|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG BÌNH
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
22/CT-UBND
|
Quảng
Bình, ngày 18 tháng 11 năm 2016
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI
HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP
Hiện nay, hoạt
động bán hàng đa cấp trên địa bàn cả nước nói chung và tỉnh ta nói riêng đang
diễn ra hết sức phức tạp, một số doanh nghiệp, cá nhân lợi dụng kẽ hở của pháp
luật, lợi dụng danh nghĩa hoạt động bán hàng đa cấp chân chính để biến tướng
theo phương thức bán hàng đa cấp bất chính với nhiều hành vi, thủ đoạn
tinh vi, gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước, gây hoang mang trong dư luận
xã hội và gây thiệt hại về tài sản cho người dân.
Nhằm đảm bảo an
ninh trật tự và quyền lợi của nhân dân, nâng cao trách nhiệm, tăng cường hiệu lực
công tác quản lý nhà nước, tạo bước chuyển biến tích cực trong công tác quản lý
hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh, đồng thời tạo điều kiện cho các tổ
chức, cá nhân kinh doanh theo phương thức đa cấp hoạt động theo đúng quy định của
pháp luật, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ thị:
1. Sở Công Thương
- Chủ trì, phối
hợp với các sở, ban, ngành, địa phương liên quan triển khai quán triệt và thực
hiện nghiêm Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 31/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc
tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp và Chỉ thị số 02/CT-BCT ngày
09/3/2016 của Bộ Công Thương về việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát xử
lý vi phạm pháp luật trong hoạt động bán hàng đa cấp; tiếp tục tham mưu
UBND tỉnh tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa
cấp trên địa bàn; chủ động thực hiện hoạt động giám sát, kiểm tra nhằm phát hiện
và xử lý kịp thời, hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý kịp thời, các hành
vi vi phạm pháp luật về bán hàng đa cấp trên địa bàn, đặc biệt lưu ý các hành
vi có khả năng vi phạm Khoản 1, Điều 5, Nghị định số 42/2014/NĐ-CP , đề nghị
cơ quan có thẩm quyền thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp
theo quy định, nếu doanh nghiệp vi phạm pháp luật về hoạt động bán hàng đa cấp.
Triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức cho
người dân, doanh nghiệp bán hàng đa cấp và người tham gia bán hàng đa cấp trên
địa bàn về hoạt động bán hàng đa cấp nói chung và pháp luật quản lý hoạt động
bán hàng đa cấp nói riêng, …
- Hướng dẫn,
đôn đốc doanh nghiệp, người tham gia hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh
tuân thủ các quy định của pháp luật; kiểm soát chặt
chẽ các hồ sơ thông báo bán hàng đa cấp; thông báo tổ chức hội nghị, hội thảo của
các doanh nghiệp bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định của
pháp luật hiện hành. Thực hiện công bố công khai
điều kiện, thời gian, trình tự và thủ tục đăng ký tổ chức hoạt động bán hàng đa
cấp theo hướng thuận lợi, minh bạch và
hiệu quả.
- Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị
trường phối hợp với các lực lượng chức năng liên quan và UBND các huyện, thị
xã, thành phố tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm phát hiện
và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm của doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức
đa cấp trên địa bàn tỉnh; xử lý vi phạm pháp luật về quản lý hoạt động bán hàng
đa cấp theo quy định tại Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013
của Chính phủ quy định xử phạt hành vi vi phạm hành chính trong hoạt động
thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng và Nghị định số 124/2015/NĐ-CP ngày 19/11/2015 của Chính phủ
sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 185/2013/NĐ-CP . Kiểm tra đánh giá nguồn gốc xuất xứ, chất lượng
hàng hoá của doanh nghiệp đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán
hàng đa cấp, đặc biệt là hàng hoá được sản xuất, gia
công trong nước. Đồng thời phối hợp để làm tốt công
tác tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động bán
hàng đa cấp.
- Chủ động phối hợp với các đơn vị nghiệp
vụ của Bộ Công Thương tăng cường công tác đào tạo, tập huấn cho cán bộ, công chức
trực tiếp thực hiện công tác quản lý hoạt động bán hàng đa cấp để nâng cao năng
lực, nghiệp vụ giám sát, kiểm tra và xử lý các vi phạm trong hoạt động
bán hàng đa cấp.
2. Công an tỉnh
- Chỉ đạo các đơn vị nghiệp
vụ, công an các huyện, thị xã, thành phố nắm chắc tình hình liên quan đến hoạt
động bán hàng đa cấp trên địa bàn; kịp thời phát hiện, điều tra làm rõ các tổ
chức, cá nhân kinh doanh theo hình thức đa cấp hoặc lợi dụng kinh doanh đa cấp
biến tướng nhằm thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật như lừa đảo chiếm đoạt
tài sản, trốn thuế, gian lận thương mại, sản xuất hàng giả, hàng nhái, hàng kém
chất lượng, huy động tài chính trái phép, kinh doanh trái phép...để xử lý
nghiêm theo quy định của pháp luật, nhằm răn đe, giáo dục phòng ngừa
chung, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội.
- Chủ động, phối hợp với Sở Công Thương và các cơ quan
có liên quan lập kế hoạch, chương trình tổ chức đoàn kiểm tra, rà soát tình
hình chấp hành quy định pháp luật của doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa
cấp trên địa bàn.
- Đưa lĩnh vực bán hàng đa cấp vào đối tượng quản lý đặc
biệt, thường xuyên theo dõi, giám sát để ngăn chặn kịp thời và xử lý các
doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân bán hàng đa cấp có dấu hiệu vi phạm pháp luật.
3. Sở Tư pháp
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan theo dõi
tình hình thi hành pháp luật, công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực
bán hàng đa cấp.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu,
rà soát các quy định không phù hợp với tình hình thực tế trong quản lý hoạt động
bán hàng đa cấp tại địa phương trình cấp có thẩm quyền sửa đổi bổ sung kịp thời.
4. Sở Y tế
- Chỉ đạo Chi cục Vệ sinh an
toàn thực phẩm phối hợp với Sở Công
Thương và UBND các huyện, thị
xã, thành phố cùng các lực lượng chức năng có liên quan tăng cường
công tác kiểm tra, kiểm soát việc mua bán các sản phẩm bán hàng đa cấp thuộc
danh mục quản lý của ngành, đặc biệt là đối với sản phẩm là thực phẩm chức
năng; xử lý theo thẩm quyền hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định
của pháp luật.
- Phối hợp với Sở Công Thương và các cơ
quan có liên quan thanh tra, kiểm
tra, giám sát việc đáp ứng các điều kiện kinh doanh đối với cơ sở, địa điểm
kinh doanh thực phẩm của doanh nghiệp bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh theo
quy định pháp luật.
5. Sở Khoa học và Công nghệ
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện
hoạt động thanh tra, kiểm tra để xử lý các hành vi vi phạm quy định pháp luật của
các doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp trong lĩnh vực tiêu chuẩn,
đo lường và chất lượng sản phẩm hàng hoá, sở hữu trí tuệ thuộc phạm vi thẩm quyền
được pháp luật quy định
- Hướng dẫn, kiểm tra, kiểm soát trong lĩnh vực tiêu
chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm, hàng hoá của các doanh nghiệp kinh
doanh theo phương thức đa cấp.
6. Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình Quảng Bình, Báo Quảng Bình
- Phối hợp với Sở Công Thương và các cơ
quan chức năng tiếp tục tăng cường, thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức về hình thức
kinh doanh đa cấp; trong đó tập trung:
+ Thông tin đến người dân các quy định của
pháp luật về hoạt động bán hàng đa cấp và những thủ đoạn lợi dụng bán hàng đa cấp
để lừa đảo, chiếm đoạt tài sản để người dân, người tham gia bán hàng đa cấp chủ
động phòng ngừa, tránh bị lôi kéo, dụ dỗ tham gia hoạt động bán hàng đa cấp bất
chính.
+ Tuyên truyền, phổ biến các quy định về
quản lý hoạt động bán hàng đa cấp cho doanh nghiệp bán hàng đa cấp và người
tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn để từ đó tuân thủ các quy định của pháp
luật.
- Thực hiện công bố công khai các doanh
nghiệp, cá nhân vi phạm trong lĩnh vực bán hàng đa cấp, hình thức xử
lý trên phương tiện thông tin đại chúng để răn đe và để nhân dân biết, chủ
động phòng tránh.
7. Cục
Thuế: Tăng cường công tác
thanh tra, kiểm tra thuế; phát hiện, xử lý kịp thời các hành vi gian lận khác để
trốn thuế đối với các tổ chức, cá nhân nhân hoạt động bán hàng đa cấp trên địa
bàn tỉnh.
8. UBND các huyện, thị xã, thành phố
- Chỉ đạo các
cơ quan chức năng trực thuộc, UBND các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tăng
cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp, các hoạt động tổ
chức hội nghị, hội thảo, đào tạo liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp ngay tại
cơ sở; chú trọng công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ tổ chức đăng ký, cá nhân
có hộ khẩu thường trú tại địa phương và người nơi khác đến hoạt động bán hàng
đa cấp trên địa bàn. Chủ động phối hợp với các sở, ngành và các cơ quan có liên
quan triển khai các biện pháp nhằm ngăn chặn và xử lý nghiêm các vi phạm về quản
lý hoạt động bán hàng đa cấp theo quy định của pháp luật, đồng thời vận động nhân dân tố giác các hành vi vi phạm
trong hoạt động bán hàng đa cấp.
- Chỉ đạo UBND các xã, phường,
thị trấn tăng cường công tác nắm bắt thông tin, kịp thời thông tin về Sở Công
Thương những trường hợp có nghi vấn về bán hàng đa cấp trá hình để phối
hợp xử lý.
9. Đề nghị Ủy ban Mặt trận
tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội, đoàn thể các cấp trên địa
bàn tỉnh
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật về
hoạt động bán hàng đa cấp thông qua các buổi sinh hoạt, tọa đàm, hội nghị... nhằm
nâng cao hiểu biết cho người dân; chủ động nắm tình hình hoạt động của tổ chức,
cá nhân liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp, kịp thời thông tin những trường
hợp có dấu hiệu vi phạm với cơ quan có thẩm quyền để phối hợp xử lý.
10. Tổ chức thực hiện
Yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan, đoàn thể cấp
tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm triển khai thực
hiện nghiêm túc Chỉ thị này, định kỳ hàng quý báo cáo kết quả thực hiện (vào
ngày cuối tuần thứ 3 của tháng cuối Quý) qua Sở Công Thương để tổng hợp. Sở
Công Thương có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Chỉ thị
này, kịp thời báo cáo UBND tỉnh khi có vướng mắc, phát sinh./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Công Thương (b/c);
- TT Tỉnh ủy, HĐND tỉnh (b/c);
- CT, các PCT UBND tỉnh (b/c);
- UBMTTQ VN tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Báo QB, Đài PTTH QB;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Lãnh đạo VPUBND tỉnh
- Lưu: VT, KTTH, CVCN.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Xuân Quang
|