|
BỘ
GIAO THÔNG VẬN TẢI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
173/TB-BGTVT
|
Hà
Nội, ngày 04 tháng 05 năm 2010
|
THÔNG BÁO
KẾT LUẬN CỦA BỘ TRƯỞNG HỒ NGHĨA DŨNG VÀ THỨ TRƯỞNG NGÔ THỊNH
ĐỨC TẠI HỘI NGHỊ CÔNG TÁC THANH TRA GIAO THÔNG VẬN TẢI NĂM 2010
Trong các ngày 30/3/2010 tại Hà
Nội và ngày 09/4/2010 tại TP. Hồ Chí Minh, Hội nghị công tác Thanh tra giao
thông vận tải năm 2010 đã diễn ra do Bộ trưởng Hồ Nghĩa Dũng và Thứ trưởng thường
trực Ngô Thịnh Đức chủ trì. Tham dự Hội nghị có đại diện các Vụ, Tổng cục, Cục
thuộc Bộ, Văn phòng Ủy ban ATGT quốc gia, các đơn vị thuộc Bộ; Chánh Thanh tra,
Phó Chánh Thanh tra, Lãnh đạo Ban Thanh tra, Đội Thanh tra thuộc Thanh tra Tổng
cục, các Cục quản lý nhà nước chuyên ngành; Lãnh đạo Cảng vụ Hàng hải và Đại diện
Phòng An toàn & Thanh tra; Lãnh đạo Cảng vụ Hàng không và Đại diện Phòng
Giám sát an toàn, Phòng Giám sát an ninh; Lãnh đạo Sở Giao thông vận tải, Chánh
Thanh tra và một số Đội trưởng Đội thanh tra.
Sau khi nghe Chánh thanh tra Bộ
Giao thông vận tải báo cáo tổng hợp, đánh giá công tác thanh tra năm 2009, trọng
tâm công tác năm 2010; ý kiến phát biểu của các cơ quan, đơn vị dự Hội nghị, Lãnh
đạo Bộ Giao thông vận tải kết luận:
1. Về công
tác thanh tra năm 2009
- Thực hiện kế hoạch công tác
thanh tra và nhiệm vụ trọng tâm năm 2009, Thanh tra giao thông vận tải (GTVT) từ
trung ương đến địa phương đã tiến hành 105.907 cuộc thanh tra, kiểm tra; kiến
nghị xử lý về kinh tế 18,8 tỷ đồng; phát hiện 187.772 vụ vi phạm, xử phạt
126.001 vụ vi phạm hành chính số tiền 94,5 tỷ đồng. Lực lượng Thanh tra GTVT
toàn quốc đã nỗ lực khắc phục khó khăn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp
phần đảm bảo trật tự an toàn giao thông và có nhiều kiến nghị hoàn thiện chính
sách quản lý nhà nước về giao thông vận tải. Chất lượng của hoạt động thanh
tra, kiểm tra đã có chuyển biến rõ rệt, nội dung chuyên sâu hơn trong việc thực
hiện tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm của ngành, không làm thay các công việc của
cơ quan, đơn vị quản lý.
Qua thanh tra, các tổ chức Thanh
tra GTVT đã kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành nhiều chính
sách, pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước về giao thông vận tải; yêu cầu
các đơn vị, cá nhân và các địa phương thực hiện các biện pháp bảo đảm trật tự
an toàn giao thông.
- Tuy nhiên, công tác thanh tra
còn một số mặt hạn chế cần khắc phục, như: công tác chỉ đạo của Thủ trưởng một
số đơn vị và địa phương đối với hoạt động thanh tra chuyên ngành chưa đầy đủ
theo nhiệm vụ được giao; còn có tổ chức Thanh tra GTVT chưa thực hiện cuộc
thanh tra chuyên ngành về việc chấp hành tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm; việc
xử lý sau thanh tra, kiểm tra còn vướng mắc, có nhiều kiến nghị đối với địa
phương trong công tác xử lý vi phạm hành lang chưa được thực hiện, công tác
thanh tra việc chấp hành các biện pháp bảo đảm an toàn như vạch kẻ đường, biển
báo hiệu… tại các thành phố lớn chưa được chú trọng.
2. Trọng tâm
công tác của Thanh tra giao thông vận tải năm 2010
2.1. Về công tác thanh tra, kiểm
tra:
a) Tổng cục trưởng Tổng cục Đường
bộ Việt Nam, Cục trưởng các Cục Đường sắt Việt Nam, Đường thủy nội địa Việt
Nam, Hàng hải Việt Nam, Hàng không Việt Nam và Giám đốc Sở GTVT bám sát yêu cầu
quản lý nhà nước và chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra GTVT để chỉ đạo
có trọng tâm, trọng điểm nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về giao thông
vận tải, góp phần bảo đảm trật tự an toàn giao thông.
b) Chánh Thanh tra các cấp tập trung
triển khai thực hiện hoàn thành Kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2010 đã được cấp
có thẩm quyền phê duyệt, trong đó chú ý:
- Khi tiến hành các cuộc thanh
tra hành chính, Thanh tra Bộ, Thanh tra Tổng cục, các Cục cần khảo sát, lực chọn
đối tượng, nội dung thanh tra chính xác; khi tiến hành thanh tra phải bảo đảm
đúng trình tự, thủ tục quy định, các kết luận, biện pháp xử lý phải rõ ràng,
như xử lý về hành chính, kinh tế, hoàn thiện thể chế chính sách, biện pháp quản
lý; kết hợp công tác thanh tra hành chính với công tác phòng chống tham nhũng,
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
- Khi tiến hành thanh tra việc
chấp hành pháp luật về giao thông vận tải (thanh tra chuyên ngành), Thanh tra
giao thông vận tải các cấp cần tập trung thanh tra việc chấp hành tiêu chuẩn,
quy chuẩn, quy trình quy phạm về quản lý của ngành Giao thông vận tải; lựa chọn
những nội dung, đối tượng điển hình để tiến hành thanh tra, kết luận và xử lý
nhằm tăng cường công tác bảo đảm an toàn, an ninh trong các lĩnh vực giao thông
vận tải. Khi tiến hành thanh tra chuyên ngành phải bảo đảm nhanh chóng, kịp thời,
xử lý tại chỗ nhằm phòng ngừa, ngăn chặn ngay những hành vi vi phạm có thể ảnh
hưởng, uy hiếp trực tiếp đến an toàn, an ninh trong lĩnh vực giao thông vận tải.
- Trong phạm vi chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn được giao, Thanh tra GTVT các cấp tăng cường thanh tra việc chấp
hành quy định của pháp luật về bảo vệ hành lang an toàn đường bộ, đường sắt; tiến
hành xử lý nghiêm, kịp thời các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật,
góp phần thực hiện tốt Quyết định số 1856/QĐ-TTg ngày 27/12/2007 của Thủ tướng
Chính phủ về kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn giao thông đường bộ, đường
sắt. Tổ chức, cá nhân (kể cả chính quyền cơ sở) bao che, dung túng cho hành vi
vi phạm phải được phát hiện kịp thời, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.
c) Tăng cường kiểm tra, theo
dõi, đôn đốc việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý sau thanh
tra, kiểm tra; quyết định xử phạt vi phạm hành chính, quyết định cưỡng chế thi
hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
d) Triển khai đồng bộ công tác
tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về giao thông vận tải và các biện
pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông.
2.2. Về công tác giải quyết khiếu
nại, tố cáo:
a) Thủ trưởng Tổng cục Đường bộ
Việt Nam, các Cục, Vụ, cơ quan, đơn vị thuộc Bộ phải tổ chức nghiên cứu và triển
khai thực hiện nghiêm chỉnh Luật khiếu nại, tố cáo; Nghị định số 136/2006/NĐ-CP
ngày 14/11/2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật
Khiếu nại, tố cáo; Quy chế giải quyết khiếu nại, tố cáo trong ngành Giao thông
vận tải ban hành kèm theo Quyết định 35/2008/QĐ-BGTVT của Bộ trưởng Bộ Giao
thông vận tải.
Tiếp tục thực hiện Kế hoạch của
Bộ Giao thông vận tải về việc thực hiện Thông báo Kết luận số 130/KL-TW ngày
10/01/2008 của Bộ Chính trị: Kế hoạch 345/KH-TTCP ngày 06/3/2008 và Kế hoạch
319/KH-TTCP ngày 20/02/2009 của Thanh tra Chính phủ. Trong đó tập trung thanh
tra, kiểm tra, xác minh làm rõ để giải quyết dứt điểm các vụ việc phát sinh và
tồn đọng, kéo dài.
b) Khi có khiếu nại, tố cáo thuộc
thẩm quyền, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phải tiến hành giải quyết; không để khiếu
nại vượt cấp, kéo dài. Khi ra quyết định hành chính phải thận trọng, bảo đảm
đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật nhằm hạn chế khiếu kiện của
tổ chức và công dân.
3. Công tác
hoàn thiện thể chế, tuyên truyền và xây dựng lực lượng Thanh tra giao thông vận
tải
a) Thanh tra Bộ Giao thông vận tải:
- Tiếp tục nghiên cứu, rà soát,
xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật làm cơ sở cho Thanh tra giao thông vận
tải tổ chức và hoạt động có hiệu lực, hiệu quả.
- Triển khai thực hiện “Đề án
tăng cường biên chế, trang thiết bị cho lực lượng Thanh tra giao thông vận tải”
đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 321/QĐ-TTg ngày
05/3/2010 (Đề án 321) bảo đảm tiến độ.
- Tăng cường kiểm tra việc sử dụng
biên chế; quản lý tiêu chuẩn chức danh Thanh tra viên giao thông vận tải trong
toàn quốc; tăng cường công tác đào tạo về nghiệp vụ thanh tra.
- Phối hợp với Vụ Kết cấu hạ tầng
làm việc với Bộ Xây dựng để giải quyết những vướng mắc trong công tác thanh tra
đối với công trình giao thông đô thị.
- Phối hợp với Trung tâm Công
nghệ thông tin thuộc Bộ Giao thông vận tải nghiên cứu triển khai dự án 2 thuộc
Đề án 321, trong đó chú ý xây dựng Trung tâm lưu trữ thông tin về xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải.
- Phối hợp với các Vụ liên quan
xây dựng kế hoạch tập huấn nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hành
chính trong các lĩnh vực chuyên ngành giao thông vận tải. Trong khoảng thời
gian cuối Quý II, đầu Quý III/2010 phối hợp với Vụ An toàn giao thông tổ chức
biên tập tài liệu, tổ chức triển khai và tập huấn nghiệp vụ thanh tra, xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực đường bộ.
- Tổ chức tuyên truyền giáo dục
pháp luật theo Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định số 576/QĐ-BGTVT ngày
09/3/2010 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải; lập kế hoạch kinh phí để duy trì
trang Website của Thanh tra giao thông vận tải nhằm phục vụ công tác tuyên truyền
pháp luật, bảo đảm trật tự an toàn giao thông và chỉ đạo hoạt động Thanh tra
giao thông vận tải.
b) Tổng cục trưởng Tổng cục Đường
bộ Việt Nam, Cục trưởng các Cục Đường sắt Việt Nam, Đường thủy nội địa Việt
Nam, Hàng hải Việt Nam, Hàng không Việt Nam và Giám đốc Sở GTVT chỉ đạo và tổ
chức thực hiện nghiêm chỉnh công tác xây dựng lực lượng thanh tra theo đúng
Thông tư 02/2008/TT-BGTVT ngày 04 tháng 3 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Giao thông
vận tải hướng dẫn một số quy định về thanh tra viên, cộng tác viên và việc cấp
thẻ kiểm tra giao thông vận tải, trong đó chú ý công tác tuyển dụng, bố trí cán
bộ, chuyển ngạch, bổ nhiệm thanh tra viên để phục vụ hoạt động nghiệp vụ.
4. Một số nội
dung khác liên quan
- Giao Vụ Kết cấu hạ tầng chủ
trì phối hợp với Vụ An toàn giao thông và các cơ quan liên quan tham mưu chỉ đạo
các đơn vị khắc phục ngay những hạn chế về cơ sở hạ tầng làm mất an toàn giao
thông, như: tăng cường các biện pháp kỹ thuật để xử lý các đường ngang giao cắt
giữa đường bộ và đường sắt, biển báo hiệu giao thông, vạch kẻ đường, gờ giảm tốc
tại các thành phố lớn.
- Giao Cục Hàng không Việt Nam
có kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật và các quy tắc về hàng không dân dụng
nhằm giảm thiểu các vi phạm, uy hiếp đến an toàn, an ninh hàng không, đặc biệt
là tại nhà ga, sân bay.
- Giao Cục Hàng hải Việt Nam và
Cục Đường thủy nội địa Việt Nam báo cáo cụ thể những chồng chéo về công tác quản
lý luồng, cảng, bến và thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong tuyến đường thủy
nội địa; Thanh tra Bộ tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng xem xét, giải quyết.
- Giao Cục Đường thủy nội địa Việt
Nam phối hợp với Tổng cục Đường bộ Việt Nam nghiên cứu hướng dẫn để xác định
phương tiện vận chuyển hành khách ngang sông, đặc biệt là các loại phương tiện
tương tự như phà; khổ giới hạn của phương tiện thủy khi đi qua các kênh có chiều
rộng hạn chế.
Thừa lệnh Lãnh đạo Bộ, Văn phòng
Bộ GTVT xin thông báo để các đơn vị liên quan biết, thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- TT. Thường trực Ngô Thịnh Đức (để báo cáo);
- Các đơn vị dự họp;
- Website Bộ GTVT, Thanh tra GTVT;
- Lưu: VT, TTr.
|
TL.
BỘ TRƯỞNG
CHÁNH VĂN PHÒNG
Nguyễn Văn Công
|