|
BỘ KẾ HOẠCH VÀ
ĐẦU TƯ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1481/QĐ-BKHĐT
|
Hà
Nội, ngày 30 tháng 8 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
THÔNG QUA PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LĨNH VỰC ĐẤU THẦU,
LĨNH VỰC THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA LIÊN HIỆP HỢP TÁC XÃ VÀ HỢP TÁC XÃ THUỘC PHẠM
VI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
BỘ TRƯỞNG BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Căn cứ Nghị định số
86/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
Căn cứ Nghị định số 20/2008/NĐ-CP
ngày 14 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính;
Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP
ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Nghị định số 48/2013/NĐ-CP
ngày 14 tháng 5 năm 2013 và Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07 tháng 8 năm 2017
của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các
Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Thông tư số 02/2017/TT-VPCP
ngày 31 tháng 10 năm 2017 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm
Văn phòng Chính phủ hướng dẫn về nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Quyết định số 37/QĐ-BKHĐT ngày 14 tháng 01 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư
phê duyệt Kế hoạch rà soát thủ tục hành chính năm 2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu
tư;
Theo đề nghị của Chánh Văn phòng Bộ.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Thông qua phương án đơn
giản hóa thủ tục hành chính lĩnh vực đấu thầu, lĩnh vực thành lập và hoạt động
của liên hiệp hợp tác xã và hợp tác xã thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Kế
hoạch và Đầu tư (tại Phụ lục kèm theo).
Điều 2. Giao Cục Quản lý đấu thầu, Cục Phát triển hợp
tác xã và Cục Quản lý đăng ký kinh doanh tổ chức thực thi phương án đơn giản
hóa thủ tục hành chính quy định tại Điều 1 Quyết định này.
Điều 3. Giao Văn phòng Bộ chịu trách nhiệm kiểm tra, đôn
đốc Cục Quản lý đấu thầu, Cục Phát triển hợp tác xã, Cục Quản lý đăng ký kinh
doanh và các đơn vị có liên quan thực hiện Quyết định này.
Điều 4. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký ban hành.
Điều 5. Chánh Văn phòng Bộ, Cục trưởng Cục Quản lý đấu
thầu, Cục trưởng Cục Phát triển hợp tác xã, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh và
Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 5;
- Bộ trưởng (để b/c);
- Văn phòng Chính phủ (Cục KSTT);
- Các đơn vị: QLĐT, PTHTX, ĐKKD, QLKTTW, VP;
- Trung tâm Tin học (để đưa tin);
- Lưu: VT, VP (KSTH)
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Thị Bích Ngọc
|
PHỤ LỤC
PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
LĨNH VỰC ĐẤU THẦU, LĨNH VỰC THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA LIÊN HIỆP HỢP TÁC XÃ VÀ
HỢP TÁC XÃ THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1481/QĐ-BKHĐT ngày 30 tháng 8 năm 2022 của
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư)
Phạm vi rà soát: Các quy định có liên
quan tại Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013; Luật Hợp tác
xã số 23/2012/QH13 ngay 20 tháng 11 năm 2012; Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày
21 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Hợp
tác xã; Nghị định số 107/2017/NĐ-CP ngày 15 tháng 9 năm 2017 của Chính phủ sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm
2013 của Chính phủ quy định chi tiết một
số điều của Luật Hợp tác xã; Thông tư số 03/2014/TT-BKHĐT ngày 26 tháng 5 năm
2014 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn về đăng ký hợp tác xã và chế
độ báo cáo tình hình hoạt động của hợp tác xã; Thông tư số 07/2019/TT-BKHĐT
ngày 08 tháng 4 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư sửa đổi, bổ sung một
số điều của Thông tư số 03/2014/TT-BKHĐT về đăng ký hợp tác xã và chế độ báo
cáo tình hình hoạt động của hợp tác xã; Thông tư số 01/2020/TT-BKHĐT ngày 19
tháng 02 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn phân loại và
đánh giá hợp tác xã.
A. NHÓM THỦ TỤC
HÀNH CHÍNH LĨNH VỰC ĐẤU THẦU
I. NỘI DUNG RÀ
SOÁT VÀ ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
1. Thủ tục hành
chính về danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất do nhà đầu tư đề xuất (đối với dự
án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư)
Thủ tục hành chính (TTHC) hiện đang
được quy định tại Nghị định số 25/2020/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2022 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn
nhà đầu tư. Trong quá trình dự thảo Luật Đấu thầu (sửa đổi), Bộ đã
nghiên cứu đưa TTHC vào quy định tại Luật.
1.1. Nội dung đơn giản hóa
Quy định về phạm vi thực hiện
Theo quy định tại khoản 1 Điều 5 Luật
Đầu tư số 61/2020/QH14 ngày 17 tháng 6 năm 2020, nhà đầu tư được quyền đề xuất
các dự án đầu tư kinh doanh trong các ngành, nghề mà Luật Đầu tư không cấm. Do
đó, nhà đầu tư được quyền đề xuất các dự án ngoài danh mục dự án do nhà nước lập.
Vì vậy, để bảo đảm quyền lợi của nhà đầu tư trong việc đề xuất các dự án đầu
tư, cần có quy định hướng dẫn nhà đầu tư thực hiện về trình tự, thủ tục trong
trường hợp này.
Lý do:
Việc quy định về trình tự, thủ tục hướng
dẫn nhà đầu tư thực hiện đề xuất các dự án ngoài danh mục dự án do nhà nước lập
trong dự tháo Luật Đấu thầu (sửa đổi) nhằm bảo đảm
quyền và lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư trong việc đề xuất các dự án đầu tư. Đồng
thời, việc quy định TTHC trong dự thảo Luật Đấu thầu (sửa đổi) nhằm thống
nhất, đồng bộ các quy định của pháp luật về đấu thầu đối với
các nội dung có liên quan.
1.2. Kiến nghị thực thi
Bổ sung các quy định đối với TTHC về danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất do nhà đầu tư đề
xuất (đối với dự án không thuộc diện chấp
thuận chủ trương đầu tư) vào dự thảo Luật Đấu thầu (sửa đổi).
1.3. Lợi ích của phương án đơn
giản hóa
- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn
giản hóa: 40.737.500 VNĐ;
- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn
giản hóa: 37.812.500 VNĐ;
- Chi phí tiết kiệm: 2.925.000 VNĐ;
- Tỷ lệ cắt giảm chi phí: 7,18%.
2. Thủ tục cấp
chứng chỉ ngành nghề đấu thầu
2.1. Nội dung đơn giản hóa
Bãi bỏ quy định đối với cá nhân tham
gia hoạt động đấu thầu thuộc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, đơn vị hoạt động
tư vấn đấu thầu phải có chứng chỉ hành nghề.
Lý do:
Việc bãi bỏ quy định về chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu xuất phát từ các lý do sau:
(i) Theo quy định của Luật số
03/2016/QH14 của Quốc hội sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục
4 về danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của của Luật Đầu tư, đấu
thầu không phải là ngành nghề kinh doanh có điều kiện.
(ii) Việc bãi bỏ quy định về chứng chỉ
hành nghề giúp giảm thiểu thời gian, chi phí cho các cá
nhân, tổ chức trong việc thực hiện các quy trình, thủ tục thi sát hạch cấp chứng
chỉ hành nghề.
(iii) Việc xác định cá nhân có đáp ứng
yêu cầu thực hiện hoạt động đấu thầu, tham gia tư vấn đấu thầu hay không có thể
do bên sử dụng dịch vụ tự xem xét, quyết định.
2.2. Kiến nghị thực thi
Bãi bỏ thủ tục hành chính về cấp chứng
chỉ ngành nghề đấu thầu tại Luật sửa đổi Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13.
2.3. Lợi ích của phương án đơn
giản hóa
- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn
giản hóa: 1.841.400.000 VNĐ;
- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn
giản hóa: 0 VNĐ;
- Chi phí tiết kiệm: 1.841.400.007
VNĐ;
- Tỷ lệ cắt giảm chi phí: 100%.
II. TỔNG HỢP LỢI
ÍCH CỦA PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA
- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn
giản hóa: 1.882.137.500 VNĐ;
- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn
giản hóa: 37.812.500 VNĐ;
- Chi phí tiết kiệm: 1.844.325.000
VNĐ;
- Tỷ lệ cắt giảm chi phí: 97,83%.
B. NHÓM THỦ TỤC
HÀNH CHÍNH LĨNH VỰC THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA LIÊN HIỆP HỢP TÁC XÃ VÀ HỢP TÁC
XÃ
I. NỘI DUNG RÀ
SOÁT VÀ ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
1. Nhóm 03 TTHC
về thay đổi cơ quan đăng ký kinh doanh; Cấp đổi giấy chứng nhận đăng ký hợp tác
xã; Cấp đổi giấy chứng nhận đăng ký liên hiệp hợp tác xã
1.1. Nội dung đơn giản hóa
Bãi bỏ 03 TTHC nêu trên.
Lý do:
- Thủ tục “Thay đổi cơ quan đăng
ký kinh doanh” chỉ dành cho các hợp tác xã (HTX) thành lập trước năm 2012
đăng ký thành lập tại cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh, chuyển xuống
đăng ký tại cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện. Đến nay, thời hạn thực hiện chuyển đổi theo quy định tại khoản 2 Điều 62 Luật
Hợp tác xã năm 2012 đã hết, do vậy, đề nghị hủy bỏ TTHC.
- 02 TTHC “Cấp đổi giấy chứng
nhận đăng ký HTX” và “Cấp
đổi giấy chứng nhận đăng ký liên hiệp HTX” chỉ dành cho các HTX, liên hiệp HTX đã đăng ký kinh doanh trước khi Luật
Hợp tác xã năm 2012 có hiệu lực và có nhu cầu được cấp đối từ “Giấy
chứng nhận đăng ký kinh doanh
” sang “Giấy chứng nhận đăng ký HTX”, “Giấy chứng
nhận đăng ký liên hiệp HTX”. Do vậy,
đề nghị hủy bỏ 02 TTHC.
1.2. Kiến nghị thực thi
Xây dựng Luật Các tổ chức kinh tế hợp
tác (Luật Các TCKTHT) và các văn bản dưới Luật để thay thế Luật Hợp tác
xã năm 2012 và các văn bản có liên quan.
1.3. Lợi ích của phương án đơn
giản hóa
- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn
giản hóa: 126.945.750 VNĐ;
- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn
giản hóa: 0 VNĐ;
- Chi phí tiết kiệm: 126.945.750 VNĐ;
- Tỷ lệ cắt giảm
chi phí: 100%.
2. Nhóm 02 thủ
tục về đăng ký thành lập các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã
2.1 Nội dung đơn giản hóa
- Gộp 02 TTHC thành 01 TTHC “Đăng
ký thành lập các tổ chức kinh tế hợp tác có tư cách pháp nhân (TCKTHTCTCPN”.
- Bỏ thành phần hồ sơ là “Phương
án sản xuất, kinh doanh”.
- Bổ sung thành phần hồ sơ: “Bản
sao Giấy tờ pháp lý đối với cá nhân, tổ chức ”.
- Bổ sung quy định về phương thức nộp
hồ sơ và trả kết quả trực tuyến nhằm khuyến khích các TCKTHTCTCPN đăng ký qua mạng.
- Giảm thời gian giải quyết TTHC từ
05 (năm) ngày xuống 03 (ba) ngày.
Lý do:
- Hợp tác xã (bao gồm cả quỹ tín dụng
nhân dân) và liên hiệp hợp tác xã đều là tổ chức kinh tế có tư cách pháp
nhân nên việc đăng ký các TCKTHTCTCPN không nhất thiết thực hiện tại 02 cấp
khác nhau (Phòng Đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Tài
chính - Kế hoạch cấp huyện) mà nên tổ chức đăng ký tại cùng một cơ quan. Do
vậy, việc gộp 02 TTHC thành 01 TTHC về “Đăng ký thành lập các TCKTHTCTCPN ” để thực hiện tại
một cơ quan đăng ký kinh doanh là Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện sẽ giảm
bớt chi phí đi lại của các TCKTHTCTCPN.
- Việc thực hiện nộp hồ sơ TTHC bằng
phương thức trực tuyến sẽ được sử dụng nhiều hơn vì quy định về thực hiện TTHC
linh hoạt, nhanh chóng, đáp ứng tình hình thực tiễn của TCKTHTCTCPN.
- Các TCKTHTCTCPN dễ dàng tìm hiểu và
tuân thủ các quy định pháp luật về quyền, nghĩa vụ của mình.
- Giảm thành phần hồ sơ, tiết kiệm thời
gian, chi phí thực hiện TTHC.
- Đối với tổ chức, cá nhân khác: Dễ
dàng nghiên cứu, tìm hiểu năng lực của đối tác khi ký hợp đồng, giao dịch; tăng
tính giám sát của các bên thứ 3 và xã hội giúp hạn chế việc lợi dụng sự thông
thoáng của quy định nhằm thực hiện hành vi vi phạm pháp luật,
gây hậu quả đối với các bên có liên quan.
2.2. Kiến nghị thực thi
Xây dựng Luật Các TCKTHT và các văn bản
dưới Luật để thay thế Luật Hợp tác xã năm 2012 và các văn bản có liên quan.
2.3. Lợi ích của phương án đơn
giản hóa
- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn
giản hóa: 641.595.000 VNĐ;
- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn
giản hóa: 586.132.000 VNĐ;
- Chi phí tiết kiệm: 55.463.000 VNĐ;
- Tỷ lệ cắt giảm chi phí: 8,64%.
3. Nhóm 02 thủ
tục về đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện của hợp tác xã/ liên hiệp
hợp tác xã; Thông báo lập địa điểm kinh doanh của các hợp tác xã/ liên hiệp hợp
tác xã
3.1. Nội dung đơn giản hóa
- Gộp 02 TTHC thành 01 TTHC “Đăng
ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện của
các TCKTHTCTCPN; Thông báo lập địa điểm kinh doanh của các TCKTHTCTCPN”.
- Quy định rõ thủ tục, quyền và nghĩa
vụ của TCKTHTCTCPN khi thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện.
- Bỏ thành phần hồ sơ “Bản sao hợp
lệ giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã”, “Quyết định
bằng văn bản của hội đồng quản trị về việc cử người đại diện chi
nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh” của hợp tác xã/ liên hiệp hợp tác
xã.
- Bãi bỏ việc thông báo cho cơ quan
đăng ký kinh doanh nơi đặt trụ sở chính khi đặt chi nhánh, văn phòng đại diện ở
tại huyện hoặc tỉnh, thành phố khác với nơi hợp tác xã/
liên hiệp hợp tác xã đặt trụ sở chính.
Lý do:
- Hợp tác xã (bao gồm cả quỹ tín dụng
nhân dân) và liên hiệp hợp tác xã đều là tổ chức kinh tế có tư cách pháp
nhân nên việc đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện không nhất thiết phải
thực hiện đăng ký tại 02 cơ quan ở 02 cấp khác nhau (Phòng
Đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp
huyện) mà nên tổ chức đăng ký thống nhất tại một cơ quan. Do vậy, nên gộp
chung thành 01 TTHC “Đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện của
TCKTHTCTCPN; Thông báo lập địa điểm kinh doanh của các TCKTHTCTCPN” để thực
hiện ở Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện nhằm giảm thiểu chi phí đi lại khi
thực hiện TTHC của các TCKTHTCTCPN.
- Việc cắt giảm thành phần hồ sơ
không cần thiết nhằm tiết kiệm thời gian, chi phí thực hiện TTHC của các
TCKTHTCTCPN.
3.2. Kiến nghị thực thi
Xây dựng Luật Các TCKTHT và các văn bản
dưới Luật để thay thế Luật Hợp tác xã năm 2012 và các văn bản có liên quan.
3.3. Lợi ích của phương án đơn giản hóa
- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn
giản hóa: 485.648.000 VNĐ;
- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn
giản hóa: 425.411.750 VNĐ;
- Chi phí tiết kiệm: 60.236.250 VNĐ;
- Tỷ lệ cắt giảm chi phí: 12,40%.
4. Nhóm 02 thủ
tục về đăng ký thay đổi nội dung đăng ký hợp tác xã/ liên hiệp hợp tác xã
4.1. Nội dung đơn giản hóa
- Gộp 02 TTHC thanh 01 TTHC “Đăng
ký thay đổi nội dung đăng ký các TCKTHTCTCPN”.
- Quy định rõ các trường hợp đăng
ký thay đổi nội dung Giấy chứng nhận đăng ký TCKTHTCTCPN.
- Sửa đổi trình tự thực hiện từ “cấp
đăng ký thay đổi Giấy chứng nhận
trước để thực hiện thay đổi sau” thành “TCKTHTCTCPN
thực hiện thay đổi trước sau đó mới thực hiện
đăng ký thay đổi Giấy chứng nhận sau”.
- Bổ sung trường hợp thay đổi theo
quyết định của Tòa án, Trọng tài.
- Quy định rõ quyền, nghĩa vụ của cơ
quan đăng ký kinh doanh.
Lý do:
- Hợp tác xã (bao gồm cả quỹ tín dụng
nhân dân) và liên hiệp hợp tác xã đều là tổ chức kinh tế có tư cách pháp
nhân nên không nhất thiết phải thực hiện đăng ký thay đổi nội dung đăng ký tại
02 cơ quan ở 02 cấp khác nhau (Phòng Đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu
tư, Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện) như hiện nay. Do vậy, việc gộp
các TTHC thành 01 TTHC “Đăng ký thay đổi nội
dung đăng ký các TCKTHTCTCPN” để thực hiện tại cùng một
cơ quan đăng ký kinh doanh là Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện nhằm tạo điều
kiện thuận lợi, giảm chi phí đi lại cho các TCKTHTCTCPN.
- Giúp cơ quan đăng ký hợp tác xã có
thêm các căn cứ để xem xét, xử lý hồ sơ và giảm thời gian xử lý hồ sơ.
- Tăng tỷ lệ hồ
sơ TTHC thực hiện trực tuyến.
- Quy trình giải quyết TTHC linh hoạt,
nhanh chóng hơn, đáp ứng tình hình thực tiễn của
TCKTHTCTCPN.
4.2. Kiến nghị thực thi
Xây dựng Luật Các TCKTHT và các văn bản
dưới Luật để thay thế Luật Hợp tác xã năm 2012 và các văn bản có liên quan.
4.3. Lợi ích của phương án đơn giản hóa
- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn
giản hóa: 211.593.750 VNĐ;
- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn
giản hóa: 181.058.750 VNĐ;
- Chi phí tiết kiệm: 30.535.000 VNĐ;
- Tỷ lệ cắt giảm chi phí: 14,43%.
5. Nhóm 02 thủ
tục về đăng ký thay đổi nội dung đăng ký chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm
kinh doanh của hợp tác xã/ liên hiệp hợp tác xã
5.1. Nội dung đơn giản hóa
- Gộp 02 TTHC thành 01 TTHC “Đăng
ký thay đổi nội dung đăng ký chi nhánh, văn
phòng đại diện, địa điểm kinh doanh của các TCKTHTCTCPN”.
- Quy định rõ thời hạn thực hiện việc
đăng ký thay đổi nội dung đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện của
TCKTHTCTCPN là 10 ngày kể từ ngày có thay đổi.
Lý do:
- Hợp tác xã (bao gồm cả quỹ tín dụng nhân dân) và liên hiệp hợp tác xã đều là tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân
nên việc đăng ký thay đổi nội dung đăng ký chi nhánh, văn
phòng đại diện, địa điểm kinh doanh của hợp tác xã/ liên hiệp hợp tác xã không
nhất thiết phải thực hiện tại 02 cơ quan đăng ký kinh doanh ở 02 cấp khác nhau (Phòng
Đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp
huyện) như hiện nay. Việc gộp 02 TTHC thành 01 TTHC “Đăng ký thay đổi
nội dung đăng ký chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm
kinh doanh của các TCKTHTCTCPN” để thực hiện tại cùng
một cơ quan đăng ký kinh doanh là Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện sẽ tạo
thuận lợi, giảm chi phí đi lại cho các TCKTHTCTCPN khi thực hiện TTHC.
- Việc quy định rõ thời hạn đăng ký để
bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước về TCKTHTCTCPN sau khi
đăng ký thay đổi nội dung đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, giúp
cơ quan nhà nước thuận tiện trong quá trình theo dõi, quản lý.
5.2. Kiến nghị thực thi
Xây dựng Luật Các TCKTHT và các văn bản
dưới Luật để thay thế Luật Hợp tác xã năm 2012 và các văn bản có liên quan.
5.3. Lợi ích của phương án đơn
giản hóa
- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn
giản hóa: 222.495.000 VNĐ;
- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn
giản hóa: 193.486.750 VNĐ;
- Chi phí tiết kiệm: 29.008.250 VNĐ;
- Tỷ lệ cắt giảm chi phí: 13,04%.
6. Nhóm 02 thủ tục
về đăng ký khi hợp tác xã/ liên hiệp hợp tác xã chia
6.1. Nội dung đơn giản hóa
- Gộp 02 TTHC thành 01 TTHC “Đăng ký khi TCKTHTCTCPN chia”.
- Làm rõ phương thức chia
TCKTHTCTCPN.
- Quy định rõ thủ tục, quyền và nghĩa
vụ của TCKTHTCTCPN trong quá trình chia.
Lý do:
Hợp tác xã (bao gồm cả quỹ tín dụng
nhân dân) và liên
hiệp hợp tác xã đều là tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân nên việc đăng ký
khi hợp tác xã/ liên hiệp hợp tác xã chia không nhất thiết phải thực hiện tại
02 cơ quan đăng ký kinh doanh ở 02 cấp khác nhau (Phòng Đăng
ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Tài chính -
Kế hoạch cấp huyện) như hiện nay. Việc gộp 02 TTHC
thành 01 TTHC “Đăng ký khi TCKTHTCTCPN chia”
và thực hiện đăng ký tại một cơ quan đăng ký là Phòng Tài chính -
Kế hoạch cấp huyện sẽ tạo thuận lợi, giảm chi phí đi lại cho các TCKTHTCTCPN
khi thực hiện TTHC.
- Giúp cho các TCKTHTCTCPN dễ dàng
tìm hiểu thông tin, thực hiện nghĩa vụ với nhà nước trong quá trình thực hiện
TTHC.
- Đối với cơ quan đăng ký kinh doanh
có thêm các căn cứ để xem xét, xử lý hồ sơ, tạo thuận lợi cho quá trình xem xét
giải quyết TTHC và giảm thời gian xử lý hồ sơ.
6.2. Kiến nghị thực thi
Xây dựng Luật Các TCKTHT và các văn bản
dưới Luật để thay thế Luật Hợp tác xã năm 2012 và các văn bản có liên quan.
6.3. Lợi ích của phương án đơn giản hóa
- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn
giản hóa: 141.533.000 VNĐ;
- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn
giản hóa: 130.135.050 VNĐ;
- Chi phí tiết kiệm: 11.397.950 VNĐ;
- Tỷ lệ cắt giảm
chi phí: 8,05%.
7. Nhóm 02 thủ tục
về đăng ký khi hợp tác xã/ liên hiệp hợp tác xã hợp nhất
7.1. Nội dung đơn giản hóa
Gộp 02 TTHC thành 01 TTHC “Đăng ký
khi TCKTHTCTCPN hợp nhất”.
- Làm rõ phương thức hợp nhất
TCKTHTCTCPN.
- Quy định rõ thủ tục, quyền và nghĩa
vụ của TCKTHTCTCPN trong quá trình hợp nhất,
- Quy định rõ quyền, nghĩa vụ của cơ
quan đăng ký kinh doanh.
Lý do :
Hợp tác xã (bao gồm cả quỹ tín dụng
nhân dân) và liên hiệp hợp tác xã đều là tổ chức kinh tế có tư cách pháp
nhân nên việc đăng ký khi hợp tác xã/ liên hiệp hợp tác xã khi đăng ký hợp nhất
không nhất thiết phải thực hiện tại 02 cơ quan đăng ký kinh doanh ở 02 cấp khác
nhau (Phòng Đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Tài chính -
Kế hoạch cấp huyện) như hiện nay. Việc gộp các TTHC thành 01 TTHC “Đăng ký khi TCKTHTCTCPN hợp nhất” để thực hiện
đăng ký tại cùng một cơ quan đăng ký là Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện sẽ
tạo thuận lợi và giảm chi phí đi lại cho các TCKTHTCTCPN.
- Giúp cho các TCKTHTCTCPN dễ dàng
tìm hiểu thông tin, thực hiện nghĩa vụ với nhà nước trong quá trình thực hiện
TTHC.
- Đối với cơ quan đăng ký kinh doanh
có thêm các căn cứ để xem xét, xử lý hồ sơ, tạo thuận lợi cho quá trình xem xét
giải quyết TTHC và giảm thời gian xử lý hồ sơ.
7.2. Kiến nghị thực thi
Xây dựng Luật Các TCKTHT và các văn bản
dưới Luật để thay thế Luật Hợp tác xã năm 2012 và các văn bản có liên quan.
7.3. Lợi ích của phương án đơn giản hóa
- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn
giản hóa: 141.533.000 VNĐ;
- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn
giản hóa: 130.135.050 VNĐ;
- Chi phí tiết kiệm: 11.397.950 VNĐ;
- Tỷ lệ cắt giảm
chi phí: 8,05%.
8. Nhóm 02 thủ tục
về đăng ký khi hợp tác xã/ liên hiệp hợp tác xã tách
8.1. Nội dung đơn giản hóa
- Gộp 02 TTHC thành 01 TTHC “Đăng
ký khi TCKTHTCTCPN tách”.
- Làm rõ phương thức tách
TCKTHTCTCPN.
- Quy định rõ thủ tục, quyền và nghĩa
vụ của TCKTHTCTCPN trong quá trình tách.
Lý do:
Hợp tác xã (bao gồm cả quỹ tín dụng
nhân dân) và liên hiệp hợp tác xã đều là tổ chức kinh tế có tư cách pháp
nhân nên việc đăng ký khi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã
tách không nhất thiết phải thực hiện tại 02 cơ quan đăng
ký kinh doanh ở 02 cấp khác nhau (Phòng Đăng
ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Tài chính -
Kế hoạch cấp huyện) như hiện
nay. Việc gộp 02 TTHC thành 01 TTHC “Đăng ký khi TCKTHTCTCPN tách” và thực hiện đăng ký tại một
cơ quan đăng ký là Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện sẽ tạo thuận lợi, giảm
chi phí đi lại cho các TCKTHTCTCPN khi thực hiện TTHC.
- Giúp cho các TCKTHTCTCPN dễ dàng
tìm hiểu thông tin, thực hiện nghĩa vụ với nhà nước trong quá trình thực hiện
TTHC.
- Đối với cơ quan đăng ký kinh doanh
có thêm các căn cứ để xem xét, xử lý hồ sơ, tạo thuận lợi cho quá trình xem xét
giải quyết TTHC và giảm thời gian xử lý hồ sơ.
8.2. Kiến nghị thực thi
Xây dựng Luật Các TCKTHT và các văn bản
dưới Luật để thay thế Luật Hợp tác xã năm 2012 và các văn bản có liên quan.
8.3. Lợi ích của phương án đơn giản hóa
- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn
giản hóa: 226.861.250 VNĐ;
- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn
giản hóa: 197.853.000 VNĐ;
- Chi phí tiết kiệm: 29.008.250 VNĐ;
- Tỷ lệ cắt giảm chi phí: 12,79%.
9. Nhóm 02 thủ tục
về đăng ký khi hợp tác xã/ liên hiệp hợp tác xã sáp nhập
9.1. Nội dung đơn giản hóa
- Gộp 02 TTHC thành 01 TTHC “Đăng
ký khi TCKTHTCTCPN sáp nhập”.
- Làm rõ phương thức sáp nhập
TCKTHTCTCPN.
- Quy định rõ thủ tục, quyền và nghĩa
vụ của TCKTHTCTCPN trong quá trình sáp nhập.
- Quy định rõ quyền, nghĩa vụ của cơ
quan đăng ký kinh doanh.
Lý do:
Hợp tác xã (bao gồm cả quỹ tín dụng
nhân dân) và liên hiệp hợp tác xã đều là tổ chức kinh
tế có tư cách pháp nhân nên việc đăng ký khi hợp tác xã/ liên hiệp hợp tác xã
khi đăng ký sáp nhập không nhất thiết phải thực hiện tại 02 cơ quan đăng ký
kinh doanh ở 02 cấp khác nhau (Phòng Đăng
ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện) như hiện nay. Việc gộp các TTHC thành 01 TTHC “Đăng
ký khi TCKTHTCTCPN sáp nhập” để thực hiện đăng ký tại cùng một cơ
quan đăng ký là Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện sẽ tạo thuận lợi và giảm
chi phí đi lại cho các TCKTHTCTCPN.
- Giúp cho các TCKTHTCTCPN dễ dàng
tìm hiểu thông tin, thực hiện nghĩa vụ với nhà nước trong quá trình thực hiện
TTHC.
- Đối với Cơ quan đăng ký kinh doanh
có thêm các căn cứ để xem xét, xử lý hồ sơ, tạo thuận lợi cho quá trình xem xét
giải quyết TTHC và giảm thời gian xử lý hồ sơ.
9.2. Kiến nghị thực thi
Xây dựng Luật Các TCKTHT và các văn bản
dưới Luật để thay thế Luật Hợp tác xã năm 2012 và các văn bản có liên quan.
9.3. Lợi ích của phương án đơn giản hóa
- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn
giản hóa: 226.861.250 VNĐ;
- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn
giản hóa: 197.853.000 VNĐ;
- Chi phí tiết kiệm: 29.008.250 VNĐ;
- Tỷ lệ cắt giảm
chi phí: 12,79%.
10. Nhóm 02 thủ
tục thông báo về việc góp vốn, mua cổ phần, thành lập doanh nghiệp của hợp tác xã/
liên hiệp hợp tác xã
10.1. Nội dung đơn giản hóa
- Gộp 02 TTHC thành 01 TTHC “Thông
báo về việc góp vốn, mua cổ phần, thành lập
doanh nghiệp của các TCKTHTCTCPN”.
- Sửa đổi thời hạn thực hiện việc
thông báo việc góp vốn, mua cổ phần, thành lập doanh nghiệp của TCKTHTCTCPN: Giảm
từ 15 ngày kể từ ngày góp vốn, mua cổ phần, thành lập
doanh nghiệp thành 10 ngày kể từ ngày góp vốn, mua cổ phần, thành lập doanh
nghiệp.
Lý do:
Hợp tác xã (bao gồm cả quỹ tín dụng
nhân dân) và liên hiệp hợp tác xã đều là tổ chức kinh tế có tư cách pháp
nhân nên việc thực hiện TTHC về việc góp vốn, mua cổ phần, thành lập doanh nghiệp
của hợp tác xã/ liên hiệp hợp tác xã không nhất thiết phải thực hiện ở 02 cơ
quan đăng ký khác nhau (Phòng Đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư,
Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện) như hiện nay. Việc gộp 02 TTHC thành
01 TTHC “Thông báo về việc góp vốn, mua cổ phần, thành lập doanh nghiệp của
các TCKTHTCTCPN” để thực hiện TTHC tại một cơ quan đăng ký là Phòng Tài
chính - Kế hoạch cấp huyện sẽ tạo thuận lợi và giảm chi phí đi lại cho các
TCKTHTCTCPN.
- Tăng tính giám sát của các bên thứ
ba và xã hội giúp hạn chế việc lợi dụng sự thông thoáng của quy định pháp luật
để dễ dàng vi phạm pháp luật, gây hậu quả đối với các bên có liên quan về việc
góp vốn, mua cổ phần thành lập doanh nghiệp của các TCHTKTCTCPN.
10.2. Kiến nghị thực thi
Xây dựng Luật Các TCKTHT và các văn bản
dưới Luật để thay thế Luật Hợp tác xã năm 2012 và các văn bản có liên quan.
10.3. Lợi ích của phương án đơn
giản hóa
- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn
giản hóa: 25.178.000 VNĐ;
- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn
giản hóa: 19.681.700 VNĐ;
- Chi phí tiết kiệm: 30.535.000 VNĐ;
- Tỷ lệ cắt giảm chi phí: 21,83%.
11. Nhóm 02 thủ
tục về tạm ngừng hoạt động của các hợp tác xã/ liên hiệp hợp tác xã, chi nhánh,
văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh của hợp tác xã/ liên hiệp hợp tác xã
11.1. Nội dung đơn giản
hóa
- Gộp 02 TTHC thành 01 TTHC “Tạm
ngừng hoạt động của các TCKTHTCTCPN, chi nhánh,
văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh của các TCKTHTCTCPN”.
- Quy định rõ thủ tục, quyền và nghĩa
vụ của TCKTHTCTCPN trong quá trình tạm ngừng kinh doanh.
- Quy định rõ quyền, nghĩa vụ của cơ
quan đăng ký kinh doanh.
Lý do:
Hợp tác xã (bao gồm cả quỹ tín dụng
nhân dân) và liên hiệp hợp tác xã đều là tổ chức kinh tế có tư cách pháp
nhân nên việc thực hiện TTHC về tạm ngừng hoạt động của hợp hợp tác xã/ liên hiệp
hợp tác xã, chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh của hợp tác xã/
liên hiệp hợp tác xã không nhất thiết phải thực hiện ở 02 cơ quan đăng ký khác
nhau (Phòng Đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Tài chính -
Kế hoạch cấp huyện) như hiện nay. Việc gộp 02 TTHC thành 01 TTHC “Tạm ngừng
hoạt động của các TCKTHTCTCPN, chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh
doanh của các TCKTHTCTCPN” để thực hiện TTHC tại
một cơ quan đăng ký là Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện
sẽ tạo thuận lợi và giảm chi phí đi lại cho các TCKTHTCTCPN.
- Các TCKTHTCTCPN dễ dàng tìm hiểu và
tuân thủ các quy định pháp luật về quyền, nghĩa vụ của mình.
- Đối với cơ quan đăng ký có thêm các căn cứ để xem xét, xử lý hồ sơ, giảm thời gian xử lý hồ
sơ.
11.2. Kiến nghị thực thi
Xây dựng Luật Các TCKTHT và các văn bản
dưới Luật để thay thế Luật Hợp tác xã năm 2012 và các văn bản có liên quan.
11.3. Lợi ích của phương án đơn
giản hóa
- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn
giản hóa: 732.846.000 VNĐ;
- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn
giản hóa: 458.028.000 VNĐ;
- Chi phí tiết kiệm: 274.818.000 VNĐ;
- Tỷ lệ cắt giảm chi phí: 37,50%.
12. Nhóm 02 thủ
tục về giải thể tự nguyện hợp tác xã/ liên hiệp hợp tác xã
12.1. Nội dung đơn giản hóa
- Gộp 02 TTHC thành 01 TTHC “Giải
thể tự nguyện các TCKTHTCTCPN”.
- Cắt giảm thành phần hồ sơ “Giấy
xác nhận của cơ quan công an về việc hủy con dấu của HTX”.
- Quy định rõ thủ tục, quyền và nghĩa
vụ của TCKTHTCTCPN trong quá trình giải thể tự nguyện.
- Quy định rõ nội dung Nghị quyết,
quyết định giải thể TCKTHTCTCPN.
- Quy định rõ quyền, nghĩa vụ của cơ
quan đăng ký kinh doanh khi giải quyết TTHC.
Lý do:
Hợp tác xã (bao gồm cả quỹ tín dụng
nhân dân) và liên hiệp hợp tác xã đều là tổ chức kinh tế có tư cách pháp
nhân nên việc giải thể tự nguyện của hợp tác xã và liên hiệp hợp tác không nhất
thiết phải thực hiện ở 02 cơ quan đăng ký tại 02 cấp khác nhau (Phòng Đăng
ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện)
như hiện nay. Việc gộp các TTHC lại thành 01 TTHC “Giải thể tự nguyện các TCKTHTCTCPN” để thực hiện giải
thể tự nguyện tại cùng một cơ quan đăng ký là Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp
huyện sẽ tạo thuận lợi và giảm chi phí đi lại cho các TCKTHTCTCPN khi thực hiện
TTHC.
- Giúp TCKTHTCTCPN dễ dàng tìm hiểu về
TTHC và hoàn thiện hồ sơ giấy tờ liên quan trong việc thực hiện TTHC.
- Việc cắt giảm thành phần hồ sơ giúp
các TCKTHTCTCPN sẽ không phải thực hiện một TTHC khác để lấy
kết quả, nhờ đó tiết kiệm thời gian, công sức.
- Đối với cơ quan đăng ký kinh doanh có thêm các căn cứ để xem xét, xử lý hồ sơ, tạo thuận lợi
cho quá trình xem xét giải quyết TTHC và giảm thời gian xử lý hồ sơ.
- Việc quy định hợp tác xã/ liên hiệp
hợp tác xã phải nộp “Giấy xác nhận của cơ quan công an
về việc hủy con dấu” là không cần thiết vì dự kiến quy định con dấu của
TCKTHTCTCPN do TCKTHTCTCPN tự quyết định, sử dụng và lưu trữ, đồng thời, khuyến
khích TCKTHTCTCPN sử dụng các phương thức mới, an toàn và bảo mật hơn (như
chữ ký số). Bên cạnh
đó, hợp tác xã/ liên hiệp hợp tác xã cũng không cần thực hiện “thủ tục hủy
con dấu tại Cơ quan công an” trước khi thực hiện thủ tục chấm dứt hoạt động/giải thể, từ đó đơn giản hóa quy trình thực hiện TTHC
này.
12.2. Kiến nghị thực thi
Xây dựng Luật Các TCKTHT và các văn bản
dưới Luật để thay thế Luật Hợp tác xã năm 2012 và các văn bản có liên quan.
12.3. Lợi ích của phương án đơn
giản hóa
- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn
giản hóa: 213.747.500 VNĐ;
- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn
giản hóa: 171.000.100 VNĐ;
- Chi phí tiết kiệm: 42.747.400 VNĐ;
- Tỷ lệ cắt giảm chi phí: 20,00%.
13. Nhóm 02 thủ
tục về thông báo thay đổi nội dung đăng ký hợp tác xã/ liên hiệp hợp tác xã
13.1. Nội dung đơn giản hóa
- Gộp 02 TTHC thành 01 TTHC “Thông
báo thay đổi nội
dung đăng ký TCKTHTCTCPN”.
- Quy định rõ các trường hợp thông
báo thay đổi nội dung đăng ký TCKTHTCTCPN.
- Sửa đổi thời hạn thực hiện việc
thông báo của TCKTHTCTCPN từ 15 ngày kể từ ngày có thay đổi thành 10 ngày kể từ
ngày có thay đổi.
- Quy định rõ quyền, nghĩa vụ của cơ
quan đăng ký kinh doanh.
Lý do:
- Hợp tác xã (bao gồm cả quỹ tín dụng
nhân dân) và liên hiệp hợp tác xã đều là tổ chức kinh tế có tư cách pháp
nhân nên việc thực hiện TTHC về thông báo thay đổi nội dung đăng ký khi hợp tác
xã/ liên hiệp hợp tác xã không nhất thiết phải thực hiện ở 02 cơ quan đăng ký
khác nhau (Phòng Đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Tài
chính - Kế hoạch cấp huyện) như hiện nay. Việc gộp 02 TTHC thành 01 TTHC “Thông
báo thay đổi nội dung đăng ký TCKTHTCTCPN” để
thực hiện TTHC tại một cơ quan đăng ký là Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện
sẽ tạo thuận lợi và giảm chi phí đi lại cho các TCKTHTCTCPN.
- Giúp TCKTHTCTCPN dễ dàng tìm hiểu về
TTHC và hoàn thiện hồ sơ giấy tờ liên quan trong việc thực hiện TTHC, rút ngắn
thời gian thực hiện giảm bớt các chi phí cơ hội trong quá trình thực hiện TTHC.
- Đối với cơ quan đăng ký kinh doanh
có thêm các căn cứ để xem xét, xử lý hồ sơ, tạo thuận lợi cho quá trình xem xét
giải quyết TTHC và giảm thời gian xử lý hồ sơ.
13.2. Kiến nghị thực thi
Xây dựng Luật Các TCKTHT và các văn bản
dưới Luật để thay thế Luật Hợp tác xã năm 2012 và các văn bản có liên quan.
13.3. Lợi ích của phương án đơn
giản hóa
- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn
giản hóa: 211.593.750 VNĐ;
- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn
giản hóa: 181.058.750 VNĐ;
- Chi phí tiết kiệm: 30.535.000 VNĐ;
- Tỷ lệ cắt giảm chi phí: 14,43%.
14. Nhóm 02 thủ
tục về chấm dứt hoạt động của chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh
doanh của hợp tác xã/ liên hiệp hợp tác xã
14.1. Nội dung đơn giản hóa
- Gộp 02 TTHC thành 01 TTHC “Chấm
dứt hoạt động của chi nhánh, văn phòng đại
diện, địa điểm kinh doanh của các TCKTHTCTCPN”.
- Cắt giảm thành phần hồ sơ “Giấy
xác nhận của cơ quan công an về việc hủy con dấu của HTX”.
- Quy định rõ thủ tục, quyền và nghĩa vụ của chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh của
TCKTHTCTCPN trong quá trình chấm dứt kinh doanh.
- Quy định rõ quyền, nghĩa vụ của cơ
quan đăng ký kinh doanh.
Lý do:
Hợp tác xã (bao gồm cả quỹ tín dụng
nhân dân) và liên hiệp hợp tác xã đều là tổ chức kinh tế có tư cách pháp
nhân nên việc thực hiện TTHC về chấm dứt hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện,
địa điểm kinh doanh của hợp tác xã/ liên hiệp hợp tác xã không nhất thiết phải
thực hiện ở 02 cơ quan đăng ký khác nhau (Phòng Đăng ký kinh doanh tại Sở Kế
hoạch và Đầu tư, Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện) như hiện nay. Việc gộp
02 TTHC thành 01 TTHC “Chấm dứt hoạt động
của các TCKTHTCTCPN, chi nhánh, văn phòng đại diện,
địa điểm kinh doanh của các TCKTHTCTCPN” để thực hiện
TTHC tại một cơ quan đăng ký là Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện sẽ tạo thuận
lợi và giảm chi phí đi lại cho các TCKTHTCTCPN.
- Các TCKTHTCTCPN dễ dàng tìm hiểu và
tuân thủ các quy định pháp luật về quyền, nghĩa vụ của mình.
- Các TCKTHTCTCPN sẽ không phải thực
hiện một TTHC khác để lấy kết quả, nhờ đó tiết kiệm thời gian, công sức.
- Việc quy định hợp tác xã/ liên hiệp
hợp tác xã phải nộp “Giấy xác nhận của cơ quan công an
về việc hủy con dấu” là không cần thiết vì trên thực tế con dấu của
TCKTHTCTCPN do TCKTHTCTCPN tự quyết định, sử dụng và lưu trữ, khuyến khích sử dụng
các phương thức mới, an toàn và bảo mật hơn (như chữ ký số). Bên cạnh
đó, hợp tác xã/ liên hiệp hợp tác xã cùng không cần thực hiện “thủ tục hủy
con dấu tại cơ quan công an” trước khi thực hiện thủ tục chấm dứt hoạt động/
giải thể nhằm đơn giản quy trình thực hiện TTHC.
- Đối với cơ quan đăng ký có thêm các
căn cứ để xem xét, xử lý hồ sơ, giảm thời gian xử lý hồ sơ.
14.2. Kiến nghị thực thi
Xây dựng Luật Các TCKTHT và các văn bản
dưới Luật để thay thế Luật Hợp tác xã năm 2012 và các văn bản có liên quan.
14.3. Lợi ích của phương án đơn
giản hóa
- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn
giản hóa: 27.681.500 VNĐ;
- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn
giản hóa: 16.688.900 VNĐ;
- Chi phí tiết kiệm: 10.992.600 VNĐ;
- Tỷ lệ cắt giảm chi phí: 39,71%.
15. Nhóm 02 thủ tục
về cấp lại giấy chứng nhận đăng ký của hợp tác xã/ liên hiệp hợp tác xã, giấy
chứng nhận đăng ký chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh của của hợp
tác xã/ liên hiệp hợp tác xã (trong trường hợp bị mất hoặc bị hư hỏng)
15.1. Nội dung đơn giản hóa
- Gộp 02 TTHC thành 01 TTHC “Cấp lại giấy chứng nhận đăng ký các TCKTHTCTCPN, giấy chứng nhận đăng ký
chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh
của các TCKTHTCTCPN (trong trường hợp bị mất hoặc bị hư hỏng)”.
- Bổ sung làm rõ các trường hợp cấp lại
Giấy chứng nhận đăng ký TCKTHTCTCPN và quyền, nghĩa vụ của TCKTHTCTCPN.
Lý do:
Hợp tác xã (bao gồm cả quỹ tín dụng
nhân dân) và liên hiệp hợp tác xã đều là tổ chức kinh tế có tư cách pháp
nhân nên việc thực hiện TTHC về cấp lại giấy chứng nhận đăng ký của hợp tác xã/
liên hiệp hợp tác xã, giấy chứng nhận đăng ký chi nhánh, văn phòng đại diện, địa
điểm kinh doanh của hợp tác xã/ liên hiệp hợp tác xã không nhất thiết phải thực
hiện ở 02 cơ quan đăng ký khác nhau (Phòng Đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch
và Đầu tư, Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện) như hiện nay. Việc gộp 02
TTHC thành 01 TTHC “Cấp lại giấy chứng nhận đăng ký các TCKTHTCTCPN, giấy chứng
nhận đăng ký chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh của các
TCKTHTCTCPN” để thực hiện TTHC tại một cơ quan đăng ký là Phòng Tài chính -
Kế hoạch cấp huyện sẽ tạo thuận lợi và giảm chi phí đi lại cho các TCKTHTCTCPN.
- Các TCKTHTCTCPN dễ dàng tìm hiểu và
tuân thủ các quy định pháp luật về quyền, nghĩa vụ của mình trong thực hiện
TTHC.
- Đối với Cơ quan đăng ký có thêm các
căn cứ để xem xét, xử lý hồ sơ, giảm thời gian xử lý hồ sơ.
15.2. Kiến nghị thực thi
Xây dựng Luật Các TCKTHT và các văn bản
dưới Luật để thay thế Luật Hợp tác xã năm 2012 và các văn bản có liên quan.
15.3. Lợi ích của phương án đơn giản hóa
- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn
giản hóa: 15.267.500 VNĐ;
- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn
giản hóa: 11.603.300 VNĐ;
- Chi phí tiết kiệm: 3.664.200 VNĐ;
- Tỷ lệ cắt giảm chi phí: 24,00%.
II. TỔNG HỢP LỢI
ÍCH CỦA PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA
- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn
giản hóa: 3.651.380.250 VNĐ;
- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn
giản hóa: 2.900.126.100 VNĐ;
- Chi phí tiết kiệm: 751.254.150 VNĐ;
- Tỷ lệ cắt giảm chi phí: 20,57%.
C. TỔNG HỢP CẮT GIẢM
CHI PHÍ CHUNG CẢ 02 LĨNH VỰC
- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn
giản hóa: 5.533.517.750 VNĐ;
- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn
giản hóa: 2.937.938.600 VNĐ;
- Chi phí tiết kiệm: 2.595.579.150
VNĐ;
- Tỷ lệ cắt giảm chi phí: 46,90%./.