|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÒA BÌNH
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
45/2016/QĐ-UBND
|
Hòa
Bình, ngày 07 tháng 11 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG VIỆC QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG
NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 ngày 22/6/2015;
Căn cứ Nghị định số
29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp,
khu chế xuất và khu kinh tế;
Căn cứ Nghị định số
164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
06/2015/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 03/09/2015 của liên bộ: Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Nội
vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý
khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế;
Theo đề nghị của Trưởng Ban
Quản lý các khu công nghiệp tỉnh tại Tờ trình số 42/TTr-BQLCKCN-QLĐT ngày
13/10/2016 về việc ban hành Quy chế phối hợp trong việc quản lý các khu công
nghiệp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp
trong việc quản lý các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng
12 năm 2016 và thay thế Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 27 tháng 01 năm 2010
của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình ban hành Quy chế phối hợp trong việc quản lý
các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Trưởng Ban Quản
lý các khu công nghiệp tỉnh; Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành thuộc tỉnh;
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan, tổ chức, cá nhân
có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Quang
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP TRONG VIỆC QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 45 /2016/QĐ-UBND ngày 07/11/2016 của UBND tỉnh
Hòa Bình)
Chương
I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định
nguyên tắc, hình thức, lĩnh vực và trách nhiệm phối hợp giữa Ban Quản lý các
khu công nghiệp tỉnh (viết tắt là Ban Quản lý) với các cơ quan chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố (gọi tắt là Ủy ban
nhân dân cấp huyện), và các cơ quan khác trên địa bàn tỉnh Hòa Bình (gọi chung
là các cơ quan liên quan) trong việc quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hòa Bình.
2. Các nội dung quản lý nhà
nước đối với các khu công nghiệp tỉnh Hòa Bình không quy định trong Quy chế này
được thực hiện theo các quy định của pháp luật hiện hành và quy định có liên
quan của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình.
3. Quy chế này áp dụng đối với
Ban Quản lý và các cơ quan liên quan trong việc quản lý các khu công nghiệp tỉnh
Hòa Bình.
Điều
2. Nguyên tắc phối hợp
1. Ban Quản lý là cơ quan thực
hiện chức năng quản lý nhà nước trực tiếp đối với các khu công nghiệp; đồng thời
là cơ quan đầu mối chủ trì phối hợp với các cơ quan nhà nước có liên quan làm
việc theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông đối với các dự án đầu tư vào khu
công nghiệp.
2. Việc phối hợp quản lý nhà
nước tại các khu công nghiệp của tỉnh theo đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
của các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan và chính quyền các cấp do pháp luật
quy định, nhằm đảm bảo sự thống nhất và nâng cao trách nhiệm tham gia quản lý của
các cơ quan liên quan; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư và
doanh nghiệp trong quá trình đầu tư kinh doanh trong các khu công nghiệp.
3. Khi cơ quan chủ trì giải
quyết công việc hỏi ý kiến bằng văn bản, các cơ quan được hỏi ý kiến có trách
nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn quy định của từng nội dung công việc.
Nếu quá thời hạn không có văn bản trả lời, coi như cơ quan được hỏi ý kiến đã đồng
ý và phải chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về những vấn đề đã hỏi ý
kiến liên quan đến chức năng, nhiệm vụ được giao.
4. Thực hiện công khai, minh
bạch các nội dung, thủ tục giải quyết công việc của các cơ quan tại Ban Quản lý
để nhà đầu tư, doanh nghiệp biết, dễ thực hiện.
Điều
3. Hình thức phối hợp
Tùy theo tính chất, nội dung
công việc cần phối hợp với các cơ quan liên quan, cơ quan chủ trì quyết định áp
dụng một trong các hình thức sau đây:
1. Phát hành văn bản, và gửi
hồ sơ, tài liệu liên quan đề nghị cơ quan phối hợp tham gia ý kiến. Các cơ quan
được xin ý kiến có trách nhiệm nghiên cứu trả lời bằng văn bản đúng thời gian
theo quy định kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của cơ quan chủ trì.
2. Tổ chức họp trong trường
hợp cần thiết. Ý kiến phát biểu của người được cơ quan cử đi họp được coi là ý
kiến chính thức của cơ quan đó. Trường hợp có vấn đề thuộc nội dung cuộc họp
không thống nhất giữa các ngành có liên quan thì các bên liên quan được bảo lưu
ý kiến của mình trong biên bản cuộc họp và đơn vị chủ trì cuộc họp có trách nhiệm
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định trong thời gian sớm nhất.
3. Tổ chức đối thoại với các
doanh nghiệp trong các khu công nghiệp, trao đổi, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc ở
các lĩnh vực và các vấn đề liên quan.
4. Thành lập Đoàn kiểm tra
liên ngành thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định của pháp luật đối với
các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp.
5. Cung cấp và trao đổi
thông tin liên quan đến công tác quản lý nhà nước trong khu công nghiệp giữa
các cơ quan có liên quan.
6. Xây dựng Quy chế phối hợp
quản lý nhà nước theo từng lĩnh vực giữa cơ quan chủ trì với cơ quan liên quan.
Điều 4.
Lĩnh vực phối hợp
1. Lĩnh vực quản lý đầu tư.
2. Lĩnh vực quản lý môi trường.
3. Lĩnh vực quản lý quy hoạch
và xây dựng.
4. Lĩnh vực quản lý lao động.
5. Lĩnh vực bảo hiểm xã hội.
6. Lĩnh vực quản lý thương mại.
7. Lĩnh vực quản lý đất đai,
bất động sản.
8. Lĩnh vực quản lý khoa học
và công nghệ.
9. Về công tác đảm bảo an
ninh trật tự.
10. Về quản lý doanh nghiệp,
phòng cháy chữa cháy, an toàn vệ sinh thực phẩm.
11. Lĩnh vực quản lý thuế.
12. Lĩnh vực hải quan.
13. Lĩnh vực thanh tra, kiểm
tra, xử lý vi phạm.
14. Chế độ thông tin, báo
cáo, thống kê.
15. Công tác thi đua - khen
thưởng.
Chương
II
TRÁCH NHIỆM CỦA
BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VÀ NỘI DUNG PHỐI HỢP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÁC
KHU CÔNG NGHIỆP
Điều 5.
Lĩnh vực quản lý đầu tư
1. Xúc tiến đầu tư
a) Ban
Quản lý xây dựng kế hoạch, chương trình xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp gửi
Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và tổ chức thực
hiện.
b) Ban Quản lý phối hợp với
các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện giới thiệu, tiếp xúc, tiếp nhận
các dự án đầu tư đảm bảo đúng định hướng, quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội, phát triển công nghiệp của địa phương.
2. Đăng ký mới, điều chỉnh,
chấm dứt hoạt động dự án đầu tư
a) Ban
Quản lý chịu trách nhiệm hướng dẫn các nhà đầu tư, tiếp nhận hồ sơ đăng ký mới,
cấp, điều chỉnh, chấm dứt hoạt động của các dự án đầu tư vào các khu công nghiệp
(trừ trường hợp dự án thực hiện ở trong và ngoài khu công nghiệp); chủ trì phối
hợp với các cơ quan liên quan tổ chức thẩm định hồ sơ dự án đầu tư, tổng hợp ý
kiến và lập báo cáo thẩm định.
Đối với dự án trong khu công
nghiệp thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương của Ủy ban nhân dân tỉnh: Ban Quản
lý đề xuất chấp thuận hoặc không chấp thuận đăng ký mới, điều chỉnh, chấm dứt
hoạt động dự án đầu tư theo quy định của pháp luật.
Đối với dự án trong khu công
nghiệp thuộc thẩm quyền quyết định của Ban Quản lý: Giải quyết chấp thuận hoặc
không chấp thuận đăng ký mới, điều chỉnh, chấm dứt hoạt động dự án đầu tư theo
quy định của pháp luật.
Trong quá trình thẩm định,
Ban Quản lý gửi văn bản và hồ sơ dự án để xin ý kiến thẩm định của các cơ quan
nhà nước có liên quan theo quy định hiện hành.
b) Các cơ quan liên quan: Thẩm
định những nội dung thuộc phạm vi quản lý nhà nước của mình và gửi văn bản thẩm
định về Ban Quản lý;
c) Trường hợp dự án đầu tư
trong khu công nghiệp thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương của Thủ tướng
Chính phủ, Ban Quản lý chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện
theo quy định của Luật Đầu tư và các văn bản hướng dẫn thi hành.”;
d) Ban Quản lý cung cấp
thông tin cho Ủy ban nhân dân cấp huyện về tình hình đăng ký mới, điều chỉnh,
chấm dứt hoạt động của các dự án trong khu công nghiệp trên địa bàn theo thỏa
thuận phối hợp giữa Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ban Quản lý.
3. Ưu đãi đầu tư
a) Khi cấp Giấy chứng nhận
đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư, Ban Quản lý xác định ưu đãi đầu tư theo quy định
của pháp luật và xin ý kiến các cơ quan liên quan để làm căn cứ ghi ưu đãi
trong Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư;
b) Các cơ quan được xin ý kiến
trả lời bằng văn bản về ưu đãi đầu tư đối với từng dự án gửi về Ban Quản lý
trong thời hạn bảy ngày làm việc kể từ khi nhận được văn bản của Ban Quản lý.
4. Giám sát, đánh giá đầu tư
a) Ban Quản lý chủ trì, phối
hợp với các cơ quan liên quan tổ chức giám sát và đánh giá đầu tư đối với các dự
án nguồn vốn khác trong các khu công nghiệp theo quy định hiện hành và các quy
định của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình về giám sát và đánh giá đầu tư;
b) Các cơ quan liên quan cử
cán bộ tham gia đoàn giám sát, đánh giá đầu tư theo đề nghị của Ban Quản lý.
Điều 6.
Lĩnh vực quản lý môi trường
1. Chủ trì, phối hợp với các
cơ quan liên quan chỉ đạo, hướng dẫn các doanh nghiệp khu công nghiệp thực hiện
pháp luật về môi trường.
2. Tổ chức thẩm định và phê
duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án trong khu công
nghiệp thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh theo ủy quyền của Ủy ban nhân
dân tỉnh.
3. Tiếp nhận đăng ký và xác
nhận kế hoạch bảo vệ môi trường cho các đối tượng thuộc diện phải đăng ký trong
khu công nghiệp theo ủy quyền của cơ quan chuyên môn về môi trường tỉnh và Ủy
ban nhân dân cấp huyện (đối với các dự án thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân
cấp huyện).
4. Tổ chức thẩm định, phê
duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường đơn giản của
các dự án trong khu công nghiệp theo ủy quyền của cơ quan có thẩm quyền.
5. Tổ chức kiểm tra, xác nhận
hoàn thành công trình bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án đối với
các dự án đầu tư trong khu công nghiệp theo pháp luật về bảo vệ môi trường.
6. Phối hợp với các cơ quan
liên quan giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về môi trường trong khu
công nghiệp, thường xuyên báo cáo tình hình về môi trường các khu công nghiệp
theo quy định.
7. Phối hợp kiểm tra, thanh
tra và xử lý vi phạm về bảo vệ môi trường đối với các hoạt động của chủ đầu tư
xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp và các cơ sở sản xuất, kinh doanh,
dịch vụ trong khu công nghiệp.
Điều 7.
Lĩnh vực quản lý quy hoạch và xây dựng
1. Về quản
lý quy hoạch phát triển khu công nghiệp
Chủ trì lập quy hoạch phân
khu chức năng khu công nghiệp trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt theo
quy định và tổ chức công bố quy hoạch được phê duyệt.
Chủ trì đề xuất các điểm đấu
nối hạ tầng kỹ thuật liên kết với khu công nghiệp trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt. Thực hiện các nhiệm vụ về quản lý quy hoạch khu công nghiệp theo phân cấp
và quy định của pháp luật.
2. Về quản lý xây dựng
a) Thẩm định thiết kế cơ sở
đối với dự án đầu tư nhóm B, C thuộc diện phải thẩm định trong khu công nghiệp;
b) Cấp, điều chỉnh, gia hạn,
cấp lại, thu hồi Giấy phép xây dựng công trình đối với công trình xây dựng
trong khu công nghiệp phải có Giấy phép xây dựng theo phân cấp hoặc ủy quyền của
Ủy ban nhân dân tỉnh;
c) Thực hiện các nhiệm vụ về
quản lý quy hoạch, xây dựng công trình, chất lượng công trình trong khu công
nghiệp theo quy định pháp luật về xây dựng và phân cấp, ủy quyền của cơ quan có
thẩm quyền;
d) Phối hợp với Sở Xây dựng
kiểm tra, thanh tra việc thực hiện quản lý chất lượng xây dựng công trình của
các dự án đầu tư xây dựng và kiến nghị xử lý các vi phạm về đầu tư xây dựng
theo quy định pháp luật;
đ) Chủ trì phối hợp với Sở
Xây dựng xây dựng quy chế phối hợp quản lý quy hoạch, xây dựng trong khu công
nghiệp theo quy định của pháp luật.
Điều 8.
Lĩnh vực quản lý lao động
1. Phối hợp với Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội, Liên đoàn lao động tỉnh, Bảo hiểm xã hội tỉnh, Ủy ban
nhân dân cấp huyện có khu công nghiệp trên địa bàn để được hỗ trợ, hướng dẫn
nghiệp vụ, cung cấp thông tin phục vụ công tác quản lý lao động trong các khu
công nghiệp.
2. Thực hiện nhiệm vụ quản
lý nhà nước về lao động trong khu công nghiệp theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân
tỉnh, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân cấp huyện.
3. Chủ trì, phối hợp với Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan liên quan, phổ biến, hướng dẫn
các quy định của pháp luật lao động, bảo hiểm xã hội cho người lao động và người
sử dụng lao động trong khu công nghiệp, thống kê và thực hiện chế độ báo cáo định
kỳ theo quy định.
4. Phối hợp với Ủy ban nhân
dân cấp huyện điều tra, tìm hiểu nhu cầu về lao động trong khu công nghiệp;
tham gia giải quyết tranh chấp lao động tập thể về quyền theo quy định của pháp
luật lao động.
5. Khi phát hiện doanh nghiệp
có dấu hiệu sai phạm trong lĩnh vực lao động thì đề nghị Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội có biện pháp xử lý theo quy định.
Điều 9.
Lĩnh vực quản lý thương mại
1. Thực hiện các chức năng về
quản lý thương mại trong khu công nghiệp theo hướng dẫn, ủy quyền của Bộ Công
Thương, Ủy ban nhân dân tỉnh và cơ quan liên quan khác.
Điều
10. Lĩnh vực quản lý đất đai, bất động sản
1. Ban Quản lý:
a) Phối hợp với Sở Tài nguyên
và Môi trường hướng dẫn chủ đầu tư dự án trong khu công nghiệp làm các thủ tục
thuê đất hoặc giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định;
b) Ban Quản lý phối hợp với Ủy
ban nhân dân cấp huyện tổ chức thực hiện bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi
thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp, và bàn giao đất cho các chủ đầu tư dự án
trong khu công nghiệp theo quy định của pháp luật;
c) Hướng dẫn, đôn đốc chủ đầu
tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh,
dịch vụ trong khu công nghiệp quản lý sử dụng đất theo quy định của pháp luật;
d) Tiếp nhận đăng ký khung
giá cho thuê đất, cho thuê lại đất và phí hạ tầng khu công nghiệp của nhà đầu
tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp và các chức năng, nhiệm
vụ khác về quản lý kinh doanh bất động sản theo quy định của pháp luật;
đ)
Ban Quản lý chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng quy chế
phối hợp về quản lý đất đai, bất động sản theo quy định của pháp luật.
2. Các cơ quan liên quan thực
hiện chức năng quản lý nhà nước đối với đất đai, bất động sản trong khu công
nghiệp theo quy định của pháp luật và chức năng nhiệm vụ và quyền hạn được
giao.
Điều
11. Về quản lý khoa học và công nghệ
1. Phối hợp với Sở Khoa học
và Công nghệ hướng dẫn các nhà đầu tư trong công tác đánh giá trình độ công nghệ,
thẩm định, giám định công nghệ theo quy định hiện hành.
2. Phối hợp với Sở Khoa học
và Công nghệ và các cơ quan liên quan giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong
lĩnh vực khoa học và công nghệ của các dự án đầu tư, hướng dẫn thực hiện chế độ
chính sách về khoa học công nghệ liên quan đến hoạt động đầu tư trong khu công
nghiệp.
Điều
12. Về công tác đảm bảo an ninh trật tự
1. Chỉ đạo các nhà đầu tư thực
hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng trong khu công nghiệp
phối hợp với các doanh nghiệp khu công nghiệp và chính quyền địa phương nơi có
khu công nghiệp xây dựng Quy chế phối hợp bảo vệ an ninh trật tự tại các khu
công nghiệp.
2. Đôn đốc các cơ quan,
doanh nghiệp trong khu công nghiệp xây dựng phương án đảm bảo an ninh trật tự.
3. Phối hợp với cơ quan Công
an và các cơ quan liên quan hướng dẫn các cơ quan, doanh nghiệp củng cố, phát
triển lực lượng bảo vệ của cơ quan, doanh nghiệp làm nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật
tự trong khu công nghiệp; đôn đốc các doanh nghiệp thực hiện đăng ký lưu trú, tạm
trú đối với cán bộ, chuyên gia, công nhân làm việc trong các khu công nghiệp
theo quy định của pháp luật về cư trú; đảm bảo an toàn cho người nước ngoài
đang làm việc tại khu công nghiệp; kiểm tra công tác giữ gìn an ninh trật tự tại
các cơ quan, doanh nghiệp trong khu công nghiệp.
Điều
13. Về quản lý doanh nghiệp, phòng cháy chữa cháy, an toàn vệ sinh thực phẩm
1. Về công tác quản lý doanh
nghiệp
a) Chủ trì tiếp nhận báo cáo
thống kê, báo cáo tài chính của doanh nghiệp hoạt động trong khu công nghiệp, tổng
hợp đánh giá hiệu quả đầu tư trong khu công nghiệp, báo cáo định kỳ, đột xuất
hàng tháng, quý, 6 tháng, năm với UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
b) Giải quyết các khó khăn,
vướng mắc của nhà đầu tư tại các khu công nghiệp và kiến nghị Thủ tướng Chính
phủ, các Bộ, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết những việc
vượt thẩm quyền.
2. Về công tác phòng cháy chữa
cháy
a) Phối hợp hướng dẫn các cơ
quan, doanh nghiệp trong khu công nghiệp thực hiện Luật phòng cháy và chữa
cháy; lập phương án, thực tập phương án về phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu
hộ cho cán bộ, người lao động; đôn đốc các cơ quan, doanh nghiệp trong khu công
nghiệp thực hiện quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy;
b) Phối hợp tuyên truyền, phổ
biến kiến thức về phòng cháy và chữa cháy;
c) Phối
hợp với Công an phòng cháy chữa cháy và các cơ quan liên quan kiểm tra việc thực
hiện công tác phòng cháy chữa cháy của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp.
3. Về công tác an toàn vệ
sinh thực phẩm
Phối hợp với Sở Y tế và các
cơ quan liên quan hướng dẫn, kiểm tra, đề xuất xử lý đối với việc quản lý sức
khỏe người lao động, vệ sinh môi trường lao động, an toàn vệ sinh thực phẩm cho
người lao động trong khu công nghiệp; kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm tại
các bếp ăn tập thể của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp.
Điều
14. Về quản lý thuế
1. Phối hợp với Cục Thuế tỉnh
hướng dẫn các nhà đầu tư thực hiện các thủ tục hành chính thuế trong việc kê khai
nộp các loại thuế, phí, lệ phí theo quy định, thụ hưởng các ưu đãi đầu tư được
cấp có thẩm quyền quyết định.
2. Phối hợp với Cục Thuế tỉnh
và các cơ quan liên quan giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện
các thủ tục hành chính thuế; theo dõi đôn đốc các doanh nghiệp trong khu công
nghiệp thực hiện các nghĩa vụ tài chính với nhà nước theo quy định.
Điều
15. Về Hải quan
1. Phối hợp cung cấp thông
tin về cấp mới, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư của các dự án đầu tư
trong các khu công nghiệp của tỉnh có liên quan đến thủ tục hải quan cho Chi cục
Hải quan.
2. Phối hợp với Chi cục Hải
quan trong việc thực hiện các yêu cầu về áp dụng biện pháp cưỡng chế thuế của
cơ quan Hải quan theo quy định của pháp luật.
3. Phối hợp với Chi cục Hải quan
hướng dẫn các nhà đầu tư chính sách ưu đãi đầu tư, thuế xuất khẩu nhập khẩu, và
giải quyết vướng mắc trong quá trình làm thủ tục hải quan tại Chi cục.”
Điều
16. Về kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm
1. Ban Quản lý chủ trì thực
hiện giám sát, đánh giá đầu tư các dự án trong các khu công nghiệp theo quy định
tại khoản 4, Điều 5 của quy chế này. Khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật,
Ban Quản lý thông báo bằng văn bản đến các cơ quan liên quan, đề nghị kiểm tra,
thanh tra và xử lý vi phạm theo thẩm quyền.
2. Các cơ quan liên quan nhận
được văn bản thông báo của Ban Quản lý, có trách nhiệm tổ chức kiểm tra, thanh
tra và xử lý vi phạm theo thẩm quyền.
3. Trừ trường hợp cần thực
hiện biện pháp thanh tra, xử lý khẩn cấp theo quy định của pháp luật, hoặc thanh
kiểm tra chuyên ngành của ngành Thuế, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền thanh
tra, kiểm tra hoạt động của các doanh nghiệp tại các khu công nghiệp trước khi
lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra theo chuyên ngành cần có ý kiến thống nhất bằng
văn bản của Ban Quản lý.
Điều
17. Về chế độ thông tin, báo cáo, thống kê
1. Ban Quản lý:
a) Căn cứ chức năng nhiệm vụ
được giao, Ban Quản lý thực hiện chế độ gửi báo cáo định kỳ, đột xuất và cung cấp
thông tin về hoạt động của khu công nghiệp đối với các đơn vị liên quan theo
quy định. Tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài
nguyên và Môi trường và các cơ quan khác theo quy định về chế độ thông tin, báo
cáo;
b)Thực hiện công tác thông
tin, phối hợp với Cục Thống kê Hòa Bình tổ chức triển khai đôn đốc, hướng dẫn
doanh nghiệp thực hiện chế độ báo cáo, thống kê cơ sở điều tra thống kê đối với
các doanh nghiệp khu công nghiệp;
c) Chủ trì phối hợp với các
sở ngành liên quan báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện Quy chế
này.
2. Các cơ quan liên quan có
trách nhiệm phối hợp với Ban Quản lý trong việc báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về
tình hình thực hiện quy chế này. Trong thời hạn năm ngày kể từ khi nhận được
văn bản xin ý kiến của Ban Quản lý, các cơ quan liên quan có trách nhiệm trả lời
bằng văn bản.
Điều
18. Về công tác Thi đua - Khen thưởng
Ban Quản lý có trách nhiệm
hướng dẫn và tổ chức phong trào thi đua trong các khu công nghiệp; phối hợp với
các sở, ngành và chính quyền địa phương liên quan để xét duyệt và trình cấp có
thẩm quyền quyết định khen thưởng các tập thể, cá nhân trong doanh nghiệp theo
quy định của Luật Thi đua khen thưởng.
Chương
III
PHẠM VI TRÁCH
NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN
Điều 19.
Sở Kế hoạch và Đầu tư
1. Thực hiện chức năng quản
lý nhà nước về đầu tư trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật; Chủ trì,
phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng các cơ chế chính sách khuyến khích,
ưu đãi đầu tư vào các khu công nghiệp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét phê
duyệt và hướng dẫn thực hiện; Hướng dẫn, giải quyết các khó khăn vướng mắc
trong thực hiện chính sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư vào khu công nghiệp.
2. Chủ trì, phối hợp với Ban
Quản lý khu công nghiệp xây dựng chương trình kế hoạch xúc tiến đầu tư hàng năm
vào khu công nghiệp, tổng hợp vào chương trình xúc tiến đầu tư của tỉnh trình Ủy
ban nhân dân tỉnh phê duyệt và phối hợp tổ chức thực hiện.
3. Cung cấp thông tin về
tình hình đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp trong các khu công nghiệp cho Ban
Quản lý; phối hợp tham gia ý kiến theo chức năng, nhiệm vụ khi Ban Quản lý có đề
nghị bằng văn bản.
Điều
20. Sở Tài chính
1. Chủ trì, phối hợp với Ban
Quản lý và các cơ sở, ngành có liên quan nghiên cứu nội dung công việc phát sinh
trong lĩnh vực tài chính tại các khu công nghiệp, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh
xem xét quyết định.
2. Có ý kiến thẩm định theo
chức năng nhiệm vụ khi nhận được đề nghị tham gia ý kiến của Ban Quản lý.
Điều
21. Sở Xây dựng
1. Thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về quản lý quy hoạch, xây dựng theo quy định của
pháp luật về xây dựng. Thẩm định và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt hoặc
điều chỉnh đồ án quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết xây dựng khu công
nghiệp theo đề nghị của chủ đầu tư và Ban Quản lý.
2. Hướng dẫn chủ đầu tư xây
dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp lập quy hoạch hoặc điều chỉnh
quy hoạch khu công nghiệp, gửi về Sở Xây dựng thẩm định, trình Ủy ban nhân dân
tỉnh phê duyệt.Thẩm định thiết kế cơ sở, thiết kế bản vẽ thi công hạ tầng kỹ
thuật khu công nghiệp theo quy định.
3. Thanh tra, xử lý hoặc kiến
nghị xử lý các vi phạm về quy hoạch, về xây dựng công trình theo quy định của
pháp luật.
4. Có ý kiến thẩm định theo
chức năng về đề xuất thực hiện dự án đầu tư của các Nhà đầu tư đăng ký thực hiện
dự án đầu tư tại các khu công nghiệp khi nhận được đề nghị của Ban Quản lý theo
quy định tại Khoản 2, Điều 5 của Quy chế này.
Điều
22. Sở Tài nguyên và Môi trường
1. Thực hiện chức năng quản
lý nhà nước về đất đai, môi trường theo quy định của pháp luật; Phối hợp với
Ban Quản lý xem xét, thẩm tra dự án đầu tư vào các khu công nghiệp.
2. Phối hợp với Ban Quản lý
xây dựng quy chế phối hợp quản lý đất đai và môi trường trong các khu công nghiệp.
3. Chủ trì, phối hợp với Ban
Quản lý giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo các vi phạm về đất đai, bảo
vệ môi trường khu công nghiệp trong phạm vi quyền hạn được giao hoặc chuyển đến
các cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định.
4. Có ý kiến thẩm định hồ sơ
dự án đầu tư của Nhà đầu tư về các lĩnh vực đất đai, môi trường khi nhận được đề
nghị của Ban Quản lý theo quy định tại Khoản 2, Điều 5 của Quy chế này.
Điều
23. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
1. Hỗ trợ, hướng dẫn Ban Quản
lý về chuyên môn, nghiệp vụ đối với những nhiệm vụ quản lý nhà nước về lao động
đã ủy quyền.
2. Phối hợp với các cơ quan,
tổ chức liên quan cung ứng nguồn nhân lực cho doanh nghiệp trong khu công nghiệp.
3. Phối hợp với Ban Quản lý
trong công tác thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch hoặc đột xuất.
Điều
24. Sở Khoa học và Công nghệ
1. Chủ trì, phối hợp với Ban
Quản lý và các cơ quan liên quan đánh giá trình độ công nghệ; thẩm định, giám định
công nghệ; tư vấn đổi mới công nghệ và phát triển thị trường công nghệ đối với
dự án đầu tư trong khu công nghiệp; hỗ trợ, xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý
chất lượng, hoạt động sáng kiến cải tiến kỹ thuật.
2. Tiếp nhận hồ sơ đăng ký
và chứng nhận hợp đồng chuyển giao công nghệ theo quy định.
3. Chủ trì, phối hợp với Ban
Quản lý trong việc thanh tra, kiểm tra công nghệ, sở hữu trí tuệ, an toàn bức xạ
và tiêu chuẩn đo lường chất lượng theo quy định.
4. Có ý kiến thẩm định hồ sơ
dự án đầu tư của các Nhà đầu tư về các lĩnh vực khoa học và công nghệ khi nhận
được đề nghị của Ban Quản lý theo quy định tại Khoản 2, Điều 5 của Quy chế này.
Điều
25. Sở Công Thương
1. Hướng dẫn, kiểm tra việc
thực hiện các quy định về tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật và an toàn đối
với các thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động, các thiết bị có
yêu cầu an toàn đặc thù chuyên ngành công nghiệp, an toàn hóa chất, vật liệu nổ
công nghiệp, an toàn điện, sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, áp dụng sản
xuất sạch trong công nghiệp.
2. Hướng dẫn, kiểm tra việc
thực hiện các tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm công nghiệp, an toàn vệ sinh, môi
trường, an toàn vệ sinh thực phẩm trong sản xuất công nghiệp theo thẩm quyền.
3. Phối hợp với Ban Quản lý
xem xét, thẩm định hồ sơ dự án đầu tư vào các khu công nghiệp và phối hợp quản
lý nhà nước về sản xuất công nghiệp, thương mại, dịch vụ trong khu công nghiệp
theo quy định của pháp luật.
Điều
26. Sở Thông tin và Truyền thông
1. Quản lý và chỉ đạo các
doanh nghiệp Bưu chính viễn thông đầu tư xây dựng mạng lưới bưu chính viễn
thông kịp thời đáp ứng yêu cầu về thông tin liên lạc cho các doanh nghiệp trong
khu công nghiệp, đảm bảo chất lượng dịch vụ, tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định.
2. Chủ trì, phối hợp với Ban
Quản lý thanh tra, kiểm tra chất lượng dịch vụ, an ninh, an toàn thông tin liên
lạc tại các khu công nghiệp.
Điều
27. Sở Y tế
Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan liên quan trong việc hướng dẫn, kiểm tra, đề xuất xử lý hoặc xử lý theo thẩm
quyền đối với việc quản lý sức khỏe người lao động, vệ sinh môi trường lao động,
an toàn vệ sinh thực phẩm cho người lao động trong các khu công nghiệp.
Điều
28. Công an tỉnh
1. Phối hợp với các cơ quan
liên quan tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh về việc quản lý an ninh và trật tự
an toàn tại các khu công nghiệp.
2. Chỉ
đạo các phòng, ban nghiệp vụ của Công an tỉnh, Công an các huyện, thành phố nơi
có khu công nghiệp tăng cường công tác đảm bảo an ninh trật tự, bảo vệ môi trường;
công tác quản lý cư trú, quản lý xuất, nhập cảnh, quản lý người nước ngoài; quản
lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, chất cháy, chất độc hại, công tác đảm bảo
an toàn giao thông, đôn đốc kiểm tra và kịp thời xử lý hoặc kiến nghị xử lý các
vi phạm theo quy định của pháp luật.
3. Chủ động phối hợp với Ban
Quản lý và các doanh nghiệp trong khu công nghiệp nắm chắc tình hình về diễn biến
tư tưởng và đời sống của công nhân, người lao động, kịp thời phát hiện các hoạt
động kích động, lôi kéo của các thế lực thù địch, bọn tội phạm, không để xảy ra
việc tụ tập đông người, khiếu kiện, biểu tình, phá hoại tài sản của doanh nghiệp.
4. Tham mưu, hướng dẫn cho
chính quyền địa phương nơi có khu công nghiệp phối hợp làm tốt công tác đảm bảo
an ninh trật tự, quản lý chặt các loại đối tượng, chủ động phát hiện, đấu tranh
ngăn chặn vô hiệu hóa âm mưu hoạt động của các hệ loại đối tượng, giữ vững ổn định
địa bàn.
5. Hướng dẫn các doanh nghiệp
trong khu công nghiệp tăng cường phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ
quốc, củng cố hoạt động của lực lượng bảo vệ, thực hiện tốt công tác công tác
quản lý xuất nhập cảnh, quản lý người nước ngoài, thực hiện các thủ tục khai
báo tạm trú, tạm vắng theo quy định của Nhà nước.
Điều
29. Cục Thuế tỉnh
1. Chủ trì, phối hợp với Ban
Quản lý tổ chức hướng dẫn các doanh nghiệp trong khu công nghiệp thực hiện các
quy định về thuế, phí, lệ phí; tổ chức tập huấn nghiệp vụ và giới thiệu các
chính sách mới về thuế cho các doanh nghiệp biết thực hiện; giải quyết các vướng
mắc phát sinh khác có liên quan.
2. Kiểm tra, đôn đốc, xử lý
và kiến nghị xử lý các vi phạm về thuế theo quy định.
3. Cung cấp các thông tin về
kết quả hoạt động và thực hiện nghĩa vụ tài chính của doanh nghiệp theo đề nghị
của Ban Quản lý.
4. Phối hợp với Ban Quản lý
xây dựng quy chế phối hợp trong lĩnh vực thuế và quản lý doanh nghiệp.
5. Có ý kiến thẩm định về đề
xuất ưu đãi đầu tư của các nhà đầu tư đăng ký thực hiện dự án đầu tư tại các
khu công nghiệp khi nhận được đề nghị của Ban Quản lý theo quy định tại Khoản
2, Điều 5 của Quy chế này.
Điều
30. Chi cục Hải quan Hòa Bình
1. Chủ trì phối hợp với Ban
quản lý tuyên truyền, hướng dẫn doanh nghiệp trong các khu công nghiệp thực hiện
quy định của pháp luật trong việc khai báo và làm thủ tục hải quan, phối hợp tổ
chức hội nghị đối thoại với các nhà đầu tư trong khu công nghiệp để phổ biến những
quy định mới trong việc khai báo và làm thủ tục hải quan, và tháo gỡ vướng mắc
cho doanh nghiệp.
2. Có ý kiến trả lời bằng
văn bản khi nhận được văn bản tham vấn của Ban Quản lý đối với các vấn đề thuộc
lĩnh vực chuyên môn của Chi cục Hải quan Hòa Bình.
3. Thông báo tình hình công
tác quản lý nhà nước về lĩnh vực hải quan tại các khu công nghiệp cho Ban Quản
lý tổng hợp báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều
31. Thanh tra tỉnh
1. Chủ trì, phối hợp với các
sở, ngành liên quan và Ban Quản lý xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm
đối với các doanh nghiệp trong khu công nghiệp trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê
duyệt thực hiện. Việc thanh tra không được tiến hành trùng lắp, không quá một lần
về cùng một nội dung trong một năm đối với một doanh nghiệp (trừ trường hợp có
quy định khác của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền).
2. Chủ trì tổ chức thanh tra
hoặc phối hợp với thanh tra chuyên ngành, Ban Quản lý thực hiện thanh tra, kiểm
tra các doanh nghiệp theo kế hoạch được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
Điều
32. Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền thanh tra, kiểm tra theo chuyên ngành
1. Chủ trì, phối hợp với các
sở, ngành liên quan và Ban Quản lý xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng
năm đối với các doanh nghiệp trong khu công nghiệp trình Ủy ban nhân dân tỉnh
phê duyệt thực hiện. Nội dung thanh tra, số lần thanh tra trong một năm đối với
một doanh nghiệp được quy định tại khoản 1 Điều 31 (trừ trường hợp có quy định
khác tại các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành).
2. Chủ trì tổ chức thanh tra
hoặc phối hợp với thanh tra chuyên ngành, Ban Quản lý thực hiện thanh tra, kiểm
tra các doanh nghiệp theo kế hoạch được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
Điều
33. Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có khu công nghiệp
1. Chủ trì phối hợp với các
cơ quan liên quan, tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi thu
hồi đất xây dựng khu công nghiệp theo quy định của pháp luật; phối hợp với Ban
Quản lý xây dựng và tổ chức thực hiện quy chế phối hợp bảo vệ an ninh trật tự tại
các khu công nghiệp.
2. Chủ trì, phối hợp với Ban
Quản lý và các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp lao động,
đình công, lãn công trong khu công nghiệp.
3. Phối hợp với Ban Quản lý,
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội giới thiệu, cung ứng nguồn nhân lực cho khu
công nghiệp và tổ chức quản lý, giúp đỡ người lao động khu công nghiệp cư trú tại
địa phương.
4. Phối hợp với Ban Quản lý
và các cơ quan liên quan đề xuất ban hành các quy định về bảo vệ môi trường, kiểm
soát ô nhiễm môi trường khu công nghiệp và kiến nghị xử lý các vi phạm.
5. Có ý kiến thẩm định theo chức
năng về đề xuất thực hiện dự án đầu tư của các nhà đầu tư đăng ký thực hiện dự
án đầu tư tại các khu công nghiệp khi nhận được đề nghị của Ban Quản lý theo
quy định tại Khoản 2, Điều 5 của Quy chế này.
Điều
34. Bảo hiểm xã hội tỉnh
1. Chủ trì phối hợp với Ban
Quản lý thực hiện công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến các chế độ chính
sách pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và bảo hiểm thất nghiệp, giải
quyết các vấn đề có liên quan đến việc thực hiện các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo
hiểm y tế theo đúng quy định của pháp luật.
2. Tổ chức khai thác, đăng
ký, quản lý các đối tượng tham gia và hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y
tế, tổ chức thu các khoản đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế của các doanh
nghiệp và người lao động trong khu công nghiệp.
3. Phối hợp với Ban Quản lý
kiểm tra, giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về việc thực hiện chế độ,
chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền
xử lý những hành vi vi phạm pháp luật.
4. Cung
cấp đầy đủ và kịp thời thông tin về việc đóng, quyền được hưởng các chế độ, thủ
tục thực hiện và chính sách bảo hiểm xã hội của các doanh nghiệp trong các khu
công nghiệp.
Chương
IV
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều
35. Khen thưởng, xử lý vi phạm
1. Cơ quan, tổ chức, cá nhân
có thành tích trong việc thực hiện tốt Quy chế này thì được xét khen thưởng
theo quy định của pháp luật về khen thưởng; trường hợp vi phạm, tùy theo mức độ
sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật, và bị trừ điểm thi đua trong năm có vi
phạm.
2. Trong quá trình thực hiện
Quy chế này, nếu có khó khăn, vướng mắc các cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh
kịp thời về Ban Quản lý để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi,
bổ sung./.