ trình Quốc hội quyết định điều chỉnh tổng mức kế hoạch viện trợ hằng năm và kế hoạch viện trợ hằng năm của cơ quan chủ quản ở trung ương, tổng mức kế hoạch viện trợ hằng năm của các địa phương;

d) Thủ tướng Chính phủ quyết định điều chỉnh, bổ sung kế hoạch viện trợ hằng năm của cơ quan chủ quản;

đ) Cơ quan chủ quản điều chỉnh, bổ sung giao chi tiết kế hoạch viện trợ cho các chương trình, dự án, phi dự án của cơ quan chủ quản phù hợp với quyết định của Thủ tướng Chính phủ; đồng gửi Bộ Tài chính.

2. Trường hợp sử dụng dự phòng ngân sách trung ương hằng năm cho chi viện trợ để thực hiện các nhiệm vụ đối ngoại đột xuất, cấp bách:

a) Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan tập hợp, đánh giá nhu cầu sử dụng dự phòng ngân sách trung ương hằng năm cho chi viện trợ từ cơ quan chủ quản;

b) Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ phương án sử dụng dự phòng ngân sách trung ương hằng năm cho chi viện trợ;

c) Trường hợp viện trợ đột xuất theo quy định tại Điều 10, Điều 25, Điều 26 của Nghị định này, Bộ Ngoại giao trình Thủ tướng Chính phủ phương án sử dụng dự phòng ngân sách trung ương hằng năm (nếu cần) cùng với Báo cáo đề xuất cấp viện trợ;

d) Thủ tướng Chính phủ quyết định sử dụng dự phòng ngân sách trung ương hằng năm cho chi viện trợ để thực hiện các nhiệm vụ đối ngoại đột xuất, cấp bách theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

đ) Cơ quan chủ quản điều chỉnh, bổ sung giao chi tiết kế hoạch viện trợ cho các chương trình, dự án, phi dự án của cơ quan chủ quản phù hợp với quyết định sử dụng dự phòng ngân sách trung ương của Thủ tướng Chính phủ; đồng gửi Bộ Tài chính;

3. Trường hợp điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch viện trợ sử dụng ngân sách địa phương hằng năm được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh giao:

a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh về việc điều chỉnh, bổ sung kế hoạch viện trợ sử dụng ngân sách địa phương; đồng gửi Bộ Tài chính;

b) Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định điều chỉnh, bổ sung kế hoạch viện trợ sử dụng ngân sách địa phương;

c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh, bổ sung giao chi tiết kế hoạch viện trợ cho các chương trình, dự án, phi dự án của cơ quan chủ quản phù hợp với quyết định của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; đồng gửi Bộ Tài chính.

4. Trường hợp sử dụng dự phòng ngân sách địa phương cấp tỉnh hằng năm cho chi viện trợ:

a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định sử dụng dự phòng ngân sách địa phương cấp tỉnh hằng năm cho chi viện trợ; đảm bảo tổng mức viện trợ của địa phương cả năm không vượt quá 10% dự phòng ngân sách địa phương cấp tỉnh;

b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tại kỳ họp gần nhất về việc sử dụng dự phòng ngân sách địa phương cấp tỉnh hằng năm cho chi viện trợ.

5. Trường hợp điều chỉnh Kế hoạch viện trợ hằng năm do cơ quan chủ quản giao chi tiết cho các chương trình, dự án, phi dự án của cơ quan chủ quản: Đảm bảo trong khuôn khổ hạn mức chi viện trợ hằng năm được Thủ tướng Chính phủ và Hội đồng nhân dân cấp tỉnh giao cho cơ quan chủ quản; đồng thời gửi Bộ Tài chính.

Mục 3. TRIỂN KHAI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH VIỆN TRỢ

Điều 48. Tổ chức điều hành kế hoạch viện trợ

Căn cứ nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm, Kế hoạch tài chính 05 năm, dự toán ngân sách hằng năm, Chính phủ quy định các giải pháp tổ chức, thực hiện chung.

Điều 49. Chấp hành kế hoạch viện trợ

1. Cơ quan chủ quản có trách nhiệm:

a) Quyết định giao kế hoạch viện trợ hằng năm cho cơ quan, đơn vị và chương trình, dự án, phi dự án viện trợ của mình;

b) Báo cáo các cơ quan có liên quan và cấp có thẩm quyền về việc giao và triển khai kế hoạch viện trợ.

2. Cơ quan, đơn vị thực hiện viện trợ báo cáo cơ quan chủ quản tình hình thực hiện kế hoạch viện trợ.

3. Cơ quan quản lý nhà nước về viện trợ, cơ quan chủ quản có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc để bảo đảm việc giao, chấp hành kế hoạch viện trợ theo quyết định của cấp có thẩm quyền.

Điều 50. Triển khai kế hoạch viện trợ

1. Cơ quan chủ quản có trách nhiệm:

a) Tổ chức thực hiện kế hoạch viện trợ theo đúng mục tiêu đã được cấp có thẩm quyền quyết định;

b) Triển khai thực hiện chương trình, dự án, phi dự án theo đúng tiến độ và kế hoạch viện trợ đã được cấp có thẩm quyền quyết định.

2. Cơ quan, đơn vị thực hiện viện trợ triển khai kế hoạch viện trợ theo đúng quyết định của cơ quan chủ quản.

3. Bộ Tài chính bảo đảm bố trí, thanh toán đủ vốn ngân sách theo kế hoạch viện trợ hằng năm đã được cấp có thẩm quyền quyết định.

Điều 51. Thời gian thực hiện và giải ngân Kế hoạch viện trợ hằng năm

1. Thời gian thực hiện và giải ngân vốn để thực hiện kế hoạch viện trợ hằng năm đến hết ngày 31 tháng 01 năm sau.

2. Đối với các khoản viện trợ đã được cấp thẩm quyền giao dự toán, đến ngày 31 tháng 01 năm sau chưa thực hiện hoặc chưa chi hết dự toán được giao, được chuyển nguồn sang năm sau để thực hiện và hạch toán quyết toán vào ngân sách năm sau theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

Mục 4. THEO DÕI, GIÁM SÁT, KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ, THANH TRA VÀ BÁO CÁO KẾ HOẠCH VIỆN TRỢ

Điều 52. Theo dõi, giám sát, kiểm tra kế hoạch viện trợ

1. Bộ Tài chính, cơ quan chủ quản tổ chức theo dõi, giám sát, kiểm tra kế hoạch viện trợ thuộc trách nhiệm của mình.

2. Nội dung theo dõi, giám sát, kiểm tra kế hoạch viện trợ bao gồm:

a) Tình hình thực hiện quy định của pháp luật và thực hiện kế hoạch viện trợ;

b) Tình hình phối hợp với bên tiếp nhận viện trợ và những vấn đề cần lưu ý từ phía bên tiếp nhận viện trợ khi thực hiện kế hoạch viện trợ;

c) Việc lập, thẩm định, phê duyệt, giao kế hoạch viện trợ;

d) Việc lập, thẩm định, phê duyệt và thực hiện các chương trình, dự án, phi dự án được bố trí vốn trong kế hoạch viện trợ;

đ) Tình hình nợ đọng, lãng phí, thất thoát trong viện trợ.

Điều 53. Đánh giá kế hoạch viện trợ

1. Bộ Tài chính, cơ quan chủ quản định kỳ 06 tháng và hằng năm hoặc khi cần thiết tổ chức đánh giá kế hoạch viện trợ thuộc trách nhiệm của mình để báo cáo cấp có thẩm quyền.

2. Nội dung đánh giá kế hoạch viện trợ bao gồm:

a) Mức độ đạt được so với kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

b) Tác động của kế hoạch viện trợ trong việc đem lại lợi ích cho Việt Nam và phát triển kinh tế - xã hội của bên tiếp nhận viện trợ;

c) Tình hình thực hiện các chương trình, dự án, phi dự án được bố trí trong kế hoạch viện trợ;

d) Tình hình quản lý viện trợ và hợp tác với bên tiếp nhận viện trợ;

đ) Tồn tại, hạn chế; nguyên nhân của tồn tại, hạn chế trong việc thực hiện kế hoạch viện trợ và các giải pháp xử lý.

Điều 54. Thanh tra viện trợ

1. Hoạt động thanh tra việc quản lý và sử dụng vốn viện trợ thực hiện theo quy định pháp luật về thanh tra.

2. Thanh tra viện trợ phải gắn với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ thanh tra của các cơ quan, tổ chức và phải đúng trình tự, thủ tục thanh tra theo quy định của pháp luật về thanh tra.

3. Kết luận thanh tra về viện trợ được công khai theo quy định của pháp luật. Trường hợp phát hiện hành vi vi phạm pháp luật về viện trợ, cơ quan thanh tra xử lý theo thẩm quyền hoặc chuyển hồ sơ tới cơ quan nhà nước có thẩm quyền để xử lý.

Điều 55. Báo cáo tình hình thực hiện và giải ngân kế hoạch viện trợ

1. Cơ quan chủ quản báo cáo chi tiết tình hình thực hiện, kết quả đánh giá và giải ngân viện trợ gửi Bộ Tài chính:

a) Trước ngày 15 tháng 7 hằng năm, báo cáo chi tiết tình hình thực hiện; kết quả đánh giá; khó khăn, vướng mắc và giải pháp; lũy kế giải ngân, giải ngân trong 06 tháng đầu năm của các chương trình, dự án, phi dự án; dự kiến tiến độ, và kết quả thực hiện, giải ngân chương trình, dự án, phi dự án đến hết năm kế hoạch (nộp cùng với Kế hoạch viện trợ năm sau);

b) Trước ngày 01 tháng 3 hằng năm, báo cáo chi tiết tình hình thực hiện; kết quả đánh giá; khó khăn, vướng mắc và giải pháp; lũy kế giải ngân, giải ngân trong năm kế hoạch trước của các chương trình, dự án, phi dự án;

c) Báo cáo đột xuất trường hợp phát sinh các vấn đề cần khẩn trương giải quyết và khi có yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ và cơ quan quản lý nhà nước về viện trợ.

2. Bộ Tài chính định kỳ mỗi 06 tháng, hằng năm và khi được yêu cầu báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thực hiện; kết quả đánh giá; khó khăn, vướng mắc, cơ quan chịu trách nhiệm và giải pháp xử lý; tình hình giải ngân 06 tháng, hằng năm và lũy kế vốn viện trợ của cả nước, của cơ quan chủ quản và của chương trình, dự án, phi dự án; những nội dung có liên quan khác.

Chương V

QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN, PHI DỰ ÁN

Mục 1. TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN, PHI DỰ ÁN

Điều 56. Nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chủ quản trong quản lý và thực hiện chương trình, dự án, phi dự án

1. Quyết định chủ khoản viện trợ, mô hình tổ chức quản lý chương trình, dự án, phi dự án và lập Ban chỉ đạo chương trình do lãnh đạo cơ quan chủ quản làm Trưởng Ban (trường hợp cần thiết).

2. Phê duyệt Kế hoạch tổng thể và Kế hoạch hằng năm thực hiện chương trình, dự án, phi dự án và cân đối, bố trí nguồn lực thực hiện chương trình, dự án, phi dự án.

3. Chỉ đạo, giao nhiệm vụ cho chủ khoản viện trợ và Ban quản lý viện trợ trong quản lý và thực hiện chương trình, dự án, phi dự án.

4. Chỉ đạo công tác đấu thầu theo quy định của pháp luật hiện hành và điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ.

5. Xác định, giao nhiệm vụ và chỉ đạo các cơ quan, đơn vị triển khai phần công việc của chương trình, dự án, phi dự án không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu theo đúng quy định pháp luật.

6. Tổ chức theo dõi, giám sát, kiểm tra, đánh giá tình hình triển khai và chỉ đạo thực hiện nghiệm thu và bàn giao kết quả chương trình, dự án, phi dự án cho bên tiếp nhận viện trợ, đảm bảo đúng tiến độ, chất lượng và mục tiêu đề ra.

7. Chịu trách nhiệm về chi phí phát sinh do các nguyên nhân chủ quan, thất thoát, lãng phí, tham nhũng và các sai phạm trong công tác cung cấp và quản lý viện trợ cho nước ngoài thuộc thẩm quyền quản lý.

8. Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật, điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ.

Điều 57. Nhiệm vụ, quyền hạn của chủ khoản viện trợ trong quản lý và thực hiện chương trình, dự án, phi dự án

1. Trao đổi, phối hợp và hỗ trợ bên tiếp nhận viện trợ để thống nhất các nội dung của chương trình, dự án, phi dự án; yêu cầu bên tiếp nhận viện trợ hoàn thành thủ tục và thực hiện nghĩa vụ triển khai chương trình, dự án, phi dự án; yêu cầu bên tiếp nhận viện trợ cung cấp thông tin, hồ sơ, tài liệu, số liệu liên quan đến đơn giá, định mức, điều kiện tự nhiên, xã hội, quy định, chính sách, quy hoạch; phối hợp với đối tác nước ngoài trong xử lý, báo cáo cấp có thẩm quyền khó khăn, vướng mắc và những nội dung cần thiết khác có liên quan đến chương trình, dự án, phi dự án.

2. Tổ chức bộ máy quản lý chương trình, dự án, phi dự án trên cơ sở quyết định của cơ quan chủ quản và chỉ đạo, giao nhiệm vụ cho Ban quản lý viện trợ, đơn vị tư vấn quản lý viện trợ thực hiện chương trình, dự án, phi dự án.

3. Lập và trình cơ quan chủ quản phê duyệt Kế hoạch tổng thể và Kế hoạch hằng năm thực hiện chương trình, dự án, phi dự án; xây dựng, phê duyệt, triển khai kế hoạch hằng quý thực hiện chương trình, dự án, phi dự án; báo cáo cơ quan chủ quản định kỳ và đột xuất tình hình, tiến độ thực hiện chương trình, dự án, phi dự án.

4. Thực hiện công tác đấu thầu theo quy định của pháp luật đấu thầu, điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ và theo trách nhiệm được cơ quan chủ quản giao, ủy quyền.

5. Đàm phán, ký kết, giám sát việc thực hiện hợp đồng và nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị thực hiện và xử lý vướng mắc phát sinh theo thẩm quyền.

6. Phê duyệt thiết kế và các bản vẽ thi công để triển khai hạng mục xây lắp trong các dự án xây dựng và những tài liệu, nội dung có liên quan đến chương trình, dự án, phi dự án do cơ quan chủ quản giao, ủy quyền.

7. Phục vụ cơ quan chủ quản chỉ đạo, điều hành, theo dõi, giám sát, kiểm tra, đánh giá kế hoạch viện trợ; thực hiện theo dõi, giám sát và đánh giá chương trình, dự án, phi dự án trong thẩm quyền được giao nhằm đảm bảo thực hiện đúng tiến độ, chất lượng và đạt mục tiêu đề ra.

8. Lập báo cáo kết thúc, báo cáo quyết toán và thực hiện thủ tục đóng, kiểm toán chương trình, dự án, phi dự án; nghiệm thu và bàn giao kết quả chương trình, dự án, phi dự án cho bên tiếp nhận viện trợ và các hoạt động khác theo quy định pháp luật của Việt Nam, điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ và trách nhiệm được cơ quan chủ quản giao, ủy quyền.

9. Chịu trách nhiệm trước pháp luật và cơ quan chủ quản quản lý chương trình, dự án, phi dự án trong phạm vi quyền và nghĩa vụ của mình, đảm bảo phù hợp với các quyết định được phê duyệt và kế hoạch viện trợ được bố trí từ khi chuẩn bị, thực hiện đến khi bàn giao kết quả chương trình, dự án, phi dự án cho bên tiếp nhận viện trợ; chịu trách nhiệm về thất thoát, lãng phí, tham nhũng và sai phạm, thiệt hại về tài chính, kinh tế, xã hội, môi trường, ảnh hưởng đến mục tiêu và hiệu quả chung của chương trình, dự án, phi dự án.

10. Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn khác do cơ quan chủ quản giao, ủy quyền theo quy định của pháp luật và điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ.

Điều 58. Mô hình tổ chức quản lý chương trình, dự án, phi dự án

Căn cứ quy định pháp luật; quy mô, tính chất, đặc điểm chương trình, dự án, phi dự án; điều kiện cụ thể của bên tiếp nhận viện trợ; năng lực của các cơ quan, đơn vị cấp dưới, cơ quan chủ quản quyết định áp dụng những mô hình tổ chức quản lý chương trình, dự án, phi dự án sau đây:

1. Chủ khoản viện trợ trực tiếp quản lý dự án, phi dự án: Đối với trường hợp dự án, phi dự án có quy mô nhỏ, đơn giản và dự án, phi dự án áp dụng phương thức chuyển tiền cho bên tiếp nhận viện trợ tự thực hiện toàn bộ:

a) Chủ khoản viện trợ quyết định phân công và giao nhiệm vụ bổ sung cho đơn vị, cá nhân trực thuộc thực hiện các hoạt động quản lý dự án, phi dự án;

b) Bố trí cán bộ đầu mối quản lý chung và cán bộ đầu mối quản lý tài chính, làm việc theo chế độ kiêm nhiệm hoặc chuyên trách và có chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp.

2. Thành lập Ban quản lý viện trợ: Đối với trường hợp chương trình, dự án xây dựng; chương trình, dự án, phi dự án có nhiều yêu cầu về quy trình, thủ tục và tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật được Việt Nam trực tiếp thực hiện và chuyển giao kết quả cho bên tiếp nhận viện trợ.

3. Thuê tư vấn quản lý một phần hoặc toàn bộ chương trình, dự án, phi dự án: Đối với trường hợp chủ khoản viện trợ, ban quản lý viện trợ không có khả năng, điều kiện, chuyên môn hoặc kém hiệu quả và tốn kém hơn.

a) Tổ chức, đơn vị tư vấn quản lý chương trình, dự án, phi dự án có trách nhiệm thực hiện các công việc và cam kết theo hợp đồng ký kết với chủ khoản viện trợ và tuân thủ quy định hiện hành của pháp luật có liên quan;

b) Chủ khoản viện trợ thực hiện lựa chọn tư vấn quản lý chương trình, dự án thông qua đấu thầu và ký hợp đồng tư vấn theo các quy định pháp luật về đấu thầu. Khi áp dụng hình thức thuê tư vấn quản lý chương trình, dự án, chủ khoản viện trợ chỉ định đơn vị chuyên môn thuộc bộ máy của mình hoặc đầu mối thực hiện kiểm tra, giám sát việc thực hiện hợp đồng của tư vấn.

4. Mô hình khác theo quyết định của cơ quan chủ quản, đảm bảo khả năng hỗ trợ hiệu quả cơ quan chủ quản, chủ khoản viện trợ trong triển khai thực hiện chương trình, dự án, phi dự án với định mức chi phí hoạt động phù hợp quy định pháp luật.

Điều 59. Thành lập Ban quản lý viện trợ

1. Người đứng đầu cơ quan chủ quản ban hành quyết định thành lập Ban quản lý viện trợ. Trường hợp chủ khoản viện trợ có đầy đủ tư cách pháp nhân, người đứng đầu cơ quan chủ quản có thể ủy quyền cho chủ khoản viện trợ ban hành quyết định thành lập Ban quản lý viện trợ.

2. Quyết định thành lập Ban quản lý viện trợ bao gồm nội dung quy định quy chế tổ chức và hoạt động; chức năng, nhiệm vụ; trách nhiệm, quyền hạn và nhiệm vụ được giao, ủy quyền; trách nhiệm, quyền hạn các chức danh chủ chốt; cơ chế quản lý tài chính, kế toán và chi phí hoạt động; tài khoản, con dấu; cơ chế phối hợp và tham gia của bên tiếp nhận viện trợ trong Ban quản lý viện trợ (nếu cần), đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật có liên quan và điều ước quốc tế và thỏa thuận về viện trợ.

3. Trường hợp sử dụng Ban quản lý viện trợ hoặc Ban quản lý dự án đã thành lập, đang hoạt động để quản lý chương trình, dự án, phi dự án viện trợ mới, cơ quan chủ quản tiến hành điều chỉnh, bổ sung nội dung Quyết định thành lập Ban quản lý viện trợ hoặc Ban quản lý dự án đầu tư đã thành lập cho phù hợp.

Điều 60. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban quản lý viện trợ trong quản lý và thực hiện chương trình, dự án, phi dự án

1. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban quản lý viện trợ do cơ quan chủ quản hoặc chủ khoản viện trợ giao theo Quyết định thành lập Ban quản lý viện trợ.

2. Quyết định các công việc hoặc ký văn bản thuộc thẩm quyền của mình hoặc do chủ khoản viện trợ ủy quyền trong quá trình quản lý và thực hiện chương trình, dự án, phi dự án.

3. Trường hợp không có đủ điều kiện thực hiện một số phần việc về quản lý và theo dõi, giám sát chương trình, dự án, phi dự án, Ban quản lý viện trợ có thể thuê tư vấn thực hiện với sự chấp thuận của chủ khoản viện trợ.

4. Triển khai và báo cáo kết quả công việc bao gồm:

a) Hợp tác, trao đổi, làm việc với bên tiếp nhận viện trợ trong quản lý và thực hiện chương trình, dự án, phi dự án;

b) Lập Kế hoạch tổng thể, Kế hoạch hằng năm, Kế hoạch hằng quý thực hiện chương trình, dự án, phi dự án;

c) Chuẩn bị thực hiện và thực hiện chương trình, dự án, phi dự án;

d) Thực hiện các hoạt động phục vụ đấu thầu, quản lý hợp đồng;

đ) Giải ngân, quản lý tài chính và tài sản của chương trình, dự án, phi dự án;

e) Báo cáo, theo dõi, giám sát và đánh giá tình hình thực hiện chương trình, dự án, phi dự án;

g) Chuẩn bị phục vụ công tác nghiệm thu và bàn giao kết quả chương trình, dự án, phi dự án sau khi hoàn thành; hoàn tất công tác thanh toán, quyết toán, kiểm toán, bàn giao tài sản, kết quả chương trình, dự án, phi dự án; lập báo cáo kết thúc và báo cáo quyết toán chương trình, dự án, phi dự án; thực hiện quy định về đóng chương trình, dự án, phi dự án theo quy định pháp luật của Việt Nam và điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ;

h) Thực hiện các nhiệm vụ khác trong khuôn khổ chương trình, dự án, phi dự án do cơ quan chủ quản, chủ khoản viện trợ giao, ủy quyền.

5. Chịu trách nhiệm trước pháp luật và cơ quan chủ quản, chủ khoản viện trợ trong phạm vi quyền và nghĩa vụ được giao, ủy quyền.

Điều 61. Các hình thức triển khai thực hiện chương trình, dự án, phi dự án

Căn cứ các quyết định phê duyệt của cấp có thẩm quyền, điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ; phương thức thực hiện viện trợ được phê duyệt; điều kiện thực tế, năng lực của các cơ quan, đơn vị thuộc cơ quan chủ quản và năng lực của bên tiếp nhận viện trợ; tính chất, đặc điểm của chương trình, dự án, phi dự án, cơ quan chủ quản xác định hình thức phù hợp để triển khai thực hiện chương trình, dự án, phi dự án:

1. Đối với trường hợp chuyển tiền cho bên tiếp nhận viện trợ tự thực hiện:

a) Giao chủ khoản viện trợ thực hiện thủ tục chuyển tiền cho bên tiếp nhận viện trợ và quản lý theo quy định về quản lý tài chính tại Nghị định này, điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ và quy định pháp luật có liên quan;

b) Giao chủ khoản viện trợ thực hiện theo dõi, giám sát, kiểm tra, đánh giá, báo cáo tình hình, tiến độ, kết quả triển khai của bên tiếp nhận viện trợ, đảm bảo hiệu quả, chất lượng và mục tiêu viện trợ của Việt Nam.

2. Đối với trường hợp phía Việt Nam trực tiếp thực hiện và chuyển giao kết quả cho bên tiếp nhận viện trợ:

a) Tổ chức đấu thầu lựa chọn đơn vị thực hiện các hạng mục, hoạt động của chương trình, dự án, phi dự án theo quy định pháp luật về đấu thầu, đồng thời đảm bảo nguyên tắc ưu tiên sử dụng hàng hóa, dịch vụ, kỹ thuật, nhân lực và nhà thầu của Việt Nam quy định tại khoản 4 Điều 7 của Nghị định này;

b) Trường hợp không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu hoặc không yêu cầu tổ chức đấu thầu theo quy định pháp luật và điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ, chỉ định và giao nhiệm vụ cho các cơ quan, đơn vị thực hiện các hạng mục, hoạt động của chương trình, dự án, phi dự án, đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật về sử dụng ngân sách nhà nước, tài sản nhà nước, định mức chi phí và tiêu chuẩn chất lượng.

Điều 62. Lập, phê duyệt, điều chỉnh Kế hoạch tổng thể, hằng năm và hằng quý thực hiện chương trình, dự án, phi dự án

1. Kế hoạch tổng thể thực hiện chương trình, dự án, phi dự án:

a) Kế hoạch tổng thể được lập cho toàn bộ thời gian thực hiện chương trình, dự án, phi dự án, bao gồm nội dung về các hợp phần, hạng mục, hoạt động, nguồn vốn (vốn viện trợ, vốn đối ứng) và tiến độ thực hiện, căn cứ trên các quyết định phê duyệt chương trình, dự án, phi dự án của cấp có thẩm quyền, điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ và kết quả trao đổi với bên tiếp nhận viện trợ;

b) Chủ khoản viện trợ phối hợp với bên tiếp nhận viện trợ lập Kế hoạch tổng thể thực hiện chương trình, dự án, phi dự án sau khi chương trình, dự án, phi dự án đã được cấp có thẩm quyền của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ phê duyệt và điều chỉnh Kế hoạch tổng thể thực hiện chương trình, dự án, phi dự án khi tình hình thực tế thay đổi để trình cơ quan chủ quản xem xét và phê duyệt;

c) Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày phê duyệt Kế hoạch tổng thể, cơ quan chủ quản gửi Quyết định phê duyệt kèm theo Kế hoạch tổng thể thực hiện chương trình, dự án, phi dự án cho Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan và bên tiếp nhận viện trợ phục vụ công tác theo dõi, giám sát, kiểm tra, đánh giá và phối hợp triển khai chương trình, dự án, phi dự án.

2. Kế hoạch hằng năm thực hiện chương trình, dự án, phi dự án:

a) Là một phần Kế hoạch viện trợ hằng năm của cơ quan chủ quản và một phần Kế hoạch viện trợ tổng thể chương trình, dự án, phi dự án, bao gồm nội dung chi tiết về các hợp phần, hạng mục, hoạt động, nguồn vốn và tiến độ thực hiện trong năm kế hoạch, được xây dựng căn cứ trên Kế hoạch viện trợ tổng thể thực hiện chương trình, dự án, phi dự án đã được cơ quan chủ quản phê duyệt, tình hình triển khai thực tế chương trình, dự án, phi dự án và kết quả trao đổi với bên tiếp nhận viện trợ;

b) Chủ khoản viện trợ phối hợp với đối tác nước ngoài lập Kế hoạch hằng năm thực hiện chương trình, dự án, phi dự án trước thời điểm xây dựng Kế hoạch viện trợ hằng năm của cơ quan chủ quản và điều chỉnh Kế hoạch hằng năm thực hiện chương trình, dự án, phi dự án khi tình hình thực tế năm kế hoạch thay đổi để trình cơ quan chủ quản xem xét và phê duyệt;

c) Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày phê duyệt Kế hoạch hằng năm, cơ quan chủ quản gửi Quyết định phê duyệt kèm theo Kế hoạch hằng năm thực hiện chương trình, dự án, phi dự án cho Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan và bên tiếp nhận viện trợ phục vụ công tác theo dõi, giám sát, kiểm tra, đánh giá và phối hợp triển khai chương trình, dự án, phi dự án.

3. Kế hoạch hằng quý thực hiện chương trình, dự án, phi dự án:

Căn cứ Kế hoạch tổng thể và Kế hoạch hằng năm, chủ khoản viện trợ xây dựng, phê duyệt và triển khai Kế hoạch hằng quý thực hiện chương trình, dự án, phi dự án.

Điều 63. Tổ chức đấu thầu lựa chọn đơn vị thực hiện chương trình, dự án, phi dự án

Cơ quan chủ quản thực hiện trách nhiệm của người có thẩm quyền, chủ khoản viện trợ thực hiện trách nhiệm của chủ đầu tư theo quy định pháp luật về đấu thầu trong việc tổ chức đấu thầu lựa chọn đơn vị thực hiện chương trình, dự án, phi dự án, đồng thời đảm bảo nguyên tắc ưu tiên sử dụng hàng hóa, dịch vụ, kỹ thuật, nhân lực và nhà thầu của Việt Nam quy định tại khoản 4 Điều 7 của Nghị định này:

1. Cơ quan chủ quản giao chủ khoản viện trợ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, chuẩn bị hồ sơ mời thầu và các thủ tục, tài liệu cần thiết khác sau khi dự án, phi dự án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương viện trợ hoặc được cơ quan chủ quản quyết định viện trợ (trường hợp không cần quyết định chủ trương viện trợ).

2. Cơ quan chủ quản phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu sau khi dự án, phi dự án được quyết định viện trợ.

3. Cơ quan chủ quản giao chủ khoản viện trợ tổ chức tiến hành lựa chọn nhà thầu theo đúng kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt.

4. Chủ khoản viện trợ phê duyệt kết quả đấu thầu và ký kết hợp đồng với nhà thầu.

5. Việc chỉ định thầu có thể xem xét áp dụng đối với trường hợp dự án, phi dự án đột xuất và những trường hợp khác theo quy định pháp luật về đấu thầu.

Mục 2. TRIỂN KHAI THỰC HIỆN VÀ THEO DÕI, GIÁM SÁT, KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ, BÁO CÁO CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN, PHI DỰ ÁN

Điều 64. Triển khai thực hiện chương trình, dự án, phi dự án

1. Cơ quan chủ quản, chủ khoản viện trợ có trách nhiệm triển khai thực hiện chương trình, dự án, phi dự án theo đúng quy định pháp luật có liên quan và điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ; các quyết định và Kế hoạch viện trợ, Kế hoạch thực hiện chương trình, dự án, phi dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo chất lượng, tiến độ và mục tiêu.

2. Đối với việc xuất nhập khẩu hàng hóa, thiết bị, phương tiện phục vụ triển khai thực hiện chương trình, dự án, phi dự án:

a) Được thực hiện theo quy định tại điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ và các quy định pháp luật của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ;

b) Bên tiếp nhận viện trợ có trách nhiệm tạo điều kiện và hoàn tất các thủ tục của bên tiếp nhận viện trợ để xuất nhập khẩu hàng hóa, thiết bị, phương tiện phục vụ triển khai thực hiện chương trình, dự án, phi dự án (bao gồm thủ tục miễn thuế nhập khẩu và các thuế, phí khác của bên tiếp nhận viện trợ);

c) Sau khi hoàn thành chương trình, dự án, phi dự án, chủ khoản viện trợ và nhà thầu Việt Nam chuyển hàng hóa, thiết bị, phương tiện còn tồn về Việt Nam hoặc thanh lý tại lãnh thổ, địa bàn của bên tiếp nhận viện trợ theo quy định tại điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ và các quy định pháp luật của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ;

3. Đối với dự án xây dựng trên lãnh thổ, địa bàn của bên tiếp nhận viện trợ do Việt Nam thực hiện và chuyển giao cho bên tiếp nhận viện trợ:

a) Bên tiếp nhận viện trợ chịu trách nhiệm hoàn tất thủ tục: Xin giao đất (đối với dự án có sử dụng đất); xin giấy phép xây dựng (nếu cần); đền bù giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư (nếu cần); chuẩn bị mặt bằng xây dựng (nếu cần);

b) Việc khảo sát xây dựng; lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, bản vẽ thi công, tổng dự toán, dự toán các hạng mục; lựa chọn các nhà thầu cung cấp dịch vụ (tư vấn, xây lắp, thiết bị); ký kết và giám sát việc thực hiện các hợp đồng; quản lý tiến độ và chất lượng công trình; nghiệm thu các khối lượng công việc hoàn thành; tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư; bảo hành, bảo hiểm công trình xây dựng được thực hiện theo điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ, quy định pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ;

c) Chủ khoản viện trợ phối hợp chặt chẽ với bên tiếp nhận viện trợ thực hiện quản lý triển khai chương trình, dự án bao gồm quản lý chất lượng, tiến độ, khối lượng hoàn thành, an toàn lao động, môi trường và quản lý hoạt động của các nhà thầu.

Điều 65. Theo dõi, giám sát, kiểm tra chương trình, dự án, phi dự án

1. Cơ quan quản lý nhà nước về viện trợ, cơ quan chủ quản, chủ khoản viện trợ thực hiện theo dõi, giám sát, kiểm tra toàn bộ quá trình chuẩn bị, triển khai thực hiện chương trình, dự án, phi dự án theo nội dung đã được phê duyệt thuộc trách nhiệm quản lý của mình.

2. Việc kiểm tra chương trình, dự án, phi dự án thực hiện như sau:

a) Cơ quan quản lý nhà nước về viện trợ quyết định tổ chức kiểm tra chương trình, dự án, phi dự án theo kế hoạch hoặc đột xuất;

b) Cơ quan chủ quản tổ chức kiểm tra ít nhất một lần đối với chương trình, dự án, phi dự án có thời gian thực hiện trên 12 tháng;

c) Cơ quan chủ quản tổ chức kiểm tra khi điều chỉnh chương trình, dự án, phi dự án làm thay đổi địa điểm, mục tiêu, quy mô, tăng tổng mức viện trợ và trường hợp cần thiết khác;

d) Chủ khoản viện trợ kiểm tra chương trình, dự án, phi dự án được giao quản lý.

3. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ tổ chức kiểm tra khi cần thiết tình hình triển khai thực hiện chương trình, dự án, phi dự án; tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ, đề xuất các nội dung thúc đẩy việc thực hiện và trao đổi tại các cuộc họp giữa Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ.

Điều 66. Đánh giá chương trình, dự án, phi dự án

1. Đánh giá chương trình, dự án, phi dự án bao gồm đánh giá ban đầu, đánh giá giữa kỳ, đánh giá hằng năm, đánh giá đột xuất, đánh giá kết thúc do chủ khoản viện trợ thực hiện và báo cáo kết quả đánh giá lên cơ quan chủ quản.

2. Đối với chương trình và dự án xây dựng, thực hiện đánh giá ban đầu, đánh giá giữa kỳ hoặc hằng năm, đánh giá kết thúc. Trường hợp cần thiết, cơ quan chủ quản giao chủ khoản viện trợ thực hiện các đánh giá khác quy định tại khoản 1 Điều này.

3. Đối với dự án không phải dự án xây dựng, phi dự án, thực hiện đánh giá kết thúc. Trường hợp cần thiết, cơ quan chủ quản giao chủ khoản viện trợ thực hiện các đánh giá khác quy định tại khoản 1 Điều này.

4. Chủ khoản viện trợ tự thực hiện đánh giá hoặc thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn có đủ điều kiện, năng lực để đánh giá.

Điều 67. Nội dung đánh giá chương trình, dự án, phi dự án

1. Đánh giá ban đầu:

a) Công tác chuẩn bị, tổ chức, huy động các nguồn lực để thực hiện chương trình, dự án bảo đảm đúng mục tiêu, tiến độ đã được phê duyệt;

b) Những vướng mắc, phát sinh mới xuất hiện so với thời điểm phê duyệt chương trình, dự án;

c) Đề xuất các biện pháp giải quyết các vấn đề vướng mắc, phát sinh phù hợp với điều kiện thực tế.

2. Đánh giá giữa kỳ và đánh giá hằng năm:

a) Sự phù hợp của kết quả thực hiện chương trình, dự án, phi dự án so với mục tiêu viện trợ;

b) Mức độ hoàn thành khối lượng công việc đến thời điểm đánh giá so với kế hoạch được phê duyệt;

c) Khả năng hoàn thành đúng thời hạn và đảm bảo mục tiêu, hiệu quả;

d) Đề xuất các giải pháp cần thiết, kể cả việc điều chỉnh chương trình, dự án, phi dự án.

3. Đánh giá kết thúc:

a) Tổng kết quá trình quản lý và thực hiện chương trình, dự án, phi dự án; kết quả đạt được của chương trình, dự án, phi dự án; các nguồn lực đã huy động và sử dụng;

b) Lợi ích, ý nghĩa, tác dụng do chương trình, dự án, phi dự án mang lại cho Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ về kinh tế - xã hội, môi trường, an ninh;

c) Tính bền vững và phát huy hiệu quả khi khai thác, vận hành của chương trình, dự án, phi dự án;

d) Bài học rút ra sau quá trình thực hiện và vận hành chương trình, dự án, phi dự án; trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan chủ quản, chủ khoản viện trợ, đơn vị thực hiện; trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ; đề xuất các kiến nghị.

4. Đánh giá đột xuất:

a) Sự phù hợp của kết quả thực hiện chương trình, dự án, phi dự án đến thời điểm đánh giá so với mục tiêu viện trợ;

b) Mức độ hoàn thành khối lượng công việc đến thời điểm đánh giá so với kế hoạch được phê duyệt;

c) Xác định những phát sinh ngoài dự kiến (nếu có), nguyên nhân phát sinh ngoài dự kiến và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan;

d) Ảnh hưởng và mức độ ảnh hưởng của những phát sinh ngoài dự án đến việc thực hiện chương trình, dự án, phi dự án, khả năng hoàn thành các mục tiêu của chương trình, dự án, phi dự án;

đ) Đề xuất các giải pháp cần thiết.

Điều 68. Báo cáo tình hình triển khai thực hiện chương trình, dự án, phi dự án

1. Chủ khoản viện trợ định kỳ hằng quý và khi cần thiết báo cáo cơ quan chủ quản tình hình triển khai thực hiện chương trình, dự án, phi dự án viện trợ bao gồm những kết quả chính đã đạt được, kết quả giải ngân, kết quả các đánh giá (nếu có), các khó khăn, vướng mắc và kiến nghị phương án giải quyết.

2. Cơ quan chủ quản tổng hợp tình hình triển khai thực hiện chương trình, dự án, phi dự án để báo cáo tình hình thực hiện và giải ngân kế hoạch viện trợ theo quy định tại khoản 1 Điều 55 của Nghị định này.

Mục 3. HOÀN THÀNH, NGHIỆM THU, BÀN GIAO KẾT QUẢ VÀ KIỂM TOÁN, QUYẾT TOÁN CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN, PHI DỰ ÁN

Điều 69. Nghiệm thu chương trình, dự án, phi dự án

1. Sau khi chương trình, dự án, phi dự án hoàn thành toàn bộ các hạng mục, chủ khoản viện trợ phối hợp với bên tiếp nhận viện trợ lập Hội đồng nghiệm thu chung để tiến hành nghiệm thu.

2. Việc nghiệm thu được thực hiện theo điều ước quốc tế, thỏa thuận về viện trợ và quy định pháp luật của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ.

3. Tổ chức, cá nhân tham gia nghiệm thu chịu trách nhiệm về kết quả nghiệm thu do mình xác nhận theo quy định pháp luật của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ.

Điều 70. Bàn giao kết quả chương trình, dự án, phi dự án

1. Các kết quả chương trình, dự án, phi dự án được bàn giao và đưa vào khai thác sử dụng sau khi Hội đồng nghiệm thu chung có biên bản xác nhận đáp ứng được mục tiêu, chất lượng, điều kiện, tiêu chuẩn, hiệu quả đã được phê duyệt và được quy định theo pháp luật của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ.

2. Đối với công trình xây dựng, được bàn giao và đưa vào khai thác sử dụng nếu đảm bảo yêu cầu của thiết kế xây dựng, tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật cho công trình, quy định về quản lý sử dụng vật liệu xây dựng của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ.

3. Sau khi Biên bản nghiệm thu chung được ký kết, cơ quan chủ quản ký kết Biên bản bàn giao - tiếp nhận kết quả chương trình, dự án, phi dự án với bên tiếp nhận viện trợ, đồng gửi Bộ Tài chính, cơ quan đại diện của Việt Nam tại địa bàn của bên tiếp nhận viện trợ và các cơ quan có liên quan.

4. Hồ sơ Biên bản bàn giao - tiếp nhận gồm các nội dung sau:

a) Những tài liệu pháp lý liên quan đến chương trình, dự án, phi dự án;

b) Những tài liệu pháp lý liên quan đến quá trình triển khai thực hiện;

c) Biên bản nghiệm thu chung, hồ sơ thiết kế và các tài liệu, sản phẩm liên quan đến chương trình, dự án, phi dự án;

d) Nội dung kinh tế, kỹ thuật liên quan đến chương trình, dự án, phi dự án: Mục tiêu, quy mô, các hạng mục chính; thời gian thực hiện; tổng mức kinh phí được duyệt ban đầu và điều chỉnh (nếu có);

đ) Đánh giá về chất lượng chương trình, dự án, phi dự án;

e) Đối với chương trình, dự án xây dựng bàn giao cho bên tiếp nhận viện trợ, cần có thêm các tài liệu gồm thiết kế, bản vẽ hoàn công, hệ thống hạ tầng kỹ thuật công trình, quy trình hướng dẫn vận hành, quy trình bảo trì công trình, danh mục các thiết bị, phụ tùng, vật tư dự trữ thay thế và các tài liệu cần thiết khác có liên quan.

Điều 71. Kiểm toán, quyết toán chương trình, dự án, phi dự án

1. Việc kiểm toán, quyết toán chương trình, dự án, phi dự án được thực hiện theo điều ước quốc tế, thoả thuận về viện trợ và quy định pháp luật của Việt Nam.

2. Sau khi được nghiệm thu và bàn giao cho bên tiếp nhận viện trợ, trong thời hạn 30 ngày, chủ khoản viện trợ lập hồ sơ quyết toán viện trợ bao gồm toàn bộ chi phí hợp pháp trong phạm vi thiết kế, tổng dự toán, tổng mức chi phí của chương trình, dự án, phi dự án đã được phê duyệt trình cơ quan chủ quản phê duyệt.

3. Trong thời hạn 60 ngày kể từ khi nhận được hồ sơ quyết toán viện trợ, cơ quan chủ quản tiến hành thẩm tra và phê duyệt quyết toán viện trợ.

4. Sau khi phê duyệt quyết toán viện trợ, cơ quan chủ quản gửi hồ sơ quyết toán và các tài liệu liên quan (bao gồm báo cáo kiểm toán) tới Bộ Tài chính, cơ quan đại diện của Việt Nam tại địa bàn của bên tiếp nhận viện trợ, các cơ quan có liên quan và bên tiếp nhận viện trợ.

Chương VI

NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC TRONG CUNG CẤP VÀ QUẢN LÝ VIỆN TRỢ CHO NƯỚC NGOÀI

Điều 72. Chính phủ

1. Thống nhất quản lý nhà nước về viện trợ cho nước ngoài.

2. Trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội quyết định điều chỉnh dự toán chi viện trợ hằng năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước; báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội về việc sử dụng dự phòng ngân sách trung ương cho chi viện trợ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

Điều 73. Thủ tướng Chính phủ

1. Phê duyệt Danh mục Báo cáo đề xuất cấp viện trợ chương trình, dự án, phi dự án do Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao trình.

2. Quyết định chủ trương viện trợ chương trình, dự án, phi dự án.

3. Phê duyệt Đề án viện trợ 05 năm của quốc gia và giao Kế hoạch viện trợ hằng năm, dự toán hàng năm cho cơ quan chủ quản.

4. Quyết định sử dụng dự phòng ngân sách trung ương hằng năm cho chi viện trợ theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 47 Nghị định này.

5. Giao các cơ quan cấp dưới tổ chức thực hiện, theo dõi, kiểm tra, đánh giá, thanh tra việc thực hiện Đề án viện trợ 05 năm và hằng năm, chương trình, dự án, phi dự án; kiểm tra việc thực hiện các mục tiêu, chính sách cung cấp viện trợ cho nước ngoài của cơ quan chủ quản.

Điều 74. Bộ Tài chính

Là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về viện trợ cho nước ngoài, có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1. Ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản pháp luật, chính sách, định hướng về viện trợ, các nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ và quản lý viện trợ; quy chế quản lý và nghiệp vụ tài chính, giải ngân, thanh toán, quyết toán các khoản viện trợ và hướng dẫn cơ quan chủ quản, bên tiếp nhận viện trợ về những nội dung này.

2. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ xác định Kế hoạch viện trợ hằng năm từ ngân sách trung ương.

3. Thông báo, hướng dẫn cơ quan chủ quản và bên tiếp nhận viện trợ về quyết định, giải pháp, chính sách, định hướng, tiêu chí liên quan đến viện trợ, kế hoạch viện trợ.

4. Lấy ý kiến các cơ quan liên quan để lựa chọn Danh mục Báo cáo đề xuất cấp viện trợ sử dụng ngân sách trung ương và báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

5. Tổng hợp, báo cáo, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định và điều chỉnh Đề án viện trợ 05 năm và Kế hoạch viện trợ hằng năm; sử dụng dự phòng ngân sách trung ương hằng năm cho chi viện trợ.

6. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định Báo cáo chủ trương viện trợ chương trình, dự án, phi dự án; kế hoạch viện trợ của cơ quan chủ quản trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt.

7. Cho ý kiến đối với: Báo cáo đề xuất cấp viện trợ, Báo cáo chủ trương viện trợ, Báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình, dự án, phi dự án, Kế hoạch viện trợ của cơ quan chủ quản; dự thảo thoả thuận và văn bản về viện trợ.

8. Đề xuất đàm phán, ký kết điều ước quốc tế và thoả thuận về viện trợ.

9. Tổ chức thực hiện theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá, thanh tra việc triển khai kế hoạch viện trợ, triển khai chương trình, dự án, phi dự án và các nhiệm vụ quản lý nhà nước khác về viện trợ.

10. Là đầu mối tập hợp khó khăn, vướng mắc trong quá trình tiến hành thủ tục, chuẩn bị, thực hiện chương trình, dự án, phi dự án; xử lý những vấn đề liên quan đến nhiều cơ quan, tổ chức; kiến nghị cấp có thẩm quyền quyết định biện pháp xử lý các vấn đề về viện trợ cho nước ngoài. Trong trường hợp cần thiết, chủ trì thành lập đoàn công tác liên ngành làm việc trực tiếp với cơ quan chủ quản, chủ khoản viện trợ, ban quản lý viện trợ và các cơ quan, tổ chức có liên quan của bên tiếp nhận viện trợ để xem xét, đánh giá và giải quyết kịp thời những vướng mắc theo thẩm quyền.

11. Trình Thủ tướng Chính phủ báo cáo tổng hợp định kỳ và đột xuất về tình hình cung cấp, triển khai, giải ngân và quản lý viện trợ cho nước ngoài; kiến nghị các giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn trong quá trình thực hiện chương trình, dự án, phi dự án.

12. Chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ về hiệu quả tổng thể viện trợ cho nước ngoài.

13. Là cơ quan chủ quản và đại diện Chính phủ cung cấp viện trợ phi dự án cấp bù chênh lệch lãi suất sử dụng ngân sách trung ương.

14. Thực hiện cấp phát vốn viện trợ từ ngân sách trung ương cho cơ quan chủ quản theo quy định pháp luật về quản lý ngân sách nhà nước của Việt Nam, điều ước quốc tế và thoả thuận về viện trợ và Nghị định này.

15. Quyết toán tổng nguồn vốn viện trợ hằng năm được bố trí và thực tế sử dụng theo dự toán được giao.

Điều 75. Bộ Ngoại giao

1. Hướng dẫn, hỗ trợ tiếp nhận các đề nghị liên quan đến viện trợ của bên tiếp nhận viện trợ qua kênh ngoại giao, chuyển đề nghị của bên tiếp nhận viện trợ tới cơ quan có trách nhiệm và thông báo, hướng dẫn bên tiếp nhận viện trợ về giải pháp, chính sách, định hướng, quy định pháp luật, tiêu chí liên quan đến viện trợ của Việt Nam.

2. Phối hợp với Bộ Tài chính, các cơ quan có liên quan và cơ quan chủ quản xây dựng văn bản pháp luật, chính sách, định hướng, nguyên tắc, tiêu chí cung cấp viện trợ; Đề án viện trợ 05 năm; đàm phán, xây dựng nội dung dự thảo điều ước quốc tế, thoả thuận và văn bản về viện trợ.

3. Cho ý kiến đối với Báo cáo đề xuất cấp viện trợ, Báo cáo chủ trương viện trợ và Báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình, dự án, phi dự án của cơ quan chủ quản; dự thảo điều ước quốc tế, thoả thuận và văn bản về viện trợ.

4. Cấp ủy quyền ký điều ước quốc tế, thoả thuận về viện trợ.

5. Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện thủ tục ký kết và thực hiện điều ước quốc tế về viện trợ theo quy định của pháp luật.

6. Phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan chỉ đạo, hướng dẫn cơ quan đại diện của Việt Nam tại lãnh thổ, địa bàn của bên tiếp nhận viện trợ hợp tác, hỗ trợ phía Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ trong việc thực hiện và xử lý các vấn đề phát sinh của chương trình, dự án, phi dự án.

7. Lấy ý kiến các cơ quan liên quan để lập Danh mục Báo cáo đề xuất cấp viện trợ đột xuất sử dụng ngân sách trung ương và báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định;

8. Là cơ quan chủ quản phi dự án viện trợ bằng tiền sử dụng ngân sách trung ương.

Điều 76. Bộ Tư pháp

1. Góp ý, tham gia đàm phán, thẩm định dự thảo điều ước quốc tế về viện trợ theo quy định của pháp luật.

2. Phối hợp với Bộ Tài chính, cơ quan chủ quản và các cơ quan có liên quan xây dựng văn bản pháp luật, chính sách, định hướng cung cấp viện trợ.

3. Cho ý kiến đối với Báo cáo đề xuất cấp viện trợ, Báo cáo chủ trương viện trợ và Báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình, dự án, phi dự án của cơ quan chủ quản; dự thảo điều ước quốc tế, thoả thuận và văn bản về viện trợ.

Điều 77. Cơ quan chủ quản

1. Thực hiện quản lý nhà nước về viện trợ trong phạm vi trách nhiệm được giao theo quy định của pháp luật.

2. Phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan xây dựng văn bản pháp luật, chính sách, định hướng, nguyên tắc, tiêu chí cung cấp viện trợ; phương án bố trí viện trợ trong Kế hoạch viện trợ hằng năm.

3. Thông báo, hướng dẫn bên tiếp nhận viện trợ về quyết định, giải pháp, chính sách, định hướng, tiêu chí liên quan đến viện trợ, kế hoạch viện trợ.

4. Tập hợp, xử lý, xây dựng Báo cáo đề xuất cấp viện trợ.

5. Lập Báo cáo chủ trương viện trợ, Văn kiện viện trợ, Báo cáo nghiên cứu khả thi trình cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt theo thẩm quyền.

6. Cho ý kiến đối với Báo cáo chủ trương viện trợ, Văn kiện viện trợ, Báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình, dự án, phi dự án; dự thảo điều ước quốc tế và thoả thuận về viện trợ; văn bản, tài liệu có liên quan đến viện trợ.

7. Phối hợp với Bộ Tài chính trong việc trình cấp có thẩm quyền đàm phán, ký kết điều ước quốc tế, thoả thuận về viện trợ có liên quan đến chương trình, dự án, phi dự án do mình là cơ quan chủ quản.

8. Lập, trình cấp có thẩm quyền và giao Kế hoạch viện trợ hằng năm theo thẩm quyền.

9. Thực hiện theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá, thanh tra, báo cáo việc triển khai kế hoạch viện trợ, thực hiện thỏa thuận về viện trợ, triển khai chương trình, dự án, phi dự án và các nhiệm vụ quản lý nhà nước về viện trợ thuộc trách nhiệm được giao.

10. Bảo đảm công khai, minh bạch và chịu trách nhiệm về hiệu quả quản lý viện trợ thuộc chương trình, dự án, phi dự án do mình là cơ quan chủ quản và lĩnh vực viện trợ do mình phụ trách.

Điều 78. Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1. Thực hiện quản lý nhà nước về viện trợ trong phạm vi trách nhiệm được giao theo quy định của pháp luật.

2. Phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan xây dựng văn bản pháp luật, chính sách, định hướng, nguyên tắc, tiêu chí cung cấp viện trợ; phương án bố trí viện trợ trong Kế hoạch viện trợ hằng năm.

3. Cho ý kiến đối với Báo cáo đề xuất cấp viện trợ, Báo cáo chủ trương viện trợ, Báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình, dự án, phi dự án; dự thảo điều ước quốc tế và thoả thuận về viện trợ; văn bản, tài liệu có liên quan đến viện trợ.

Điều 79. Xử lý vi phạm

Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định của Nghị định này thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.

Chương VII

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 80. Tổ chức thực hiện

1. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.

2. Bộ Tài chính chịu trách nhiệm ban hành văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thực hiện Nghị định này đối với nội dung về quy chế quản lý và nghiệp vụ tài chính, giải ngân, thanh toán, quyết toán các khoản viện trợ theo thẩm quyền.

Điều 81. Xử lý chuyển tiếp

1. Đối với chương trình, dự án, phi dự án đã được hoặc đang trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước ngày Nghị định này có hiệu lực thì tiếp tục triển khai thực hiện theo các nội dung đã được hoặc đang trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trường hợp có điều chỉnh thì thực hiện theo quy định tại Nghị định này.

2. Đề án viện trợ 05 năm được bắt đầu xây dựng và thực hiện cho giai đoạn 2026 - 2030.

3. Đối với viện trợ và chương trình, dự án, phi dự án viện trợ thuộc khuôn khổ điều ước quốc tế và thoả thuận về viện trợ được nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết với bên tiếp nhận viện trợ, trường hợp có sự khác biệt về quy trình, thủ tục giữa điều ước quốc tế, thoả thuận về viện trợ và Nghị định này thì thực hiện theo quy định tại điều ước quốc tế và thoả thuận về viện trợ.

4. Các quy định về thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ trong việc xem xét, quyết định sử dụng dự phòng ngân sách trung ương để viện trợ cho nước ngoài tại Nghị định này sẽ có hiệu lực thực hiện từ ngày 01 tháng 01 năm 2026. Thẩm quyền quyết định sử dụng dự phòng ngân sách trung ương từ thời điểm Nghị định này có hiệu lực thi hành đến ngày 31 tháng 12 năm 2025 thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 10 Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 và khoản 3 Điều 7 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 6 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước.

Điều 82. Điều khoản thi hành

1. Nghị định này có hiệu lực từ ngày ký ban hành.

2. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu trong Nghị định này được thay thế, sửa đổi, bổ sung thì thực hiện theo văn bản đã thay thế, sửa đổi, bổ sung đó.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các tổ chức chính trị-xã hội; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, QHQT(2b).

TM. CHÍNH PHỦ KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Bùi Thanh Sơn

PHỤ LỤC I

MẪU BÁO CÁO ĐỀ XUẤT CẤP VIỆN TRỢ
(Kèm theo Nghị định số 305/2025/NĐ-CP ngày 25 tháng 11 năm 2025 của Chính phủ)

1. Tên chương trình, dự án, phi dự án.

2. Tên cơ quan được ủy quyền nhận viện trợ của bên tiếp nhận viện trợ và dự kiến cơ quan chủ quản Việt Nam.

3. Ý nghĩa, sự cần thiết của viện trợ Việt Nam đối với bên tiếp nhận viện trợ.

4. Mục tiêu, kết quả chính.

5. Dự kiến quy mô viện trợ của Việt Nam (bằng tiền Đồng, quy đổi ra USD và đồng tiền của bên tiếp nhận viện trợ); phần đóng góp vốn đối ứng của bên tiếp nhận viện trợ (bằng nguyên tệ của bên tiếp nhận viện trợ, quy đổi ra USD và tiền Đồng); viện trợ của nhà tài trợ khác (nếu có).

6. Dự kiến thời gian và địa điểm thực hiện.

7. Hình thức và phương thức thực hiện viện trợ.

8. Đánh giá sơ bộ tính hiệu quả, bền vững và tính khả thi trong tổ chức quản lý, thực hiện.

9. Những nội dung có liên quan khác (nếu cần).

PHỤ LỤC II

MẪU BÁO CÁO CHỦ TRƯƠNG VIỆN TRỢ
(Kèm theo Nghị định số 305/2025/NĐ-CP ngày 25 tháng 11 năm 2025 của Chính phủ)

1. Tên chương trình, dự án, phi dự án.

2. Tên cơ quan được uỷ quyền nhận viện trợ của bên tiếp nhận viện trợ và cơ quan chủ quản Việt Nam.

3. Ý nghĩa, sự cần thiết, tác dụng của viện trợ đối với bên tiếp nhận viện trợ và Việt Nam về kinh tế - xã hội, thương mại - đầu tư, quốc phòng - an ninh, văn hóa, phát triển bền vững và quan hệ hợp tác chính trị, ngoại giao.

4. Sự phù hợp với chính sách, quy định pháp luật của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ và bối cảnh quốc tế.

5. Mục tiêu, kết quả chính.

6. Dự kiến quy mô viện trợ (bằng tiền Đồng, quy đổi ra USD và đồng tiền của bên tiếp nhận viện trợ); phần đóng góp vốn đối ứng của bên tiếp nhận viện trợ (bằng nguyên tệ của bên tiếp nhận viện trợ, quy đổi ra USD và tiền Đồng).

7. Hình thức và phương thức thực hiện viện trợ.

8. Thời gian và địa điểm thực hiện.

9. Dự kiến nhu cầu bố trí kế hoạch viện trợ và tiến độ hằng năm.

10. Tính hiệu quả, bền vững và hình thức tổ chức quản lý, thực hiện.

11. Những nội dung có liên quan khác (nếu có).

PHỤ LỤC III

MẪU VĂN KIỆN VIỆN TRỢ DỰ ÁN, PHI DỰ ÁN TRỪ TRƯỜNG HỢP DỰ ÁN XÂY DỰNG
(Kèm theo Nghị định số 305/2025/NĐ-CP ngày 25 tháng 11 năm 2025 của Chính phủ)

1. Tên dự án, phi dự án.

2. Tên cơ quan được uỷ quyền nhận viện trợ của bên tiếp nhận viện trợ và cơ quan chủ quản Việt Nam.

3. Đánh giá tình hình thực tế, vấn đề cấp bách; sự cần thiết, phù hợp và ý nghĩa của viện trợ đối với Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ.

4. Mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể.

5. Kết quả, chỉ tiêu chủ yếu trong từng giai đoạn đối với Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ.

6. Tổng mức kinh phí bao gồm vốn viện trợ của Việt Nam (bằng tiền Đồng, quy đổi ra USD và đồng tiền của bên tiếp nhận viện trợ) và vốn đối ứng của bên tiếp nhận viện trợ (bằng nguyên tệ của bên tiếp nhận viện trợ, quy đổi ra USD và tiền Đồng); cơ cấu viện trợ theo hạng mục, nguồn gốc xuất xứ hàng hoá, dịch vụ.

7. Địa điểm, thời gian và tiến độ thực hiện.

8. Phân tích, đánh giá hiệu quả tài chính, kinh tế - xã hội, văn hóa, quốc phòng - an ninh, chính trị - đối ngoại và các hiệu quả khác đối với Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ.

9. Giải pháp, công nghệ áp dụng.

10. Năng lực quản lý, triển khai của các cơ quan, đơn vị có liên quan của Việt Nam và bên tiếp nhận viện trợ.

11. Tính sẵn sàng để tiếp nhận viện trợ; khả năng lồng ghép, phối hợp với các khoản viện trợ khác.

12. Tổ chức thực hiện bao gồm giải pháp, cơ chế, chính sách, mô hình tổ chức và quản lý để thực hiện.

13. Các yêu cầu của bên tiếp nhận viện trợ.

14. Những nội dung có liên quan khác (nếu cần).

Tiếng Anh (English)

GOVERNMENT OF VIETNAM -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No. 305/2025/ND-CP	Hanoi, November 25, 2025

DECREE

VIETNAM’S AID FOR OTHER COUNTRIES

Pursuant to the Law on Government Organization No. 63/2025/QH15;

Pursuant to the Law on Local Government Organization No. 72/2025/QH15;

Pursuant to the Law on Promulgation of Legislative Documents No. 64/2025/QH15;

Pursuant to the Law on State Budget No. 83/2015/QH13;

Pursuant to the Law on amendments to the Law on Securities, Law on Accounting, Law on Independent Audit, Law on State Budget, Law on Management and Use of Public Property, Law on Tax Administration, Law on Personal Income Tax, Law on National Reserves, and Law on Penalties for Administrative Violations No. 56/2024/QH15;

Pursuant to the Law on State Budget No. 89/2025/QH15;

...

...

...

Law on Bidding No. 22/2023/QH15;

Law on amendments to the Law on Planning, Law on Investment, Law on Public-Private Partnership Investment, and Law on Bidding No. 57/2024/QH15;

Pursuant to the Law on amendments to the Law on Bidding, Law on Public-Private Partnership Investment, Law on Customs, Law on Value-Added Tax, Law on Export and Import Duties, Law on Investment, Law on Public Investment, and Law on Management and Use of Public Property No. 90/2025/QH15;

Pursuant to the Law on Construction No. 50/2014/QH13 and the Law on amendments to the Law on Construction No. 62/2020/QH14;

Pursuant to Resolution No. 176/2025/QH15 of the National Assembly of Vietnam on the organizational structure of the Government of Vietnam for the 15th National Assembly of Vietnam term;

At the request of the Minister of Finance of Vietnam;

The Government of Vietnam hereby promulgates the Decree on Vietnam’s Aid for Other Countries.

Chapter I

GENERAL PROVISIONS

...

...

...

1. This Decree provides for the provision and management of Vietnam’s grants for the aid recipient, falling under aid expenditure tasks of the central budget and local budget as prescribed in the Law on State Budget No. 83/2015/QH13, Law on amendments to the Law on Securities, Law on Accounting, Law on Independent Audit, Law on State Budget, Law on Management and Use of Public Property, Law on Tax Administration, Law on Personal Income Tax, Law on National Reserves, and Law on Penalties for Administrative Violations No. 56/2024/QH15, and the Law on State Budget No. 89/2025/QH15.

2. This Decree does not provide for the following expenditures and aid:

a) Membership fees, voluntary contributions, compulsory contributions, or contributions of a membership nature made by Vietnam to international and regional organizations, frameworks, and cooperation forums of which Vietnam is a member;

b) Aid provided to other countries in the fields of national defense and security.

Article 2. Regulated entities

Agencies, organizations, and individuals participating in or related to the provision, implementation, and management of Vietnam’s aid for the aid recipient.

Article 3. Interpretation of terms

For the purpose of this Decree, the following terms shall be construed as follows:

1. “Program or project steering committee” refers to an organization established by the managing agency, with the participation of competent representatives of relevant agencies, organizations, and units, to direct, cooperate, and supervise the implementation of a program or project. Where necessary, based on agreement with the aid recipient, the program or project steering committee may include representatives of the aid recipient.

...

...

...

3. “Aid provision proposal report” refers to a document presenting the preliminary projected ideas of a program, project, or non-project regarding its context, necessity, objectives, scope, main outcomes, implementation duration, total capital and capital structure, and socio-economic effectiveness for the aid recipient.

4. “Aid policy report” refers to a document presenting the contents of preliminary research on the necessity, feasibility, and effectiveness of a program, project, or non-project.

5. “Feasibility study report” refers to a document presenting the study contents on the necessity, level of feasibility and effectiveness, and the sources and amount of aid capital of a construction project in accordance with the law on construction.

6. “Aid recipient” refers to a foreign State, Government, agency, or organization for which Vietnam provides aid.

7. “Program” refers to a set of interrelated projects and non-projects using the central budget to achieve one or more defined objectives, implemented in a specific area and within a defined time period.

8. “Vietnamese managing agencies” (hereinafter referred to as “managing agencies”) refer to the central agency of a political organization; the Supreme People’s Procuracy of Vietnam; the Supreme People’s Court of Vietnam; the Office of the National Assembly of Vietnam and agencies of the National Assembly of Vietnam; the State Audit Office of Vietnam; the Office of the President of Vietnam; ministries, ministerial agencies, and governmental agencies; People’s Committees of provinces; central agencies of the Vietnamese Fatherland Front and of socio-political organizations; socio-professional political organizations, social organizations, and socio-professional organizations performing tasks assigned by competent state agencies; and other agencies and organizations assigned to provide, implement, and manage Vietnam’s aid for other countries.

9. “Aid recipient agency” refers to an agency or unit under the managing agency that is assigned by the managing agency to directly manage and implement a program, project, or non-project.

10. “Project” refers to a set of interrelated activities aimed at achieving one or more defined objectives, implemented in a specific area and within a defined time period, including:

a) “Construction project” refers to a project to carry out the construction of new facilities or the repair or renovation of existing facilities, including goods and equipment for the facilities and/or technical assistance for the utilization and operation of the facilities;

...

...

...

c) “Goods provision project” refers to a project to provide aid in kind (goods, equipment, and machinery);

d) “Other projects” refer to projects not specified in Points a, b, and c of this Clause.

11. “International treaty on aid” refers to an international treaty, as prescribed by the Law on International Treaties, containing matters related to the provision of Vietnam’s aid for the aid recipient.

12. “Non-project” refers to a modality of providing aid in the form of a stand-alone aid item, such as cash, in-kind aid, services, or experts, which does not constitute a specific project, including:

a) “Technical assistance non-project” refers to a non-project to carry out technical assistance activities, provide services to address specific issues promptly, and enhance capacity, such as conferences, seminars, research, consultancy, surveys, training, and drills;

b) “Annual plan-based training non-project” refers to a technical assistance non-project for training human resources of the aid recipient through short-term or long-term training courses organized by the Vietnamese side, implemented under simplified procedures and in accordance with annual training plans and quotas;

c) “Goods provision non-project” refers to a non-project to provide aid in kind (goods, equipment, and machinery) to address specific issues promptly;

d) “Interest rate differential subsidy non-project” refers to a non-project to provide aid to cover all or part of interest costs payable by the aid recipient arising from loans borrowed from the Government of the Socialist Republic of Vietnam and Vietnamese agencies, organizations, enterprises, or banks;

dd) “Cash aid non-project” means a non-project to transfer aid in cash directly into the budget of the aid recipient;

...

...

...

13. “Aid implementation modality” refers to the manner in which a program, project, or non-project is implemented, and its results are transferred to the aid recipient.

14. “Decision on aid policy” refers to a written decision issued by the Prime Minister of Vietnam on the policy to provide aid for the aid recipient for the implementation of a program, project, or non-project.

15. “Aid decision” refers to a decision issued by a competent authority on the implementation of a program, project, or non-project.

16. “Aid agreement” refers to an agreement containing matters related to the provision of aid for the aid recipient, concluded in the name of the Government of the Socialist Republic of Vietnam, which does not constitute an international treaty.

17. “Aid document” refers to a document presenting the research contents on the necessity, level of feasibility and effectiveness, and the sources and amount of aid capital of a project or non-project, except for construction projects.

18. “Aid” refers to financial support, goods, or services provided by Vietnam from the state budget for the aid recipient on a non-reimbursable basis.

19. “Ad hoc aid” refers to aid provided under simplified procedures and processes applicable to certain aid items falling under humanitarian aid or gift aid:

a) Humanitarian aid is required to be implemented urgently to support the aid recipient promptly in responding to and addressing the consequences of natural disasters, epidemics, political, economic, social, or environmental crises, etc.;

b) Gift aid is required to have its preparation procedures completed promptly for overseas visits, reception of delegations of the aid recipient, or participation in other events of the leaders of the CPV, the State, the National Assembly of Vietnam, and the Government of the Socialist Republic of Vietnam.

...

...

...

21. “Gift aid” refers to aid provided in the form of gifts on the occasion of overseas visits, reception of leaders of the aid recipient, or participation in other events of the leaders of the CPV, the State, the National Assembly of Vietnam, and the Government of the Socialist Republic of Vietnam.

22. “Counterpart funds” refers to contributions of the aid recipient to the total funding of a program, project, or non-project in the form of cash, in-kind contributions, human resources, or other forms.

Article 4. Forms and modalities of aid

1. Forms of aid:

a) Construction investment;

b) Technical assistance;

c) Provision of goods;

d) Cash aid;

dd) Other forms as decided by the Prime Minister of Vietnam.

...

...

...

a) Program;

b) Project;

c) Non-project.

Article 5. Aid implementation modalities

1. The Vietnamese side directly implements the program, project, or non-project, and transfers the results to the aid recipient.

2. The Vietnamese side transfers funds to the aid recipient for it to implement the project or non-project.

3. The application of the fund transfer modality from the central budget to the aid recipient for self-implementation as prescribed in Clause 2 of this Article must be approved by the competent authority at the stage of approving the list of aid provision proposal reports, or be specified in an international treaty or aid agreement with the aid recipient.

4. Conditions for a project or non-project to apply the modality of transferring funds to the aid recipient:

a) The Vietnamese side does not have sufficient capacity to directly implement the project or non-project in a manner that ensures quality, effectiveness, and safety;

...

...

...

Article 6. Aid recipients and fields prioritized for aid provision

1. Prioritized aid recipients:

a) States, Governments, agencies, and organizations of countries and territories having special traditional relations or sharing a common border with Vietnam;

b) Foreign States, Governments, agencies, and organizations of strategic significance to Vietnam in terms of politics and diplomacy, national defense and security, economy, or humanitarian considerations;

c) Other aid recipients as decided by the Prime Minister of Vietnam.

2. Prioritized fields:

a) Fields of strategic significance to Vietnam in terms of politics and diplomacy, national defense and security, economy, and fields related to cross-border issues;

b) Training, human resource development; infrastructure development; agriculture and rural development; poverty reduction; economic innovation; application of scientific and technological research; health care; and culture;

c) Support for the development of laws, regulations, and policies of the aid recipient that are of significance to Vietnam;

...

...

...

dd) Other prioritized fields as decided by the Prime Minister of Vietnam.

Article 7. Principles for provision and management of aid for other countries  

1. Aid for other countries is provided to implement Vietnam’s foreign policy and constitutes a component of the state budget expenditure estimates, and is subject to consistent management by the Government of Vietnam on the basis of openness and transparency, ensuring close cooperation and promoting the proactivity of relevant organizations, agencies, units, and individuals.

2. The provision and management of aid must ensure consistency with Vietnam’s directions, guidelines, and policies on foreign affairs, the Constitution and laws of Vietnam, international treaties to which Vietnam is a signatory, and the priorities of the aid recipient, as well as the objectives, interests, capacity to balance resources and budgets, implementation capacity, and actual conditions of Vietnam and the aid recipient.

3. The provision and management of aid for other countries shall be carried out in accordance with relevant Vietnamese laws and international treaties to which Vietnam is a signatory. Where an international treaty to which the Socialist Republic of Vietnam is a signatory contains regulations different from those of this Decree, that international treaty shall prevail.

4. Priority shall be given to Vietnam’s direct implementation of programs, projects, and non-projects and transfer of the results to the aid recipient; and to the use of Vietnamese goods, services, technology, human resources, and contractors. The use of foreign goods, services, technology, human resources, and contractors shall only apply where Vietnam is unable to meet the requirements or where it is necessary to ensure effectiveness and safety in terms of politics and diplomacy, national defense and security, socio-economic factors, and human-related matters.

5. The provision and management of Vietnam’s aid for other countries must ensure focus, synchronization, quality, thrift, effectiveness, and the prevention of corruption, losses, wastefulness, and negative practices.

6. The aid recipient shall be responsible for paying taxes, charges, and fees related to goods, services, and aid activities, as well as costs for compensation, site clearance, and resettlement support of programs, projects, and non-projects implemented within the territory or area of the aid recipient, unless the Vietnamese side agrees to bear such costs.

7. Aid budgets shall be used in the year for which they are allocated. The carry-over or extension of aid budgets to subsequent years shall comply with Vietnamese law on budget management.

...

...

...

a) Provinces and centrally run cities may use provincial-level local budgets to provide aid for foreign provinces with which cooperation agreements have been concluded (except for ad hoc aid), and which do not fall within the scope of international cooperation agreements between the Government of the Socialist Republic of Vietnam and foreign governments;

b) The total amount of aid provided by a Vietnamese province for foreign provinces in a year shall not exceed 10% of the contingency reserve of the provincial-level local budget;

c) The aid contents include: investment implementation within the area; support for socio-economic development activities; and remediation of the consequences of natural disasters, catastrophes, and serious epidemics.

Article 8. Procedures for provision and management of aid for other countries

1. Consolidation and selection of the list of aid provision proposal reports.

2. Preparation, appraisal, and issuance of the decision on aid policy.

3. Preparation, appraisal, and issuance of the aid decision.

4. Notification, consultation, and agreement with the aid recipient on the basic contents and requirements of aid from Vietnam; and support for the aid recipient in completing dossiers and procedures for receiving aid from Vietnam in accordance with the regulations of Vietnam and the aid recipient.

5. Negotiation and conclusion of international treaties, aid agreements, or the exchange of documents on aid with the aid recipient.

...

...

...

7. Management of implementation and financial management of aid programs, projects, and non-projects.

8. Adjustment of aid (if necessary).

9. Monitoring, supervision, assessment, reporting, inspection, and audit.

10. Completion, acceptance, and transfer of results.

11. For specific aid items, depending on the type, field, form, modality of aid, and aid implementation modality, the procedures and processes prescribed in Chapters II, III, IV, and V of this Decree shall be applied.

Article 9. Principles for determining costs related to aid capital

1. Aid capital shall be used for the following costs:

a) Costs for implementing items and activities within the scope of programs, projects, and non-projects under the responsibility of the Vietnamese side;

b) Costs for preparing and appraising aid policy reports, feasibility study reports, and aid documents of the managing agency;

...

...

...

d) Costs for managing programs, projects, and non-projects by the aid recipient agency, the aid management unit, or consultants hired to manage programs, projects, and non-projects;

dd) Costs for preparing bidding documents and selecting and signing contracts with contractors;

e) Costs for monitoring, inspection, and evaluation of programs, projects, and non-projects under the responsibility of the aid recipient agency;

g) Insurance costs;

h) Contingency costs;

i) Other costs as decided by the Prime Minister of Vietnam for aid funded by the central budget, and by the President of the provincial People’s Committee for aid funded by the local budget.

2. Aid capital shall not be used for the following costs:

a) Tax, charge, and fee costs of the aid recipient related to goods, services, and aid activities;

b) Costs for compensation, site clearance, and resettlement support in cases where programs, projects, or non-projects are implemented within the territory or area of the aid recipient;

...

...

...

d) Where it is necessary to use aid capital for the costs specified in Points a, b, and c of this Clause, such use shall be decided by the Prime Minister of Vietnam for aid funded by the central budget, and by the President of the provincial People’s Committee for aid funded by the local budget.

Chapter II

AID PROVISION PROPOSAL REPORTS, DECISIONS ON AID POLICY, AND AID DECISIONS

Section 1. CONSOLIDATION AND SELECTION OF LIST OF AID PROVISION PROPOSAL REPORTS

Article 10. Procedures and processes for consolidating and selecting list of aid provision proposal reports

1. Based on the capacity to balance the budget and actual conditions, the Ministry of Finance of Vietnam, relevant agencies, and the managing agency shall notify, provide guidelines, exchange information, and work with the aid recipient or the authorized agency of the aid recipient on policies, regulations, procedures, and relevant dossiers, as well as Vietnam’s capacity to provide aid; and shall examine the needs, capacity, policies, regulations, procedures, and priorities of the aid recipient in the receipt, management, and use of aid.

2. For aid funded by the central budget that does not constitute ad hoc aid, the Ministry of Finance of Vietnam shall consolidate aid provision needs and report to the Prime Minister of Vietnam based on:

a) A written request from the aid recipient enclosed with the aid provision proposal report (in English and Vietnamese) submitted to the Ministry of Finance of Vietnam or conveyed through diplomatic channels or cooperation mechanisms between Vietnam and the aid recipient;

b) Where the aid recipient has identified Vietnam’s managing agency but does not have the conditions or capacity to prepare an aid provision proposal report, or in cases of humanitarian aid or gift aid: based on a written request from the aid recipient or actual needs, the managing agency shall prepare an aid provision proposal report (in English and Vietnamese) and submit it to the Ministry of Finance of Vietnam;

...

...

...

d) Where the aid recipient has neither identified Vietnam’s managing agency nor prepared an aid provision proposal report, the Ministry of Finance of Vietnam shall take the charge and cooperate with relevant agencies in identifying and proposing an appropriate agency to act as the managing agency for the preparation of an aid provision proposal report (in English and Vietnamese) to be submitted to the Ministry of Finance of Vietnam;

dd) Based on the principles, priorities, capacity to balance aid expenditure budgets, actual implementation conditions, and written opinions of the Ministry of Foreign Affairs of Vietnam and relevant agencies, the Ministry of Finance of Vietnam shall consolidate the list of aid provision proposal reports in accordance with the criteria specified in Clause 2 Article 11 of this Decree, and submit it to the Prime Minister of Vietnam for consideration and approval on a biannual basis or, where necessary, in accordance with the directions of the leaders of the CPV the State, or the Government of Vietnam.

3. For ad hoc aid funded by the central budget, the Ministry of Foreign Affairs of Vietnam shall take charge of the consolidation of aid needs and submit to the Prime Minister the list of aid provision proposal reports based on:

a) Actual situations and needs arising;

b) Opinions of the Ministry of Finance of Vietnam and relevant agencies;

c) For cash aid non-projects, the Ministry of Foreign Affairs of Vietnam shall act as the managing agency;

d) For projects and non-projects other than those specified in Point c of this Clause, the Ministry of Foreign Affairs of Vietnam shall propose an appropriate agency or local authority to act as the managing agency;

dd) A plan for supplementing the annual aid budget plan using the central budget contingency for managing agencies to implement ad hoc aid.

4. For aid funded by the local budget, the provincial People’s Committee shall consolidate aid provision needs based on:

...

...

...

b) Based on the principles, priorities, capacity to balance aid expenditure budgets, and actual implementation conditions, the provincial People’s Committee shall consolidate the list of aid provision proposal reports in accordance with the criteria specified in Clause 2 Article 11 of this Decree;

c) Contents of aid for other countries to perform urgent foreign affairs tasks as directed by the leaders of the CPV, the State, and the Government of Vietnam.

5. The Prime Minister of Vietnam shall approve the list of aid provision proposal reports funded by the central budget and the supplementation of the annual aid budget plan using the central budget contingency for managing agencies to implement ad hoc aid; the President of the provincial People’s Committee shall approve the list of aid provision proposal reports funded by the local budget.

6. Based on the approval decision of the Prime Minister of Vietnam, the Ministry of Finance of Vietnam shall notify the Ministry of Foreign Affairs of Vietnam, the managing agency, and the aid recipient; based on the approval decision of the President of the provincial People’s Committee, the provincial People’s Committee shall notify the Ministry of Finance of Vietnam, the Ministry of Foreign Affairs of Vietnam, and the aid recipient.

7. The following cases are not required to carry out the procedures and processes for consolidating and selecting the list of aid provision proposal reports:

a) Ad hoc aid funded by provincial-level local budgets;

b) Aid items funded by the central budget that have been agreed upon between the Vietnamese side and the aid recipient and reflected in international treaties, aid agreements, or minutes of meetings of Joint Committees, Intergovernmental Committees, or meetings at the leadership level of the CPV, the State, the National Assembly of Vietnam, or the Government of Vietnam with the aid recipient; and aid items funded by the provincial-level local budget that have been agreed upon or unified at meetings between the Vietnamese local authority and the aid recipient;

c) Projects and non-projects under aid programs;

d) Other cases as decided by the Prime Minister of Vietnam.

...

...

...

1. Contents of aid provision proposal reports: in accordance with the template prescribed in Appendix I enclosed with this Decree.

2. Criteria for selecting aid provision proposal reports:

a) Compliance with Vietnam’s laws, guidelines, orientations, policies, and foreign affairs plans in each period, and with international treaties to which Vietnam is a signatory;

b) Compliance with Vietnam’s policies, regulations, procedures, priorities, capacity to balance budgets, resources, strengths, implementation capacity, and actual conditions;

c) Compliance with the policies, regulations, procedures, priorities, capacity to balance budgets, resources, implementation capacity, and actual conditions of the aid recipient;

d) Assurance of Vietnam’s interests and effective, sustainable contribution to the socio-economic development of the aid recipient;

dd) Assurance of non-duplication with other projects and non-projects of the aid recipient;

e) Contents of aid for other countries to perform urgent foreign affairs tasks as directed by the leaders of the CPV, the State, and the Government of Vietnam.

Section 2. PREPARATION, APPRAISAL, AND DECISION ON AID POLICY

...

...

...

1. The Prime Minister of Vietnam shall decide the aid policy for aid using the central budget in the following cases:

a) Programs;

b) Projects or non-projects with an aid scale of VND 500 billion or more;

c) Other cases as decided by the Prime Minister of Vietnam.

2. The following cases are not required to carry out the procedures for deciding aid policy:

a) Projects or non-projects under programs for which the Prime Minister of Vietnam has decided the aid policy;

b) Annual plan-based training non-projects;

c) Aid using the local budget;

d) Cases not specified in Clause 1 of this Article and Points a, b, and c of this Clause.

...

...

...

1. Based on the list of aid provision proposal reports approved by the Prime Minister of Vietnam; the contents reflected in international treaties, aid agreements, or minutes of meetings of Joint Committees, Intergovernmental Committees, and meetings at the leadership level of the CPV, the State, the National Assembly of Vietnam, and the Government of Vietnam with the aid recipient; and the actual situation, the managing agency shall take charge and cooperate with the aid recipient in preparing the aid policy report and submitting it to the Ministry of Finance of Vietnam.

2. The Ministry of Finance of Vietnam shall appraise the aid policy report based on written opinions from the Ministry of Foreign Affairs of Vietnam and other relevant agencies, or by organizing an appraisal meeting.

3. Based on the appraisal results, the managing agency shall finalize the aid policy report and submit it to the Ministry of Finance of Vietnam.

4. The Ministry of Finance of Vietnam shall submit to the Prime Minister of Vietnam a report on the appraisal results together with the aid policy report.

5. The Prime Minister of Vietnam shall consider deciding the aid policy.

Article 14. Dossier, contents, and timeframe for appraisal of aid policy reports

1. The appraisal dossier shall include:

a) A written request from the managing agency;

b) The aid policy report prepared in accordance with the form prescribed in Appendix II enclosed with this Decree;

...

...

...

2. Number of appraisal dossiers submitted to the Ministry of Finance of Vietnam: 10 sets.

3. Contents of the appraisal of the aid policy report:

a) Necessity, non-duplication, and appropriateness in terms of benefits for Vietnam and the aid recipient;

b) Assessment of socio-economic effectiveness, trade and investment impacts, assurance of national defense and security, culture, sustainable development, and political and diplomatic relations of Vietnam and the aid recipient;

c) Compliance with and consistency with international treaties and aid agreements (if any), policies and laws of Vietnam, and the policies, strategies, plans, development planning, and laws of the aid recipient;

d) Feasibility in terms of modality, scale, and scope; location and duration; solutions and applied technologies; environmental impacts; and management and implementation capacity of relevant agencies and units of Vietnam and the aid recipient;

dd) Capacity to balance and allocate budgets and resources of Vietnam and the aid recipient;

e) Aid implementation modality;

g) Potential risks, issues requiring attention due to the characteristics of the aid recipient, and handling measures;

...

...

...

i) Activities of preparing and supplementing the aid plan (if any);

k) Other necessary contents (if required).

4. Timeframe for appraisal and submission to the Prime Minister of Vietnam for consideration of the aid policy report: within 30 days from the date of receipt of a complete and valid dossier.

In case the dossier is invalid or the contents of the aid policy report do not comply with Clause 3 of this Article, the Ministry of Finance of Vietnam shall provide written opinions requesting the managing agency to complete the aid policy report within 5 working days.

Article 15. Main contents of decisions on aid policy

1. For programs:

a) Name of the program;

b) Name of the general managing agency of the program and the managing agencies of component projects and non-projects of Vietnam, and the name of the aid recipient’s representative agency;

c) Objectives of the program;

...

...

...

dd) Total aid funding provided by Vietnam (in Vietnamese dong) and its structure by each managing agency of component projects and non-projects, or by major components of the program;

e) Aid implementation modality;

g) Other contents (if necessary).

2. For projects and non-projects:

a) Name of the project or non-project;

b) Name of the managing agency of Vietnam and the aid recipient’s representative agency;

c) Objectives;

d) Location and duration;

dd) Total aid funding provided by Viet Nam ( in Vietnamese dong);

...

...

...

g) Other contents (if necessary).

Article 16. Adjustment of decisions on aid policy

Where a program, project, or non-project is adjusted, resulting in changes to the main contents of the decision on aid policy as prescribed in Article 15 of this Decree, the procedures and dossiers for making decisions on the adjustment of the decision on aid policy shall comply with Articles 13 and 14 of this Decree.

Section 3. PREPARATION, APPRAISAL, AND DECISION ON AID

Article 17. Authority to make aid decisions

1. Cases not required to carry out the procedures for making aid decisions:

a) Programs;

b) Projects and non-projects providing cash aid, interest rate differential subsidy, or training under annual plans, applying the method of fund transfer to the aid recipient for self-implementation, fully funded by the central budget;

c) Training non-projects under annual plans funded by the local budget;

...

...

...

dd) Other cases as decided by the Prime Minister of Vietnam.

2. The managing agency shall decide the aid for projects and non-projects not specified in Clause 1 of this Article.

Article 18. Procedures for deciding aid for projects and non-projects under jurisdiction of managing agencies

1. Based on international treaties, aid agreements (if any), decisions approving the list of aid provision proposal reports, and decisions on aid policy by competent authorities, the managing agency shall issue a decision designating the aid recipient agency, establish an aid management unit (if necessary), and take charge and cooperate with the aid recipient in preparing the feasibility study report and the aid document.

2. The managing agency shall appraise the feasibility study report and the aid document:

a) For projects and non-projects for which a decision on aid policy has been issued, the managing agency shall conduct or assign a specialized agency to conduct the internal appraisal of the feasibility study report and the aid document;

b) For projects and non-projects not subject to an aid policy decision, the managing agency shall conduct the appraisal or assign a specialized agency to appraise the feasibility study report and the aid document by obtaining written opinions from the Ministry of Finance of Vietnam, the Ministry of Foreign Affairs of Vietnam, and relevant agencies, or by organizing an appraisal meeting.

3. Based on the appraisal results, the managing agency shall revise, supplement, finalize the dossier, and approve the aid decision with the main contents prescribed in Clause 2 Article 21 of this Decree.

4. For construction projects: the construction law and other relevant laws of Vietnam, as well as those of the aid recipient, must be complied with to provide sufficient grounds for project implementation.

...

...

...

1. International treaties, aid agreements, policies, and laws of Vietnam; policies, strategies, planning, development plans, and laws of the aid recipient.

2. The decision approving the aid provision proposal reports and the decision on aid policy issued by the competent authority.

3. The necessity, significance, and objectives of the aid.

4. Effectiveness, feasibility, and sustainability.

5. The capacity to balance and allocate budgets and resources of Vietnam and the aid recipient.

6. Results of consultations, working sessions, and agreements reached with the aid recipient on matters related to the program, project, or non-project.

Article 20. Contents of feasibility study reports and aid documents

1. The aid document for projects and non-projects, except for construction projects, shall be prepared in accordance with the template specified in Appendix III enclosed with this Decree.

2. The feasibility study report for construction projects shall be prepared in accordance with the construction law and other relevant laws of Vietnam and the aid recipient, and include additional contents on necessity, significance, impacts, readiness to receive aid, and the requirements of the aid recipient.

...

...

...

1. The appraisal dossier shall include:

a) A written request from the managing agency;

b) The feasibility study report and the aid document;

c) The decision approving the list of aid provision proposal reports and the decision on aid policy issued by the competent authority;

d) The internal appraisal report on the feasibility study report and the aid document;

dd) Other relevant documents (if any).

2. Contents of the appraisal of the feasibility study report and the aid document:

a) Necessity and significance for Vietnam and the aid recipient;

b) Compliance with and consistency with international treaties and aid agreements (if any), the decision on aid policy, and the policies and legal laws of Vietnam, as well as the policies, strategies, planning, development plans, and laws of the aid recipient;

...

...

...

b) Analysis of socio-economic effectiveness, trade and investment impacts, national defense, security, culture, sustainable development, and political and diplomatic cooperation  relations of Vietnam and the aid recipient;

dd) Analysis of the feasibility of the aid in terms of the aid implementation modality, scale and scope, cost norms, location and timeframe, applied solutions and technologies, readiness of human resources, goods, and services, environmental impacts, and management and implementation capacity of relevant agencies and units of Vietnam and the aid recipient;

e) Analysis of the model for organization, management, and cooperation with the aid recipient in implementation;

g) Capacity to balance and allocate budgets and resources of Vietnam and the aid recipient;

h) Detailed assessment of potential risks and handling measures;

i) Sustainability and the capacity to continue promoting the effectiveness and impacts of the aid after completion;

k) Issues requiring attention due to the specific characteristics of the aid recipient.

3. Timeframe for appraisal and approval of the aid decision:

a) The managing agency shall send the dossier to solicit opinions from the Ministry of Finance of Vietnam, the Ministry of Foreign Affairs of Vietnam, and other relevant agencies in accordance with the appraisal contents specified in Clause 2 of this Article. After receiving appraisal opinions from the relevant agencies, the managing agency shall finalize the feasibility study report and the aid document and approve the aid decision within 10 working days.

...

...

...

Article 22. Adjustment of aid decisions

The managing agency shall adjust the feasibility study report and the aid document and conduct appraisal and approval of the adjusted aid decision in accordance with Article 18 of this Decree.

Article 23. Cancellation of programs, projects, and non-projects

1. Grounds for determining the cancellation of a program, project, or non-project:

a) Where the aid recipient no longer has demand, fails to meet the required conditions, fails to properly perform commitments under an international treaty, aid agreement, or document on aid-related exchange, or encounters force majeure difficulties that make it impossible to continue the implementation of the program, project, or non-project aid together with the Vietnamese side;

b) Where the state budget and relevant Vietnamese agencies encounter force majeure difficulties that make it impossible to allocate sufficient aid capital or to continue the implementation to complete the program, project, or non-project;

c) Where the Vietnamese side is unable to continue providing aid due to changes in law or due to force majeure events such as natural disasters, war, epidemics, or other circumstances;

d) Where the competent authority specified in this Decree has allocated capital for the implementation of the aid item, but the aid capital is not disbursed for 2 consecutive fiscal years, and there is no written approval from the competent authority for adjustment of the annual aid plan or extension of the aid implementation period.

2. Procedures for cancellation of programs, projects, and non-projects:

...

...

...

b) For aid items funded by the local budget that has not yet commenced disbursement: the provincial People’s Committee shall solicit written opinions from the Ministry of Finance of Vietnam, the Ministry of Foreign Affairs of Vietnam, and relevant agencies, and report to the provincial People’s Council for consideration and decision on cancellation, including cancellation of the aid plan and corresponding annual estimates of aid items allocated but unused due to cancellation;

c) For programs, projects, and non-projects that have already been implemented: the Vietnamese managing agency shall carry out specific steps to cancel the annual aid plan and the allocated but undisbursed aid capital in accordance with the procedures specified in Points a and b of Clause 2 of this Article.

Based on the cancellation decision of the competent authority, the managing agency shall hand over the results already achieved to the aid recipient and complete accounting and settlement procedures for the disbursed aid capital in accordance with regulations.

d) Agencies proposing the cancellation of programs, projects, or non-projects under Points a, b, and c of this Clause shall bear full responsibility for the accuracy of data on disbursement, accounting, and settlement, and comply with and assume responsibility for proper implementation of the law on prevention and combat against corruption and wastefulness.

Section 4. SIMPLIFIED AID PROCEDURES

Article 24. Cases subject to simplified procedures

1. Ad hoc aid.

2. Training non-projects based on annual plans.

3. Other cases as decided by the Prime Minister of Vietnam.

...

...

...

1. Based on the decision approving the list of aid provision proposal reports and actual circumstances, the managing agency shall prepare the aid policy report in accordance with the form prescribed in Appendix II of this Decree.

2. The managing agency shall send the aid policy report to solicit written opinions from the Ministry of Finance of Vietnam, the Ministry of Foreign Affairs of Vietnam, and relevant agencies within 5 working days.

3. Based on the opinions of the agencies, the managing agency shall revise and finalize the aid policy report and submit it to the Prime Minister of Vietnam.

4. The Prime Minister of Vietnam shall decide the aid policy, with the main contents specified in Clause 2 Article 15 of this Decree.

5. The managing agency shall issue decisions on the aid recipient agency and the aid management unit (if necessary).

6. The managing agency shall implement the provision of aid in accordance with the simplest, most convenient, and most appropriate procedures and forms of organization, management, and implementation as prescribed in Chapters III, IV, and V of this Decree.

7. In case of adjusting the aid policy decision, the managing agency shall comply with Clauses 1, 2, 3, 4, and 5 of this Article.

Article 26. Procedures for deciding ad hoc aid for projects and non-projects funded by central budget

1. For construction projects:

...

...

...

b) The managing agency shall take charge of the appraisal, or assign a specialized agency to appraise the feasibility study report by collecting written opinions from the Ministry of Finance of Vietnam, the Ministry of Foreign Affairs of Vietnam, and relevant agencies within 5 working days;

c) Based on the opinions of the agencies, the managing agency shall finalize the dossier and approve the aid decision, with the main contents specified in Clause 2 Article 21 of this Decree;

d) The managing agency shall implement the provision of aid in accordance with the simplest, most convenient, and most appropriate  procedures and forms of organization, management, and implementation as prescribed in Chapters III, IV, and V of this Decree;

dd) In case of adjusting the contents of the aid decision, the managing agency shall comply with the procedures prescribed in Points a, b, and c of this Clause.

2. For projects and non-projects not specified in Clause 1 of this Article:

a) Based on the decision approving the list of aid provision proposal reports, the decision on aid policy, international treaties, aid agreements (if any), and the actual situation, the managing agency shall issue a decision on the aid recipient agency and the aid management unit (if necessary), and prepare the aid document in accordance with the form prescribed in Appendix III of this Decree;

b) The managing agency shall take charge of the appraisal, or assign a specialized agency to appraise the aid document by collecting written opinions from the Ministry of Finance of Vietnam, the Ministry of Foreign Affairs of Vietnam, and relevant agencies within 3 working days;

c) Based on the opinions of the agencies, the managing agency shall finalize the aid document and approve the aid decision, with the main contents specified in Clause 2 Article 21 of this Decree;

d) The managing agency shall implement the provision of aid in accordance with the simplest, most convenient, and most appropriate  procedures and forms of organization, management, and implementation as prescribed in Chapters III, IV, and V of this Decree;

...

...

...

Article 27. Procedures for deciding ad hoc aid for projects and non-projects funded by local budget

1. For construction projects:

a) Based on the actual situation, the provincial People’s Committee shall issue a decision on the aid recipient agency and the aid management unit, and cooperate with the aid recipient in preparing the feasibility study report, ensuring compliance with the construction law and other relevant laws of Vietnam and the aid recipient to have sufficient grounds for project implementation;

b) The provincial People’s Committee shall take charge of the appraisal, or assign a specialized agency to appraise the feasibility study report by collecting written opinions from the Ministry of Finance of Vietnam, the Ministry of Foreign Affairs of Vietnam, and relevant agencies within 5 working days;

c) Based on the appraisal results, the provincial People’s Committee shall revise, supplement, and finalize the dossier and approve the aid decision, with the main contents specified in Clause 2 Article 21 of this Decree; and supplement the local budget expenditure estimates for ad hoc aid from the provincial-level local budget contingency or other appropriate sources;

d) In case of adjusting the contents of the aid decision, the provincial People’s Committee shall comply with the procedures prescribed in Points a, b, and c of this Clause;

dd) The provincial People’s Committee shall report to the Standing Committee of the provincial People’s Council and report to the provincial People’s Council at its next meeting session on the supplementation of local budget expenditure estimates for ad hoc aid from the provincial-level local budget contingency or other appropriate sources.

2. For projects and non-projects not specified in Clause 1 of this Article:

a) Based on the actual situation, the provincial People’s Committee shall issue a decision on the aid recipient agency and the aid management unit (if necessary), and prepare the aid document in accordance with the form prescribed in Appendix III of this Decree;

...

...

...

c) Based on the appraisal results, the provincial People’s Committee shall revise, supplement, and finalize the dossier and approve the aid decision, with the main contents specified in Clause 2 Article 21 of this Decree; and supplement the local budget expenditure estimates for ad hoc aid from the provincial-level local budget contingency or other appropriate sources;

d) In case of adjusting the contents of the aid decision, the provincial People’s Committee shall comply with the procedures prescribed in Points a, b, and c of this Clause;

dd) The provincial People’s Committee shall report to the Standing Committee of the provincial People’s Council and report to the provincial People’s Council at its next meeting session on the supplementation of local budget expenditure estimates for ad hoc aid from the provincial-level local budget contingency or other appropriate sources.

Article 28. Procedures for annual plan–based training non-projects

1. Based on the list of aid provision proposal reports approved by the competent authority, the managing agency shall consult and reach an agreement with the aid recipient on training quotas, the sector and field-based structure, and the duration of training of the annual plan-based training non-project.

2. Based on training expenditure norms, the managing agency shall prepare and consolidate the aid funding estimates for the annual plan–based training non-project into the annual aid plan.

3. The Prime Minister of Vietnam shall assign the annual aid plan funded by the central budget, including aid funding for annual plan–based training non-projects funded by the central budget, to the managing agency in accordance with Article 45 of this Decree.

4. The provincial People’s Council shall assign the annual aid plan funded by the local budget, including aid funding for annual plan–based training non-projects funded by the local budget, in accordance with Article 45 of this Decree.

5. The managing agency shall carry out the assignment of training quotas and the annual training aid plan for annual plan–based training non-projects, and relevant agencies, organizations, and units shall carry out the implementation in accordance with Article 45 of this Decree.

...

...

...

Chapter III

SUPPORT FOR AID RECIPIENTS IN PREPARING TO RECEIVE AID AND IN NEGOTIATING AND CONCLUDING INTERNATIONAL TREATIES, AID AGREEMENTS, AND EXCHANGES OF AID-RELATED DOCUMENTS

Article 29. Notification to aid recipient of decisions of Vietnamese side

1. Based on the list of aid provision proposal reports approved by the competent authority, the decision on aid policy and the aid Decision of the competent authority, the Ministry of Finance of Vietnam and the provincial People’s Committee shall notify the aid recipient or its authorized agency of Vietnam’s provision of aid; request the preparation of procedures for negotiations and conclusion of international treaties, aid agreements, or exchanges of documents; and request consultations and working sessions with the Vietnamese managing agency to prepare and complete procedures on both sides for implementation of programs, projects, and non-projects.

2. Based on the decision of the competent authority, the managing agency shall notify the aid recipient or its authorized agency of Vietnam’s provision of aid, enclosed with the aid provision proposal reports, the report on aid policy, the feasibility study report, the aid document, and other relevant information and documents (excluding contents on internal assessment and analysis of benefits of the Vietnamese side), and request the aid recipient to exchange documents and complete its procedures for receiving Vietnam’s aid.

Article 30. Support for aid recipients in preparing to receive aid

1. The managing agency shall assign the aid recipient agency or its subordinate agencies or units, based on the list of aid provision proposal reports approved by the competent authority, the decision on aid policy, and the aid decision, to support the aid recipient in preparing for and approving the receipt of Vietnam’s aid in accordance with the laws of the aid recipient.

2. Where necessary, the managing agency may assign the aid recipient agency or its subordinate agencies or units to conduct surveys and field investigations to support the aid recipient in carrying out the activities specified in Clause 1 of this Article and to serve the preparation for the implementation of programs, projects, and non-projects in accordance with the laws of Vietnam and the aid recipient.

Article 31. Requirement for conclusion of international treaties, aid agreements, and exchange of aid-related documents

...

...

...

a) Where the contents of a principled nature regarding objectives, scale, conditions, and priorities for provision of aid for a period or for specific programs, projects, or non-projects require commitments by the aid recipient with international legal binding effect to ensure feasibility; ensure that requirements, aid incentives, and interests of Vietnam are met; ensure exemption from liability under certain circumstances and conditions; ensure implementation of aid in accordance with the laws of Vietnam; and ensure safety for relevant Vietnamese agencies, organizations, and individuals;

b) Other cases as decided by the Prime Minister of Vietnam.

2. An aid agreement shall be concluded where commitments by the aid recipient are required for the contents specified in Clause 1 of this Article, without requiring international legal binding, and provided that such commitments are consistent with the applicable laws of Vietnam and the aid recipient.

3. Form of exchange of documents: aside from the cases specified in Clauses 1 and 2 of this Article, the state management agency for aid and the managing agency shall exchange documents based on practical requirements and requests of the aid recipient, in accordance with the laws of Vietnam and international treaties to which Vietnam and the aid recipient are signatories.

4. The principles for provision and management of aid under Vietnamese law, and the principle of prioritizing the use of Vietnamese goods, services, technology, human resources, and contractors as prescribed in Article 7 of this Decree, shall be reflected in international treaties, aid agreements, and documents on aid-related exchange with the aid recipient, except for special cases where such application is not feasible.

Article 32. Grounds for conclusion of international treaties, aid agreements, and exchange of aid-related documents

1. Strategies, plans, development cooperation priorities, and relevant laws of Vietnam and the aid recipient, and international treaties to which Vietnam and the aid recipient are signatories.

2. The list of aid provision proposal reports, the decision on aid policy, and the aid decision approved by the competent authority of Vietnam, and the aid approval decisions of the aid recipient.

3. The necessity for commitments by Vietnam and the aid recipient to implement programs, projects, and non-projects.

...

...

...

Article 33. Agencies proposing negotiation and conclusion of international treaties and aid agreements

1. The Ministry of Finance of Vietnam shall be the agency proposing the negotiation and conclusion of international treaties and aid agreements relating to strategies, policies, cooperation frameworks, and fields of priority; objectives, principles, and conditions to be complied with; aid commitments; obligations, responsibilities, and entitlements of the concerned parties; and other contents for a period, for a group of programs, projects, and non-projects, or for a specific program, project, or non-project; as well as regulations on financial management, financial operations, disbursement, payment, and settlement of aid.

2. The managing agency shall be the agency proposing the negotiation and conclusion of aid agreements relating to a group of programs, projects, and non-projects, or to a specific program, project, or non-project.

Article 34. Procedures for negotiation, conclusion, amendment, supplementation, and renewal of international treaties

1. The procedures for negotiating, concluding, amending, supplementing, and renewing international treaties shall be carried out in accordance with the law on international treaties.

2. Where the amendment, supplementation, or renewal of an international treaty results in changes to the contents of the decision on aid policy or the aid decision, the decision on aid policy and the aid decision shall be adjusted before carrying out the procedures for amending, supplementing, or renewing the international treaty.

Article 35. Procedures for negotiation, conclusion, amendment, supplementation, and renewal of aid agreements

1. The agency proposing the conclusion shall develop the agreement, discuss, and reach a consensus with the aid recipient.

2. The agency proposing the conclusion shall solicit written opinions from the Ministry of Foreign Affairs of Vietnam, the Ministry of Justice of Vietnam, the Ministry of Finance of Vietnam, and relevant agencies on the draft agreement. The agencies subject to the solicitation shall provide written responses within 10 working days from the date of receipt of the written solicitation of opinions and relevant documents.

...

...

...

4. The Prime Minister of Vietnam shall approve the aid agreement and assign the Ministry of Foreign Affairs of Vietnam to grant authorization to the signing of the aid agreement.

5. Based on the decision of the Prime Minister of Vietnam, the head of the agency proposing the conclusion or a person authorized by the Prime Minister of Vietnam shall sign the agreement with the aid recipient.

6. The agency proposing the conclusion shall archive the original copy of the aid agreement and send certified true copies to the Ministry of Foreign Affairs of Vietnam, the Ministry of Finance of Vietnam, and relevant agencies for supervision and cooperation in implementation.

7. In case of amendment, supplementation, or renewal of the aid agreement, the agency proposing the conclusion shall follow the procedures specified in Clauses 1, 2, 3, 4, 5, and 6 of this Article.

8. Where the amendment, supplementation, or renewal of an aid agreement results in changes to the contents of the decision on aid policy or the aid decision, the procedures for adjusting the decision on aid policy and the aid decision shall be carried out before implementing the procedures for amendment, supplementation, or renewal of the aid agreement.

Article 36. Exchange of aid-related documents

Where it is not required or necessary to conclude an international treaty or an aid agreement, the Ministry of Finance of Vietnam, the managing agency, and the aid recipient shall exchange documents on the implementation of aid programs, projects, and non-projects within their respective responsibilities. They shall also archive the original copy of such treaty or agreement and send the certified true copies to the Ministry of Foreign Affairs of Vietnam, the Ministry of Finance of Vietnam, and relevant agencies for supervision and cooperation in implementation.

Chapter IV

PREPARATION, ALLOCATION, IMPLEMENTATION, AND MANAGEMENT OF AID SCHEMES AND PLANS

...

...

...

Article 37. Classification of aid schemes and plans

1. By duration, including:

a) 5-year aid schemes;

b) Annual aid plans for implementation of the 5-year aid schemes.

2. By management level, including:

a) National aid schemes and plans;

b) Aid plans of managing agencies.

3. By budget source, including:

a) Aid plans funded by the central budget;

...

...

...

Article 38. Contents of reports on aid schemes and plans submitted to competent authorities for approval

1. Contents of the report on the 5-year aid scheme:

a) Status of implementation and assessment of results of the 5-year aid scheme of the preceding period;

b) Objectives and orientations;

c) Prioritized sectors and aid recipients for aid provision;

d) Lists of transitional programs, projects, and non-projects, and lists of expected new programs, projects, and non-projects (if any);

dd) Expected results and implementation solutions.

2. Contents of the report on the annual aid plan:

a) Status and assessment of results of implementation of the aid plan of the previous year;

...

...

...

c) Lists and specific aid amounts allocated to each program, project, and non-project in accordance with the capacity to balance annual aid resources from the central budget and the local budget;

d) Expected results to be achieved and solutions for the administration and organization of implementation.

Article 39. Grounds for preparing aid schemes and plans

1. Grounds for formulating the 5-year aid scheme include:

a) Guidelines and policies on foreign affairs, cooperation, and international integration of the CPV, the State, and the Government of Vietnam;

b) Needs and capacity to balance the budget and resources for aid expenditure in the 5-year planning period;

c) Socio-economic development strategies; 5-year socio-economic development plans; 5-year financial plans;

d) International treaties, aid agreements, and documents on cooperation-related exchanges between Vietnam and the aid recipient;

dd) Forecasts of the situations concerning the world, regions, and countries during the 5-year planning period;

...

...

...

g) Status of the completion of necessary procedures for programs, projects, and non-projects of Vietnam and the aid recipient.

2. Grounds for formulating the annual aid plan include:

a) 5-year aid schemes;

b) International treaties, aid agreements, and documents on cooperation-related exchanges between Vietnam and the aid recipient;

c) The socio-economic development plan of the planning year; the state budget estimate of the planning year;

d) Status and results of implementation of the aid plan of the previous year;

dd) Needs and capacity to balance the budget and resources for aid expenditure in the planning year;

e) Status of the completion of necessary procedures for programs, projects, and non-projects of Vietnam and the aid recipient.

Article 40. Principles for preparing 5-year aid schemes and annual aid plans

...

...

...

2. Priority shall be given to the allocation of the annual aid plan by the managing agency, by aid recipient, and by specific field in accordance with Article 6 of this Decree and the objectives and orientations for providing aid for foreign countries in each period.

3. The allocation of the annual aid plan shall comply with the objectives, principles, criteria, and norms for aid allocation approved by competent authorities.

4. Assurance of openness, transparency, and fairness; centralized and consistent management in terms of objectives and policy mechanisms; implementation of decentralization in aid management, and grant of autonomy to managing agencies in accordance with the law to enhance aid effectiveness and impact.

5. The annual aid plan shall be consistent with the approved 5-year aid scheme.

6. The allocation of the annual aid plan shall ensure that the needs of programs, projects, and non-projects with higher priority are fully met before allocation to those with lower priority, in the following order of priority:

a) Ad hoc aid projects and non-projects;

b) Annual plan-based training non-projects;

c) Programs, projects, and non-projects that have been completed and handed over for use but have not yet been allocated sufficient funds;

d) Programs, projects, and non-projects expected to be completed in the planning year;

...

...

...

e) Newly commenced programs, projects, and non-projects.

7. The annual aid amount allocated to each program, project, and non-project shall not exceed the remaining total approved aid amount of such program, project, or non-project to be disbursed. It shall be consistent with the actual progress and disbursement capacity.

8. The total aid amount allocated to programs, projects, and non-projects shall not exceed the total aid amount allocated to the managing agency as approved by competent authorities in the planning year.

9. The Prime Minister of Vietnam shall decide the use of the annual central budget contingency for aid expenditure.

10. Provincial People’s Committees shall decide the use of the annual provincial-level local budget contingency for aid expenditure.

Article 41. Conditions for programs, projects, and non-projects to be included in annual aid plans

Programs, projects, and non-projects shall satisfy one of the following conditions:

1. The aid item is included in the list of aid provision proposal reports approved by competent authorities.

2. The aid item has been agreed upon by Vietnam and the aid recipient and is reflected in an international treaty, an aid agreement, or minutes of meetings of Joint Committees, Intergovernmental Committees, or meetings at the leadership level of the CPV, the State, the National Assembly of Vietnam, or the Government of Vietnam with the aid recipient.

...

...

...

Section 2. PREPARATION, APPRAISAL, APPROVAL OF AID SCHEMES, AND ASSIGNMENT OF AID PLANS

Article 42. Procedures for preparing 5-year aid schemes

No later than August 31 of the fifth year of the 5-year aid scheme of the preceding period, the Ministry of Finance of Vietnam shall solicit written opinions from the Ministry of Foreign Affairs of Vietnam and relevant agencies to consolidate and develop the national 5-year aid scheme for the subsequent period and submit it to the Prime Minister of Vietnam for consideration.

Article 43. Approval of national 5-year aid schemes

No later than November 30 of the fifth year of the 5-year aid scheme of the preceding period, the Prime Minister of Vietnam shall approve the national 5-year aid scheme for the subsequent period, which shall include:

1. Objectives, orientations, and fields of priority for providing aid for foreign countries in general and to each of Vietnam’s aid recipients in particular;

2. Major solutions and policies for implementation of the 5-year aid scheme;

3. Tasks of aid authorities and of managing agencies.

Article 44. Procedures for preparation and appraisal of annual aid plans

...

...

...

a) By June 15 each year, the Prime Minister of Vietnam shall promulgate regulations on the preparation of the aid plan for the following year, including objectives, orientations, principles, and criteria for the development and allocation of the aid plan, based on the proposal of the Ministry of Finance of Vietnam;

b) By July 1 each year, the Ministry of Finance of Vietnam shall provide guidelines for the managing agencies on the preparation of the aid plan for the following year, including objectives, requirements, contents, timelines, and the progress of plan preparation;

c) Based on the Prime Minister of Vietnam’s regulations and the guidelines of the Ministry of Finance of Vietnam, managing agencies shall: assign specialized agencies or units in charge of aid management to complete the draft aid plan for the following year; and by July 15 each year, submit to the Ministry of Finance of Vietnam the aid plan for the following year (together with a report on the status of the implementation and disbursement of the aid plan for the first 6 months of the year);

d) By August 1 each year, the Ministry of Finance of Vietnam shall calculate and notify the managing agencies of the expected central budget aid capital to be allocated for the following year (control figures);

dd) By August 15 each year, managing agencies shall finalize the draft aid plan for the following year and submit it to the Ministry of Finance of Vietnam;

e) By August 31 each year, the Ministry of Finance of Vietnam shall consolidate the aid plan for the following year and submit it to the Prime Minister of Vietnam and the Government of Vietnam.

2. For annual aid plans funded by the local budget:

Provincial People’s Committees shall consolidate and prepare the aid plan funded by the local budget for the following year and submit it to the Standing Committee of the People’s Council and the provincial People’s Council; at the same time, send it to the Ministry of Finance of Vietnam.

Article 45. Submission, approval, and assignment of annual aid plans

...

...

...

a) Before October 20 each year, the Government of Vietnam shall submit to the National Assembly of Vietnam the decisions on the following: the total of aid plans for the following year; and the detailed allocation of the total of aid plans for the following year to each central managing agency and the total amount allocated to local authorities;

b) Before November 20 each year, the Prime Minister of Vietnam shall assign the aid plan for the following year to managing agencies based on the total aid expenditure and the aid expenditure structure decided by the National Assembly of Vietnam;

c) Before December 31 each year, managing agencies shall assign in detail the aid plan for the following year to their programs, projects, and non-projects in accordance with the Prime Minister of Vietnam’s decision on the assignment of the aid plan, and concurrently send the assignment to the Ministry of Finance of Vietnam.

2. For annual aid plans funded by the local budget:

a) Before December 10 each year, the provincial People’s Council shall decide the aid plan for the following year funded by the local budget;

b) Before December 31 each year, the provincial People’s Committee shall assign the aid plan for the following year funded by the local budget to aid projects and non-projects, and concurrently send it to the Ministry of Finance of Vietnam.

Article 46. Adjustment of national 5-year aid schemes

Where it is necessary to adjust the contents of the national 5-year aid scheme approved by the Prime Minister of Vietnam:

1. The Ministry of Finance of Vietnam shall take charge and cooperate with relevant agencies in compiling and assessing adjustment needs proposed by managing agencies, based on the actual situation;

...

...

...

3. The Prime Minister of Vietnam shall decide to adjust the national 5-year aid scheme.

Article 47. Adjustment and supplementation of annual aid plans and use of annual budget contingency for aid expenditures

1. In cases of adjustment or supplementation of the annual aid plan assigned by the Prime Minister of Vietnam to the managing agency:

a) The Ministry of Finance of Vietnam shall take charge and cooperate with relevant agencies in compiling and assessing the needs for adjustment or supplementation of the annual aid plan proposed by the managing agency;

b) The Ministry of Finance of Vietnam shall submit to the Prime Minister of Vietnam and the Government of Vietnam a proposal on the adjustment or supplementation of the annual aid plan of the managing agency;

c) The Government of Vietnam shall submit to the National Assembly of Vietnam the decisions on the adjustment of the total of aid plans for the following year and the annual aid plans of central managing agencies, as well as the total of annual aid plans of local authorities;

d) The Prime Minister of Vietnam shall decide the adjustment or supplementation of the annual aid plan of managing agencies;

Managing agencies shall adjust and supplement the detailed assignment of the aid plan to programs, projects, and non-projects under their management in accordance with the Prime Minister of Vietnam's decision. Such adjustment and supplementation shall be concurrently sent to the Ministry of Finance of Vietnam.

2. In cases of using the annual central budget contingency for aid expenditure to carry out urgent and ad hoc foreign affairs tasks:

...

...

...

b) The Ministry of Finance of Vietnam shall submit to the Prime Minister of Vietnam a proposal on the use of the annual central budget contingency for aid expenditure;

c) In cases of ad hoc aid as prescribed in Article 10, Article 25, and Article 26 of this Decree, the Ministry of Foreign Affairs of Vietnam shall submit to the Prime Minister of Vietnam a proposal on the use of the annual central budget contingency (if necessary) together with the aid provision proposal reports;

d) The Prime Minister of Vietnam shall decide the use of the annual central budget contingency for aid expenditure to carry out urgent and ad hoc foreign affairs tasks in accordance with the Law on State Budget;

dd) Managing agencies shall adjust and supplement the detailed assignment of the aid plan to programs, projects, and non-projects under their management in accordance with the Prime Minister of Vietnam’s decision on the use of the central budget contingency, and concurrently send it to the Ministry of Finance of Vietnam.

3. In cases of adjustment or supplementation of the annual aid plan using the local budget assigned by the provincial People’s Council:

a) The provincial People’s Committee shall report to the Standing Committee of the provincial People’s Council and the provincial People’s Council on the adjustment or supplementation of the aid plan funded by the local budget, and concurrently send it to the Ministry of Finance of Vietnam;

b) The provincial People’s Council shall decide the adjustment or supplementation of the aid plan funded by the local budget;

c) The provincial People’s Committee shall adjust and supplement the detailed assignment of the aid plan to programs, projects, and non-projects of the managing agency in accordance with the decision of the provincial People’s Council, and concurrently send it to the Ministry of Finance of Vietnam.

4. In cases of using the annual provincial-level local budget contingency for aid expenditure:

...

...

...

b) The provincial People’s Committee shall report to the Standing Committee of the provincial People’s Council and the provincial People’s Council at the next meeting session on the use of the annual provincial-level local budget contingency for aid expenditure.

5. In cases of adjustment of the annual aid plan assigned in detail by the managing agency to programs, projects, and non-projects under its management, such adjustment shall be ensured within the annual aid expenditure limit assigned to the managing agency by the Prime Minister of Vietnam and the provincial People’s Council, and concurrently sent to the Ministry of Finance of Vietnam.

Section 3. IMPLEMENTATION OF AID PLANS

Article 48. Organization and administration of aid plans

Based on the resolutions of the National Assembly of Vietnam on the 5-year socio-economic development plan, the 5-year financial plan, and the annual state budget estimates, the Government of Vietnam shall stipulate general solutions for organization and implementation.

Article 49. Compliance with aid plans

1. Managing agencies shall:

a) Decide the assignment of the annual aid plan to their agencies, units, and aid programs, projects, and non-projects;

b) Report to relevant agencies and competent authorities on the assignment and implementation of the aid plan.

...

...

...

3. Aid authorities and managing agencies shall take charge of the inspection and supervision to ensure that the assignment and implementation of the aid plan comply with the decisions of competent authorities.

Article 50. Implementation of aid plans

1. Managing agencies shall:

a) Organize the implementation of the aid plan in accordance with the objectives decided by competent authorities;

b) Implement programs, projects, and non-projects in accordance with the progress and aid plan approved by competent authorities.

2. Agencies and units implementing aid shall implement the aid plan in accordance with the decisions of the managing agency.

3. The Ministry of Finance of Vietnam shall ensure the allocation and full payment of state budget capital in accordance with the annual aid plan approved by the competent authorities.

Article 51. Timeframe for implementation and disbursement of annual aid plans

1. The timeframe for implementing and disbursing capital for implementing the annual aid plan shall extend until January 31 of the following year.

...

...

...

Section 4. MONITORING, SUPERVISION, INSPECTION, ASSESMENT, INSPECTION, AND REPORTING ON AID PLANS

Article 52. Monitoring, supervision, and inspection of aid plans

1. The Ministry of Finance of Vietnam and managing agencies shall organize the monitoring, supervision, and inspection of the aid plan within their respective responsibilities.

2. The contents of monitoring, supervision, and inspection of the aid plan shall include:

a) The implementation of laws and the implementation of the aid plan;

b) The status of cooperation with the aid recipient and matters requiring attention from the aid recipient during implementation of the aid plan;

c) The preparation, appraisal, approval, and assignment of the aid plan;

d) The preparation, appraisal, approval, and implementation of programs, projects, and non-projects allocated capital under the aid plan;

dd) The status of arrears, wastefulness, and losses in aid activities.

...

...

...

1. The Ministry of Finance of Vietnam and managing agencies shall, on a biannual and annual basis, or in necessary cases, organize assessments of the aid plan within their respective responsibilities for reporting to competent authorities.

2. The contents of the assessment of the aid plan shall include:

a) The level of achievement compared to the plan approved by competent authorities;

b) The impact of the aid plan in providing benefits for Vietnam and on the socio-economic development of the aid recipient;

c) The implementation status of programs, projects, and non-projects included in the aid plan;

d) The status of aid management and cooperation with the aid recipient;

dd) Shortcomings and limitations; causes thereof in the implementation of the aid plan, and handling measures

Article 54. Aid inspection

1. Inspection of the management and use of aid capital shall be conducted in accordance with the law on inspection.

...

...

...

3. Inspection conclusions regarding aid shall be disclosed in accordance with the law. Where violations of the aid law are detected, inspection authorities shall handle them within their jurisdiction or transfer the dossiers to competent state authorities for further handling.

Article 55. Reporting on implementation and disbursement of aid plans

1. Managing agencies shall submit detailed reports on implementation status, assessment results, and aid disbursement to the Ministry of Finance of Vietnam:

a) By July 15 each year, a detailed report on implementation status; assessment results; difficulties, obstacles, and proposed solutions; cumulative disbursement and disbursement during the first 6 months of the year for programs, projects, and non-projects; and expected progress, implementation results, and disbursement of programs, projects, and non-projects through the end of the planning year (to be submitted together with the aid plan for the following year);

b) By March 1 each year, a detailed report on implementation status; assessment results; difficulties, obstacles, and proposed solutions; cumulative disbursement and disbursement during the previous planning year for programs, projects, and non-projects;

c) Ad hoc reports in cases where issues arise that require urgent resolution, and upon request of the Prime Minister of Vietnam and aid authorities.

2. The Ministry of Finance of Vietnam shall, on a biannual and annual basis and upon request, report to the Prime Minister of Vietnam on implementation status; assessment results; difficulties, obstacles, responsible agencies, and handling measures; disbursement status biannually and annually; cumulative aid capital nationwide, by managing agency, and by programs, projects, and non-projects; and other related matters.

Chapter V

MANAGEMENT AND IMPLEMENTATION OF PROGRAMS, PROJECTS, AND NON-PROJECTS

...

...

...

Article 56. Tasks and entitlements of managing agencies in management and implementation of programs, projects, and non-projects

1. To decide the aid recipient agency, the organizational model for management of programs, projects, and non-projects, and to establish a program steering committee headed by a leader of the managing agency (where necessary).

2. To approve the master plan and annual plans for implementation of programs, projects, and non-projects, and to balance and allocate resources for implementation of programs, projects, and non-projects.

3. To direct and assign tasks to the aid recipient agency and the aid management unit in the management and implementation of programs, projects, and non-projects.

4. To direct bidding activities in accordance with applicable laws, international treaties, and aid agreements.

5. To identify, assign tasks to, and direct agencies and units to implement components of programs, projects, and non-projects for which none of the contractor selection methods can be applied, in accordance with law.

6. To organize monitoring, supervision, inspection, and assessment of the implementation, and to direct acceptance testing and handover of results of programs, projects, and non-projects to the aid recipient, ensuring compliance with set progress, quality requirements, and objectives.

7. To be responsible for costs incurred due to subjective causes, losses, wastefulness, corruption, and other violations in the provision and management of aid for other countries within their management jurisdiction.

8. To perform other tasks and exercise other entitlements in accordance with law, international treaties, and aid agreements.

...

...

...

1. To exchange, cooperate, and support the aid recipient in reaching agreement on the contents of programs, projects, and non-projects; to request the aid recipient to complete procedures and fulfill obligations for the implementation of programs, projects, and non-projects; to request the aid recipient to provide information, dossiers, documents, and data related to unit prices, norms, natural and socio-economic conditions, regulations, policies, and planning; to cooperate with foreign partners in handling difficulties and obstacles, reporting to competent authorities, and addressing other necessary matters related to programs, projects, and non-projects.

2. To organize the management apparatus for programs, projects, and non-projects based on the decisions of the managing agency, and to direct and assign tasks to the aid management unit and aid management consulting units in implementing programs, projects, and non-projects.

3. To prepare and submit to the managing agency for approval the master plan and annual plans for implementation of programs, projects, and non-projects; to develop, approve, and implement quarterly plans for implementing programs, projects, and non-projects; and to report periodically and on an ad hoc basis to the managing agency on the status and progress of the implementation of programs, projects, and non-projects.

4. To carry out bidding activities in accordance with the law on bidding, international treaties, aid agreements, and within the responsibilities assigned or authorized by the managing agency.

5. To negotiate, sign, and supervise the performance of contracts and the tasks of implementing agencies and units, and to handle arising issues within their jurisdiction.

6. To approve designs and construction drawings for implementation of construction items in construction projects, and other documents and contents related to programs, projects, and non-projects as assigned or authorized by the managing agency.

7. To assist the managing agency in directing, administering, monitoring, supervising, inspecting, and assessing the aid plan; and to conduct monitoring, supervision, and assessment of programs, projects, and non-projects within their assigned jurisdiction to ensure implementation in accordance with the set progress, quality requirements, and objectives.

8. To prepare completion reports and settlement reports, and to carry out closing and auditing procedures for programs, projects, and non-projects; to conduct acceptance testing and handover of results of programs, projects, and non-projects to the aid recipient; and to carry out other activities in accordance with Vietnamese law, international treaties, aid agreements, and responsibilities assigned or authorized by the managing agency.

9. To assume liability before the law and the managing agency for the management of programs, projects, and non-projects within the scope of their rights and obligations, ensuring compliance with approved decisions and the allocated aid plan from preparation and implementation through handover of results of programs, projects, and non-projects to the aid recipient; and to assume responsibility for losses, wastefulness, corruption, violations, and financial, economic, social, and environmental damage affecting the objectives and overall effectiveness of programs, projects, and non-projects.

...

...

...

Article 58. Organizational models for management of programs, projects, and non-projects

Based on the law; the scale, nature, and characteristics of programs, projects, and non-projects; the specific conditions of the aid recipient; and the capacity of subordinate agencies and units, the managing agency shall decide the application of one of the following organizational models for management of programs, projects, and non-projects:

1. The aid recipient agency directly manages projects and non-projects: Applicable to small-scale, simple projects and non-projects, and projects and non-projects applying the method of fund transfer to the aid recipient for full self-implementation:

a) The aid recipient agency shall decide the assignment of additional tasks to its subordinate units or individuals to carry out project and non-project management activities;

b) Focal-point personnel for overall management and focal-point personnel for financial management shall be arranged, working on a part-time or full-time basis, and possessing appropriate professional qualifications and expertise.

2. Establishment of an aid management unit: Applicable to construction programs and projects; and programs, projects, and non-projects with multiple requirements regarding procedures, processes, and professional and technical standards that are directly implemented by Vietnam and whose results are transferred to the aid recipient.

3. Hiring of management consultants for partial or full management of programs, projects, and non-projects: Applicable where the aid recipient agency or the aid management unit lacks capacity, conditions, or qualifications, or where such hiring is more effective and cost-efficient.

a) Organizations or units providing management consultancy services for programs, projects, and non-projects shall be responsible for performing assigned tasks and commitments in accordance with contracts signed with the aid recipient agency and in compliance with current regulations of relevant laws;

b) The aid recipient agency shall select management consultants for programs and projects through bidding and sign consultancy contracts in accordance with the law on bidding. When applying the form of hiring management consultants for programs and projects, the aid recipient agency shall designate a specialized unit within its organizational apparatus or a focal point to conduct inspection and supervision of contract performance by the consultants.

...

...

...

Article 59. Establishment of aid management units

1. The head of the managing agency shall issue a decision to establish an aid management unit. Where the aid recipient agency has full juridical personality, the head of the managing agency may authorize the aid recipient agency to issue the decision on the establishment of the aid management unit.

2. The decision on establishment of an aid management unit shall include organizational and operational regulations; functions and tasks; assigned and authorized responsibilities, entitlements, and tasks; responsibilities and entitlements of key titles; mechanisms for financial management, accounting, and operating costs; accounts and seals; and mechanisms for cooperation and participation of the aid recipient in the aid management unit (if necessary), ensuring compliance with relevant laws, international treaties, and aid agreements.

3. Where an established aid management unit or project management unit, currently operating, is used to manage a new aid program, project, or non-project, the managing agency shall amend and supplement the contents of the decision establishing the aid management unit or the established investment project management unit, as appropriate.

Article 60. Tasks and entitlements of aid management units in management and implementation of programs, projects, and non-projects

1. To be assigned tasks and entitlements by the managing agency or the aid recipient agency in accordance with the decision on aid management unit establishment.

2. To decide tasks or sign documents within their jurisdiction or as authorized by the aid recipient agency in the course of management and implementation of programs, projects, and non-projects.

3. To hire consultants to perform certain management, monitoring, or supervision tasks related to programs, projects, and non-projects in case of a lack of sufficient conditions to perform such tasks, with the approval of the aid recipient agency.

4. To implement tasks and report on work results, including:

...

...

...

b) Preparing the overall plan, annual plan, and quarterly plan for implementation of programs, projects, and non-projects;

c) Preparing for and implementing programs, projects, and non-projects;

d) Carrying out activities serving bidding and contract management;

dd) Disbursing funds and managing finances and assets of programs, projects, and non-projects;

e) Reporting, monitoring, supervising, and assessing the implementation of programs, projects, and non-projects;

g) Preparing for acceptance testing and handover of results of programs, projects, and non-projects upon completion; completing payment, settlement, audit, handover of assets and results of programs, projects, and non-projects; preparing completion reports and settlement reports of programs, projects, and non-projects; and implementing procedures for closure of programs, projects, and non-projects in accordance with the laws of Vietnam, international treaties, and aid agreements;

h) Performing other tasks within the scope of programs, projects, and non-projects as assigned or authorized by the managing agency or the aid recipient agency.

5. To assume liability before the law and before the managing agency and the aid recipient agency within the scope of assigned or authorized rights and obligations.

Article 61. Forms of implementation of programs, projects, and non-projects

...

...

...

1. In the case of transferring funds to the aid recipient for self-implementation:

a) Assign the aid recipient agency to carry out procedures for transferring funds to the aid recipient and to manage such funds in accordance with financial management regulations under this Decree, international treaties, aid agreements, and relevant laws;

b) Assign the aid recipient agency to conduct monitoring, supervision, inspection, assessment, and reporting on the implementation status, progress, and results of the aid recipient, ensuring aid effectiveness, quality, and objectives of Vietnam.

2. In the case where Vietnam directly implements and transfers results to the aid recipient:

a) Organize bidding to select implementing units for items and activities of programs, projects, and non-projects in accordance with the law on bidding, while ensuring compliance with the principle of prioritizing the use of Vietnamese goods, services, technologies, human resources, and contractors as prescribed in Clause 4 Article 7 of this Decree;

b) Where it is not possible to apply one of the contractor selection methods or where bidding is not required under the law, international treaties, and aid agreements, designate and assign tasks to specific agencies and units to implement items and activities of programs, projects, and non-projects, ensuring compliance with the law on the use of the state budget, state property, cost norms, and quality standards.

Article 62. Preparation, approval, and adjustment of master plans, annual plans, and quarterly plans for implementation of programs, projects, and non-projects

1. Master plan for implementation of programs, projects, and non-projects:

a) The Master plan shall be prepared for the entire duration of implementation of a program, project, or non-project, including contents on components, items, activities, capital sources (aid capital and counterpart capital), and implementation progress, based on decisions approving the program, project, or non-project issued by the competent authority, international treaties, aid agreements, and the results of exchanges with the aid recipient;

...

...

...

c) Within 5 working days from the date of approval of the master plan, the managing agency shall send the decision approving the master plan together with the master plan for implementation of the program, project, or non-project to the Ministry of Finance of Vietnam, relevant agencies, and the aid recipient for monitoring, supervision, inspection, assessment, and cooperation in implementation.

2. Annual plan for implementation of programs, projects, and non-projects:

a) The annual plan constitutes a part of the managing agency’s annual aid plan and a part of the master plan for aid implementation of the program, project, or non-project, including detailed contents on components, items, activities, capital sources, and implementation progress in the planning year; it shall be prepared based on the approved master plan, the actual implementation status of the program, project, or non-project, and the results of exchanges with the aid recipient;

b) The aid recipient agency shall cooperate with foreign partners in preparing the annual plan for implementation of the program, project, or non-project prior to the formulation of the managing agency’s annual aid plan, and shall adjust the annual plan when actual conditions in the planning year change, for submission to the managing agency for consideration and approval;

c) Within 5 working days from the date of approval of the annual plan, the managing agency shall send the decision approving the annual plan together with the annual plan for implementation of the program, project, or non-project to the Ministry of Finance of Vietnam, relevant agencies, and the aid recipient for monitoring, supervision, inspection, assessment, and cooperation in implementation.

3. Quarterly plan for implementation of programs, projects, and non-projects:

Based on the master plan and the annual plan, the aid recipient agency shall prepare, approve, and implement the quarterly plan for implementation of the program, project, or non-project.

Article 63. Organization of bidding for selection of units implementing programs, projects, and non-projects

The managing agency shall perform the responsibilities of the competent authority, and the aid recipient agency shall perform the responsibilities of the project owner in accordance with the law on bidding in organizing bidding for selection of units implementing programs, projects, and non-projects, while ensuring the principle of prioritizing the use of Vietnamese goods, services, technologies, human resources, and contractors as prescribed in Clause 4 Article 7 of this Decree:

...

...

...

2. The managing agency shall approve the contractor selection plan after the project or non-project has been decided for aid.

3. The managing agency shall assign the aid recipient agency to organize contractor selection in accordance with the approved contractor selection plan.

4. The aid recipient agency shall approve bidding results and conclude contracts with contractors.

5. Direct contracting may be considered for application in cases of ad hoc projects or non-projects, as well as other cases, in accordance with bidding law.

Section 2. IMPLEMENTATION, MONITORING, SUPERVISION, INSPECTION, ASSESSMENT, AND REPORTING ON PROGRAMS, PROJECTS, AND NON-PROJECTS

Article 64. Implementation of programs, projects, and non-projects

1. The managing agency and the aid recipient agency shall implement programs, projects, and non-projects in accordance with relevant laws, international treaties, and aid agreements, as well as decisions and the aid plan and implementation plans for programs, projects, and non-projects approved by the competent authority, ensuring quality, progress, and objectives.

2. Regarding the import and export of goods, devices, and equipment serving the implementation of programs, projects, and non-projects:

a) Such import and export shall be carried out in accordance with international treaties, aid agreements, and the laws of Vietnam and the aid recipient;

...

...

...

c) Upon completion of the program, project, or non-project, the aid recipient agency and Vietnamese contractors shall transfer any remaining goods, devices, and equipment back to Vietnam or liquidate them within the territory or area of the aid recipient in accordance with international treaties, aid agreements, and the laws of Vietnam and the aid recipient.

3. Regarding construction projects implemented by Vietnam within the territory or area of the aid recipient and handed over to the aid recipient:

a) The aid recipient shall complete the following procedures: land allocation request (for projects involving land use); construction permit issuance request (if required); compensation, site clearance, and resettlement support (if required); and preparation of construction sites (if required);

b) Construction surveys; preparation, appraisal, and approval of designs, construction drawings, total estimates, and estimates for individual items; selection of contractors providing services (consultancy, construction, and devices); conclusion and supervision of contracts; management of construction progress and quality; acceptance of completed work volumes; advance payment and payment of investment capital; warranty and insurance for construction works shall be carried out in accordance with international treaties, aid agreements, and the laws on construction investment management of Vietnam and the aid recipient;

c) The aid recipient agency shall closely cooperate with the aid recipient in managing the implementation of programs and projects, including management of quality, progress, completed work volumes, occupational safety, environmental protection, and management of contractors’ activities.

Article 65. Monitoring, supervision, and inspection of programs, projects, and non-projects

1. Aid authorities, managing agencies, and aid recipient agencies shall conduct monitoring, supervision, and inspection throughout the entire process of preparing and implementing programs, projects, and non-projects in accordance with the approved contents and within the scope of their respective management responsibilities.

2. Inspection of programs, projects, and non-projects shall be conducted as follows:

a) Aid authorities shall decide to organize inspections of programs, projects, and non-projects according to plans or on an ad hoc basis;

...

...

...

c) Managing agencies shall organize inspections when adjustments to programs, projects, or non-projects result in changes to location, objectives, scale, increases in the total amount of aid, or in other necessary cases;

d) Aid recipient agencies shall inspect programs, projects, and non-projects assigned to them for management.

3. The Ministry of Finance of Vietnam shall take charge and cooperate with relevant Vietnamese agencies and the aid recipient, in organizing inspections, where necessary, of the implementation of programs, projects, and non-projects; consolidate reports for submission to the Prime Minister of Vietnam, and propose matters to promote implementation and for discussion at meetings between Vietnam and the aid recipient.

Article 66. Assessment of programs, projects, and non-projects

1. Assessment of programs, projects, and non-projects includes initial assessment, mid-term assessment, annual assessment, ad hoc assessment, and final assessment shall be conducted by the aid recipient agency. The assessment results shall be reported to the managing agency.

2. For construction programs and projects, initial, mid-term/ annual, and final assessments shall be conducted. Where necessary, the managing agency shall assign the aid recipient agency to conduct other assessments specified in Clause 1 of this Article.

3. For non-construction projects and non-projects, the final assessment shall be conducted. Where necessary, the managing agency shall assign the aid recipient agency to conduct other assessments specified in Clause 1 of this Article.

4. The aid recipient agency may conduct assessments independently or hire qualified and competent experts or consulting organizations to carry out the assessment.

Article 67. Contents of assessment of programs, projects, and non-projects

...

...

...

a) Preparation, organization, and mobilization of resources for the implementation of programs and projects, ensuring compliance with the approved objectives and progress;

b) Difficulties and newly arising issues compared to the time of approval of the programs and projects;

c) Proposals for measures to resolve difficulties and newly arising issues in accordance with actual conditions.

2. Mid-term and annual assessment:

a) The conformity of the implementation results of programs, projects, and non-projects with the aid objectives;

b) The level of completion of work volumes up to the time of assessment compared with the approved plan;

c) The feasibility of completion on schedule and achievement of objectives and effectiveness;

d) Proposals for necessary solutions, including adjustments to programs, projects, and non-projects.

3. Final assessment:

...

...

...

b) Benefits, significance, and impacts brought by programs, projects, and non-projects to Vietnam and the aid recipient in terms of socio-economic development, environment, and security;

c) Sustainability and effectiveness in utilization and operation of programs, projects, and non-projects;

d) Lessons learned from the implementation and operation of programs, projects, and non-projects; responsibilities of state management agencies, managing agencies, aid recipient agencies, and implementing units; responsibilities of relevant agencies, organizations, and individuals of Vietnam and the aid recipient; and proposed recommendations.

4. Ad hoc assessment:

a) The conformity of implementation results of programs, projects, and non-projects up to the time of assessment with the aid objectives;

b) The level of completion of work volumes up to the time of assessment compared with the approved plan;

c) Identification of unexpected issues (if any), causes of such unexpected issues, and responsibilities of relevant agencies, organizations, and individuals;

d) Impacts and the extent of impacts of expected issues outside the project on the implementation of programs, projects, and non-projects and on the capacity to achieve their objectives;

dd) Proposals for necessary solutions.

...

...

...

1. The aid recipient agency shall periodically report on a quarterly basis, and when necessary, to the managing agency on the implementation of aid programs, projects, and non-projects, including key results achieved, disbursement results, assessment results (if any), difficulties and obstacles, and proposed solutions.

2. The managing agency shall consolidate the implementation status of programs, projects, and non-projects to report on the implementation and disbursement of the aid plan in accordance with Clause 1 Article 55 of this Decree.

Section 3. COMPLETION, ACCEPTANCE, HANDOVER OF RESULTS, AND AUDIT AND SETTLEMENT OF PROGRAMS, PROJECTS, AND NON-PROJECTS

Article 69. Acceptance of programs, projects, and non-projects

1. After programs, projects, and non-projects have completed all items, the aid recipient agency, in cooperation with the aid recipient, shall establish a joint acceptance council to carry out the acceptance.

2. Acceptance shall be conducted in accordance with international treaties, aid agreements, and the laws of Vietnam and the aid recipient.

3. Organizations and individuals participating in acceptance shall bear responsibility for the acceptance results certified by them in accordance with the laws of Vietnam and the aid recipient.

Article 70. Handover of results of programs, projects, and non-projects

1. The results of programs, projects, and non-projects shall be handed over and put into operation and use after the joint acceptance council has issued a record certifying that the approved objectives, quality, conditions, standards, and effectiveness have been met, in accordance with the laws of Vietnam and the aid recipient.

...

...

...

3. After the joint acceptance record is concluded, the managing agency shall conclude the handover–receipt record of the results of programs, projects, and non-projects with the aid recipient, and concurrently send it to the Ministry of Finance of Vietnam, the Vietnamese representative mission in the territory of the aid recipient, and relevant agencies.

4. The dossier of the handover–receipt record shall include the following contents:

a) Legal documents related to the programs, projects, and non-projects;

b) Legal documents related to the implementation process;

c) The joint acceptance record, design dossiers, and documents and products related to the programs, projects, and non-projects;

d) Economic and technical contents related to the programs, projects, and non-projects, including objectives, scale, main items; implementation duration; initially approved total funding and adjusted amounts (if any);

dd) Assessment of the quality of the programs, projects, and non-projects;

e) For construction programs and projects handed over to the aid recipient, additional documents shall include as-built designs and drawings, technical infrastructure systems of the works, operation manuals, maintenance procedures, lists of devices, spare parts, replacement reserve materials, and other related necessary documents.

Article 71. Audit and settlement of programs, projects, and non-projects

...

...

...

2. Within 30 days after acceptance and handover to the aid recipient, the aid recipient agency shall prepare a dossier for the settlement of aid, including all legal costs within the scope of the approved design, total estimates, and total costs of the programs, projects, and non-projects, and submit it to the managing agency for approval.

3. Within 60 days from receipt of the aid settlement dossier, the managing agency shall conduct appraisal and approve the aid settlement.

4. After approving the aid settlement, the managing agency shall send the settlement dossier and related documents (including the audit report) to the Ministry of Finance of Vietnam, the Vietnamese representative mission in the territory of the aid recipient, relevant agencies, and the aid recipient.

Chapter VI

TASKS, ENTITLEMENTS, AND RESPONSIBILITIES OF AGENCIES AND ORGANIZATIONS IN PROVISION AND MANAGEMENT OF VIETNAM’S AID FOR OTHER COUNTRIES

Article 72. Government of Vietnam

1. To consistently carry out the state management of Vietnam’s aid for other countries.

2. To submit to the Standing Committee of the National Assembly of Vietnam and the National Assembly of Vietnam proposals for decisions on adjustments to annual aid expenditure estimates in accordance with the Law on the State Budget; and to report to the Standing Committee of the National Assembly of Vietnam and the National Assembly of Vietnam on the use of the central budget contingency for aid expenditures in accordance with the Law on the State Budget.

Article 73. Prime Minister of Vietnam

...

...

...

2. To decide the aid policy for programs, projects, and non-projects.

3. To approve the national 5-year aid scheme and assign the annual aid plan and annual estimates to managing agencies.

4. To decide the use of the annual central budget contingency for aid expenditures in accordance with Point d Clause 2 Article 47 of this Decree.

5. To assign subordinate agencies to organize the implementation, monitoring, examination, assessment, and inspection of the implementation of the 5-year aid scheme and annual plans, programs, projects, and non-projects; and to inspect the implementation of objectives and policies on the provision of aid for other countries by managing agencies.

Article 74. Ministry of Finance of Vietnam

The Ministry of Finance of Vietnam is the focal agency assisting the Government of Vietnam in the state management of Vietnam’s aid for other countries, and has the following tasks and entitlements:

1. To promulgate or request competent authorities to promulgate legal documents, policies, and orientations on aid; principles, criteria, norms for allocation and management of aid; regulations on financial management, financial operations, disbursement, payment, and settlement of aid items; and to provide guidelines for managing agencies and aid recipients on these matters.

2. To take charge and cooperate with relevant agencies in reporting to the Prime Minister of Vietnam and the Government of Vietnam on the determination of the annual aid plan funded by the central budget.

3. To notify and guide managing agencies and aid recipients on decisions, solutions, policies, orientations, and criteria related to aid and aid plans.

...

...

...

5. To consolidate, report on, and submit to the Prime Minister of Vietnam decisions on and adjustments of the national 5-year aid scheme and the annual aid plan; and the use of the annual central budget contingency for aid expenditures.

6. To take charge and cooperate with relevant agencies in appraising aid policy reports for programs, projects, and non-projects; and the aid plans of managing agencies submitted to the Prime Minister of Vietnam for consideration and approval.

7. To give opinions on: aid provision proposal reports; aid policy reports; feasibility study reports of programs, projects, and non-projects; aid plans of managing agencies; and draft aid agreements and documents.

8. To propose the negotiation and conclusion of international treaties and aid agreements.

9. To organize the monitoring, examination, supervision, assessment, and inspection of the implementation of aid plans, the implementation of programs, projects, and non-projects, and other state management tasks related to aid.

10. To act as the focal point for consolidating difficulties and obstacles arising during procedures, preparation, and implementation of programs, projects, and non-projects; to handle issues involving multiple agencies and organizations; and to propose to competent authorities decisions on measures to address issues related to aid for other countries. Where necessary, the Ministry of Finance of Vietnam shall establish inter-sectoral working missions to work directly with managing agencies, aid recipient agencies, aid management units, and relevant agencies and organizations of the aid recipient to review, assess, and promptly resolve obstacles within its jurisdiction.

11. To submit to the Prime Minister of Vietnam periodic and ad hoc consolidated reports on the provision, implementation, disbursement, and management of aid for other countries; and to propose solutions to remove difficulties in the implementation of programs, projects, and non-projects.

12. To assume responsibility before the Prime Minister of Vietnam and the Government of Vietnam for the overall effectiveness of aid for other countries.

13. To act as the managing agency and representative of the Government of Vietnam in the provision of aid for interest rate differential subsidy non-projects funded by the central budget.

...

...

...

15. To settle the total annual aid capital allocated and actually used in accordance with the assigned estimates.

Article 75. Ministry of Foreign Affairs of Vietnam

1. To guide and support the receipt of requests related to aid from aid recipients through diplomatic channels; to transfer requests from aid recipients to competent agencies; and to notify and guide aid recipients on Vietnam’s solutions, policies, orientations, laws, and criteria related to aid.

2. To cooperate with the Ministry of Finance of Vietnam, relevant agencies, and managing agencies in developing legal documents, policies, orientations, principles, and criteria for providing aid; the national 5-year aid scheme; and in negotiating and developing the contents of draft international treaties, agreements, and documents on aid.

3. To give opinions on aid provision proposal reports, aid policy reports, and feasibility study reports of programs, projects, and non-projects of managing agencies, and on draft international treaties, agreements, and documents on aid.

4. To grant authorization for the signing of international treaties and agreements on aid.

5. To monitor and inspect the implementation of procedures for signing and implementing international treaties on aid in accordance with the law.

6. To cooperate with the Ministry of Finance of Vietnam and relevant agencies in directing and guiding Vietnamese representative missions in the territory or area of the aid recipient to cooperate and support the Vietnamese side and the aid recipient in the implementation and handling of issues arising in programs, projects, and non-projects.

7. To solicit opinions from relevant agencies in preparing the list of ad hoc aid provision proposal reports funded by the central budget, and to report to the Prime Minister of Vietnam for consideration and decision.

...

...

...

Article 76. Ministry of Justice of Vietnam

1. To provide comments on, participate in negotiations on, and appraise draft international treaties on aid in accordance with the law.

2. To cooperate with the Ministry of Finance of Vietnam, managing agencies, and relevant agencies in developing legal documents, policies, and orientations on the provision of aid.

3. To give opinions on aid provision proposal reports, aid policy reports, and feasibility study reports of programs, projects, and non-projects of managing agencies, and on draft international treaties, agreements, and documents on aid.

Article 77. Managing agencies

1. To carry out state management of aid within the scope of assigned responsibilities in accordance with the law.

2. To cooperate with the Ministry of Finance of Vietnam and relevant agencies in developing legal documents, policies, orientations, principles, and criteria for providing aid, and plans for allocation of aid in the annual aid plan.

3. To notify and guide aid recipients on decisions, solutions, policies, orientations, and criteria related to aid and aid plans.

4. To consolidate, process, and develop aid provision proposal reports.

...

...

...

6. To give opinions on aid policy reports, aid documents, feasibility study reports of programs, projects, and non-projects; draft international treaties and agreements on aid; and documents and materials related to aid.

7. To cooperate with the Ministry of Finance of Vietnam in submitting to competent authorities the negotiation and signing of international treaties and agreements on aid related to programs, projects, and non-projects for which they act as managing agencies.

8. To prepare, submit to competent authorities, and assign the annual aid plan according to their jurisdiction.

9. To conduct monitoring, examination, supervision, assessment, inspection, and reporting on the implementation of aid plans, implementation of aid agreements, implementation of programs, projects, and non-projects, and other state management tasks related to aid within their assigned responsibilities.

10. To ensure openness and transparency, and to assume responsibility for the effectiveness of aid management for programs, projects, and non-projects for which they act as managing agencies, and for aid-related fields under their responsibility.

Article 78. Ministries, ministerial agencies, governmental agencies, and provincial People’s Committees

1. To carry out state management of aid within the scope of assigned responsibilities in accordance with the law.

2. To cooperate with the Ministry of Finance of Vietnam and relevant agencies in developing legal documents, policies, orientations, principles, and criteria for providing aid, and plans for allocation of aid in the annual aid plan.

3. To give opinions on aid provision proposal reports, aid policy reports, and feasibility study reports of programs, projects, and non-projects; draft international treaties and agreements on aid; and documents and materials related to aid.

...

...

...

Agencies, organizations, and individuals that commit acts in violation of this Decree shall, depending on the nature and severity of the violation, be subject to disciplinary measures, administrative penalties, or criminal prosecution; where damage is caused, compensation shall be paid in accordance with the law.

Chapter VII

IMPLEMENTATION

Article 80. Implementation

1. Ministers, Directors of ministerial agencies, Directors of governmental agencies, Presidents of People’s Committees of provinces, and relevant organizations and individuals shall implement this Decree.

2. The Ministry of Finance of Vietnam shall, within its jurisdiction, promulgate legislative documents guiding the implementation of this Decree with respect to regulations on financial management, financial operations, disbursement, payment, and settlement of aid items.

Article 81. Transitional handling

1. For programs, projects, and non-projects that have been approved or are being submitted to competent authorities for approval before the effective date of this Decree, implementation shall continue in accordance with the contents already approved or submitted. Where adjustments are made, implementation shall comply with this Decree.

2. The 5-year aid scheme shall commence development and implementation for the period 2026–2030.

...

...

...

4. Regulations on the Prime Minister of Vietnam’s jurisdiction regarding the consideration and decision on the use of the central budget contingency for providing aid for foreign countries under this Decree shall take effect from January 1, 2026. The authority to decide the use of the central budget contingency from the effective date of this Decree to December 31, 2025 shall be exercised in accordance with Clause 3 Article 10 of the Law on the State Budget No. 83/2015/QH13 and Clause 3 Article 7 of Decree No. 163/2016/ND-CP dated June 21, 2016 of the Government of Vietnam.

Article 82. Implementation provisions

1. This Decree comes into force as of its date of signing.

2. Where any legislative document cited in this Decree is amended or replaced, comply with its new edition.

ON BEHALF OF THE GOVERNMENT
PP. PRIME MINISTER
DEPUTY PRIME MINISTER




Bui Thanh Son