|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH TUYÊN QUANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 482/QĐ-UBND
|
Tuyên Quang, ngày
05 tháng 8 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH ĐỀ ÁN “NÂNG CAO NĂNG LỰC NGÀNH Y TẾ TỈNH TUYÊN
QUANG GIAI ĐOẠN 2022-2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030”
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ
chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Bảo vệ sức khỏe
nhân dân ban hành ngày 30/6/1989;
Căn cứ Nghị quyết số
11/NQ-CP ngày 30/01/2022 của Chính phủ về Chương trình phục hồi và phát triển
kinh tế - xã hội và triển khai Nghị quyết số 43/2022/QH15 của Quốc hội về chính
sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ Chương trình;
Căn cứ Nghị quyết số
139/NQ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của
Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ
6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường công tác bảo vệ, chăm
sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới;
Căn cứ Thông tư số
33/2015/TT-BYT ngày 27/10/2015 của Bộ trưởng Bộ Y tế hướng dẫn chức năng, nhiệm
vụ của Trạm Y tế xã, phường, thị trấn;
Căn cứ Thông tư số
37/2021/TT-BYT ngày 31/12/2021 của Bộ trưởng Bộ Y tế hướng dẫn chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Y tế thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương và Phòng Y tế thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị
xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương;
Căn cứ Thông tư số
07/2021/TT-BYT ngày 27/5/2021 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc hướng dẫn chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Y tế huyện, quận, thị
xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương;
Thực hiện Nghị quyết Đại hội
đại biểu Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020-2025;
Thực hiện Kế hoạch số 172-KH/TU
ngày 06/3/2018 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (khóa XVI) thực hiện Nghị quyết số
20-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương (khóa
XII) về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân
trong tình hình mới;
Thực hiện Kế hoạch số
173-KH/TU ngày 06/3/2018 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (khóa XVI) thực hiện
Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung
ương (khóa XII) về công tác dân số trong tình hình mới;
Thực hiện Nghị quyết số
08/NQ-HĐND ngày 14/3/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Quy hoạch tỉnh Tuyên
Quang thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2030;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Y tế.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành Đề án “Nâng cao năng lực ngành y tế tỉnh
Tuyên Quang giai đoạn 2022-2025, định hướng đến năm 2030” (sau đây gọi tắt
là Đề án), với nội dung chính như sau:
I. QUAN ĐIỂM,
MỤC TIÊU
1. Quan
điểm
1.1. Quán triệt sâu sắc
yêu cầu, nhiệm vụ, thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày
30/01/2022 của Chính phủ về Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã
hội, nâng cao nhận thức, trách nhiệm, phát huy sức mạnh tổng hợp của các cấp,
các ngành, các tầng lớp nhân dân trong việc tổ chức thực hiện Đề án, bảo đảm
thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân
dân trong tình hình mới.
1.2. Tổ chức thực hiện
các nhiệm vụ, giải pháp đồng bộ, có lộ trình cụ thể ở mỗi cấp, mỗi ngành, đặc
biệt là các đơn vị ngành y tế, đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh
tế - xã hội của tỉnh và góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII đã đề ra.
1.3. Phấn đấu phát triển
sự nghiệp y tế của tỉnh bảo đảm thực hiện nhiệm vụ chăm sóc sức khoẻ nhân dân
trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá; chú trọng đầu tư nguồn lực, xây dựng
hoàn thiện mạng lưới y tế, đặc biệt là y tế cơ sở; tạo bước chuyển biến tích
cực trong cơ chế hoạt động, quản lý về tài chính, nhân lực, nghiên cứu khoa học;
nâng cao năng lực cạnh tranh của y tế công lập trong khám bệnh, chữa bệnh và
y tế dự phòng.
2. Mục tiêu
2.1. Mục tiêu chung
Thực hiện đồng bộ các giải pháp
nhằm nâng cao năng lực ngành y tế; tích cực đầu tư nguồn lực, xây dựng cơ sở
vật chất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục sức khỏe và xã hội hóa
công tác y tế; xây dựng, phát triển hệ thống y tế tỉnh Tuyên Quang từng bước hiện
đại, đồng bộ, có sự kết hợp hài hòa giữa y tế công lập và ngoài công lập, bảo
đảm nâng cao năng lực ở tất cả các tuyến y tế trong hoạt động khám bệnh, chữa bệnh
và y tế dự phòng, phòng chống dịch bệnh, hoàn thành các mục tiêu về công tác
y tế đến năm 2025 (chi tiết theo Phụ lục số 01 kèm theo), góp phần thực
hiện tốt công tác chăm sóc, bảo vệ, nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn đến
năm 2025, định hướng đến năm 2030.
2.2. Mục tiêu cụ thể
a) Mục tiêu đến năm 2025
- Đạt 38 giường bệnh viện, 10
bác sĩ, 1,5 dược sĩ đại học, 25 điều dưỡng viên trên 10.000 dân; tỷ lệ giường bệnh
tư nhân đạt 10%.
- Tỷ lệ hài lòng của người
dân với dịch vụ y tế đạt trên 80%.
- 100% trạm y tế (TYT) xã có
bác sỹ; 100% xã đạt tiêu chí quốc gia về y tế xã; trên 80% TYT xã, phường, thị
trấn thực hiện dự phòng, quản lý, điều trị một số bệnh không lây nhiễm.
- Tỷ lệ trẻ em dưới 05 tuổi suy
dinh dưỡng (thể thấp còi): Dưới 20%; tỷ lệ trẻ em dưới 01 tuổi được tiêm
chủng đầy đủ các loại vắc xin đạt 95%.
- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên:
Dưới 1,0%; tỷ số giới tính khi sinh (nam/100 nữ) <110.
- Tỷ lệ dân số được quản lý sức
khỏe bằng hồ sơ sức khỏe điện tử đạt 100%; tỷ lệ TYT xã, phường, thị trấn triển
khai dự phòng, quản lý điều trị bệnh không lây nhiễm đạt trên 95%.
- Duy trì tỷ lệ trẻ em dưới 01
tuổi được tiêm chủng đầy đủ: Trên 95%.
- 100% các bệnh viện tuyến tỉnh,
tuyến huyện xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Đề án nâng cao chất lượng bệnh
viện. Bệnh viện hạng I và trên 50% bệnh viện hạng II thực hiện quản lý bệnh
nhân điều trị nội trú bằng hồ sơ, bệnh án điện tử1.
- 100% bệnh viện tuyến tỉnh,
tuyến huyện thực hiện được tối thiểu 75% danh mục dịch vụ kỹ thuật theo phân
tuyến; 100% số TYT xã thực hiện được tối thiểu 70% danh mục dịch vụ kỹ thuật
của tuyến xã.
- Tiếp tục thực hiện quy hoạch
mạng lưới các đơn vị sự nghiệp y tế công lập, bảo đảm tinh gọn bộ máy, hoạt động
hiệu lực, hiệu quả gắn với tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng cơ cấu đội
ngũ cán bộ công chức viên chức theo Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của
Ban Chấp hành Trung ương Đảng.
- Tiếp tục duy trì 100% đơn vị,
lĩnh vực khám, chữa bệnh thực hiện tự chủ tài chính, trong đó phấn đấu đạt
57% (8/14) đơn vị, lĩnh vực khám, chữa bệnh tự đảm bảo chi thường xuyên.
- Đầu tư nguồn lực xây dựng mới:
Bệnh viện Đa khoa Tuyên Quang, Bệnh viện Suối khoáng Mỹ Lâm, Trung tâm y tế
(TTYT) huyện Hàm Yên; Trung tâm Kiểm soát Bệnh tật tỉnh; hoàn thiện xây dựng,
nâng cấp Bệnh viện Y dược cổ truyền và TTYT huyện Lâm Bình; xây dựng nâng cấp
TYT xã/phường/thị trấn.
- 100% các bệnh viện tuyến tỉnh,
khu vực điều trị của TTYT huyện và các bệnh viện đa khoa khu vực huyện xây dựng
và thực hiện đề án tự chủ về tài chính, tự chủ về nhân lực.
b) Mục tiêu định hướng đến
năm 2030
- Đạt 40 giường bệnh viện, 11
bác sĩ trên 10.000 dân, 2,0 dược sĩ đại học trên 10.000 dân; 30 điều dưỡng trên
10.000 dân; tỷ lệ giường bệnh tư nhân đạt 15%.
- Tỷ lệ hài lòng của người
dân với dịch vụ y tế đạt trên 90%.
- Duy trì 100% xã đạt tiêu chí
quốc gia về y tế xã; 100% TYT xã, phường, thị trấn thực hiện dự phòng, quản lý,
điều trị một số bệnh không lây nhiễm.
- Tỷ lệ trẻ em dưới 05 tuổi suy
dinh dưỡng (thể thấp còi): Dưới 16%; tỷ lệ trẻ em dưới 01 tuổi được tiêm
chủng đầy đủ các loại vắc xin: Trên 95%.
- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên:
Dưới 0,9%; tỷ số giới tính khi sinh (nam/100 nữ) <109.
- Duy trì tỷ lệ dân số được quản
lý sức khỏe bằng hồ sơ sức khỏe điện tử 100%; tỷ lệ TYT xã, phường, thị trấn
triển khai dự phòng, quản lý điều trị bệnh không lây nhiễm đạt 100%.
- 100% các bệnh viện tuyến tỉnh,
tuyến huyện tiếp tục triển khai thực hiện Đề án nâng cao chất lượng bệnh viện;
100% bệnh viện hạng II và trên 50% bệnh viện hạng III thực hiện quản lý bệnh
nhân điều trị nội trú bằng hồ sơ, bệnh án điện tử.
- 100% bệnh viện tuyến tỉnh,
tuyến huyện thực hiện được tối thiểu 85% danh mục dịch vụ kỹ thuật theo phân
tuyến; 100% số TYT xã thực hiện được tối thiểu 80% danh mục dịch vụ kỹ thuật
của tuyến xã.
- 90% đơn vị, lĩnh vực khám, chữa
bệnh tự đảm bảo chi thường xuyên, trong đó có 50% (7/14) đơn vị, lĩnh vực khám,
chữa bệnh tự bảo đảm chi đầu tư (thuộc đơn vị nhóm 1 tự chủ về tài chính); tiếp
tục thực hiện giảm biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước trong
các đơn vị sự nghiệp y tế.
- Tiếp tục đầu tư nguồn lực xây
dựng cơ sở hạ tầng các đơn vị ngành y tế: Xây dựng mới TTYT huyện Yên Sơn, Bệnh
viện Đa khoa khu vực Kim Xuyên (huyện Sơn Dương); Bệnh viện Phục hồi chức
năng Hương Sen; Trung tâm Kiểm nghiệm thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm; tiếp tục xây
dựng nâng cấp các phòng khám đa khoa khu vực cần thiết và TYT xã/phường/thị trấn.
- Tiếp tục thực hiện đề án tự chủ
về tài chính, nhân lực tại 100% các bệnh viện tuyến tỉnh, khu vực điều trị
của TTYT huyện và các Bệnh viện đa khoa khu vực huyện.
II. ĐỐI TƯỢNG,
PHẠM VI, LỘ TRÌNH THỰC HIỆN
1. Đối tượng,
phạm vi: Các đơn vị sự nghiệp y tế công lập và ngoài công lập
trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
2. Lộ
trình thực hiện
2.1. Giai đoạn 2022-2025
- Hoàn thành các dự án đầu tư
nguồn vốn hỗ trợ phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội về lĩnh vực y tế: Xây
dựng mới Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh, đầu tư labo xét nghiệm đạt tiêu
chuẩn an toàn sinh học cấp 3; xây dựng, nâng cấp TTYT huyện hàm Yên; xây dựng
mới 8 TYT xã, phường, thị trấn.
- Hoàn thành đầu tư xây dựng
nâng mới và xây dựng, nâng cấp 38 TYT xã vùng II, vùng III dự án “Chương trình
Đầu tư phát triển mạng lưới y tế cơ sở vùng khó khăn” vay vốn ODA của Ngân
hàng ADB giai đoạn 2021-2025.
- Xây dựng mới Bệnh viện Đa
khoa Tuyên Quang quy mô 1.000 giường bệnh tại địa điểm mới; đầu tư phát triển Bệnh
viện Đa khoa tỉnh thành trung tâm khám chữa bệnh kỹ thuật cao với các lĩnh vực
chuyên khoa đầu ngành của tỉnh.
- Xây dựng mới Bệnh viện Suối
khoáng Mỹ Lâm quy mô 200 giường bệnh tại địa điểm mới.
- Hoàn thành đầu tư xây dựng,
nâng cấp Bệnh viện Y dược cổ truyền.
- Di chuyển Bệnh viện Phục hồi
chức năng Hương Sen đến địa điểm quy hoạch mới.
- Triển khai dự án đầu tư xây dựng
TTYT huyện Yên Sơn tại địa điểm mới;
- Tiếp tục đầu tư xây dựng và
hoàn thiện nâng cấp cơ sở hạ tầng một số bệnh viện tuyến tỉnh, tuyến huyện,
các phòng khám đa khoa khu vực và TYT xã, phường, thị trấn;
- Chú trọng đầu tư thay thế, đổi
mới các trang thiết bị đã hết niên hạn sử dụng hoặc quá lạc hậu của các bệnh
viện và các TTYT tuyến tỉnh, tuyến huyện.
- Xây dựng và thực hiện Đề án tự
chủ về tài chính và nhân lực của các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở
Y tế Tuyên Quang giai đoạn 2022-2026. Trong đó tự chủ về nhân lực ở tất cả các
đơn vị được giao tự chủ 100% về chi thường xuyên và lĩnh vực khám chữa bệnh
của TTYT huyện.
- Tiếp tục thực hiện Đề án đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ngành y tế, giai đoạn 2021-2025.
2.2. Giai đoạn 2026-2030
- Tiếp tục đầu tư xây dựng và
hoàn thiện các bệnh viện và TTYT tuyến tỉnh, tuyến huyện: Bệnh viện Phục hồi
chức năng Hương Sen; Bệnh viện Đa khoa khu vực Kim Xuyên (Sơn Dương); tiếp tục
hoàn thiện đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng các TYT xã, phường, thị trấn.
- Nghiên cứu đề xuất các dự án
đầu tư xây dựng trụ sở một số đơn vị quản lý và đơn vị sự nghiệp tuyến tỉnh
khác: Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình; Chi cục An toàn vệ sinh thực
phẩm; Trung tâm Giám định Y khoa, Trung tâm Giám định pháp y.
- Xây dựng và thực hiện Đề án
tự chủ về tài chính và nhân lực của các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc
Sở Y tế Tuyên Quang giai đoạn 2026-2030.
- Xây dựng Đề án đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ngành y tế giai đoạn 2026-2030.
- Từng bước sắp xếp, quy hoạch
lại hệ thống phòng khám đa khoa khu vực huyện bảo đảm phù hợp yêu cầu chức
năng, nhiệm vụ, điều kiện nhân lực và các khả năng đáp ứng các yêu cầu chuyên
môn y tế.
III. NHIỆM VỤ
VÀ GIẢI PHÁP
1. Kiện
toàn tổ chức bộ máy nâng cao hiệu quả điều hành hoạt động trong toàn hệ thống
- Tiếp tục hoàn thành thực hiện
Quyết định số 1459/QĐ-UBND ngày 13/12/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt
Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế tỉnh Tuyên Quang
đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
- Kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ
máy ngành y tế, tinh gọn hiệu quả theo tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày
25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII một số
vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh
gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội
nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống
tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị
sự nghiệp công lập.
- Xác định rõ vai trò của người
đứng đầu cơ quan, đơn vị, xây dựng giải pháp phù hợp để lựa chọn người có đầy
đủ năng lực đưa vào vị trí lãnh đạo, quản lý tại các đơn vị y tế công lập.
2. Phát
triển nguồn nhân lực y tế đáp ứng nhu cầu bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân
ngày càng cao và đa dạng
- Xây dựng, hoàn thiện và tổ
chức thực hiện Đề án vị trí việc làm của các đơn vị sự nghiệp y tế tuyến tỉ
nh, tuyến huyện.
- Tổ chức rà soát nhân lực
trong toàn ngành y tế về số lượng, cơ cấu, trì nh độ; những bất cập trong bố
trí, sử dụng nhân lực của các cơ sở y tế. Thực hiện điều chỉnh đội ngũ cán bộ
chuyên môn hợp lý, điều chỉnh giữa nơi thừa và nơi thiếu trong nội bộ ngành.
- Tiêu chuẩn hóa cán bộ chuyên
môn theo tuyến, đặc biệt là cán bộ tuyến tỉnh, đòi hỏi cán bộ y tế có trình độ
chuyên môn sâu, tay nghề cao, có kỹ năng thành thạo trong sử dụng các phương
tiện và ứng dụng kỹ thuật, công nghệ hiện đại, đồng thời có năng lực để tham
gia đào tạo, đào tạo lại và trực tiếp chỉ đạo tuyến dưới.
- Tiếp tục tạo điều kiện về cơ
chế, chính sách cho các đơn vị điều trị được giao quyền tự chủ về tài chính
thực hiện tự chủ về nhân lực, chủ động trong việc hợp đồng lao động, bổ sung
nhân lực cần thiết để bảo đảm đủ số lượng người lao động, bảo đảm nâng cao chất
lượng chuyên môn, kỹ thuật và các dịch vụ y tế phục vụ người bệnh2 (chi tiết theo Phụ lục 2.1, 2.2 kèm theo).
Việc bổ sung nhân lực phải ưu
tiên theo cơ cấu cán bộ (bác sỹ, sau đó mới đến các đối tượng khác như: KTV
xét nghiệm, dược sỹ trung học, nữ hộ sinh trung học hoặc y sỹ sản nhi, y sỹ y học
dân tộc). Căn cứ nhu cầu sử dụng người lao động theo số giường bệnh được
giao và khả năng thu dung điều trị, công suất sử dụng giường bệnh, khả năng tự
chủ về tài chính, các đơn vị ngành y tế chủ động xây dựng Đề án vị trí việc
làm và và số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định
tại Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 của Chính phủ, hằng năm báo
cáo Sở Y tế để trình cấp thẩm quyền giao số lượng người làm việc hưởng lương
từ ngân sách nhà nước và số lượng người làm việc hưởng lương từ nguồn thu sự
nghiệp để tổ chức thực hiện.
- Chú trọng công tác đào tạo
theo mục tiêu của ngành để bảo đảm đến năm 2025, trưởng khoa, phó trưởng khoa
ở bệnh viện phải có trình độ chuyên khoa I hoặc tương đương trở lên; đồng thời
đảm bảo đội ngũ điều dưỡng có trình độ cao đẳng trở lên; bảo đảm tỷ lệ chung
trong bệnh viện có 3 điều dưỡng/1 bác sĩ (chi tiết theo Phụ lục 03 kèm theo).
Chủ động phối hợp, liên kết với
các Trường Đại học Y, dược trong việc lập kế hoạch đào tạo, phát triển nhân lực
cho các đơn vị ngành y tế (đào tạo bác sỹ cho tuyến xã; đào tạo bác sỹ nội
trú, thạc sỹ, bác sỹ chuyên khoa các chuyên ngành y; đào tạo cử nhân, kỹ thuật
viên, điều dưỡng đại học, cao đẳng; chú trọng việc đào tạo bác sỹ về chẩn đoán
hình ảnh và kỹ thuật viên xét nghiệm cận lâm sàng theo yêu cầu của tất cả các
đơn vị và các tuyến y tế).
- Thực hiện hiệu quả chính sách
thu hút nguồn nhân lực, hỗ trợ đào tạo sau đại học, nâng cao trình độ ngoại ngữ
quy định tại Nghị quyết số 12/2021/NQ-HĐND ngày 20/12/2021 của Hội đồng nhân
dân tỉnh; khuyến khích các đơn vị, nhất là các đơn vị tự chủ về chi thường
xuyên sử dụng nguồn tài chính hợp pháp xây dựng quy chế hỗ trợ thêm (ngoài
quy định chung của tỉnh) cho các đối tượng thuộc diện cần thu hút, hỗ trợ
đào tạo sau đại học (như hỗ trợ về nhà ở, phương tiện đi lại, sinh hoạt
phí, chế độ lương đặc thù...).
3. Nâng cao
năng lực y tế dự phòng
- Nâng cao năng lực hệ thống y
tế, đặc biệt là y tế dự phòng và y tế cơ sở; Củng cố hệ thống y tế cơ sở, y tế
dự phòng, nâng cao chất lượng của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh phục vụ cho
công tác phòng, chống dịch; tăng cường đầu tư trang thiết bị cơ sở y tế, có các
chế độ chính sách đãi ngộ phù hợp với những người làm nhiệm vụ y tế dự phòng, y
tế cơ sở; tăng cường chất lượng cấp cứu và hồi sức tích cực ở cơ sở khám bệnh,
chữa bệnh các tuyến.
- Đầu tư xây dựng, nâng cấp cơ
sở hạ tầng Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh. Ưu tiên đầu tư nâng cấp phòng xét
nghiệm của Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh để đạt tiêu chuẩn an toàn sinh
học cấp 3, đủ khả năng giám sát, phát hiện dịch và thực hiện toàn bộ các xét
nghiệm phục vụ hoạt động chuyên môn. Các đơn vị y tế tuyến huyện phấn đấu đạt
các chuẩn quốc gia về labo xét nghiệm chuyên ngành.
- Tiếp tục đầu tư xây dựng và
phát triển các TTYT tuyến huyện; đào tạo, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ y tế
dự phòng tuyến huyện đủ năng lực thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn, đặc biệt về
giám sát dịch tễ, phòng, chống dịch bệnh, an toàn vệ sinh thực phẩm, truyền
thông, giáo dục sức khoẻ và các nội dung về chăm sóc sức khoẻ ban đầu tại cơ sở.
- Xây dựng và triển khai kế hoạch
phòng chống dịch, bệnh; tập trung nguồn lực, chỉ đạo tổ chức thực hiện, bảo đảm
không để dịch, bệnh nguy hiểm xảy ra. 100% trung tâm kiểm soát bệnh tật cấp tỉnh,
các TTYT huyện, thành phố, TYT xã được thường xuyên đào tạo, tập huấn, tăng
cường năng lực để thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn trong phòng, chống dịch. Tại
các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh từ cấp huyện trở lên bảo đảm tối thiểu từ 5 đến
10 giường hồi sức tích cực và cập nhật theo hướng dẫn của Bộ Y tế; có kế hoạch
huy động, phân công các cơ sở y tế trên địa bàn tham gia phòng, chống dịch
COVID-19.
- Chủ động xây dựng kế hoạch để
triển khai thực hiện có hiệu quả kế hoạch, đề án, chiến lược về y tế; tham mưu,
đề xuất xây dựng các kế hoạch, đề án, chương trình về nâng cao sức khỏe nhân
dân phù hợp với điều kiện của tỉnh và của từng địa phương, chú ý ưu tiên
phát triển y tế tại các vùng đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa. Huy động, lồng
ghép hiệu quả các Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới, Giảm
nghèo bền vững, Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và
miền núi giai đoạn 2021-2030, trong đó tập trung nguồn lực cho các hoạt động dự
phòng gắn với y tế cơ sở.
- Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát
tổ chức thực hiện có hiệu quả Chương trình y tế - dân số, trọng tâm là các dự
án thành phần của Chương trình: Dinh dưỡng, Tiêm chủng mở rộng, vệ sinh an
toàn thực phẩm, xử lý rác thải, vệ sinh môi trường, phòng chống HIV/AIDS, bệnh
lao; triển khai các hoạt động phòng, chống các bệnh không lây nhiễm: Dự phòng
trong chẩn đoán và điều trị bệnh mãn tính, không lây nhiễm; khám sàng lọc,
phát hiện sớm và kiểm soát bệnh tật; đẩy mạnh quản lý, điều trị các bệnh
không lây nhiễm, bệnh mãn tính như: Ung thư, tim mạch, đái đường, tâm thần, rối
loạn chuyển hóa; phục hồi chức năng người khuyết tật tại cộng đồng.
4. Phát triển
mạng lưới khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng và hệ thống cấp cứu
- Phát triển mạng lưới khám chữa
bệnh theo hướng quy mô, hiện đại, đảm bảo tính hệ thống và tính liên tục trong
chuyên môn của từng tuyến điều trị; cân đối, hợp lý giữa các bệnh viện đa
khoa, chuyên khoa và hạn chế tình trạng quá tải tại các bệnh viện; các bệnh viện
xây dựng mới phù hợp với quy hoạch chung; quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội
của tỉnh và điều kiện xử lý chất thải y tế, khả năng chống nhiễm khuẩn tại
các bệnh viện, không để ảnh hưởng đến người dân và môi trường.
- Xây dựng, hoàn thiện nâng cấp
các bệnh viện tuyến huyện, phòng khám đa khoa khu vực; tiếp tục rà soát, đề xuất
giảm dần những phòng khám đa khoa khu vực không cần thiết ở một số địa bàn
theo đúng quy định của pháp luật để giảm chi phí đầu tư, chi phí hoạt động,
nhân lực, góp phần nâng cao năng lực hoạt động cho hệ thống y tế cơ sở.
- Phát triển các dịch vụ kỹ thuật
nhằm nâng cao chất lượng khám chữa bệnh; bảo đảm tính hệ thống theo các tuyến
kỹ thuật từ thấp đến cao, tính liên tục về cấp độ chuyên môn, bảo đảm đạt tiêu
chuẩn xếp hạng bệnh viện theo quy định của Bộ Y tế cho từng tuyến; củng cố,
phát triển hệ thống xét nghiệm, chẩn đoán hình ảnh, hồi sức cấp cứu, phòng mổ,
đơn nguyên sơ sinh tại các bệnh viện và góc sơ sinh tại y tế cơ sở xã/phường.
- Tổ chức tốt công tác khám chữa
bệnh cho người có thẻ bảo hiểm y tế, các đối tượng chính sách xã hội; mở rộng
thực hiện khám chữa bệnh dịch vụ chất lượng cao, khám chữa bệnh theo yêu cầu tại
các bệnh viện công lập và bệnh viện tư nhân, đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh, dịch
vụ chăm sóc sức khoẻ ngày càng cao của người dân. Thực hiện việc quản lý sức
khỏe liên tục cho người dân, theo dõi, tư vấn về sức khỏe, chăm sóc giảm nhẹ,
phục hồi chức năng cho đối tượng do cơ sở quản lý; phối hợp y tế dự phòng trong
phòng chống các bệnh lây nhiễm, không lây nhiễm, quản lý các bệnh mạn tính.
- Chủ động xây dựng và triển
khai thực hiện các Đề án áp dụng quy trình quản lý chất lượng trong quản lý bệnh
viện; Đề án quản lý thông tin bệnh viện và ứng dụng tin học trong quản lý hoạt
động bệnh viện, hồ sơ bệnh án điện tử.
- Khuyến khích phát triển hệ thống
bệnh viện và cơ sở chăm sóc sức khoẻ, điều dưỡng ngoài công lập; đa dạng hoá
các hình thức cung cấp dịch vụ y tế; phát triển mạnh hệ thống cấp cứu tại cộng
đồng, bác sỹ gia đình.
- Tăng cường phương tiện vận
chuyển cấp cứu bệnh nhân của các bệnh viện; khuyến khích, duy trì hoạt động
Trung tâm cấp cứu 115 của Bệnh viện Phương Bắc; tiếp tục nghiên cứu thành lập
thêm Trung tâm vận chuyển cấp cứu ngoài bệnh viện (Trung tâm cấp cứu 115) của
các đơn vị khi thực sự có nhu cầu, đảm nhận nhiệm vụ cấp cứu người bệnh tại cộng
đồng và vận chuyển người bệnh cấp cứu đến bệnh viện hoặc chuyển tuyến điều trị.
Bổ sung các chốt, trạm sơ cấp cứu ở các trục đường giao thông hay xảy ra tai nạn.
Trang bị phương tiện cấp cứu, vận chuyển cấp cứu, đào tạo chuyên môn hỗ trợ
các trạm cấp cứu, phòng khám của Hội Chữ thập đỏ trong công tác sơ cấp cứu.
Khuyến khích, tạo thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện tham gia
hành nghề, phát triển dịch vụ vận chuyển cấp cứu bệnh nhân ngoài công lập ở
tuyến tỉnh và huyện.
5. Tiếp tục
đổi mới cơ chế tài chính
- Khuyến khích, đẩy mạnh phát
huy thế mạnh trong việc thực hiện cơ chế tự chủ về tài chính, nhân lực của
các đơn vị điều trị tuyến tỉnh, tuyến huyện. Xây dựng, triển khai thực hiện Đề
án tự chủ về tài chính, tự chủ về nhân lực theo Nghị định số 60/2021/NĐ-CP
ngày 21/6/2021 của Chính phủ tại các bệnh viện tuyến tỉnh, tuyến huyện và
lĩnh vực khám, chữa bệnh tại các TTYT huyện.
- Tăng cường hỗ trợ ngân sách
cho y tế dự phòng. Hằng năm, có kế hoạch hỗ trợ ngân sách chi cho việc triển
khai các hoạt động y tế dự phòng, các chương trình y tế tại cơ sở; bảo đảm
dành ít nhất 30% ngân sách cho công tác y tế dự phòng, chăm sóc sức khỏe ban đầu
tại cơ sở; bảo đảm nguyên tắc: kinh phí cho các hoạt động nâng cao sức khỏe cộng
đồng, phòng bệnh do ngân sách nhà nước và từ kinh phí của các chương trình mục
tiêu chi trả; khám, chữa bệnh do bảo hiểm y tế và người dân chi trả; chăm sóc
sức khỏe ban đầu do ngân sách nhà nước và người dân cùng chi trả, tiến tới bảo
hiểm y tế chi trả một số dịch vụ thiết yếu.
- Quản lý, sử dụng tốt các nguồn
thu từ Quỹ Bảo hiểm y tế nhằm bảo đảm cho TYT xã có đủ kinh phí để cung ứng
được các gói dịch vụ y tế cơ bản và theo dõi, quản lý, điều trị bệnh không lây
nhiễm, bệnh mạn tính tại cơ sở cho người có thẻ BHYT.
6. Tăng cường
ứng dụng công nghệ thông tin, phát triển khoa học công nghệ và bảo vệ môi trường
6.1. Khối y tế dự phòng
Tập trung đầu tư xây dựng phòng
xét nghiệm đạt chuẩn của khối y tế dự phòng, nâng cao kỹ thuật các labô
chuẩn kiểm nghiệm thuốc, chất lượng an toàn vệ sinh thực phẩm. Ứng dụng công
nghệ thông tin trong khai báo y tế, phòng chống dịch bệnh, tiêm chủng mở rộng,
tiêm phòng COVID-19. Hỗ trợ y tế cơ sở trong quản lý hồ sơ sức khỏe điện tử,
nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu, theo dõi, quản lý bệnh
không lây nhiễm, tập trung quản lý các bệnh phổ biến trong cộng đồng như: tăng
huyết áp, đái tháo đường, ung thư, tâm thần…; ứng dụng thông tin trong việc
đẩy mạnh các hoạt động truyền thông, tuyên truyền, nâng cao nhận thức, thay đổi
hành vi của người dân để bảo vệ và nâng cao sức khỏe, các hoạt động về y tế
dự phòng, chăm sóc sức khỏe ban đầu.
6.2. Công tác khám, chữa bệnh
- Ứng dụng công nghệ thông tin
trong công tác quản lý điều hành, trong đào tạo, tập huấn và khám chữa bệnh
từ xa; ứng dụng phần mềm quản lý thuốc, vật tư y tế; triển khai sử dụng Bệnh án
điện tử trong chẩn đoán, điều trị.
- 100% các bệnh viện triển khai
hiệu quả phần mềm quản lý công tác khám bệnh, chữa bệnh đảm bảo kết nối liên
thông dữ liệu phục vụ thanh toán chi phí khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế;
đẩy mạnh thanh toán điện tử và cung cấp dịch vụ công cấp độ 4.
- Thực hiện Đề án ứng dụng công
nghệ thông tin trong ngành y tế, quản lý hồ sơ sức khỏe người dân, người khuyết
tật; thực hiện cập nhật các thông tin, chỉ số sức khoẻ khi đi khám sức khoẻ, chữa
bệnh; có lộ trình phù hợp, từng bước thực hiện để tiến tới mọi người dân đều được
theo dõi, quản lý sức khoẻ, khám và chăm sóc sức khoẻ định kỳ.
- Đẩy mạnh ứng dụng khoa học,
công nghệ trong chẩn đoán và điều trị, hiện đại hóa kỹ thuật chẩn đoán hình ảnh,
chẩn đoán hóa sinh, lý sinh, áp dụng các các kỹ thuật công nghệ tiên tiến
trong điều trị về tim mạch, can thiệp nội soi, chỉnh hình, vi phẫu trong điều
trị. Kết nối dữ liệu chẩn đoán cận lâm sàng trong hồ sơ bệnh án điện tử của
người bệnh. Đẩy mạnh việc đào tạo chuyên khoa kết hợp mua sắm thiết bị để triển
khai các gói dịch vụ kỹ thuật mới theo phân tuyến kỹ thuật.
7. Đầu tư
nâng cấp về cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế
7.1. Đầu tư xây dựng, nâng cấp
cơ sở hạ tầng
a) Tích cực đầu
tư phát triển cơ sở hạ tầng y tế theo quy hoạch tỉnh Tuyên Quang thời kỳ
2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, đảm bảo cơ sở vật chất cho tất cả các đơn vị ở
cả 3 tuyến y tế theo quy hoạch; quan tâm tranh thủ các nguồn lực để đầu tư xây
dựng cơ sở hạ tầng sớm nhất cho các đơn vị y tế trong thời kỳ quy hoạch mà cơ
sở đã xuống cấp, hư hỏng nặng, hoặc trong diện quy hoạch di rời địa điểm mà
chưa thực hiện được.
- Tuyến tỉnh: Đầu tư xây dựng mới
Bệnh viện Đa khoa tỉnh tại địa điểm mới với quy mô 1.000 giường bệnh, bổ sung
trang thiết bị tiên tiến, hiện đại; giai đoạn đến 2030, mở rộng quy hoạch đầu
tư xây dựng Trung tâm Sản - Nhi trực thuộc Bệnh viện đa khoa tỉnh quy mô 200
giường bệnh; tiếp tục hoàn thiện xây dựng các hạng mục Bệnh viện Y dược cổ
truyền quy mô 200 giường bệnh; xây dựng hoàn thiện Bệnh viện Suối khoáng Mỹ
Lâm quy mô 200 giường bệnh; đầu tư xây dựng Trung tâm kiểm soát Bệnh tật tỉnh.
Đầu tư nâng cấp Labo xét nghiệm đạt an toàn sinh học cấp 3; đầu tư xây dựng
Trung tâm Kiểm nghiệm thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm tỉnh Tuyên Quang và Bệnh viện
Phục hồi chức năng Hương Sen quy mô 200 giường bệnh.
- Tuyến huyện: Tập trung các
nguồn ngân sách để đầu tư xây dựng mới các TTYT các huyện: Yên Sơn, Hàm Yên; Bệnh
viện Đa khoa khu vực Kim Xuyên (Sơn Dương); sửa chữa, nâng cấp TTYT huyện
Na Hang; hoàn thành dự án xây dựng mới TTYT huyện Lâm Bình.
- Tuyến xã: Đầu tư xây dựng,
nâng cấp cơ hạ tầng TYT xã và Phòng khám đa khoa khu vực trong việc thực hiện Kế
hoạch xây dựng các xã, phường, thị trấn đạt tiêu chí Quốc gia về y tế xã và
tiêu chí xây dựng Nông thôn mới giai đoạn đến 2025, định hướng đến năm 2030. Đến
năm 2025, triển khai đầu tư xây dựng, nâng cấp cho khoảng 64 TYT xã và phòng
khám đa khoa khu vực để đạt 100% cơ sở hạ tầng y tế tuyến xã đạt tiêu chí về cơ
sở hạ tầng3.
(chi
tiết theo Phụ lục số 04 kèm theo)
b) Chú trọng đầu
tư hệ thống xử lý chất thải y tế, bảo đảm quy định về xử lý chất thải y tế, bảo
vệ môi trường theo đúng tiêu chuẩn quy định; bảo đảm ngăn chặn, phòng ngừa sự
lây lan các tác nhân gây bệnh từ các cơ sở y tế ra môi trường xung quanh: Các bệnh
viện và Labo xét nghiệm đều phải có hệ thống xử lý chất lỏng đúng quy định; có
hệ thống xử lý chất thải rắn hoặc có thể xử lý tập trung tại một số điểm xử lý.
Đến năm 2025, 100% các bệnh viện trên địa bàn tỉnh có hệ thống xử lý chất thải
y tế đạt tiêu chuẩn.
7.2. Đầu tư mua sắm trang
thiết bị y tế
Thực hiện đầu tư trang thiết bị
hiện đại cho bệnh viện tuyến tỉnh và huyện bằng các nguồn vốn trung ương, địa
phương, nguồn viện trợ quốc tế và vốn vay theo đúng quy định của pháp luật đảm
bảo phù hợp, hiệu quả (chi tiết theo Phụ lục số 05, 06 kèm theo).
8. Tăng cường
xã hội hóa, thu hút đầu tư phát triển các trung tâm kỹ thuật cao
- Xã hội hoá khu vực y tế công
lập, huy động các nguồn lực để phát triển các cơ sở y tế, chủ yếu ở các bệnh
viện tuyến tỉnh, huyện, khuyến khích tập trung vào cung cấp các dịch vụ cao cấp,
theo yêu cầu của người bệnh. Xã hội hóa trong đầu tư trang thiết bị hiện đại
phục vụ cho chẩn đoán và điều trị tại các bệnh viện công lập. Mở rộng khu vực
khám, chữa bệnh tự nguyện, khám chữa bệnh theo yêu cầu tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh
và một số bệnh viện tuyến tỉnh, tuyến huyện để phục nhu cầu của nhân dân.
- Tăng cường hợp tác quốc tế,
tích cực tham gia các dự án hỗ trợ phát triển hệ thống y tế, chăm sóc sức khỏe
cộng đồng từ các nguồn vốn vay ODA, vốn viện trợ của các tổ chức, chính phủ
nước ngoài, tổ chức phi chính phủ nước ngoài ở Việt Nam, tạo nguồn vốn quan
trọng để đầu tư phát triển hệ thống y tế trên địa bàn tỉnh.
- Tiếp tục khuyến khích thành
lập các bệnh viện đa khoa và phòng khám đa khoa có giường bệnh điều trị nội
trú ngoài công lập để giảm quá tải các bệnh viện tuyến tỉnh, tuyến huyện, đặc
biệt là tại khu vực thành phố Tuyên Quang. Tạo điều kiện phát triển y tế tư
nhân để giảm gánh nặng ngân sách nhà nước cho công tác y tế; xây dựng và thực
hiện cơ chế phối hợp hoạt động giữa các cơ sở y tế công lập và ngoài công lập
trên địa bàn, có cơ chế khuyến khích y tế tư nhân tham gia vào công tác chăm
sóc sức khỏe ban đầu.
- Tiếp tục triển khai thực hiện
Đề án Bảo hiểm Y tế toàn dân, đến năm 2025 đạt trên 97%, năm 2030 phấn đấu đạt
100% người dân số có thẻ khám, chữa bệnh BHYT.
- Tuyên truyền, vận động nhân
dân tự giác tham gia các hoạt động chăm sóc sức khỏe; các phong trào vệ sinh,
rèn luyện thân thể, phòng bệnh, phòng dịch, bảo vệ môi trường, phòng chống các
tệ nạn xã hội, xây dựng nếp sống văn minh, lành mạnh; tăng cường sử dụng y học
cổ truyền dân tộc, nuôi, trồng các loại cây, con làm thuốc. Nhân dân tham gia
tham gia đóng góp và chi trả cho các dịch vụ chăm sóc sức khỏe thông qua chế độ
viện phí, tham gia BHYT tự nguyện.
IV. NGUỒN LỰC
THỰC HIỆN
1. Nhu cầu
vốn 3.431.998 triệu đồng. Trong đó:
1.1. Kinh phí đào tạo:
62.470 triệu đồng, trong đó:
- Giai đoạn 2022-2025: 30.840
triệu đồng
- Giai đoạn 2026-2030: 31.630
triệu đồng.
1.2. Kinh phí đầu tư xây
dựng: 3.019.528 triệu đồng
- Giai đoạn 2022-2025:
1.900.428 triệu đồng.
- Giai đoạn 2026-2030:
1.119.100 triệu đồng.
1.3. Kinh phí mua sắm
trang thiết bị: 350.000 triệu đồng
- Giai đoạn 2022-2025: 150.00
triệu đồng; trong đó đề xuất kinh phí mua trang thiết bị phòng, chống dịch là
39.731 triệu đồng.
- Giai đoạn 2026-2030 dự kiến:
200.000 triệu đồng.
(chi
tiết theo Phụ lục số 03, 04, 05, 06, 07 kèm theo)
2. Nguồn
vốn, phân kỳ đầu tư
2.1. Giai đoạn 2022-2025:
2.081.268 triệu đồng, trong đó:
a) Ngân sách Trung ương:
1.793.074 triệu đồng
- NSTW đang thực hiện đầu tư
xây dựng các bệnh viện tuyến tỉnh (Bệnh viện đa khoa, Bệnh viện Y dược cổ truyền,
Bệnh viện Suối khoáng Mỹ Lâm): 1.388.000 triệu đồng.
- Chương trình Phục hồi và
phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2022-2025: 175.000 triệu đồng (xây dựng
Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh, TTYT huyện Hàm Yên và một số TYT xã, phường,
thị trấn).
- Vốn ODA của Ngân hàng Phát triển
Châu Á (ADB) từ Chương trình đầu tư phát triển mạng lưới y tế cơ sở vùng khó
khăn giai đoạn 2021-2025: 150.074 triệu đồng.
- Chương trình mục tiêu quốc
gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi (xây
dựng, cải tạo, nâng cấp các phòng khám đa khoa khu vực): 30.000 triệu đồng.
- Vốn mua trang thiết bị y tế dự
kiến từ các dự án của trung ương: 50.000 triệu đồng.
b) Vốn địa phương:
288.194 triệu đồng
- Vốn đào tạo cán bộ y tế:
30.840 triệu đồng.
- Vốn đầu tư xây dựng các đơn vị
y tế tuyến tỉnh (Bệnh viện tuyến tỉnh và Trung tâm kiểm nghiệm thuốc, mỹ phẩm,
thực phẩm) ngân sách của tỉnh: 75.000 triệu đồng.
- Xây dựng, nâng cấp các TTYT
tuyến huyện và Bệnh viện đa khoa Kim Xuyên: 57.600 triệu đồng.
- Vốn đối ứng của tỉnh thực hiện
dự án ODA để xây dựng TYT xã từ Chương trình đầu tư phát triển mạng lưới y tế
cơ sở vùng khó khăn giai đoạn 2021-2025: 15.754 triệu đồng.
- Vốn Chương trình mục tiêu quốc
gia Xây dựng nông thôn mới: 4.500 triệu đồng (xây dựng TYT xã Yên Phú, Hàm
Yên).
- Vốn xây dựng TYT xã Thái
Long, thành phố Tuyên Quang (di rời vị trí theo quy hoạch tỉnh): 4.500
triệu đồng
c) Vốn xã hội hóa từ nguồn
Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp y tế của các đơn vị: 100.000 triệu.
2.2. Giai đoạn 2026-2030:
1.350.730 triệu đồng. Trong đó:
a) Ngân sách Trung ương:
1.159.000 triệu đồng
- Bổ sung vốn đầu tư xây dựng Bệnh
viện Đa khoa Tuyên Quang giai đoạn 2026-2030: 70.000 triệu đồng.
- Bổ sung vốn đầu tư xây dựng Bệnh
viện Y dược cổ truyền giai đoạn 2026-2030: 150.000 triệu đồng.
- Vốn đầu tư xây dựng Bệnh viện
Phục hồi chức năng Hương Sen giai đoạn 2022-2025 và 2026-2030: 198.000 triệu đồng.
- Bổ sung vốn đầu tư xây dựng
Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh giai đoạn 2026-2030: 30.000 triệu đồng.
- Vốn đầu tư xây dựng Trung tâm
Kiểm nghiệm thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm: 100.000 triệu đồng.
- Vốn đầu tư xây dựng trụ sở một
số đơn vị quản lý và đơn vị sự nghiệp tuyến tỉnh khác: 80.000 triệu đồng.
- Vốn đầu tư xây dựng các đơn vị
y tế tuyến huyện: 441.000 triệu đồng.
- Vốn mua trang thiết bị y tế dự
kiến từ các dự án của trung ương: 100.000 triệu đồng.
b) Ngân sách tỉnh:
191.730 triệu đồng.
- Vốn đào tạo cán bộ y tế:
31.630 triệu đồng.
- Bổ sung vốn đầu tư xây dựng
Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh giai đoạn 2026-2030: 19.000 triệu đồng.
- Vốn đầu tư xây dựng Trung tâm
Kiểm nghiệm thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm: 10.000 triệu đồng.
- Vốn đầu tư xây dựng trụ sở một
số đơn vị quản lý và đơn vị sự nghiệp tuyến tỉnh khác: 20.000 triệu đồng.
- Vốn đầu tư xây dựng các đơn vị
y tế tuyến xã: 11.100 triệu đồng.
c) Vốn xã hội hóa từ nguồn
Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp y tế của các đơn vị: 100.000 triệu.
Điều 2.
Tổ chức thực hiện
1. Sở Y tế
- Tham mưu với Ủy ban nhân dân tỉnh
xây dựng kế hoạch và chỉ đạo triển khai thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ của Đề
án; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, đánh giá tiến độ, kết quả thực hiện; sơ, kết,
tổng kết Đề án, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ban, ngành liên quan tham mưu, đề xuất cơ chế, chính sách hỗ trợ hoạt động
ngành y tế; xây dựng tổ chức biên chế, vị trí việc làm phù hợp với chức năng
nhiệm vụ của các đơn vị, đặc biệt là y tế tuyến huyện và tuyến xã trình cấp
thẩm quyền phê duyệt.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Kế
hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và các
ngành có liên quan lập các dự án đầu tư của các đơn vị ngành y tế theo đúng
quy định về đầu tư xây dựng và các quy định hiện hành.
- Phối hợp với Sở Nội vụ bố trí
đủ cán bộ, xây dựng lộ trình cụ thể và khả thi đảm bảo nguồn nhân lực có chất
lượng để đảm bảo nâng cao năng lực hoạt động cho các đơn vị ngành y tế hoạt động
theo đúng mục tiêu Đề án; cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực
chuyên môn và kỹ năng sử dụng trang thiết bị được đầu tư.
- Chỉ đạo việc tổ chức, bố trí
việc sử dụng cơ sở vật chất, trang thiết bị một cách hiệu quả, tránh lãng phí
thất thoát; tổ chức mua sắm thuốc, thiết bị, vật tư, sinh phẩm y tế phục vụ
công tác khám bệnh, chữa bệnh, bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân theo đúng
quy định của pháp luật.
2. Sở Kế
hoạch và Đầu tư
Căn cứ Kế hoạch đầu tư công
trung hạn 05 năm, hằng năm được cấp có thẩm quyền phê duyệt, chủ trì, phối hợp
với các ngành phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng của hệ thống y tế để
thực hiện Đề án, đảm bảo theo quy định.
3. Sở Tài
chính
- Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế,
Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu, cân đối bố trí kinh phí thực hiện Đề án theo
đúng quy định của pháp luật.
- Phối hợp với Sở Y tế trong việc
triển khai các quy định về cơ chế tự chủ tài chính đối với các cơ sở y tế
công lập trên địa bàn tỉnh.
4. Sở Nội
vụ
- Phối hợp với Sở Y tế nghiên cứu,
tham mưu kiện toàn lại mô hình mạng lưới y tế các cấp, bảo đảm tinh gọn, hiệu
lực, hiệu quả, bảo đảm đúng tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, hướng
dẫn của Bộ Y tế. Phối hợp tham mưu, đề xuất các nội dung đánh giá, quy hoạch,
sắp xếp cán bộ theo chức danh, vị trí việc làm; đề xuất các phương án tuyển dụng,
hợp đồng viên chức, hợp đồng lao động tại các đơn vị sự nghiệp y tế được giao
quyền tự về tài chính; từng bước triển khai thực hiện quyền tự chủ về nhân lực,
biên chế không sử dụng từ ngân sách nhà nước.
- Thẩm định trình Ủy ban nhân
dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao hoặc điều chỉnh, bổ sung số lượng
người làm việc cho các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Y tế theo quy định;
phối hợp Sở Y tế xây dựng cơ chế, giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
và chế độ chính sách đối với đội ngũ viên chức ngành y tế theo quy định.
5. Sở
Giáo dục và Đào tạo
Phối hợp chặt chẽ với Sở Y tế
và các sở, ban, ngành liên quan trong quá trình triển khai thực hiện chương
trình, mục tiêu về đào tạo phát triển nguồn nhân lực nói chung và ngành y tế
nói riêng, đặc biệt là đào tạo bác sỹ đa khoa, đảm bảo phù hợp với Đề án, kế
hoạch phát triển sự nghiệp y tế.
6. Đề nghị
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội
- Đẩy mạnh công tác phối hợp
tuyên truyền, vận động cán bộ, đoàn viên, hội viên và nhân dân tích cực tham
gia thực hiện Đề án gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông
thôn mới, đô thị văn minh”.
- Tham gia giám sát, phản biện,
tham vấn, kiến nghị đối với các cơ quan nhà nước trong thực hiện Đề án.
7. Ủy ban
nhân dân huyện, thành phố
- Xây dựng kế hoạch cụ thể triển
khai thực hiện Đề án với các giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế địa
phương; tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Đề án ở các cơ sở
y tế trên địa bàn. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về mục tiêu, nhiệm vụ, giải
pháp của Đề án tới toàn thể nhân dân trên địa bàn; huy động tối đa mọi nguồn
lực để hoàn thành mục tiêu Đề án.
- Phối hợp với với Sở Y tế và
các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc chỉ đạo thực hiện, kiểm tra, báo cáo kết
quả thực hiện Đề án.
- Phối hợp với Sở Y tế, Sở Tài
nguyên và Môi trường bố trí đủ đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất cho các đơn vị ngành y tế tại địa phương.
- Chỉ đạo các xã, phường, thị
trấn xây dựng kế hoạch để duy trì tiêu chí Quốc gia về y tế xã; nâng cao chất
lượng các dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho nhân dân tại địa phương.
(chi tiết một số nhiệm vụ trọng
tâm, dự án đầu tư thực hiện Đề án theo Phụ lục số 08 kèm theo).
Điều 3.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân
tỉnh; người đứng đầu cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh;
Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn
vị và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Y tế;
- Thường trực Tỉnh ủy (báo cáo);
- Thường trực HĐND tỉnh (báo cáo);
- Chủ tịch UBND tỉnh (báo cáo);
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- UBMTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội;
- Các PCT UBND tỉnh;
- Như Điều 3 (thực hiện);
- Báo Tuyên Quang;
- Đài PTTH tỉnh;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Các PCVP UBND tỉnh;
- Phòng THCBKSTTHC;
- Lưu: VT, THVX (VB).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Hoàng Việt Phương
|
1 Tháng 6/2022:
Tuyến tỉnh có 01 bệnh viện hạng I (Bệnh viện Đa khoa tỉnh), 02 bệnh viện
hạng II (Bệnh viện Y dược cổ truyền, Bệnh viện Suối khoáng Mỹ Lâm), 02 bệnh
viện hạng III (Bệnh viện Phổi tỉnh, Bệnh viện PHCN Hương Sen); bệnh viện
đa khoa khu vực có: 01 bệnh viện hạng III, 02 bệnh viện hạng IV; TTYT huyện: 03
hạng II, 04 hạng III.
2
Bổ sung 635 người theo nhu cầu của các đơn vị năm 2022-2023, tổng số lượng người
giao đến năm 2023 dự kiến đạt 3.446 người; trong số giao bổ sung có 508 người
hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp của các đơn vị và 127 người đề nghị hưởng
lương từ ngân sách nhà nước (tuyến xã và hệ y tế dự phòng).
- Sau khi giao bổ sung năm 2023, số nhân lực các
đơn vị ngành y tế còn thiếu, cần giao bổ sung đến năm 2030 khoảng 1.040 người
và thêm 06 hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP của Chính phủ (số
giao bổ sung người làm việc đến năm 2030 chủ yếu hưởng lương từ nguồn thu sự
nghiệp của các đơn vị (1.036 người); 10 lao động hưởng lương theo ngân sách cấp
(tính cả đối tượng hợp đồng lao động)).
3 Cụ thể như sau:
Xây dựng, nâng cấp mới 38 TYT xã từ nguồn vốn vay ODA của Ngân hàng Phát triển
Châu Á (Dự án Chương trình hỗ trợ phát triển hệ thống y tế cơ sở vùng khó
khăn của Bộ Y tế), 08 TYT xã thuộc vùng I (bao gồm 4 TYT thị trấn các
huyện và 04 TYT xã/phường thuộc thành phố Tuyên Quang) được đề xuất đầu tư
từ vốn Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn
2022-2023; xây dựng, nâng cấp 9 phòng khám đa khoa khu vực từ vốn CTMTQG phát
triển KTXH vùng đồng bào dân tộc thiểu số và MN; 09 TYT xã khác từ ngân sách
địa phương (PL 4).