|
THỦ TƯỚNG
CHÍNH PHỦ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1325/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày
31 tháng 8 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN
NGÀNH MUỐI GIAI ĐOẠN 2021 – 2030
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật
Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị
quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, số 26/NQ-TW ngày
05 tháng 8 năm 2008 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn;
Căn cứ Nghị
định số 40/2017/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2017 của Chính phủ về quản lý sản xuất,
kinh doanh muối;
Căn cứ Quyết
định số 899/QĐ-TTg ngày 10 tháng 6 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề
án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát
triển bền vững;
Căn cứ Quyết
định số 1819/QĐ-TTg ngày 17 tháng 11 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
Kế hoạch cơ cấu lại ngành nông nghiệp giai đoạn 2017 - 2020;
Căn cứ Quyết
định số 357/QĐ-TTg ngày 10 tháng 3 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế
hoạch triển khai Kết luận số 54-KL/TW ngày 07 tháng 8 năm 2019 của Bộ Chính trị
về một số chủ trương, giải pháp tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa
X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn;
Theo đề nghị
của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Phê duyệt Đề
án Phát triển ngành muối giai đoạn 2021 - 2030 (sau đây gọi tắt là Đề án), bao
gồm các nội dung chủ yếu sau:
I. QUAN ĐIỂM
1. Muối là mặt
hàng thiết yếu, có vai trò quan trọng trong bảo đảm an ninh lương thực quốc
gia. Phát triển sản xuất, chế biến, tiêu thụ muối, đa dạng hóa sản phẩm muối đáp
ứng nhu cầu muối trong nước, cung cấp cho ngành chế biến thực phẩm, y tế, công
nghiệp hóa chất và hướng tới xuất khẩu các sản phẩm muối biển tự nhiên.
2. Phát triển
ngành muối phải phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung của cả
nước. Đầu tư phát triển sản xuất muối ở những nơi có điều kiện tự nhiên thuận lợi
theo hướng tập trung, quy mô lớn, hình thành vùng sản xuất muối công nghiệp với
công nghệ hiện đại, gắn sản xuất với chế biến, thu hồi các sản phẩm sau muối,
phát triển các ngành kinh tế khác.
3. Phát triển
ngành muối phải thực hiện đầu tư, hỗ trợ đồng bộ sản xuất, chế biến, bảo quản
và tiêu thụ muối. Thực hiện đa dạng hóa sản phẩm muối với đổi mới công nghệ, đầu
tư nâng cấp cơ sở hạ tầng đồng muối để nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu
quả, đảm bảo sinh kế, nâng cao thu nhập cho người dân, hướng tới làm giàu bằng
nghề muối.
II. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu
chung
Phát triển
ngành muối theo hướng hiệu quả, bền vững trên cơ sở tận, dụng tối đa lợi thế của
các địa phương có truyền thống sản xuất muối để nâng cao năng suất, chất lượng
và đa dạng hóa các loại sản phẩm về muối nhằm đáp ứng nhu cầu muối trong nước,
hướng đến xuất khẩu muối và tạo việc làm, nâng cao thu nhập, ổn định đời sống của
người dân làm muối.
2. Mục tiêu đến
năm 2025
a) Tổng diện
tích sản xuất muối duy trì 14.500 ha, sản lượng đạt 1.500.000 tấn/năm, trong
đó: Diện tích sản xuất muối kết tinh trên nền trải bạt 5.000 ha, sản lượng đạt
650.000 tấn (chiếm 43%), sản lượng muối chế biến đạt 500.000 tấn.
b) Đối với sản
xuất muối quy mô công nghiệp: Diện tích sản xuất muối công nghiệp đạt 4.805 ha,
với sản lượng đạt 640.000 tấn/năm (chiếm 42%); ứng dụng khoa học công nghệ,
tăng năng suất sản xuất muối tối thiểu 20%.
c) Đối với sản
xuất muối thủ công (sản xuất muối theo phương pháp phơi cát và phương pháp phơi
nước phân tán): Cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng đồng muối, nhất là hệ thống thủy
lợi đồng muối; ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất, chế biến muối, tăng
năng suất tối thiểu 20%, nâng cao giá trị các sản phẩm muối ít nhất là 20% so với
hiện nay.
d) Đầu tư cơ sở
hạ tầng sản xuất muối; máy móc, thiết bị sản xuất, chế biến muối gắn với thị
trường. Phát triển sản xuất các loại muối đáp ứng nhu cầu trong nước, chú trọng
hỗ trợ đồng bộ phát triển sản xuất muối chứa nhiều khoáng chất, vi chất dinh dưỡng
tự nhiên với hàm lượng NaCl thấp, có lợi cho sức khỏe.
3. Mục tiêu đến
năm 2030
a) Tổng diện
tích sản xuất muối 14.244 ha, sản lượng đạt 2 triệu tấn/năm, đáp ứng nhu cầu
trong nước.
b) Đầu tư phát
triển diện tích sản xuất muối quy mô công nghiệp; hình thành vùng trọng điểm sản
xuất muối quy mô công nghiệp tại các tỉnh Nam Trung Bộ; áp dụng khoa học công
nghệ, thực hiện cơ giới hóa trong sản xuất, nhất là khâu thu hoạch và rửa muối
sau thu hoạch, tăng năng suất sản xuất muối tối thiểu 30%, chất lượng muối ổn định,
đáp ứng nhu cầu của các ngành công nghiệp; tận thu các sản phẩm phụ (thạch cao
và nước ót).
c) Đầu tư nâng
cấp cơ sở hạ tầng, kiên cố hóa hệ thống thủy lợi đồng muối; hình thành các vùng
trọng điểm sản xuất muối kết tinh trên nền trải bạt tại các tỉnh miền Trung,
Đông Nam Bộ và Tây Nam Bộ, tăng năng suất sản xuất muối tối thiểu 30%; áp dụng
khoa học công nghệ trong sản xuất chế biến muối; đa dạng hoá sản phẩm muối chế
biến đáp ứng các nhu cầu tiêu dùng, chế biến thực phẩm, nâng cao giá trị gia
tăng các sản phẩm muối ít nhất 30%.
d) Hỗ trợ phát
triển các sản phẩm muối và chế biến khác từ muối phục vụ nhu cầu xuất khẩu, du
lịch, y tế.
(Quy mô diện
tích sản xuất và sản lượng muối phân theo tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 và giai đoạn
2026 - 2030 tại các Phụ lục I và Phụ lục II kèm theo).
III. NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN
1. Đầu tư phát
triển sản xuất muối gắn với chế biến và thị trường
Đầu tư phát triển
sản xuất muối đồng bộ gắn với chế biến, thị trường trong kế hoạch đầu tư công
trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 và thời kỳ tiếp theo.
a) Đầu tư cơ sở
hạ tầng sản xuất muối
- Sản xuất muối
quy mô công nghiệp: Đầu tư cơ sở hạ tầng sản xuất muối quy mô công nghiệp đáp ứng
nhu cầu ngành công nghiệp hóa chất, nguyên liệu cho chế biến muối tinh cao cấp
tại các tỉnh: Khánh Hòa, Ninh Thuận, Bình Thuận.
- Sản xuất muối
thủ công: Đầu tư cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng, kiên cố hóa hệ thống thủy lợi
đồng muối cho người dân sản xuất muối gắn với hỗ trợ xây dựng các mô hình chế
biến, đa dạng hóa sản phẩm muối nhằm nâng cao giá trị gia tăng tại các tỉnh,
thành phố: Thái Bình, Nam Định, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Ngãi, Phú
Yên, Bình Định, Bà Rịa - Vũng Tàu, Hồ Chí Minh, Bến Tre, Trà Vinh, Sóc Trăng, Bạc
Liêu và Cà Mau.
b) Đầu tư máy
móc, thiết bị sản xuất chế biến muối: Hỗ trợ đầu tư hệ thống thiết bị chế biến,
phân tích chất lượng muối, mẫu mã, bao bì cho các cơ sở sản xuất chế biến muối
vừa và nhỏ đáp ứng nhu cầu thị trường.
c) Đầu tư, hỗ
trợ xây dựng, nhân rộng các mô hình liên kết sản xuất muối theo chuỗi giá trị từ
sản xuất, chế biến đến tiêu thụ; mô hình thí điểm sản xuất muối kết hợp du lịch
nông thôn, du lịch nghỉ dưỡng; mô hình áp dụng tiến bộ kỹ thuật trong sản xuất
muối sạch; mô hình sản xuất muối chứa nhiều khoáng chất, vi chất dinh dưỡng tự
nhiên với hàm lượng NaCl thấp, có lợi cho sức khỏe.
d) Hỗ trợ cải
tạo, nâng cấp hệ thống kho bảo quản muối: Khuyến khích và hỗ trợ các tổ chức,
cá nhân đầu tư, cải tạo nâng cấp thống kho bảo quản muối, bảo đảm muối dự trữ
phục vụ sản xuất kinh doanh, mua tạm trữ muối.
2. Tăng cường công
tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất, chế biến muối để
nâng cao năng suất, chất lượng và đa dạng hóa các sản phẩm muối
a) Đối với sản
xuất muối theo công nghệ phơi cát và phơi nước phân tán (sản xuất muối thủ
công): Nghiên cứu, hoàn thiện công nghệ và thiết bị sản xuất muối kết tinh trên
nền vật liệu mới; xây dựng mô hình liên kết sản xuất muối theo chuỗi giá trị giữa
doanh nghiệp với hợp tác xã, diêm dân; nghiên cứu ứng dụng công nghệ và xây dựng
mô hình kết tinh muối ứng dụng hiệu ứng nhà kính nhằm giảm thiểu rủi ro do biến
đổi khí hậu; nghiên cứu, hỗ trợ xây dựng thí điểm mô hình sản xuất muối kết hợp
du lịch, nghỉ dưỡng tại các làng nghề muối để quảng bá và tiêu thụ muối tại đồng
muối tại Thụy Hải (tỉnh Thái Bình); đồng muối Bạch Long (tỉnh Nam Định); đồng
muối Hộ Độ, Kỳ Hà- Kỳ Anh (tỉnh Hà Tĩnh); đồng muối Sa Huỳnh (tỉnh Quảng Ngãi);
đồng muối Hòn Khói (tỉnh Khánh Hòa); đồng muối Cần Giờ (Thành phố Hồ Chí Minh).
b) Đối với sản
xuất muối theo quy mô công nghệ phơi nước tập trung: Nghiên cứu hoàn thiện quy
trình sản xuất muối theo hướng cơ giới hóa, hiện đại hóa, đồng bộ các khâu từ
cung cấp nước biển đến thu hoạch, vận chuyển, làm sạch và đánh đống bảo quản muối;
nghiên cứu các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu; ứng dụng công nghệ mới,
công nghệ thông tin trong việc đo và xử lý số liệu về nồng độ nước biển, bức xạ
nhiệt, gió trong quá trình sản xuất muối.
c) Xây dựng hệ
thống các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với các sản phẩm muối phù
hợp với các tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc tế và thực tiễn sản xuất, chế biến tại
Việt Nam.
d) Hỗ trợ
nghiên cứu và chuyển giao công nghệ sản xuất muối trực tiếp từ nước biển cho
các tổ chức, cá nhân đầu tư vào sản xuất muối theo công nghệ mới để tạo ra các
sản phẩm muối tinh khiết, đáp ứng nhu cầu của xã hội.
đ) Nghiên cứu,
đánh giá tiềm năng xuất khẩu muối có hàm lượng NaCl thấp, chứa nhiều khoáng chất;
xúc tiến thương mại và xây dựng nhãn hiệu hàng hóa cho mặt hàng muối xuất khẩu
tại các tỉnh: Nam Định, Thái Bình, Nghệ An, Hà Tĩnh...
3. Khuyến
khích khôi phục, bảo tồn và phát triển làng nghề sản xuất muối truyền thống, đa
dạng hóa các sản phẩm từ muối gắn với du lịch nông thôn tại các địa phương.
4. Củng cố, kiện
toàn bộ máy quản lý nhà nước về nghề muối tại các địa phương; tăng cường nguồn
nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành muối; hỗ trợ hợp tác xã, tổ hợp
tác trong lĩnh vực muối.
IV. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Hỗ trợ đầu
tư cơ sở hạ tầng sản xuất muối
a) Đối với sản
xuất muối thủ công của hộ gia đình, cá nhân, hợp tác xã, tổ hợp tác: Ngân sách
nhà nước hỗ trợ đầu tư đồng bộ cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng vùng sản xuất muối
gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm muối; thực hiện dồn điền, đổi thửa để xây dựng
đồng muối theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung, áp dụng cơ giới hóa và tiến bộ
kỹ thuật, nâng cao thu nhập cho người dân.
b) Đối với sản
xuất muối quy mô công nghiệp: Không thu hồi, chuyển đổi và xem xét tạo quỹ đất ổn
định để phát triển sản xuất muối quy mô công nghiệp, sản xuất hàng hóa tập
trung, số lượng lớn, chất lượng đáp ứng nhu cầu thị trường.
(Danh mục các
dự án ưu tiên đầu tư tại mục I và II Phụ lục III kèm theo).
2. Hỗ trợ đầu
tư các mô hình liên kết sản xuất muối
Hỗ trợ đầu tư
xây dựng mô hình thí điểm liên kết sản xuất muối kết hợp du lịch nông thôn, du
lịch nghỉ dưỡng; mô hình sản xuất muối sạch; mô hình ứng dụng công nghệ mới,
công nghệ thông tin trong quá trình sản xuất muối; chú trọng hỗ trợ xây dựng
các mô hình phát triển sản xuất muối chứa nhiều khoáng chất, vi chất dinh dưỡng
tự nhiên với hàm lượng NaCl thấp, có lợi cho sức khỏe. Hỗ trợ, khuyến khích
phát triển các hợp tác xã, tổ hợp tác sản xuất, kinh doanh muối nhằm nâng cao
giá trị gia tăng theo chuỗi giá trị.
(Danh mục
Chương trình hỗ trợ đầu tư các mô hình liên kết sản xuất muối tại mục III Phụ lục
III kèm theo).
3. Về khoa học
và công nghệ
a) Ngân sách
nhà nước hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân, hợp tác xã, tổ hợp tác kinh phí để thực
hiện xây dựng mô hình liên kết ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến và thích ứng
với biến đổi khí hậu trong sản xuất muối như: Hỗ trợ chi phí mua công cụ, máy
cơ khí, thiết bị và vật tư thiết yếu; hỗ trợ 100% chi phí tập huấn, đào tạo
theo mô hình và chi phí cho hoạt động thông tin tuyên truyền.
b) Đối với hoạt
động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ: Ngân sách nhà nước hỗ trợ tối
đa 100% kinh phí thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học, 50% tổng mức kinh phí đầu
tư mới cần thiết để thực hiện dự án sản xuất thử nghiệm trong lĩnh vực sản xuất,
chế biến muối và 70% tổng mức kinh phí đầu tư mới cần thiết để thực hiện dự án
sản xuất thử nghiệm trong lĩnh vực sản xuất, chế biến muối.
c) Đề xuất các
dự án, đề tài nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất muối công
nghiệp, muối kết tinh trên nền vật liệu mới, các sản phẩm mới từ muối và sản phẩm
muối chứa nhiều khoáng chất, vi chất dinh dưỡng tự nhiên, có lợi cho sức khỏe,
thân thiện môi trường.
(Danh mục
Chương trình nghiên cứu khoa học công nghệ tại mục IV Phụ lục III kèm theo).
4. Về tín dụng
đầu tư
a) Hỗ trợ lãi
suất vay cho các tổ chức, cá nhân thực hiện cơ giới hóa đồng bộ, ứng dụng công
nghệ mới trong sản xuất để tăng năng suất, giảm giá thành sản phẩm nhằm cung cấp
đủ muối công nghiệp cho sản xuất hóa chất, chế biến muối tinh, tiến tới giảm dần
nhập khẩu muối.
b) Khuyến
khích, ưu tiên các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, chế biến muối được
vay vốn tín dụng theo Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 6 năm 2015 của
Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp và phát triển
nông thôn, Nghị định số 116/2018/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2018 của Chính phủ sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 6 năm
2015 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp và
phát triển nông thôn.
c) Các dự án
thuộc Danh mục vay vốn, đáp ứng được các điều kiện cho vay tín dụng đầu tư của
Nhà nước thì được xem xét vay vốn tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam theo quy định.
(Danh mục các
dự án đầu tư vay vốn ưu đãi của Ngân hàng Phát triển Việt Nam tại Phụ lục IV
kèm theo).
5. Về đào tạo
nguồn nhân lực
Căn cứ nhu cầu
đào tạo về ngành muối của các địa phương, thực hiện lồng ghép các chương trình
đào tạo nguồn nhân lực cho ngành muối:
a) Người dân
làm muối trong độ tuổi lao động được ngân sách nhà nước hỗ trợ chi phí đào tạo
trình độ sơ cấp và dưới 03 tháng về kỹ thuật sản xuất muối. Mức hỗ trợ thực hiện
theo quy định hiện hành về đào tạo trình độ sơ cấp và đào tạo dưới 03 tháng.
b) Tập huấn, bồi
dưỡng kỹ thuật sản xuất muối, chế biến muối thực hiện theo quy định về khuyến
nông, khuyến công, phát triển ngành nghề nông thôn, xây dựng nông thôn mới và
các văn bản hướng dẫn hiện hành.
c) Khuyến
khích các trường đại học, trung tâm đào tạo mở khoa đào tạo kỹ thuật và quản lý
ngành muối.
6. Phát triển
sản phẩm và xúc tiến thương mại
a) Phát triển
các sản phẩm muối, sau muối đặc trưng của các địa phương phù hợp với nhu cầu thị
trường, nhất là du lịch nông thôn, dịch vụ chăm sóc sức khỏe.
b) Hỗ trợ xây
dựng trang thông tin điện tử giới thiệu sản phẩm, bán hàng trực tuyến; thiết kế
mẫu mã sản phẩm, bao bì đóng gói; xây dựng thương hiệu, chỉ dẫn địa lý xuất xứ
hàng hóa, bảo hộ sở hữu thương hiệu cho sản phẩm muối ở các địa phương.
c) Phát triển
các sản phẩm từ muối chứa nhiều khoáng chất, vi chất dinh dưỡng tự nhiên với
hàm lượng NaCl thấp, có lợi cho sức khỏe, thân thiện với môi trường.
V. KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
1. Thực hiện
đa dạng hóa và lồng ghép các nguồn lực để đầu tư phát triển sản xuất, chế biến
muối trên cùng một địa bàn. Ưu tiên đầu tư kinh phí phát triển các sản phẩm mới
có giá trị kinh tế cao từ muối; thực hiện cơ giới hóa sản xuất muối quy mô công
nghiệp tập trung; đầu tư cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng, kiên cố hóa hệ thống
thủy lợi của người dân sản xuất muối; ứng dụng tiến bộ kỹ thuật sản xuất muối kết
tinh trên nền vật liệu mới với mục tiêu nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu
quả. Tổng nguồn vốn thực hiện Đề án đến năm 2030 dự kiến ước khoảng 2.824 tỷ đồng,
trong đó:
a) Nguồn vốn
ngân sách trung ương: Dự kiến ước khoảng 1.940 tỷ đồng (chiếm 68,69 %), bao gồm:
Nguồn vốn đầu tư trung hạn giai đoạn 2021 - 2025, giai đoạn 2026 - 2030 đầu tư
cơ sở hạ tầng cho ngành muối; nguồn vốn thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ,
xúc tiến thương mại, khuyến nông theo kế hoạch hàng năm của Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn; nguồn vốn từ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền
vững giai đoạn 2021 - 2025; Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới
giai đoạn 2021 - 2025; Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội
vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030 và các nguồn
kinh phí hợp pháp khác.
b) Nguồn vốn được
Nhà nước giao cho ngân sách địa phương: Dự kiến ước khoảng 300 tỷ đồng (chiếm
10,6%) thuộc các chương trình khuyến nông, khuyến công, giảm nghèo, xây dựng
nông thôn mới được phân bổ cho các địa phương và một phần ngân sách của địa
phương.
c) Các nguồn vốn
hợp pháp của doanh nghiệp, hợp tác xã và đóng góp của Nhân dân, dự kiến ước khoảng
534 tỷ đồng (chiếm 18,9%).
(Danh mục
Chương trình, dự án ưu tiên đầu tư và khái toán nguồn lực thực hiện tại Phụ lục
III kèm theo).
d) Kinh phí
giao Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện
Đề án (công tác thông tin tuyên truyền; đào tạo tập huấn; hội nghị hội thảo;
xây dựng dự án, mô hình thí điểm; kiểm tra, giám sát): Dự kiến ước khoảng 50 tỷ
đồng (chiếm 1,77%) từ nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng
nông thôn mới và nguồn kinh phí sự nghiệp hàng năm.
2. Nguồn vốn
vay tín dụng của Ngân hàng Phát triển Việt Nam dự kiến ước khoảng 285 tỷ đồng.
(Danh mục các
dự án đầu tư vay vốn ưu đãi của Ngân hàng Phát triển Việt Nam tại Phụ lục IV
kèm theo).
VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn
Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn là cơ quan đầu mối chủ trì có trách nhiệm:
a) Chủ trì, phối
hợp với các bộ, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức triển khai thực
hiện Đề án này; chỉ đạo xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, dự án hỗ
trợ phát triển sản xuất, chế biến và tiêu thụ muối.
b) Tổ chức các
hoạt động tuyên truyền, phổ biến, tập huấn và hướng dẫn các nội dung liên quan
đến Đề án này.
c) Hàng năm,
xây dựng kế hoạch, dự toán kinh phí phát triển ngành muối gửi cơ quan tài chính
cùng cấp để tổng hợp phương án phân bố ngân sách trình cơ quan nhà nước có thẩm
quyền xem xét, quyết định theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
d) Tổ chức kiểm
tra, giám sát, đánh giá và định kỳ hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ việc
triển khai thực hiện Đề án này.
2. Các bộ,
ngành có liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp với Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn triển khai thực hiện Đề án này.
3. Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh
a) Tăng cường
chỉ đạo công tác quản lý nhà nước về ngành muối tại địa phương. Trên cơ sở các
quy định tại Nghị định số 40/2017/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2017 của Chính phủ
về quản lý sản xuất, kinh doanh muối và các nhiệm vụ tại Đề án này, Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh có sản xuất muối xây dựng kế hoạch triển khai, có chính sách cụ thể
bố trí nguồn vốn từ ngân sách địa phương hàng năm để hỗ trợ đầu tư phát triển
ngành muối.
b) Giao Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành
liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện có sản xuất muối xây dựng kế hoạch phát
triển sản xuất, chế biến và tiêu thụ muối trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê
duyệt.
c) Chỉ đạo Ủy
ban nhân dân cấp huyện có sản xuất, kinh doanh muối tăng cường đầu tư, hỗ trợ
phát triển sản xuất muối; xây dựng kế hoạch và dự toán kinh phí trong dự toán
ngân sách hàng năm của địa phương, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo
quy định.
d) Chỉ đạo Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng kế hoạch, dự toán kinh phí phát
triển sản xuất, chế biến, tiêu thụ muối gửi cơ quan tài chính cùng cấp tổng hợp
phương án phân bổ ngân sách hàng năm và chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện
sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
đ) Thường
xuyên kiểm tra tình hình thực hiện quản lý nhà nước về lĩnh vực sản xuất, kinh
doanh muối; định kỳ tháng 12 hàng năm báo cáo về Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn tình hình thực hiện Đề án này.
Điều 2.
Quyết định
này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3.
Các Bộ trưởng,
Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có sản xuất, chế biến muối,
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có sản xuất, chế biến
muối;
- Văn phòng trung ương và các ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ cổng TTĐT,
các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, NN (2).
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Trịnh Đình Dũng
|
PHỤ LỤC
I
QUY MÔ DIỆN TÍCH SẢN
XUẤT MUỐI PHÂN THEO TỈNH GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 VÀ 2026 - 2030
(Kèm theo Quyết định số 1325/QĐ-TTg ngày 31 tháng
8 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ)
Đơn vị: ha
|
TT
|
Hạng mục
|
Giai đoạn 2021 - 2025
|
Giai đoạn 2026 - 2030
|
|
Tổng DT
|
Muối CN
|
Tổng DT
|
Muối CN
|
|
I
|
Phơi cát
|
1.875
|
|
1.875
|
|
|
1
|
Thái Bình
|
50
|
|
50
|
|
|
2
|
Nam Định
|
550
|
|
550
|
|
|
3
|
Thanh Hóa
|
200
|
|
200
|
|
|
4
|
Nghệ An
|
795
|
|
795
|
|
|
5
|
Hà Tĩnh
|
280
|
|
280
|
|
|
II
|
Phơi nước
|
12.625
|
4.806
|
12.369
|
4.887
|
|
6
|
Quảng Bình
|
60
|
|
60
|
|
|
7
|
Quảng Ngãi
|
120
|
109
|
120
|
109
|
|
8
|
Bình Định
|
200
|
52
|
191
|
101
|
|
9
|
Phú Yên
|
218
|
218
|
250
|
250
|
|
10
|
Khánh Hòa
|
710
|
587
|
710
|
587
|
|
11
|
Ninh Thuận
|
3.267
|
3.055
|
3.267
|
3.055
|
|
12
|
Bình Thuận
|
975
|
785
|
975
|
785
|
|
13
|
Bà Rịa - Vũng Tàu
|
800
|
|
800
|
|
|
14
|
TP Hồ Chí Minh
|
1.418
|
|
1139
|
|
|
15
|
Bến Tre
|
1.350
|
|
1.350
|
|
|
16
|
Trà Vinh
|
190
|
|
190
|
|
|
17
|
Sóc Trăng
|
500
|
|
500
|
|
|
18
|
Bạc Liêu
|
2.731
|
|
2.731
|
|
|
19
|
Cà Mau
|
86
|
|
86
|
|
|
|
Tổng cộng
|
14.500
|
4.806
|
14.244
|
4.887
|
PHỤ LỤC II
SẢN LƯỢNG MUỔI PHÂN THEO TỈNH
GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 VÀ 2026 - 2030
(Kèm theo Quyết định số 1325/QĐ-TTg ngày 31 tháng 8 năm 2020 của Thủ tướng
Chính phủ)
Đơn vị: tấn/năm
|
TT
|
Hạng mục
|
Giai đoạn 2020 - 2025
|
Giai đoạn 2025 - 2030
|
|
Tổng
|
Muối CN
|
Tổng
|
Muối CN
|
|
I
|
Phơi cát
|
175.000
|
|
264.000
|
|
|
1
|
Thái Bình
|
5.000
|
|
7.000
|
|
|
2
|
Nam Định
|
55.000
|
|
80.000
|
|
|
3
|
Thanh Hóa
|
20.000
|
|
26.000
|
|
|
4
|
Nghệ An
|
71.000
|
|
115.000
|
|
|
5
|
Hà Tĩnh
|
24.000
|
|
36.000
|
|
|
II
|
Phơi nước
|
1.325.000
|
640.000
|
1.736.000
|
870.000
|
|
6
|
Quảng Bình
|
7.500
|
|
10.000
|
|
|
7
|
Quảng Ngãi
|
12.000
|
11.000
|
20.000
|
20.000
|
|
8
|
Bình Định
|
20.000
|
7.000
|
28.000
|
18.000
|
|
9
|
Phú Yên
|
22.000
|
22.000
|
37.000
|
37.000
|
|
10
|
Khánh Hòa
|
112.000
|
95.000
|
120.000
|
95.000
|
|
11
|
Ninh Thuận
|
426.500
|
385.000
|
650.000
|
550.000
|
|
12
|
Bình Thuận
|
140.000
|
120.000
|
185.000
|
150.000
|
|
13
|
Bà Rịa - Vũng Tàu
|
100.000
|
|
125.000
|
|
|
14
|
TP. Hồ Chí Minh
|
150.000
|
|
155.000
|
|
|
15
|
Bến Tre
|
130.500
|
|
140.500
|
|
|
16
|
Trà Vinh
|
10.000
|
|
15.000
|
|
|
17
|
Sóc Trăng
|
15.000
|
|
25.000
|
|
|
18
|
Bạc Liêu
|
162.500
|
|
208.500
|
|
|
19
|
Cà Mau
|
17.000
|
|
17.000
|
|
|
|
Tổng cộng
|
1.500.000
|
640.000
|
2.000.000
|
870.000
|
PHỤ LỤC III
DANH MỤC CHƯƠNG TRÌNH, CÁC DỰ
ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ VÀ KHÁI TOÁN NGUỒN LỰC THỰC HIỆN
(Kèm theo Quyết định số 1325/QĐ-TTg ngày 31 tháng
8 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ)
Đơn vị: tỷ đồng
|
TT
|
Dự án
|
Địa điểm
|
Quy mô
|
Nhu cầu vốn đầu tư đến năm 2030
|
Phân kỳ đầu tư
|
|
Giai đoạn 2020 - 2025
|
Giai đoạn 2026 - 2030
|
|
vốn đầu tư
|
Nguồn vốn
|
vốn đầu tư
|
Nguồn vốn
|
|
NSTW
|
NSĐP
|
vốn khác
|
NSTW
|
NSĐP
|
vốn khác
|
|
|
TỔNG VỐN ĐẦU TƯ
|
2.824
|
891
|
659
|
150
|
82
|
1.933
|
1.331
|
150
|
452
|
|
I
|
CẢI TẠO, NÂNG CẤP CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐỒNG MUỐI DIÊM DÂN
|
1.448
|
458
|
458
|
-
|
-
|
990
|
990
|
-
|
-
|
|
1
|
Cải tạo, nâng cấp cơ
sở hạ tầng, kiên cố hóa hệ thống thủy lợi đồng muối xã Bạch Long
|
Nam Định
|
230 ha
|
107
|
107
|
107
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Cải tạo, nâng cấp cơ
sở hạ tầng, kiên cố hóa hệ thống thủy lợi đồng muối Tuyết Diêm
|
Phú Yên
|
170 ha
|
71
|
71
|
71
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
Cải tạo, nâng cấp cơ
sở hạ tầng, kiên cố hóa hệ thống thủy lợi đồng muối Hòn Khói
|
Khánh Hòa
|
470 ha
|
80
|
80
|
80
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
Cải tạo, nâng cấp cơ
sở hạ tầng, kiên cố hóa hệ thống thủy lợi đồng muối Bảo Thạnh
|
Bến Tre
|
500 ha
|
100
|
100
|
100
|
|
|
|
|
|
|
|
5
|
Cải tạo, nâng cấp cơ
sở hạ tầng, kiên cố hóa hệ thống thủy lợi đồng muối Đông Hải
|
Bạc Liêu
|
1.500 ha
|
100
|
100
|
100
|
|
|
|
|
|
|
|
6
|
Cải tạo, nâng cấp cơ
sở hạ tầng, kiên cố hóa hệ thống thủy lợi đồng muối Sa Huỳnh
|
Quảng Ngãi
|
120 ha
|
60
|
|
|
|
|
60
|
60
|
|
|
|
7
|
Cải tạo, nâng cấp cơ
sở hạ tầng, kiên cố hóa hệ thống thủy lợi đồng muối Đề Gi
|
Bình Định
|
186 ha
|
65
|
|
|
|
|
65
|
65
|
|
|
|
8
|
Cải tạo, nâng cấp cơ
sở hạ tầng, kiên cố hóa hệ thống thủy lợi đồng muối Tân Thuận, huyện Hàm Thuận
Nam 110 ha
|
Bình Thuận
|
110 ha
|
55
|
|
|
|
|
55
|
55
|
|
|
|
9
|
Cải tạo, nâng cấp cơ
sở hạ tầng, kiên cố hóa hệ thống thủy lợi đồng muối Long Điền
|
Bà Rịa - Vũng Tàu
|
514 ha
|
685
|
|
|
|
|
685
|
685
|
|
|
|
10
|
Cải tạo, nâng cấp cơ
sở hạ tầng, kiên cố hóa hệ thống thủy lợi đồng muối Cần Giờ
|
TP.HCM
|
1.000 ha
|
70
|
-
|
|
|
|
70
|
70
|
|
|
|
11
|
Cải tạo, nâng cấp cơ
sở hạ tầng, kiên cố hóa hệ thống thủy lợi đồng muối Tân Thuận, huyện Đầm Dơi
|
Cà Mau
|
180 ha
|
55
|
-
|
|
|
|
55
|
55
|
|
|
|
II
|
XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG SẢN XUẤT MUỐI CÔNG NGHIỆP
|
638
|
|
|
|
|
638
|
261
|
|
377
|
|
|
|
1
|
Đồng muối công nghiệp
diêm dân Bắc Tri Hải, Nhơn Hải
|
Ninh Thuận
|
600 ha
|
288
|
|
|
|
|
288
|
111
|
|
177
|
|
2
|
Đầu tư mở rộng sản
xuất muối công nghiệp
|
Nam Trung Bộ
|
510 ha
|
350
|
|
|
|
|
350
|
150
|
|
200
|
|
III
|
CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ ĐẦU TƯ NHÂN RỘNG CÁC MÔ HÌNH LIÊN KẾT
SẢN XUẤT MUỐI SẠCH
|
635
|
330
|
105
|
150
|
75
|
305
|
80
|
150
|
75
|
|
1
|
Hỗ trợ nhân rộng mô
hình chuyển chạt và trải bạt ô kết tinh sản xuất muối sạch tại vùng sản xuất
muối phơi cát: Quy mô 1.000 ha (trong đó diện tích ô kết tinh trải bạt 100
ha).
|
Các tỉnh phía Bắc
|
1.000 ha
|
100
|
50
|
15
|
25
|
10
|
50
|
15
|
25
|
10
|
|
2
|
Hỗ trợ nhân rộng mô hình
trải bạt ô kết tinh sản xuất muối sạch tại vùng sản xuất muối phơi nước phân
tán: Quy mô 5.000 ha (trong đó diện tích ô kết tinh trải bạt 510 ha).
|
Các tỉnh phía Nam
|
5.000 ha
|
510
|
255
|
65
|
125
|
65
|
255
|
65
|
125
|
65
|
|
3
|
Xây dựng thí điểm các
mô hình sản xuất muối kết hợp du lịch làng nghề muối để quảng bá và tiêu thụ
muối cho người dân.
|
Thái Bình; Quảng Ngãi; Khánh Hòa; TP. HCM
|
Mô hình thí điểm
|
20
|
20
|
20
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
Xây dựng chỉ dẫn địa
lý, thương hiệu muối đặc trưng của các vùng miền trong cả nước.
|
Loại muối theo vùng miền
|
-
|
5
|
5
|
5
|
|
|
|
|
|
|
|
IV
|
CHƯƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CÔNG NGHỆ
|
53
|
53
|
46
|
-
|
7
|
|
|
|
|
|
1
|
Nghiên cứu hoàn thiện
quy trình sản xuất muối chứa nhiều khoáng chất, vi chất dinh dưỡng tự nhiên với
hàm lượng Natri thấp, có lợi cho sức khỏe, nâng cao giá trị gia tăng và thích
ứng với biến đổi khí hậu (xây dựng mô hình liên kết sản xuất muối tại vùng sản
xuất muối phơi cát)
|
Nam Định
|
Quy trình sản xuất; mô hình
|
5
|
5
|
5
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Nghiên cứu hoàn thiện
quy trình sản xuất muối kết tinh trên nền vật liệu mới, nâng cao giá trị gia tăng
và thích ứng với biến đổi khí hậu; xây dựng mô hình liên kết sản xuất muối kết
tinh theo chuỗi giá trị tại vùng sản xuất muối phơi nước phân tán tại miền
Trung
|
Quảng Ngãi, Phú Yên
|
Quy trình sản xuất; mô hình
|
10
|
10
|
10
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
Nghiên cứu, xây dựng
mô hình mô hình công nghệ cao kết tinh muối ứng dụng hiệu ứng nhà kính theo
chuỗi giá trị từ sản xuất đến chế biến.
|
Nghệ An;
Ninh Thuận;
TP.HCM
|
Mô hình
|
15
|
15
|
15
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
Nghiên cứu xây dựng
quy trình công nghệ sản xuất muối phơi nước tập trung theo hướng cơ giới hóa
gắn với hệ thống cấp nước biển và chế chạt trong quá trình sản xuất muối để ứng
dụng cho các đồng muối công nghiệp.
|
Ninh Thuận
|
Quy trình công nghệ sản xuất
|
10
|
10
|
5
|
|
5
|
|
|
|
|
|
5
|
Nghiên cứu cải tạo nền
ô kết tinh để thực hiện cơ giới hóa đồng bộ các khâu từ cung cấp nước biển đến
thu hoạch, rửa và đánh đống bảo quản muối.
|
Khánh Hòa; Ninh Thuận
|
Quy trình cải tạo
|
5
|
5
|
3
|
|
2
|
-
|
|
|
|
|
6
|
Rà soát, bổ sung
hoàn thiện hệ thống các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về muối phù hợp
với các tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc tế và thực tế sản xuất, chế biến muối
trong từng giai đoạn.
|
Các sản phẩm muối, gia vị mặn
|
-
|
1
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
|
|
7
|
Nghiên cứu, đánh giá
tiềm năng xuất khẩu muối dùng trong công nghiệp chế biến thực phẩm; xúc tiến
thương mại.
|
|
|
5
|
5
|
5
|
|
|
|
|
|
|
|
8
|
Nghiên cứu áp dụng
tiến bộ kỹ thuật sản xuất muối hầm.
|
Phú Yên
|
|
2
|
2
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
V
|
KINH PHÍ TỔ CHỨC CHỈ ĐẠO, TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN (Thông tin tuyên truyền; đào tạo tập huấn; hội nghị hội
thảo; kiểm tra, giám sát...)
|
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
|
50
|
50
|
|
|
|
|
|
|
|
* Tổng hợp nguồn
lực (khái toán) để thực hiện Đề án đến năm 2030 dự kiến ước cần khoảng 2.824 tỷ
đồng (Trong đó: từ ngân sách trung ương ước khoảng 1.990 tỷ đồng (68,69 %); từ
ngân sách địa phương ước khoảng 300 tỷ đồng (10,62%); huy động từ các doanh
nghiệp và đóng góp của dân khoảng 534 tỷ đồng (18,91%).
PHỤ LỤC
IV
DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ĐẦU
TƯ VAY VỐN ƯU ĐÃI CỦA NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM
(Kèm theo Quyết định số
1325/QĐ-TTg ngày 31 tháng 8 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ)
Đơn vị: triệu đồng
|
TT
|
Danh mục dự án
|
Địa điểm
|
Quy mô/ công suất
|
Dự kiến kinh phí
|
Thời gian và kinh phí thực hiện
|
|
2020 - 2025
|
2026 - 2030
|
|
I
|
DỰ ÁN ĐẦU TƯ PTSX
MUỐI
|
84.000
|
72.000
|
12.000
|
|
1
|
Dự án đầu tư sản xuất
muối sạch xuất khẩu
|
Hải Hậu - Nam Định
|
30 ha/ 2.400 tấn
|
24.000
|
12.000
|
12.000
|
|
2
|
Dự án đầu tư trải bạt
nền ô kết tinh đồng muối Vĩnh Hảo
|
Km 1607, quốc lộ 1A,
xã Vĩnh Hảo, huyện Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận
|
77.000 tấn/năm
|
60.000
|
60.000
|
|
|
II
|
DỰ ÁN ĐẦU TƯ CHẾ
BIẾN MUỐI
|
201.000
|
201.000
|
|
|
1
|
Dự án đầu tư sản xuất
muối tinh theo phương pháp nghiền rửa
|
Nghĩa An - Nam Định
|
5.760 tấn/năm
|
7.000
|
7.000
|
|
|
2
|
Dự án đầu tư sản xuất
muối dinh dưỡng
|
|
14.250 tấn/năm
|
12.000
|
12.000
|
|
|
3
|
Dự án đầu tư nhà máy
chế biến muối Cần Giờ
|
Huyện Cần Giờ - TP.
Hồ Chí Minh
|
50.000 tấn/năm
|
60.000
|
60.000
|
|
|
4
|
Dự án đầu tư nhà máy
chế biến muối Phú Mỹ
|
Khu công nghiệp Phú
Mỹ, thị xã Phú Mỹ, Bà Rịa-Vũng Tàu
|
60.000 tấn/năm
|
80.000
|
80.000
|
|
|
5
|
Dự án đầu tư nhà máy
chế biến muối Vĩnh Hảo
|
Km 1607, quốc lộ 1A,
xã Vĩnh Hảo, huyện Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận
|
32.000 tấn/năm
|
30.000
|
30.000
|
|
|
6
|
Dự án đầu tư nhà máy
chế biến muối Sông Cầu
|
Thị xã Sông Cầu, tỉnh
Phú Yên
|
10.000 tấn/năm
|
12.000
|
12.000
|
|
|
|
Tổng cộng
|
|
|
285.000
|
273.000
|
12.000
|