|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẮC NINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
97/2006/QĐ-UBND
|
Bắc
Ninh , Ngày 10 tháng 08 năm 2006
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ SẢN XUẤT
GẠCH NGÓI, THỦ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH
Căn cứ Luật Tổ chức
HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Khoáng sản năm 1996, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật
Khoáng sản năm 2005 và Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính Phủ
qui định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khoáng sản năm 1996, Luật sửa đổi
bổ sung một số điều của Luật Khoáng sản năm 2005;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 26/11/2003; Nghị định 181/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của
Chính Phủ về thi hành Luật Đất đai;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường sửa đổi, bổ sung năm 2005;
Căn cứ Nghị quyết số 55/2006/NQ-HĐND 16 ngày 19.7.2006 của HĐND tỉnh về việc sửa
đổi, bổ sung Nghị quyết số 13/2000/NQ-HĐND ngày 26.4.2000 của HĐND tỉnh;
Xét đề nghị của Giám đốc Tài nguyên và Môi trường
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1: Ban hành kèm theo
Quyết định này bản “Quy định về quản lý sản xuất gạch, ngói thủ công trên địa
bàn tỉnh Bắc Ninh”
Điều 2: Quyết định này có
hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký.
Quyết định
này thay thế Quyết định số 114/2002/QĐ-UB ngày 1/10/2002 của UBND tỉnh Bắc Ninh
về việc ban hành qui định về quản lý sản xuất gạch, ngói thủ công trên địa bàn
tỉnh Bắc Ninh. Các quy định trước đây trái với quyết định này đều bãi bỏ.
Thủ trưởng
các cơ quan: Văn phòng UBND tỉnh, các Sở, Ban, Ngành của tỉnh; UBND các huyện,
thành phố và các tổ chức, cá nhân sản xuất gạch, ngói thủ công trên địa bàn tỉnh
Bắc Ninh căn cứ Quyết định thi hành./.
|
|
TM. UBND TỈNH BẮC NINH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Bùi Vĩnh Kiên
|
QUY ĐỊNH
VỀ QUẢN LÝ SẢN XUẤT GẠCH NGÓI THỦ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC
NINH
(Ban hành kèm theo quyết định số 97 /2006 /QĐ-UBND ngày10.8.2006 của
UBND tỉnh Bắc Ninh )
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Quy định này
nhằm thống nhất quản lý đối với các hoạt động sản xuất gạch, ngói thủ công trên
địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Điều 2. UBND các huyện,
Thành phố thực hiện quản lý Nhà nước về sản xuất gạch ngói thủ công trên địa
bàn.
Các sở: Tài
nguyên và Môi trường, Công nghiệp, Xây dựng, Nông nghiệp và PTNT, Khoa học-Công
nghệ và các ngành chức năng có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao
tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện quản lý Nhà nước theo: Luật Khoáng sản, Luật Đất
đai, Luật Bảo vệ môi trường, Pháp lệnh Bảo vệ đê điều, Pháp lệnh Phòng chống lụt
bão và các luật liên quan.
Điều 3. Các tổ chức, cá
nhân tham gia hoạt động sản xuất gạch ngói, thủ công phải có giấy chứng nhận
đăng ký kinh doanh. Được cấp có thẩm quyền cấp giấy phép khai thác đất, quyết định
cho thuê đất để sản xuất gạch, ngói và phải nộp các khoản thuế, phí bảo vệ môi
trường theo quy định của pháp luật.
Điều 4. Các tổ chức, cá
nhân sản xuất gạch, ngói thủ công có trách nhiệm tham gia bảo vệ môi trường và
các công trình hạ tầng kỹ thuật (đê điều, kè cống, tre chắn sóng, công trình an
ninh, quốc phòng, đường xá, cầu…). Nếu gây thiệt hại tới sản xuất, và các công
trình hạ tầng kỹ thuật thì phải có trách nhiệm bồi thường giá trị thiệt hại do
tổ chức, cá nhân đó gây ra.
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 5. Đất sản xuất gạch,
ngói.
Đất sản xuất
gạch, ngói thủ công chỉ được tận dụng đất bãi ven sông và phải nằm trong vùng
quy họach, kế hoạch sử dụng đất của địa phương đã được cấp có thẩm quyền phê
duyệt. Phạm vi đào lấy đất, độ sâu đào ở từng khu vực phải có văn bản thoả thuận
của sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn và trên cơ sở qui định của Pháp luật
về đê điều, Pháp lệnh PCLB.
Điều 6. Nghiêm cấm mọi hoạt
động nung đốt gạch, ngói thủ công trong nội đồng.
Điều 7. Cấp giấy phép
khai thác đất để sản xuất gạch, ngói thủ công.
1. Các tổ chức,
doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh gạch ngói thực hiện theo các quy chế quản lý
dự án đầu tư và xây dựng hiện hành.
2. Giao UBND
các huyện cấp giấy phép khai thác, cho thuê đất cho các hộ gia đình, cá nhân sản
xuất- kinh doanh gạch, ngói thủ công trên địa bàn quản lý.
Hồ sơ xin
khai thác đất bao gồm:
- Đơn xin
phép khai thác đất.
- Phương án sản
xuất gạch, ngói trong đó có phương án khai thác đất phương án vận tải, phương
án bảo vệ môi trường và bản cam kết trách nhiệm đối với việc bảo vệ đê, kè, che
chắn sóng và các công trình hạ tầng kỹ thuật.
- Trích lục bản
đồ địa chính tỷ lệ 1/500 đến 1/2.000 khu vực xin khai thác đất và vị trí mặt bằng
xây lò nung đốt.
- Ý kiến thỏa
thuận bằng văn bản của UBND xã, thị trấn.
- Giấy chứng
nhận đăng ký kinh doanh (bản phô tô công chứng).
Sau mười lăm
(15) ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, UBND huyện xem xét và quyết định cấp
phép, thời hạn tối đa cho một giấy phép không quá ba (3) năm.
Điều 8. Thời gian nung đốt
lò.
Thời
gian cho phép nung đốt lò (là thời gian bắt đầu và kết thúc có khói ) từ 01/10
năm trước đến 10/3 năm sau; riêng đối với các khu vực sản xuất gạch, ngói nằm dọc
tuyến sông Cầu giáp ranh với tỉnh Bắc Giang, khung thời gian cho phép đốt lò từ
01/10 năm trước đến 15/2 năm sau.
Điều 9. Xử lý môi trường.
Các tổ chức,
cá nhân sản xuất gạch, ngói bắt buộc phải thực hiện các biện pháp công nghệ xử
lý khí thải độc hại và công nghệ nung đốt tiến bộ theo hướng dẫn của cơ quan
chuyên môn.
Điều 10. Vận chuyển đất,
gạch ngói.
Các phương tiện
vận chuyển đi lại trên đê phục vụ cho việc sản xuất, kinh doanh gạch ngói phải
chấp hành nghiêm chỉnh những qui định hiện hành.
Điều 11. Đền bù thiệt hại
do hoạt động sản xuất gạch, ngói thủ công gây ra.
Các tổ chức,
cá nhân sản xuất gạch, ngói phải nộp trước một khoản tiền vào ngân sách huyện,
thành phố để giải quyết đền bù thiệt hại sản xuất nông nghiệp, hàng tre chắn
sóng và các công trình hạ tầng khi có sự cố do hoạt động sản xuất, vận chuyển gạch
ngói gây ra. Mức đặt cọc tối thiểu cho một lần đốt đối với lò có công suất nhỏ
hơn 100.000 viên/lò tối thiểu là 1,5 triệu đồng; đối với lò có công suất từ
100.000 viên/lò trở lên là 2 triệu đồng.
Sau thời
gian ngừng sản xuất hàng năm, UBND các huyện phải thanh toán khoản tiền đền bù
thiệt hại (nếu có) với các tổ chức, cá nhân sản xuất gạch, ngói; nếu không gây
ra thiệt hại thì hoàn trả hoặc thỏa thuận để lại sử dụng cho năm tiếp theo.
Điều 12. Xử lý sự cố do
hoạt động sản xuất gạch, ngói thủ công gây ra.
1- Khi xảy ra
sự cố gây thiệt hại đến các công trình hạ tầng cơ sở và gây thiệt hại tới sản
xuất của nhân dân trên địa bàn mà nguyên nhân do hoạt động sản xuất gạch, ngói
thủ công gây nên thì trình tự tiến hành xử lý như8 sau:
a. UBND xã
nơi bị thiệt hại chủ động phối hợp với UBND các xã có liên quan, đại diện chủ
lò trong thời gian ba (3) ngày phải tiến hành kiểm tra, xác định mức độ thiệt hại
theo qui định, tiến hành bàn bạc, thương lượng và đi đến thống nhất phương thức
đền bù thiệt hại theo mức thực tế.
b. Trường hợp
UBND các xã không đạt được sự thống nhất thì UBND huyện, thành phố nơi bị ảnh
hưởng chủ động mời UBND các huyện, thành phố, các sở có liên quan để phối hợp
giải quyết; Thời gian trong bảy (7) ngày phải giải quyết xong và báo cáo kết quả
về UBND tỉnh.
c. Sau khi
UBND các xã ( hoặc UBND các huyện, thành phố) thống nhất phương án đền bù;
trong thời gian ba mươi (30) ngày bên gây thiệt hại phải thực hiện xong việc đền
bù.
2- Trong trường
hợp sản xuất gạch ngói có ảnh hưởng đến đê điều và hàng tre chắn sóng, UBND các
huyện có trách nhiệm thu hồi giấy phép, đình chỉ hoạt động của các tổ chức, cá
nhân và buộc các tổ chức, cá nhân phải bồi hoàn thiệt đã gây ra. Tuỳ mức độ ảnh
hưởng ngoài việc đền bù thiệt hại về vật chất còn có thể bị truy cứu trách nhiệm
hình sự theo qui định của Pháp luật.
Chương III
KIỂM TRA, KHEN THƯỞNG
VÀ KỶ LUẬT
Điều 13. Công tác kiểm
tra.
Việc kiểm tra
sản xuất gạch, ngói thủ công được tiến hành thường xuyên theo Qui định này.
Điều 14. Khen thưởng và
xử lý vi phạm.
Cơ quan Nhà
nước, các tổ chức và cá nhân có thành tích trong việc thực hiện quy định này sẽ
được khen thưởng theo chế độ hiện hành.
Các hành vi
vi phạm quy định này sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính theo qui định của
pháp luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
Chương IV
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC SỞ,
UBND CÁC CẤP
Điều 15. Trách nhiệm của
các sở, UBND các cấp.
1 - Sở Tài
nguyên và Môi trường:
Chủ trì phối
hợp với các Sở, Ban, Ngành có liên quan và UBND các huyện hướng dẫn và thường
xuyên kiểm tra, xử lý các vi phạm việc thực hiện qui định này. Tổng hợp báo cáo
tình hình sản xuất gạch, ngói thủ công trên địa bàn tỉnh báo cáo UBND tỉnh mỗi
năm một lần vào trước ngày 30/4.
2 - Sở Công
nghiệp:
Kiểm tra,
thanh tra việc chấp hành các qui định của nhà nước về tiêu chuẩn, qui trình,
qui phạm khai thác đất, nung đốt gạch, ngói thủ công.
3 - Sở Xây dựng:
Xây dựng qui
hoạch, kế hoạch đầu tư, phát triển sản xuất gạch ngói thủ công; phối hợp với sở
Khoa học- công nghệ hướng dẫn và kiểm tra chất lượng sản phẩm của các cơ sở sản
xuất gạch, ngói thủ công theo tiêu chuẩn qui định TCVN.
4. Sở Khoa học-
Công nghệ:
Nghiên cứu,
phối hợp với UBND các huyện triển khai hướng dẫn các tổ chức, cá nhân áp dụng
công nghệ mới trong đun đốt gạch, ngói thủ công nhằm giảm thiểu tối đa ảnh hưởng
đến môi trường.
5. Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn:
Thường xuyên
kiểm tra, đôn đốc UBND các huyện kiểm tra, xử lý các tổ chức, cá nhân có hành
vi vi phạm Pháp lệnh bảo vệ đê điều, Pháp lệnh phòng chống lụt bão và các trường
hợp gây thiệt hại đến sản xuất nông nghiệp, tre chắn sóng.
6. UBND các
huyện, thành phố:
a. Chỉ đạo
UBND các xã, thị trấn xây dựng kế hoạch sản xuất, kế hoạch sử dụng đất hàng năm
(gồm: đất mặt bằng sản xuất và đất khai thác làm nguyên liệu sản xuất gạch,
ngói thủ công).
b. Thường
xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện theo quy định này và phối hợp với các
ngành thẩm định, phê duyệt phương án sản xuất, đánh giá tác động môi trường các
khu vực sản xuất gạch ngói thủ công.
c. Có trách
nhiệm quản lý việc sản xuất gạch ngói trên địa bàn. Xử lý các tổ chức, cá nhân
có hành vi vi phạm Pháp lệnh bảo vệ đê điều, Pháp lệnh phòng chống lụt bão, gây
thiệt hại đến sản xuất, hàng tre chắn sóng, mặt đê; đồng thời sử dụng kinh phí
đặt cọc của các tổ chức, cá nhân sản xuất gạch ngói trên địa bàn đúng mục đích
theo quy định hiện hành.
d. Báo cáo kết
quả thực hiện đầu tư, khai thác, sản xuất gạch ngói của các tổ chức, cá nhân
trên địa bàn về các sở: Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Công nghiệp một năm
1 lần vào trước ngày 20/3.
7. UBND các
xã, phường, thị trấn:
a. UBND các
xã, phường, thị trấn lập qui hoạch chi tiết, phương án sản xuất và báo cáo đánh
giá tác động môi trường các khu vực sản xuất gạch, ngói thủ công thuộc địa bàn
quản lý.
b. Giám sát,
kiểm tra, phát hiện các hành vi vi phạm và kịp thời xử lý theo thẩm quyền; báo
cáo UBND huyện, thành phố.
Trong quá
trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc các cấp, các ngành và các tổ chức,
cá nhân có liên quan gửi văn bản về sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, đề
xuất ý kiến báo cáo UBND tỉnh xem xét, sửa đổi bổ sung cho phù hợp./.