Quyết định 171/QĐ-TLĐ năm 2013 thu chi quản lý tài chính công đoàn cơ sở

• Số hiệu: 171/QĐ-TLĐ
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam
• Người ký: Đặng Ngọc Tùng
• Ngày ban hành: 09/01/2013

TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 171/QĐ-TLĐ	Hà Nội, ngày 09 tháng 01 năm 2013

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ THU, CHI, QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ

ĐOÀN CHỦ TỊCH TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM

- Căn cứ Luật Công đoàn năm 2012; Điều lệ Công đoàn Việt Nam.

- Căn cứ Nghị quyết Hội nghị lần thứ 10 Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam khóa X.

- Theo đề nghị của Ban Tài chính Tổng Liên đoàn.

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1: Ban hành Quy định về thu, chi, quản lý tài chính công đoàn cơ sở.

Điều 2: Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2013, thay thế Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 1445/QĐ-TLĐ ngày 16/12/2011 của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.

Điều 3: Các ban, đơn vị trực thuộc Tổng Liên đoàn; công đoàn các cấp có trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Nơi nhận: - Như Điều 3 - Các đ/c UVĐCT TLĐ - Lưu: Văn thư TLĐ.

TM. ĐOÀN CHỦ TỊCH CHỦ TỊCH Đặng Ngọc Tùng

QUY ĐỊNH

VỀ THU, CHI, QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ
( Ban hành kèm theo Quyết định số 171/QĐ-TLĐ ngày 09 thỏng 01 năm 2013 của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn)

I- Quy định chung

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh.

Quy định này quy định về thu, chi, quản lý tài chính công đoàn cơ sở.

Điều 2. Đối tượng áp dụng.

Đối tượng áp dụng là công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn theo quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam.

Điều 3. Nguyên tắc về thu, chi, quản lý tài chính công đoàn cơ sở.

1- Tài chính công đoàn cơ sở là một bộ phận của tài chính công đoàn, được sử dụng cho hoạt động thực hiện quyền, trách nhiệm và duy trì hoạt động của công đoàn cơ sở theo quy định của Luật Công đoàn và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.

2- Căn cứ chế độ chi tiêu tài chính của Nhà nước, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, nguồn tài chính công đoàn cơ sở được sử dụng và thực tế hoạt động của đơn vị, Ban Chấp hành Công đoàn cơ sở ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ để thực hiện.

3- Công đoàn cơ sở phải thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản thu theo phân cấp của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam. Chi đúng đối tượng, tiết kiệm, hiệu quả, công khai, minh bạch, thực hiện chế độ quản lý theo Quy định của Nhà nước và Quy định của Tổng Liên đoàn.

II- Quy định cụ thể

Điều 4: Nguồn thu, phân cấp thu tài chính công đoàn.

1- Nguồn thu kinh phí công đoàn.

Kinh phí công đoàn do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đóng theo khoản 2 điều 26 Luật công đoàn do Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam thống nhất thu và phân cấp thu cho LĐLĐ tỉnh, thành phố; Công đoàn ngành TW; Công đoàn Tổng Công ty trực thuộc Tổng Liên đoàn như sau:

a- LĐLĐ tỉnh, thành phố; Công đoàn ngành TW; Công đoàn Tổng Công ty trực thuộc Tổng Liên đoàn và Công đoàn cấp trên cơ sở được phân cấp thu kinh phí công đoàn của đơn vị hành chính sự nghiệp do ngân sách Nhà nước cấp kinh phí hoạt động, tổ chức, doanh nghiệp ( Nơi đã thành lập công đoàn cơ sở và nơi chưa thành lập công đoàn cơ sở).

b- LĐLĐ tỉnh, thành phố; Công đoàn ngành TW; Công đoàn Tổng Công ty trực thuộc Tổng Liên đoàn phân cấp thu kinh phí công đoàn cho các công đoàn cơ sở doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp không thụ hưởng kinh phí hoạt động từ ngân sách Nhà nước đã thực hiện tốt nhiệm vụ thu, chi, quản lý tài chính công đoàn.

c- LĐLĐ tỉnh, thành phố; Công đoàn ngành TW; Công đoàn Tổng Công ty trực thuộc Tổng Liên đoàn quyết định đơn vị được phân cấp thu kinh phí công đoàn và thông báo cho cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp thực hiện.

2- Thu đoàn phí công đoàn:

Đoàn phí công đoàn do đoàn viên đóng theo quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam và Hướng dẫn số 826/HD-TLĐ ngày 1 tháng 6 năm 2009 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.

Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam phân cấp cho công đoàn cơ sở thu đoàn phí công đoàn.

3- Thu khác:

Nguồn thu khác thực hiện theo khoản 4 Điều 26 Luật Công đoàn phân cấp cho công đoàn cơ sở thu, bao gồm:

- Kinh phí do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp cấp mua sắm phương tiện hoạt động công đoàn, hỗ trợ kinh phí hoạt động cho công đoàn cơ sở; Kinh phí tổ chức các hoạt động phối hợp như: Tổ chức phong trào thi đua, hoạt động văn hoá, thể thao, tham quan du lịch, khen thưởng, phúc lợi,.. của CBCCVCLĐ và con CBCCVCLĐ.

- Kinh phí hỗ trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước cho công đoàn cơ sở.

- Thu tổ chức hoạt động văn hoá, thể thao; nhượng bán, thanh lý tài sản; thu lãi tiền gửi, cổ tức.

Điều 5: Nguồn tài chính công đoàn cơ sở được sử dụng.

1- Công đoàn cơ sở được sử dụng 65% số thu kinh phí công đoàn, 60% số thu đoàn phí công đoàn, 100% số thu khác của đơn vị.

2- Phân bổ nguồn thu kinh phí, đoàn phí công đoàn, công đoàn cơ sở được sử dụng cho các khoản, mục chi:

a- Chi lương cán bộ công đoàn chuyên trách và phụ cấp cán bộ công đoàn không quá 30%. Nếu chi không hết được chuyển sang chi cho các hoạt động khác, trường hợp thiếu, công đoàn cơ sở phải xem xét giảm đối tượng, møc chi phụ cấp cán bộ công đoàn cho phù hợp với nguồn tài chính được phân bổ.

b- Chi hoạt động phong trào 30%.

c- Các khoản, mục chi còn lại do công đoàn cơ sở quyết định phân bổ. Trong đó ưu tiên chi bồi dưỡng, đào tạo cán bộ công đoàn; Chi hỗ trợ tham quan du lịch không quá 10%; Chi trợ cấp khó khăn không quá 10%.

3- Nguồn thu khác do công đoàn cơ sở quyết định việc phân bổ cho các khoản mục chi.

Điều 6: Chi tài chính công đoàn cơ sở.

1- Chi lương, phụ cấp và các khoản trích nộp theo lương của cán bộ công đoàn chuyên trách.

- Lương, phụ cấp và các khoản trích nộp BHXH,BHYT,.. của cán bộ công đoàn chuyên trách công đoàn cơ sở cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp Nhà nước theo Quyết định số 128/QĐ-TW ngày 14/12/2004 của Ban Bí thư Trung ương (Khoá X) và Hướng dẫn của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.

- Lương, phụ cấp của cán bộ công đoàn chuyên trách khu vực ngoài Nhà nước thực hiện theo Quy định ban hành theo Quyết định số 525/QĐ-TLĐ ngày 25/4/2010 và Hướng dẫn số 1049/HD-TLĐ ngày 04/7/2011 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.

Khuyến khích công đoàn cơ sở công ty cổ phần áp dụng chế độ tiền lương theo Quyết định số 128/QĐ-TW của Ban Bí thư Trung ương đối với cán bộ công đoàn chuyên trách.

2- Phụ cấp cán bộ công đoàn.

Phụ cấp cán bộ công đoàn thực hiện theo Quy định số 1439/QĐ-TLĐ ngày 04/12/2011 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.

3- Chi quản lý hành chính.

- Chi hội nghị Ban Chấp hành công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn, công đoàn cơ sở thành viên, công đoàn bộ phận.

- Chi Đại hội công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn, công đoàn cơ sở thành viên, công đoàn bộ phận, bao gồm: Trang trí, in tài liệu, bồi dưỡng đại biểu, nước uống,..

- Chi mua văn phòng phẩm, tài sản, dụng cụ làm việc, sửa chữa nhỏ văn phòng làm việc của công đoàn, tiền bưu phí, thụng tin liờn lạc, công tác phí, nước uống, tiếp khách.

4- Chi hoạt động phong trào.

a- Chi tuyên truyền, phổ biến, giáo dục đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp cho người lao động.

- Chi mua sách, báo, tạp chí, ấn phẩm như: Báo Lao động, Tạp chí Lao động Công đoàn, Tạp chí Bảo hộ Lao động và sách, ấn phẩm của Nhà Xuất bản Lao động;.. phục vụ cho công tác tuyên truyền, giáo dục của công đoàn cơ sở.

- Chi phối hợp tổ chức học bổ túc văn hoá, kỹ năng nghề nghiệp cho người lao động.

- Chi thù lao báo cáo viên, nước uống thông thường cho người dự trong các buổi nói chuyện thời sự, chính sách, pháp luật,.. do công đoàn cơ sở tổ chức.

- Chi tiền giấy, bút cho các hoạt động tuyên truyền trên bảng tin, phát thanh, báo tường, mạng thông tin của công đoàn cơ sở.

b- Chi tổ chức hoạt động đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của CBCCVCLĐ, cán bộ, đoàn viên công đoàn.

- Chi bồi dưỡng cho tư vấn, luật sư, người trực tiếp chuẩn bị giúp công đoàn cơ sở tham gia với doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị xây dựng định mức lao động, đơn giá tiền lương, thang bảng lương, quy chế trả lương, thưởng; Xây dựng nội quy, quy chế của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp; Ký thoả ước lao động tập thể; Giải quyết tranh chấp lao động; Tham gia các chế độ chính sách của Nhà nước có liên quan đến quyền lợi của CBCCVCLĐ.

- Chi hỗ trợ thuê luật sư bảo vệ cán bộ công đoàn cơ sở khi thực hiện quyền đại diện bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của người lao động, của tổ chức công đoàn bị chủ doanh nghiệp sa thải, chấm dứt hợp đồng lao động trỏi phỏp luật hoặc chuyển làm việc khác mà thu nhập giảm.

- Chi hỗ trợ cán bộ công đoàn cơ sở trong việc tổ chức đình công theo quy định của pháp luật; Chi bồi thường trong trường hợp đình công bất hợp pháp do công đoàn cơ sở tổ chức gây thiệt hại cho chủ doanh nghiệp theo quy định của Bộ Luật Lao động.

c- Chi phát triển đoàn viên công đoàn, thành lập công đoàn cơ sở, xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh.

- Chi tuyên truyền giới thiệu về tổ chức công đoàn, Điều lệ Công đoàn Việt Nam; Gặp gỡ, trao đổi với người sử dụng lao động về hoạt động công đoàn, phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở.

- Chi bồi dưỡng làm ngoài giờ cho CBCCVCLĐ, cán bộ công đoàn trực tiếp gặp gỡ, tuyên truyền, vận động người lao động tham gia tổ chức công đoàn.

- Chi các hoạt động xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh; Phân loại công đoàn bộ phận, tổ công đoàn; Tổ chức bồi dưỡng cho công đoàn bộ phận, tổ công đoàn về hoạt động xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh, khen thưởng xây dựng công đoàn vững mạnh.

- Chi tổ chức hội thi cán bộ công đoàn giỏi.

- Chi tiền thưởng kèm theo các hình thức khen thưởng cho cán bộ, đoàn viên công đoàn, Kỷ niệm chương vì sự nghiệp xây dựng tổ chức công đoàn.

d- Chi tổ chức phong trào thi đua.

- Chi phối hợp tổ chức phát động thi đua.

- Chi phối hợp tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết thi đua, khen thưởng tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc trong các phong trào thi đua.

đ- Chi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn và người lao động ưu tú.

- Chi thù lao giảng viên, bồi dưỡng học viên, nước uống, tài liệu và các khoản chi hành chính khác của các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ do công đoàn cơ sở tổ chức.

- Chi tiền mua tài liệu, tiền công tác phí đi dự các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, đoàn viên, CCVCLĐ do công đoàn cơ sở cử đi học.

e- Chi tổ chức hoạt động văn hoỏ, thể thao, du lịch cho người lao động.

- Chi hỗ trợ hoạt động phong trào xây dựng đơn vị văn hóa; Phòng chống tệ nạn xã hội trong CBCCVCLĐ; Chi tổ chức cho CBCCVCLĐ tham gia các hoạt động văn hoá, nghệ thuật; Chi khen thưởng tổng kết hoạt động văn hóa, thÓ thao, phòng chống tệ nạn xã hội trong CBCCVCLĐ.

- Chi hỗ trợ mua sắm phương tiện hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao.

- Chi bồi dưỡng cho Ban tổ chức, vận động viên, diễn viên tham gia hội diễn văn nghệ, thi đấu thể thao do công đoàn cơ sở và công đoàn các cấp trên cơ sở tổ chức; Chi khen thưởng tập thể, cá nhân đạt giải trong các cuộc hội diễn, hội thao do công đoàn cơ sở tổ chức.

- Chi hỗ trợ phối hợp với cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp tổ chức cho CBCCVCLĐ đi du lịch.

g- Chi tổ chức các hoạt động về giới và bình đẳng giới.

- Chi hoạt động nữ công.

- Chi cho các hoạt động tuyên truyền về giới, bình đẳng giới, các hoạt động về dõn số, sinh sản, phòng chống bạo lực gia đình, bảo vệ bà mẹ trẻ em của công đoàn cơ sở.

- Chi hỗ trợ phối hợp tổ chức lớp mẫu giáo, nhà trẻ; Hỗ trợ CBCCVCLĐ có con gửi trẻ, học mẫu giáo.

- Chi tuyên truyền, tổ chức hoạt động nhân ngày quốc tế phụ nữ, ngày Phụ nữ Việt Nam, ngày Gia đình Việt Nam.

h- Chi thăm hỏi, trợ cấp khó khăn.

- Chi thăm hỏi đoàn viên, CBCCVCLĐ ốm đau, thai sản, tai nạn, gia đình có việc hiếu ( bố, mẹ bên vợ, bên chồng; Vợ, chồng, con) và việc hỉ của đoàn viên công đoàn.

- Chi trợ cấp cho đoàn viên, CBCCVCLĐ gặp khó khăn do tai nạn lao động, tai nạn rủi ro, thiên tai, bệnh tật hiểm nghèo, hoả hoạn gây tổn thất về sức khoẻ hoặc tài sản; Chi hỗ trợ cán bộ công đoàn cơ sở tổ chức đình công theo quy định của pháp luật, hoạt động bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động bị chủ sử dụng lao động chấm dứt hợp đồng lao động trỏi phỏp luật, chuyển làm việc khác mà thu nhập giảm.

Mức chi thăm hỏi, trợ cấp khó khăn giữa đoàn viên công đoàn và đối tượng không phải là đoàn viên công đoàn do công đoàn cơ sở quy định.

- Chi tặng quà sinh nhật cho đoàn viên công đoàn.

i- Chi động viên, khen thưởng người lao động, con của người lao động có thành tích trong học tập và công tác.

- Chi khen thưởng CBCCVCLĐ đạt thành tích xuất sắc trong công tác.

- Chi khen thưởng con CBCCVCLĐ đạt thành tích xuất sắc trong học tập.

- Chi phối hợp tổ chức hoạt động nhân ngày quốc tế thiếu nhi, tết trung thu.

- Chi khen thưởng hoạt động chuyên đề, thu tài chính theo quy định của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.

k- Các nhiệm vụ chi khác.

Chi hoạt động xã hội của công đoàn cơ sở: Giúp CBCCVCLĐ và đoàn viên công đoàn các đơn vị khác bị thiên tai bão lụt, tai nạn, ảnh hưởng chất độc màu da cam,..

Điều 7: Một số khoản chi của công đoàn cơ sở cần phân biệt.

1- Việc chi để tổ chức phong trào thi đua, học văn hoá, hoạt động văn nghệ, thể thao, tham quan du lịch, phúc lợi của CBCCVCLĐ và chăm lo, tổ chức các hoạt động phúc lợi cho con CBCCVCLĐ là trách nhiệm của chủ doanh nghiệp, thủ trưởng cơ quan, đơn vị sử dụng quỹ phỳc lợi, quỹ của cơ quan, đơn vị để chi theo Điều 24, Luật Công đoàn năm 2012. ( Tài chính công đoàn chỉ chi cho hoạt động này với phương thức phối hợp, hỗ trợ, động viên.)

2- Phương tiện hoạt động của công đoàn cơ sở do chủ doanh nghiệp, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm cung cấp ( Không thu tiền) theo Điều 24, Luật Công đoàn năm 2012.

3- Tiền lương ngạch, bậc, chức vụ, phụ cấp lương của cán bộ công đoàn chuyên trách do tài chính công đoàn chi.

Tiền lương trả theo kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp đối với cán bộ công đoàn chuyên trách trong doanh nghiệp Nhà nước do doanh nghiệp chi trả theo khoản 5 Điều 24 Luật Công đoàn năm 2012; Quyết định số 128/QĐ-TW ngày 14/12/2004 của Ban Bí thư Trung ương ( Khoá X); Hướng dẫn số 36-HD/BTCTW ngày 27/01/2005 của Ban Tổ chức Trung ương ( Khoản A mục III); Khoản 1 Điều 6, Thông tư số 27/2010/TT-BLĐTBXH ngày 14/9/2010 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội.

Tiền lương trả theo kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp đối với cán bộ công đoàn chuyên trách khu vực ngoài Nhà nước thực hiện theo thoả ước lao động tập thể của doanh nghiệp, quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị và Quy định tạm thời ban hành kèm theo Quyết định số 525/QĐ-TLĐ ngày 25/4/2010 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.

4- Phụ cấp kiêm nhiệm của Chủ tịch công đoàn cơ sở nếu đã chi từ nguồn khác hoặc doanh nghiệp đó chi thì tài chính công đoàn không chi.

5- Hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân do doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị chi theo Thông tư số 40/2006/TTLT-BTC-BTTUBTWMTTQVN-TLĐLĐVN ngày 12/5/2006 của Bộ Tài chính, Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.

6- Hoạt động bình đẳng giới và vì sự tiến bộ của phụ nữ do doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị chi theo Thông tư số 191/2009/TT-BTC ngày 01/10/2009 của Bộ Tài chính.

Điều 8: Quản lý, kiểm tra, giám sát tài chính công đoàn.

1- Quản lý tài chính công đoàn cơ sở thực hiện theo Quy chế quản lý tài chính công đoàn ban hành kèm theo quyết định số 169/QĐ-TLĐ ngày 09 tháng 01 năm 2013 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.

2- Ủy ban Kiểm tra công đoàn cơ sở có trách nhiệm kiểm tra việc xây dựng, thực hiện dự toán, quyết toán thu, chi tài chính công đoàn cơ sở hàng năm.

3- Dự toán, quyết toán thu, chi tài chính công đoàn cơ sở phải công khai theo quy định của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.

4- Thu, chi tài chính công đoàn cơ sở phải được phản ảnh đầy đủ vào sổ kế toán và chịu sự giám sát của đoàn viên, CBCCVCLĐ của đơn vị.

Điều 9: Khen thưởng và xử lý vi phạm.

Công đoàn cơ sở, cán bộ, đoàn viên công đoàn thực hiện tốt Quy định này được khen thưởng theo Quy chế khen thưởng của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam. Công đoàn cơ sở, cán bộ, đoàn viên công đoàn vi phạm Quy định này, sử dụng tài chính công đoàn sai mục đích, lãng phí, tham ô tuỳ mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật và Điều lệ Công đoàn Việt nam.

Tiếng Anh (English)

VIETNAM GENERAL CONFEDERATION OF LABOUR --------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom – Happiness ----------------
No.: 171/QD-TLD	Ha Noi, January 09, 2013

DECISION

ISSUING REGULATION ON REVENUE, EXPENDITURE AND MANAGEMENT OF GRASSROOTS TRADE UNION FINANCE.

PRESIDIUM OF VIETNAM GENERAL CONFEDERATION OF LABOUR

- Pursuant to the Trade Union Law 2012; Vietnam Trade Union Charter.

- Pursuant to the Resolution of the 10^th conference of Executive Committee of the Vietnam General Confederation of Labor, session X.

- At the proposal of the Finance Committee of the General Confederation.

DECIDES

Article 1: Issuing Regulation on revenue, expenditure and management of grassroots trade union finance.

...

...

...

Article 3: The departments and units under the General Confederation; trade unions at all levels are liable to execute this Decision.

FOR THE PRESIDUM
CHAIRMAN




Dang Ngoc Tung

REGULATION

ON REVENUE, EXPENDITURE AND MANAGEMENT OF GRASSROOTS TRADE UNION FINANCE.
(Issued together with Decision No. 171/QĐ-TLD dated January 09, 2013 of Presidium of General Confederation of Labour.)

I- General regulation

...

...

...

This regulation stipulates the revenue, expenditure and financial management of the grassroots trade union.

Article 2. Subject of application

The subject of application is the grassroots trade union, labour union in accordance with Vietnam Trade Union Charter

Article 3. Principle of revenue, expenditure and management of the grassroots trade union finance.

1- The grassroots trade union finance is a section of trade union finance, is used for the operation to perform rights and responsibilities and maintain the operation of the grassroots trade union in accordance with the Trade Union Law and Vietnam General Confederation of Labour.

2- Based on the regulation on the State fiscal spending, the Vietnam General Confederation of Labor, the grassroots trade union financial sources used and the actual operation of the unit, the executive committee of grassroots trade union issues Regulation on internal spending for implementation.

3- The grassroots trade union must fully, proper and promptly collects the revenues as decentralized by Vietnam General Confederation of Labor. Spending on the right subject, economically, efficiciently, openly, transparently and performing management regulation of the State and the General Federation’s Regulation

II- Specific regulation

Article 4. Sources of revenue, decentralization of financial collection of trade union

...

...

...

The trade union expenditure is paid by agencies, organizations and enterprises specified in Clause 2, Article 26 of Trade Union Law uniformly collected and decentralized for collection by Vietnam General Confederation of Labor to the Confederation of Labor of cities and provinces; Central trade union; Corporation trade union directly under the General Confederation as follows:

a- The Confederation of Labor of cities and provinces; Central trade union; Corporation trade union directly under the General Confederation and superior grassroots trade union are decentralized for collection of trade union expenditure of non-business administrative unit with operating fund allocated from the State budget and of organizations and enterprises (where the grassroots trade union was established and where no grassroots trade union is established).

b- The Confederation of Labor of cities and provinces; Central trade union; Corporation trade union directly under the General Confederation shall decentralize the collection of trade union expenditure to the grassroots trade union of enterprises, non-business units that do not enjoy the operating fund from the State budget and perform well the tasks of revenue and expenditure and financial management of trade union.

c- The Confederation of Labor of cities and provinces; Central trade union; Corporation trade union directly under the General Confederation shall decide the units which are decentralized for collection of trade union expenditure and notify the agencies, organizations and enterprise for implementation.

2- Collection of union fee of union trade:

The union fee of union trade is paid by union members specified in Vietnam Trade Union Charter and Guidelines No. 826/HD-TLĐ dated June 01, 2009 of Vietnam General Confederation of Labor.

Vietnam General Confederation of Labor shall decentralize the grassroots trade union to collect the union fee of union trade.

3- Other revenues:

Other revenue sources shall comply with Clause 4, Article 26 of Trade Union Law decentralizing the grassroots trade union for collection, including:

...

...

...

- Supporting fund of domestic and foreign organizations and individuals to the grassroots trade union.

- Collection for organization of sports and cultural activities; sale and disposal of assets, collection of deposit interest and dividend.

Article 5. The use of grassroots trade union financial sources

1- The grassroots trade union may use 65% of trade union expenditure, 60% of union fee of trade union and 100% of other revenues of the unit.

2- Allocating the expenditure source, union fee of trade union, grassroots trade union used for other expenditures.

a- Salaries for specialized trade union officials and allowance shall not exceed 30%. The remaining expenditure shall be transferred to other activities, in case of shortage, the grassroots trade union must consider reducing the subject, allowance for trade union officials in line with the financial resources allocated.

b- Expenditure for movement operation 30%.

c- Other remaining expenditures shall be allocated by the grassroots trade union in which the priority is given to the expenditure for training of trade union officials; supporting expenditure for tour and sightseeing not in excess of 10%; Difficulty allowance not in excess of 10%;

3- Other revenues shall be allocated by the grassroots trade union for the expenditures.

...

...

...

1- Expenditure for salaries, allowances and salary deductions

- Salaries, allowances and deductions for payment of social insurance and health insurance, etc of the specialized trade union officials of the grassroots trade union, administrative agencies, public non-business units and state-owned enterprises under Decision No. 128/QĐ-TW dated December 14, 2004 of the Secretariat of the Central Committee (Session X) and the Guideline of the Vietnam General Confederation of Labour.

- Salaries and allowances of the specialized trade union officials of the non-state sector shall comply with the Regulations issued together with Decision No. 525/QD-TLD dated April 25, 2010 and Guidelines No. 1049/HD-TLD dated July 04, 2011 of the Vietnam General Confederation of Labor.

Encouraging the grassroots trade union of joint-stock companies to apply regulation on salary under the Decision No.  128/QD-TW of the Secretariat of the Central Committee for specialized trade union officials.

2- Allowance for trad union officials.

Allowance for trad union officials shall comply with Regulation No.  1439/QD-TLD dated December 04, 2011 the Vietnam General Confederation of Labor.

3- Expenditure for administrative management.

- Expenditure for the Executive Committee of grassroots trade union, labor union, member grassroots trade union and partial trade union.

- Expenditure for Congress of grassroots trade union, member grassroots trade union and partial trade union including: decoration, material printing, gratuity for guests, drinking, etc.

...

...

...

4- Expenditure for movement activities

a- Expenditure for propagation, dissemination and education of the lines, guidelines and policies of the Party and State law, raising of professional qualifications, occupational skills for employees.

- Expenditure for purchase of books, newspapers, magazines and publications such as: Labor newspaper, Union Labor, Labour Protection magazine and books, publications of Labor Publishing House; .. in service of propagation and education of grassroots trade union.

- Expenditure for coordination to organize supplementary education, occupational skills for the employees.

- Expenditure for lecturer renumeration, drinking for the attendants in newsreel talks, policies, law, etc organized by the grassroots trade union.

- Expenditure for paper, pens for propagation activities on billboards, radio, wall newspapers, information networks of grassroots trade unions.

b- Expenditure for activities of representation, protection of legitimate rights and interests of cadres, public servants and officials and trade union members.

- Expenditure for consultants, lawyers, the direct preparer helping the grassroots trade unions to join with enterprises, agencies and units in establishing labor norms, salary unit, salary range and scale, regulations on payment of salary and bonus; developing rules and regulations of agencies, organizations and enterprise; signing collective labor agreements; settling labor disputes; Joining the State's policies and regulations related to the rights of cadres, public servants and officials

- Expenditure for hiring lawyers to protect officials of grassroots trade union when exercising right of representation to protect legitimate rights and interests of the employees and trade union organizations fired or illegally terminated labor contract or transferred to perform other jobs with lower income by enterprise owners.

...

...

...

c- Expenditure for developing trade union member, establishing and developing strong grassroots trade union.

- Expenditure for propagation and introduction about trade union organization, Vietnam trade union charter; meeting and talking with the employers about trade union activities, development of members and establishment of grassroots trade union.

- Expenditure for overtime working gratuity for cadres, public servants and officials and trade union officials who directly meet, propagate and persuade employeed to join trade union organization.

- Expenditure for activities to develop strong grassroots trade union; classifying partial trade union, group of trade union; organizing foster for partial trade union and group of trade union on activities to develop strong grassroots trade union and awarding for development of strong grassroots trade union.

- Expenditure for organizing festival of competition for good trade union officials.

- Expenditure for bonuses together with forms of commendation and reward, medals for development of trade union organization.

d- Expenditure for organization of emulation movement.

- Expenditure for coordination to organize emulation launching.

- Expenditure for coordination to organize preliminary and review conference of emulation and commendation and reward for collectives and individuals obtaining excellent achievements in emulation movements.

...

...

...

- Expenditure for teacher remuneration, learner gratuity, drinking, materials and other administrative expenditures of professional retraining classes organized by grassroots trade union.

- Expenditure for purchase of materials, traveling expenses for attendance of professional retraining classes for cadres and union member, public servants and officials sent for learning by grassroots trade union.

g- Expenditure for organization of sports, tourism and cultural activities for employees.

- Expenditure for support of movement activities to develop cultural units, prevent and combat social evils in cadres, public servants and officials; organization for cadres, public servants and officials to participate in art and cultural activities, commendation and reward for review of sports and cultural activities and prevention of social evils in cadres, public servants and officials;

- Expenditure for purchasing means of sports, performance and cultural activities.

- Expenditure for gratuity to the organization Board, athletes and actors participating in the art performance, sports competition organized by grassroots trade union and the superior trade union of all levels of grassroots trade union; Commendation and reward to collectives or individuals achieving prizes in performance and sports organized by grassroots trade union.

- Expenditure for coordinating with agencies, organizations and enterprises to organize tours for cadres, public servants and officials;

h- Expenditure for organizing activities about gender and gender equality

- Expenditure for housework activities

...

...

...

- Expenditure for coordination to organize kindergarten and nursery classes; supporting cadres, public servants and officials who have children cared at kindergarten and nursery;

- Expenditure for propagation and organization of activities on the occasion of international women’s day, Vietnamese women day and Vietnamese family day.

i- Expenditure for visit and difficulty allowance.

- Expenditure for visit to union member, cadres, public servants and officials who are involved in sickness, maternity, accident, unhappy events of family (parents-in-law, spouse and children) and happy events of trade union member.

- Expenditure for allowance to union member, cadres, public servants and officials who are in difficult situation due to workplace accident, accidents, natural disaster, deadly diseases and fire causing damages of health and assets; expenditure for supporting grassroots trade union officials to go on strike as prescribed by law and activities to protect legitimate interests of the employees who are terminated their labor contracts illegally and transferred to perform other jobs with lower income by employers.

The rate of expenditure for visit, difficulty allowance between trade union members and subjects who are not trade union members shall be decided by grassroots trade unions.

- Expenditure for birthday gifts to trade union members

k- Expenditure for encouragement, commendation and reward to the employees and their children for having achievements in study and working.

- Expenditure for commendation and reward to cadres, public servants and officials obtaining excellent achievements in working.

...

...

...

- Expenditure for coordination to organize activities on Children's Day and Mid-Autumn Festival.

- Expenditure for commendation and reward of thematic activities, financial revenue as prescribed by Vietnam General Confederation of Labor.

l- Other tasks of expenditure.

Expenditure for social activities of the grassroots trade union: helping cadres, public servants and officials and trade union members of other units suffering from flood and storm, accidents, effects of Agent Orange, ..

Article 7. A number of expenditures of grassroots trade union necessary to be distinguished

1- Expenditure for organizing emulation movements, cultural learning, art performance, sports, tours and sightseeing and benefits of cadres, public servants and officials is the responsibility of enterprise owners, heads of agencies and units using welfare funds, funds of agencies and units for expenditure specified in Article 24 of Trade Union Law 2012. (Trade union finance is only spent on these activities in the form of coordination, support and encouragement).

2- Means of operation of grassroots trade union shall be provided by the enterprise owners, heads of agencies and units (without charge) specified in Article 24 of Trade Union Law 2012.

3- Salary, scale, grade, position, salary allowances of specialized trade union officials shall be spent by trade union finance.

Salary paid under the enterprise’s business and production results for specialized trade union officials in state-owned enterprises by enterprise in accordance with Clause 5, Article 24 of the Trade Union Law 2012; Decision No. 128/QD-TW dated December 14, 2004 of the Secretariat of the Central Committee (Session X); Guidelines No. 36-HD/BTCTW dated January 27, 2005 of the Central organization Board (Clause A, Section III); Clause 1, Article 6 of Circular No. 27/2010/TT-BLDTBXH dated September 14, 2010 of the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs.

...

...

...

4- Part-time allowance of the Chairman of grassroots trade union if spent from other sources or by that enterprise, then the trade union finance has no responsibility for expenditure.

5- The activities of the People's Inspectorate spent by enterprises, agencies and units specified in Circular No. 40/2006/TTLT-BTC-BTTUBTWMTTQVN-TLDLDVN dated May 12, 2006 of the Ministry of Finance, the Standing Committee of Vietnam Fatherland Front Committee and the Vietnam General Confederation of Labor.

6- The activities on gender equality and for the advancement of women spent by enterprises, agencies and units specified in Circular No. 191/2009/TT-BTC dated October 01, 2009 of the Ministry of Finance.

Article 8. Management, inspection and monitoring of trade union finance

1- Management of grassroots trade union finance shall comply with the regulation on management of finance of grassroots trade union issued together with Decision No. 169/QD-TLD dated January 09, 2013 of Vietnam General Confederation of Labor.

2- Inspection Committee of the grassroots trade union shall examine the development, implementation of estimate and settlement of revenues and expenditures of the grassroots trade union finance annually.

3- Estimate and settlement of revenues and expenditures of the grassroots trade union finance must be made ​​public in accordance with provisions of Vietnam General Confederation of Labor.

4- Financial revenues and expenditures of grassroots trade unions finance must be fully reflected in accounting books and and monitored by the union members and cadres, public servants and officials of the units.

Article 9. Commendation and reward and handling of violation.

...

...

...