|
TỔNG LIÊN ĐOÀN
LAO ĐỘNG
VIỆT NAM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 95/HD-TLĐ
|
Hà Nội, ngày 10
tháng 10 năm 2023
|
HƯỚNG DẪN
XÂY
DỰNG DỰ TOÁN TÀI CHÍNH CÔNG ĐOÀN NĂM 2024
- Căn cứ Luật Công đoàn năm 2012; Điều lệ Công đoàn
Việt Nam;
- Căn cứ Quyết định số 8086/QĐ-TLĐ ngày 10/10/2023
của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn về việc ban hành Quy định về nguyên tắc xây dựng
và giao dự toán tài chính công đoàn năm 2024;
- Căn cứ kết quả thực hiện thu - chi tài chính công
đoàn năm 2022, tình hình thực hiện dự toán tài chính công đoàn năm 2023;
Xét đề nghị của Ban Tài chính Tổng Liên đoàn, Tổng
Liên đoàn hướng dẫn các cấp công đoàn xây dựng dự toán tài chính công đoàn năm
2024 như sau:
I. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN
TÀI CHÍNH CÔNG ĐOÀN NĂM 2023
1. Về thu, chi tài chính công
đoàn
Căn cứ kết quả tổ chức thực hiện thu, chi, nộp
nghĩa vụ tài chính công đoàn 10 tháng đầu năm 2023 và ước thực hiện cả năm
2023, các cấp công đoàn cần tập trung đánh giá một số nội dung chủ yếu sau:
- Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong việc thu
kinh phí và đoàn phí công đoàn theo quy định hiện hành; đánh giá tình hình thực
hiện dự toán thu, chi tài chính công đoàn, việc giao dự toán và cấp kinh phí
năm 2023.
- Đánh giá sự tác động của việc đoàn viên, người
lao động bị giảm thời gian làm việc, chấm dứt hợp đồng lao động do doanh nghiệp
bị cắt, giảm đơn hàng đến việc thực hiện dự toán thu chi tài chính công đoàn
năm 2023.
- Đánh giá công tác thống kê, theo dõi số liệu lao
động, đoàn viên theo báo cáo của tổ chức và số liệu lao động, đoàn viên theo số
liệu thu tài chính công đoàn.
- Đánh giá việc thực hiện: Nghị quyết số 07b/NQ-TLĐ
ngày 21/1/2016; Quy chế phối hợp số 3601/QCPH-TLĐ-BHXH ngày 20/9/2016 giữa Tổng
Liên đoàn và Bảo hiểm xã hội Việt Nam; Đánh giá việc thực hiện công tác chỉ đạo
phối hợp theo Quyết định số 887/QĐ-TLĐ ngày 02/7/2015 của Đoàn Chủ tịch Tổng
Liên đoàn; Đánh giá việc thực hiện Quy chế số 1822/QCPH/BTC-TLĐ ngày 08/12/2014
giữa Bộ Tài chính và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, trong đó tập trung phân
tích đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác phối hợp kiểm tra, thanh
tra đóng kinh phí công đoàn, kết quả tăng thêm về số thu kinh phí công đoàn khi
thực hiện công tác phối hợp trên.
- Đánh giá việc thực hiện công tác quản lý tài
chính, tài sản tại công đoàn cơ sở khu vực SXKD theo Công văn số 6173/TLĐ-TC
ngày 17/3/2023 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.
- Đơn vị sự nghiệp công đoàn: Đánh giá công tác thực
hiện dự toán năm 2023; kết quả thu, chi sự nghiệp; tình hình thực hiện chi từ
nguồn ngân sách nhà nước; phân tích rõ chi tiết tiền lương; tình hình triển
khai thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức
bộ máy, biên chế và tài chính theo quy định của Chính phủ và Tổng Liên đoàn.
2. Về quản lý tài chính, tài sản
công đoàn
- Đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ thu, chi, quản
lý tài chính công đoàn theo phân cấp của Tổng Liên đoàn; quyết định nguyên tắc
xây dựng, phân bổ, duyệt dự toán cho các đơn vị cấp dưới theo quy định của Tổng
Liên đoàn; xây dựng dự toán, tổ chức thực hiện dự toán, quyết toán; công khai dự
toán, quyết toán; kiểm tra, hướng dẫn đơn vị cấp dưới thực hiện nhiệm vụ thu,
chi, quản lý tài chính công đoàn và nộp kinh phí lên công đoàn cấp trên; phê
duyệt báo cáo dự toán, quyết toán của các đơn vị cấp dưới.
- Đánh giá những khó khăn, thuận lợi tại từng cấp
công đoàn trong việc triển khai thực hiện các quy định về thu, chi, quản lý tài
chính. Đánh giá, phân tích về việc thực hiện cơ chế thu, phân cấp tài chính tác
động đến kết quả thu kinh phí công đoàn và đoàn phí công đoàn.
- Đánh giá công tác quản lý tài sản, đầu tư xây dựng
theo các quy định hiện hành.
- Báo cáo kết quả triển khai thực hiện chế độ tự chủ,
tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và tình hình sử dụng tài chính đối với
các cơ quan công đoàn.
II. XÂY DỰNG DỰ TOÁN TÀI CHÍNH
CÔNG ĐOÀN NĂM 2024
1. Mục tiêu, yêu cầu
1.1. Mục tiêu
Dự toán thu tài chính công đoàn năm 2024 các cấp
công đoàn xây dựng có tính khả thi cao. Căn cứ tình hình thực tế, từng ngành, từng
địa phương xây dựng dự toán thu đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời theo quy định
hiện hành, đảm bảo nguồn kinh phí phục vụ hoạt động.
1.2. Yêu cầu
- Xây dựng dự toán thu tài chính công đoàn phải bảo
đảm đúng Quyết định số 8086/QĐ-TLĐ ngày 10/10/2023 của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên
đoàn về việc ban hành Quy định về nguyên tắc xây dựng và giao dự toán tài chính
công đoàn năm 2024. Xác định được số phải thu tài chính công đoàn trong năm
2024 và tổ chức thực hiện việc thu kinh phí và đoàn phí công đoàn, khắc phục
tình trạng thất thu kinh phí, đoàn phí, đặc biệt tại các đơn vị, doanh nghiệp
chưa thành lập tổ chức Công đoàn.
- Dự toán chi tài chính công đoàn cần đảm bảo tiết
kiệm, hiệu quả, tránh lãng phí, Nội dung chi tập trung cho các hoạt động thiết
thực, hiệu quả như: đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn, phát triển đoàn viên,
hạn chế chi tiếp khách, hành chính và các chi phí khác.
- Trong năm dự toán, khi Tổng Liên đoàn ban hành
các văn bản mới liên quan đến việc thực hiện dự toán thì các đơn vị thực hiện
theo hiệu lực của văn bản mới ban hành.
2. Một số nội dung chủ yếu
trong công tác xây dựng dự toán
2.1. Thu kinh phí công đoàn
Thực hiện theo mục 1 phần II
Nguyên tắc xây dựng và giao dự toán tài chính công đoàn năm 2024.
2.2. Thu đoàn phí công đoàn
Thực hiện theo mục 2 phần II
Nguyên tắc xây dựng và giao dự toán tài chính công đoàn năm 2024.
2.3. Thu khác
Trên cơ sở số thực hiện theo báo cáo quyết toán tài
chính công đoàn của đơn vị năm 2022, số ước thực hiện năm 2023, các đơn vị dự
kiến số thu khác trong dự toán năm 2024 theo hướng ổn định và tăng nguồn thu.
2.4. Chi tài chính công đoàn
Việc xác định số chi, số nộp nghĩa vụ của các đơn vị
thực hiện theo mục 2 phần III Nguyên tắc xây dựng và giao dự
toán tài chính công đoàn năm 2024, ngoài ra các đơn vị phải đảm bảo một số nội
dung sau:
- Dự toán chi phải trong phạm vi nguồn thu được
phân phối, sử dụng trong năm theo quy định của Tổng Liên đoàn. Trong dự toán
chi cần dành nguồn kinh phí để tổ chức nhiệm vụ trọng tâm, nội dung và hình thức
hoạt động thiết thực vì lợi ích cho đoàn viên công đoàn và người lao động,
tránh hình thức, lãng phí... Việc mua sắm, bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên tài
sản cân đối từ nguồn kinh phí chi thường xuyên. Việc đầu tư xây dựng cơ bản thực
hiện theo Kế hoạch đầu tư công được Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn phê duyệt. Đồng
thời, cần xác định các khoản nghĩa vụ nộp kinh phí về Tổng Liên đoàn theo đúng
quy định được giao.
- Các cơ quan công đoàn cần chủ động thực hiện quyền
tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và thực hiện khoán kinh phí quản
lý hành chính theo các quy định hiện hành của Nhà nước và Tổng Liên đoàn.
+ Phân phối tài chính công đoàn: Thực hiện theo Quyết
định số 1908/QĐ-TLĐ ngày 19/12/2016 của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn về việc
ban hành Quy định về quản lý tài chính, tài sản công đoàn, thu, phân phối nguồn
thu và thưởng, phạt thu, nộp tài chính công đoàn; Quyết định số 887/QĐ-TLĐ ngày
02/7/2015 của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn về việc ban hành Quy định về kinh phí
chỉ đạo phối hợp.
+ Năm 2024, Công đoàn cơ sở được sử dụng 70% tổng số
thu đoàn phí và 75% tổng số thu kinh phí công đoàn; công đoàn cấp trên (các cấp)
được sử dụng 30% tổng số thu đoàn phí công đoàn và 25% tổng số thu kinh phí
công đoàn.
+ Chi của công đoàn cấp trên cơ sở: Thực hiện theo
Quyết định số 1908/QĐ-TLĐ ngày 19/12/2016 của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn về
việc ban hành Quy định về quản lý tài chính, tài sản công đoàn, thu, phân phối
nguồn thu và thưởng, phạt thu, nộp tài chính công đoàn; Quyết định số
1764/QĐ-TLĐ ngày 28/12/2020 về sửa đổi, bổ sung một số quy định về tài chính
công đoàn; Quyết định số 4291/QĐ-TLĐ ngày 01/3/2022 về việc ban hành Quy định về
tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu trong các cơ quan Công đoàn.
+ Chi của công đoàn cơ sở: Thực hiện theo Quyết định
số 4290/QĐ-TLĐ ngày 01/3/2022 của Tổng Liên đoàn về việc ban hành Quy định về
thu, chi, quản lý tài chính, tài sản tại công đoàn cơ sở.
+ Dự toán thu chi tài chính công đoàn năm 2024 của
đơn vị nếu sử dụng các quỹ thực hiện theo Quyết định số 4407/QĐ-TLĐ ngày
25/3/2022. Nội dung sử dụng được thuyết minh cụ thể trong hồ sơ dự toán và được
thực hiện theo đúng thẩm quyền Tổng Liên đoàn đã phân cấp.
+ LĐLĐ tỉnh thành phố; Công đoàn ngành TW và tương
đương; Công đoàn Tổng Công ty trực thuộc Tổng Liên đoàn và công đoàn cấp trên
trực tiếp cơ sở có đơn vị sự nghiệp trực thuộc hướng dẫn đơn vị sự nghiệp trực
thuộc lập dự toán và đề xuất cấp trên giao nhiệm vụ hoặc đặt hàng.... cho niên
độ tài chính 2024 từ tài chính công đoàn.
- Các đơn vị sự nghiệp thực hiện theo các quy định
hiện hành của Nhà nước và của Tổng Liên đoàn.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Hồ sơ dự toán tài chính
công đoàn năm 2024
Hồ sơ dự toán tài chính công đoàn năm 2024 gửi về Tổng
Liên đoàn gồm 02 bộ đầy đủ các biểu mẫu bắt buộc theo Hướng dẫn số 22/HD-TLĐ
ngày 29/4/2021 về việc thực hiện chế độ kế toán HCSN trong các đơn vị kế toán
cơ quan công đoàn và Hướng dẫn số 86/HD-TLĐ ngày 29/5/2023 về việc sửa đổi, bổ
sung tạm thời một số nội dung của Hướng dẫn số 22/HD-TLĐ ngày 29/4/2021 của Tổng
Liên đoàn Lao động Việt Nam, bao gồm:
- Báo cáo tổng hợp dự toán thu - chi tài chính công
đoàn.
- Báo cáo dự toán thu - chi đơn vị sự nghiệp.
- Thống kê danh sách tên đơn vị, tổ chức, doanh
nghiệp đóng kinh phí công đoàn gồm: lao động, đoàn viên... theo khu vực hành
chính sự nghiệp, sản xuất kinh doanh (theo mẫu nhập phần mềm thu kinh phí công
đoàn qua Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam, Ngân hàng Nông nghiệp và PTNT Việt
Nam, Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam).
- Mẫu 01a, 01b kèm theo Quyết định số 887/QĐ-TLĐ
ngày 02/7/2015 của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn về việc ban hành Quy định về
kinh phí chỉ đạo phối hợp.
- Danh sách cán bộ công đoàn chuyên trách và lao động
khác tại công đoàn cấp trên cơ sở trở lên (thời điểm 30/10/2023).
- Mẫu biểu giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu theo
Công văn số 6912/TLĐ-TC ngày 27/6/2023 (nếu có).
- Báo cáo đánh giá tình hình thực hiện dự toán năm
2023, thuyết minh chi tiết dự toán năm 2024.
2. Quy trình, thời hạn nộp
Báo cáo dự toán
- Báo cáo dự toán của đơn vị được thông qua Ban Thường
vụ LĐLĐ các tỉnh, thành phố; Công đoàn ngành trung ương và tương đương; Công
đoàn Tổng công ty trực thuộc Tổng Liên đoàn xem xét thống nhất trước khi gửi về
Tổng Liên đoàn (qua Ban Tài chính).
- Thời hạn nộp: Báo cáo dự toán tài chính công đoàn
năm 2024 nộp trước ngày 15 tháng 11 năm 2023.
3. Về phương thức xét duyệt dự
toán
- Căn cứ theo hồ sơ báo cáo dự toán của đơn vị, Ban
Tài chính Tổng Liên đoàn dự kiến giao chỉ tiêu thu, chi cho đơn vị trình Thường
trực Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn phê duyệt, không mời các đơn vị về làm việc với
Tổng Liên đoàn để duyệt dự toán (thông báo giao dự toán tài chính công đoàn năm
2024 hoàn thành trong tháng 01/2024).
- Căn cứ hướng dẫn này và tình hình thực tế, các
LĐLĐ tỉnh, thành phố; Công đoàn ngành trung ương và tương đương; Công đoàn Tổng
công ty trực thuộc Tổng Liên đoàn hướng dẫn công đoàn cấp dưới thực hiện.
Trong quá trình triển khai, thực hiện nếu có vướng
mắc đơn vị phản ánh về Tổng Liên đoàn (qua Ban Tài chính) để được xem xét, giải
quyết./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực ĐCT TLĐ;
- Các LĐLĐ tỉnh, thành phố;
- Các CĐ ngành TW và tương đương, CĐ TCT trực thuộc TLĐ;
- Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc TLĐ;
- Lưu: VT, TC.
|
TL. ĐOÀN CHỦ TỊCH
TRƯỞNG BAN TÀI CHÍNH
Nguyễn Minh Dũng
|