|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ GIANG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2587/QĐ-UBND
|
Hà
Giang, ngày 28 tháng 10 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Cạnh tranh ngày
03/12/2004;
Căn cứ Nghị định số 42/2014/NĐ-CP
ngày 14/5/2014 của Chính phủ về quản lý Quản lý hoạt động bán hàng đa cấp;
Căn cứ Thông tư số 24/2014/TT-BCT
ngày 30/7/2014 của Bộ Công Thương quy định chi tiết thi hành một số điều của
Nghị định số 42/2014/NĐ-CP ngày 14/5/2014 của Chính phủ về Quản lý hoạt động
bán hàng đa cấp;
Xét đề nghị của giám đốc Sở Công
Thương tại tờ trình số 176/TTr-SCT ngày 06 tháng 10 năm 2016,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy chế phối hợp quản lý hoạt động bán hàng đa cấp trên
địa bàn tỉnh Hà Giang”.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký ban hành.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở, ban,
ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn
và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Công Thương;
- TTr: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Như Điều 3;
- Cổng Thông tin Điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, CVKT.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Sơn
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2587/QĐ-UBND
ngày 28 tháng 10 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này quy định về nguyên tắc, nội
dung, trách nhiệm phối hợp trong công tác quản lý nhà nước về hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh Hà Giang.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các sở,
ban, ngành cấp tỉnh; UBND huyện, thành phố; UBND xã, phường, thị trấn; tổ chức,
cá nhân có liên quan đến công tác quản lý nhà nước về hoạt động bán hàng đa cấp.
Điều 3. Nguyên
tắc phối hợp
1. Việc phối hợp phải trên cơ sở chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các sở, ban, ngành, đơn vị được pháp luật quy định
có trách nhiệm tổ chức thực hiện quản lý
nhà nước về hoạt động bán hàng đa cấp thuộc phạm vi ngành, lĩnh vực, địa phương
phụ trách.
2. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ
quản lý hoạt động bán hàng đa cấp theo chức năng, nhiệm vụ từng cơ quan, đơn vị,
có trách nhiệm chủ động phối hợp với cơ quan, đơn vị liên
quan để đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ trong chỉ đạo tổ chức thực hiện.
3. Việc tổ chức phối hợp lực lượng kiểm
tra phải do người đứng đầu cơ quan, đơn vị chủ trì có yêu cầu bằng văn bản. Đơn
vị chủ trì tổ chức đoàn kiểm tra liên
ngành có trách nhiệm: Bảo đảm tính pháp lý và trình tự thủ tục đối với các vụ
việc tiến hành kiểm tra; chịu trách nhiệm về kinh phí trong quá trình tổ chức
kiểm tra theo quy định hiện hành.
4. Định kỳ hàng quý, 6 tháng, năm báo
cáo kết quả kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm đối với hoạt động bán hàng đa cấp
thuộc lĩnh vực quản lý gửi Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo Bộ Công Thương và
UBND tỉnh.
Điều 4. Nội dung
phối hợp
1. Xác nhận thông báo hoạt động bán
hàng đa cấp; xác nhận thông báo sửa đổi, bổ sung hồ sơ
thông báo hoạt động bán hàng đa cấp xác nhận thông báo tổ
chức hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp; cấp
phép hội nghị, hội thảo quốc tế đối với các hội nghị, hội
thảo quốc tế của các doanh nghiệp bán hàng đa cấp tổ chức trên địa bàn tỉnh;
xác nhận nội dung quảng cáo sản phẩm tại hội nghị, hội thảo;
xác nhận nội dung liên quan đến công tác an toàn vệ sinh
thực phẩm, tiêu chuẩn, đo lường chất lượng và các nội dung khác liên quan theo
quy định của pháp luật.
2. Phổ biến, tuyên truyền pháp luật đối
với hoạt động bán hàng đa cấp cho các doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp, người dân trên địa bàn tỉnh.
3. Cung cấp, trao đổi thông tin giữa
các cơ quan quản lý nhà nước, quản lý địa bàn tham gia thực hiện Quy chế này.
4. Kiểm tra, hướng dẫn, giám sát,
ngăn chặn và xử lý các vi phạm trong hoạt động bán hàng đa cấp theo quy định của
pháp luật theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp
có thẩm quyền xử lý các vi phạm theo quy
định của pháp luật.
5. Tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện
công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn; đề xuất, kiến nghị các cơ quan có thẩm
quyền sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp.
Điều 5. Phương thức
phối hợp
1. Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm
phối hợp với Sở Công Thương; phân công cán bộ lãnh đạo và
chuyên viên làm đầu mối theo dõi, giải quyết các công việc liên quan đến công
tác phối hợp quản lý hoạt động bán hàng đa cấp.
2. Đề xuất các nội dung cần phối hợp liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp trên địa
bàn. Kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bổ sung các văn bản pháp luật có liên quan đến
hoạt động bán hàng đa cấp.
3. Thường xuyên trao đổi thông
tin giữa các cơ quan bằng văn bản hoặc trao đổi trực tiếp đảm bảo
công tác phối hợp được kịp thời.
4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám
sát hoạt động bán hàng đa cấp theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị. Đối
với từng chuyên đề, vụ việc cụ
thể, các cơ quan liên quan cử thành viên tham gia đoàn kiểm tra và xử lý vi phạm theo quy định của
pháp luật.
5. Chủ động cập nhật, đăng tải đầy đủ,
kịp thời các thông tin liên quan trong công tác quản lý nhà nước về hoạt động bán hàng đa cấp trên website của
cơ quan, đơn vị mình để người dân, doanh nghiệp và các cơ
quan đơn vị liên quan biết, áp dụng thực hiện.
Chương II
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC SỞ, BAN, NGÀNH, ĐƠN VỊ TRONG CÔNG TÁC PHỐI HỢP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG
ĐA CẤP
Điều 6. Trách nhiệm
của Sở Công Thương
1. Là cơ quan đầu mối; chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác quản lý nhà nước đối với
hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật; hướng
dẫn, đôn đốc doanh nghiệp hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh tuân thủ các quy định của
pháp luật; Thường xuyên thông tin về tình hình liên quan đến
quản lý bán hàng đa cấp đến các cơ quan liên quan.
2. Phối hợp với
các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật
đối với hoạt động bán hàng đa cấp cho các doanh nghiệp, người tham gia bán hàng
đa cấp.
3. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
chức năng tổ chức kiểm tra theo kế hoạch hoặc đột xuất
theo vụ việc; thường xuyên giám sát, kiểm tra,
ngăn chặn, xử lý nghiêm hành vi vi phạm quy định của pháp luật về hoạt động bán hàng đa cấp theo thẩm quyền hoặc
báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm pháp luật của các doanh nghiệp bán
hàng đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp theo quy định.
4. Thông tin kịp thời về dấu hiệu vi
phạm đối với hoạt động bán hàng đa cấp có liên quan trực
tiếp đến chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan để các cơ quan chủ động xác minh,
điều tra, kiểm tra và xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc chuyển các cơ quan có thẩm quyền xử lý
vi phạm theo quy định.
5. Tổ chức họp giao ban giữa các cơ
quan liên quan về công tác quản lý hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn khi cần
thiết. Kịp thời đề xuất, bổ sung sửa đổi những điểm chưa phù hợp của Quy chế để
việc phối hợp giữa các cơ quan đạt hiệu quả hơn.
6. Đề nghị các cơ quan có thẩm quyền
thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp đối với doanh nghiệp
vi phạm quy định về hoạt động bán hàng đa cấp
trên địa bàn tỉnh.
7. Kiến nghị với cơ quan nhà nước có
thẩm quyền để bổ sung, điều chỉnh những quy định không phù hợp với tình hình thực tế trong quản lý hoạt động bán hàng đa cấp.
8. Tổng
hợp báo cáo Bộ Công Thương, UBND tỉnh kết quả kiểm tra, giám sát và xử
lý vi phạm pháp luật về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh.
Điều 7. Trách nhiệm
của Công an tỉnh
1. Xử lý theo quy định của pháp luật
đối với tổ chức, cá nhân bán hàng đa cấp có dấu hiệu lừa đảo, huy động vốn trái quy định pháp luật; hướng dẫn, đôn đốc các tổ chức, cá nhân bán
hàng đa cấp tuân thủ quy định pháp luật; kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý
các hành vi vi phạm trong hoạt động bán hàng đa cấp
của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
2. Chủ động, phối
hợp với cơ quan liên quan lập kế hoạch, chương trình tổ chức đoàn kiểm tra, rà
soát tình hình chấp hành quy định pháp luật của doanh nghiệp, người tham gia
bán hàng đa cấp trên địa bàn.
3. Đưa lĩnh vực bán hàng đa cấp vào đối
tượng quản lý đặc biệt, thường xuyên theo dõi, giám sát để ngăn chặn kịp thời
và xử lý các doanh nghiệp, tổ
chức, cá nhân bán hàng đa cấp có dấu hiệu vi phạm pháp luật.
4. Phối hợp với Sở Công Thương, Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và các tổ chức, cá nhân có liên quan để tiếp nhận, xử lý các phản ánh của người dân liên
quan đến hoạt động bán hàng đa cấp.
5. Thực hiện xác minh, điều tra, kiểm
tra và xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý vi
phạm theo quy định khi tiếp nhận được các thông tin về dấu hiệu vi phạm đối với
hoạt động bán hàng đa cấp có liên quan đến chức năng, nhiệm
vụ của đơn vị mình.
6. Thường xuyên giám sát, kiểm tra
theo thẩm quyền việc tổ chức các hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp
trên địa bàn tỉnh;
7. Thông tin thường xuyên hoặc đột xuất
về tình hình liên quan đến công tác quản lý hoạt động bán hàng đa cấp thuộc lĩnh vực ngành phụ trách với Sở Công
Thương và các Sở, Ngành liên quan.
Điều 8. Trách nhiệm
của Sở Ngoại vụ
1. Tham mưu cho UBND tỉnh hoặc quyết định việc cấp phép hội nghị,
hội thảo quốc tế đối với các doanh nghiệp bán hàng đa cấp
tổ chức trên địa bàn tỉnh theo quy định của
pháp luật (đối với các hội nghị, hội thảo có nội dung quy định tại khoản 1, Điều 18, Nghị định 42/2014/NĐ-CP phải có văn
bản xác nhận tiếp nhận Thông báo tổ
chức hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp của Sở Công Thương). Gửi Sở
Công Thương và các cơ quan liên quan bản sao Giấy phép tổ
chức hội nghị, hội thảo quốc tế đã cấp hoặc tham mưu cho UBND tỉnh cấp cho các
doanh nghiệp bán hàng đa cấp tổ chức trên địa bàn tỉnh để phối hợp quản lý.
2. Kiểm tra, giám sát theo thẩm quyền
việc tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tế của doanh nghiệp và người tham gia
bán hàng đa cấp tổ chức trên địa bàn tỉnh.
3. Thực hiện việc thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc chuyển các cơ quan có thẩm
quyền xử lý theo quy định khi tiếp nhận các thông tin về dấu hiệu vi phạm trong
việc tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế do Sở Công Thương và các cơ quan liên quan cung cấp.
Điều 9. Trách nhiệm
của Sở Y tế
1. Phối hợp kiểm tra, giám sát các hội
nghị, hội thảo, sự kiện giới thiệu sản phẩm thực phẩm, mỹ phẩm trên địa bàn tỉnh.
2. Chủ trì, phối hợp với cơ quan liên
quan kiểm tra, xử lý, ngăn ngừa các hành vi tổ chức bán hàng đa cấp đối với
hàng hóa, dịch vụ liên quan đến chăm sóc sức khỏe theo quy
định tại điểm b, khoản 1, Điều 5 và Điều 18 của Nghị định
42/2014/NĐ-CP ngày 15/4/2014 của Chính phủ.
3. Tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám
sát việc đáp ứng các điều kiện kinh doanh đối với cơ sở, dịch vụ chăm sóc sức
khỏe, địa điểm kinh doanh thực phẩm của
doanh nghiệp bán hàng đa cấp trên địa bàn
tỉnh theo quy định pháp luật.
Điều 10. Trách
nhiệm của Sở Tài chính
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên
quan trong việc tổ chức giám sát, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp
luật về giá và các quy định liên quan của doanh nghiệp
trong hoạt động bán hàng đa cấp trên địa
bàn.
Điều 11. Trách
nhiệm của Sở Thông tin và Truyền thông
Chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn các cơ
quan thông tấn báo chí, trang thông tin điện tử các sở, ban, ngành, huyện,
thành phố đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền pháp luật về hoạt động bán hàng
đa cấp và các dấu hiệu
vi phạm của doanh nghiệp bán hàng đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp để người
dân biết, phòng ngừa.
Điều 12. Trách
nhiệm của Cục Thuế tỉnh
1. Hướng dẫn các doanh nghiệp hoạt động
bán hàng đa cấp trên địa bàn thực hiện chế độ kê khai, quyết toán thuế và nộp
các khoản thuế, phí theo quy định của pháp luật.
2. Kiểm tra việc kê khai, nộp, phí, lệ
phí, phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm Luật Thuế và các quy định liên quan của doanh nghiệp bán hàng đa cấp trên địa bàn.
Điều 13. Trách
nhiệm của Sở Khoa học và Công nghệ
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
liên quan trong việc kiểm tra, hướng dẫn các doanh nghiệp bán hàng đa cấp trong
lĩnh vực tiêu chuẩn, chất lượng sản phẩm hàng hóa, sở hữu trí tuệ.
Điều 14. Trách
nhiệm của UBND các huyện, thành phố
1. Phối hợp với cơ quan chức năng
trong công tác quản lý hoạt động bán hàng đa cấp
trên địa bàn quản lý; tiến hành xác minh thông tin ban đầu về các hành vi vi phạm của các
doanh nghiệp bán hàng đa cấp và áp dụng
các biện pháp ngăn chặn, xử lý các vi phạm của các doanh nghiệp bán hàng đa cấp
theo quy định của pháp luật.
2. Phổ biến, tuyên truyền rộng rãi
các quy định pháp luật về bán hàng đa cấp, các hành vi vi phạm pháp luật trong
hoạt động bán hàng đa cấp, các dấu hiệu vi phạm của doanh
nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp để các cơ quan, tổ chức và nhân dân trên địa
bàn biết, thực hiện.
3. Phối hợp
thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp
trên địa bàn quản lý; chủ động giám sát, phát hiện các hiện tượng hoạt động bán
hàng đa cấp trái quy
định pháp luật trên địa bàn quản lý, xử lý theo thẩm quyền hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp
luật.
Điều 15. Trách
nhiệm của UBND các xã, phường, thị trấn
1. Theo dõi, quản lý thông tin các tổ
chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến bán hàng đa cấp trên địa bàn; trường hợp
phát hiện có dấu hiệu vi phạm của các doanh nghiệp bán hàng đa cấp phải báo cáo kịp thời về UBND huyện, thành
phố để chỉ đạo, giải quyết.
2. Tuyên truyền, phổ biến chủ trương,
chính sách và quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp đến
cán bộ, đảng viên và nhân dân trên địa bàn.
3. Phối hợp chặt chẽ với cơ quan quản
lý, các tổ chức và cá nhân có thẩm quyền trong việc quản
lý các tổ chức, cá nhân hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn.
4. Chỉ đạo các hội, đoàn thể của xã phường, thị trấn không ban hành các văn bản giới thiệu
các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh đa cấp trên địa bàn quản lý.
Điều 16. Các sở,
ban, ngành liên quan
Theo chức năng, nhiệm vụ được UBND tỉnh phân công, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức quản
lý, kiểm tra giám sát hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn, xử lý nghiêm các
hành vi vi phạm quy định pháp luật. Có trách nhiệm phối hợp
với Cơ quan chủ trì (Sở Công Thương) thực hiện các nhiệm vụ thuộc trách nhiệm
quản lý khi được đề nghị.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 17. Các sở, ban, ngành;
UBND các huyện, thành phố; UBND các xã, phường, thị trấn và các cơ quan liên
quan có trách nhiệm phối hợp triển khai, thực hiện Quy chế này.
Điều 18. Định kỳ hàng quý, 6 tháng, năm các sở, ban,
ngành và UBND các huyện, thành phố tổng hợp, báo cáo công tác quản lý hoạt động
bán hàng đá cấp thuộc lĩnh vực phụ trách gửi Sở Công Thương để tổng hợp, báo
cáo Bộ Công Thương và UBND tỉnh. Giao Sở Công Thương đôn đốc, theo dõi việc thực
hiện quy chế này.
Điều 19. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó
khăn, vướng mắc; các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, UBND cấp xã, tổ
chức, cá nhân phản ánh kịp thời về Sở Công Thương, để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh
xem xét, điều chỉnh cho phù hợp.