|
ỦY
BAN NHÂN DÂN QUẬN 8
-----
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------
|
|
Số:
03/2008/QĐ-UBND
|
Quận
8, ngày 12 tháng 6 năm 2008
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH QUẢN LÝ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG
VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THUỘC THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN
QUẬN 8
ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 8
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07 tháng 02 năm 2005 của Chính phủ về quản
lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
Căn cứ Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư
xây dựng công trình;
Căn cứ Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2008 của Chính phủ hướng
dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng;
Căn cứ Quyết định số 126/2007/QĐ-UBND ngày 20 tháng 10 năm 2007 của Ủy ban nhân
dân thành phố ban hành Quy định về quản lý thực hiện các dự án đầu tư sử dụng vốn
ngân sách nhà nước của thành phố Hồ Chí Minh;
Xét đề nghị của Trưởng Phòng Quản lý đô thị quận 8 tại Tờ trình số 306/TTr-QLĐT
ngày 16 tháng 4 năm 2008 về việc đề nghị ban hành Quy định quản lý thực hiện
các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền quyết định đầu
tư của Ủy ban nhân dân quận 8,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Nay ban hành kèm theo Quyết định này Quy định quản lý thực
hiện các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền quyết định
đầu tư của Ủy ban nhân dân quận 8.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 07 (bảy) ngày, kể
từ ngày ký và bãi bỏ Quyết định số 70/2005/QĐ-UBND ngày 14 tháng 9 năm 2005 của
Ủy ban nhân dân quận 8 về việc ban hành Quy định quản lý đầu tư xây dựng các dự
án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Ủy ban
nhân dân quận 8.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quận
8, Trưởng Phòng Quản lý đô thị quận 8, Trưởng Phòng Tài chính - Kế hoạch quận
8, Giám đốc Ban Quản lý dự án khu vực đầu tư xây dựng quận 8, Trưởng Phòng Tài
nguyên và Môi trường quận 8, Thủ trưởng các đơn vị thuộc quận, Giám đốc Công ty
Dịch vụ công ích quận 8 và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 16 phường có trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Thành Chung
|
QUY ĐỊNH
VỀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH
NHÀ NƯỚC THUỘC THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 8
(Ban
hành kèm theo Quyết định số 03/2008/QĐ-UBND ngày 12 tháng 6 năm 2008 của Ủy ban
nhân dân quận 8)
Phần I.
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi áp dụng
Quy định này áp dụng đối với các
dự án đầu tư phát triển không nhằm mục đích kinh doanh (kể cả các dự án xây dựng
nhà ở) sử dụng vốn ngân sách nhà nước hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn khác
nhau nhưng trong đó vốn ngân sách nhà nước có tỷ lệ lớn nhất và chiếm từ 30% tổng
vốn đầu tư trở lên thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Ủy ban nhân dân quận
8, bao gồm các dự án sau:
- Sử dụng nguồn vốn ngân sách quận.
- Dự án nhóm C sử dụng nguồn vốn
ngân sách nhà nước của Thành phố phân cấp cho quận quản lý, các dự án sử dụng
nguồn thu được thành phố để lại cho quận chi đầu tư phát triển và nguồn vốn huy
động của các thành phần kinh tế để chi cho đầu tư, khi danh mục dự án được Hội
đồng nhân dân quận thông qua.
- Dự án nhóm C do các đơn vị trực
thuộc quận làm chủ đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước của Thành phố,
sau khi các dự án này đã được Hội đồng nhân dân thành phố thông qua và Ủy ban
nhân dân thành phố giao kế hoạch vốn chuẩn bị đầu tư.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
- Tổ chức, cá nhân được giao nhiệm
vụ tổ chức thực hiện các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước.
- Tổ chức, cá nhân có hoạt động
liên quan đến công tác quản lý thực hiện các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn
ngân sách nhà nước.
Phần II.
QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ DỰ
ÁN VÀ PHÂN CÔNG THỰC HIỆN
Điều 3. Kế
hoạch đầu tư
1. Lập kế hoạch đầu tư:
a) Đầu tháng 6 trước năm kế hoạch,
Phòng Tài chính - Kế hoạch quận 8 và Phòng Quản lý đô thị quận 8 gửi biểu mẫu
đăng ký nhu cầu đầu tư, sửa chữa đến các cơ quan, đơn vị thuộc quận.
b) Đầu tháng 7 trước năm kế hoạch,
Phòng Quản lý đô thị quận 8 tiếp nhận nhu cầu đầu tư đối với công trình giao
thông và hạ tầng kỹ thuật, Phòng Tài chính - Kế hoạch quận 8 tiếp nhận nhu cầu
đầu tư đối với các công trình còn lại của các đơn vị thuộc quận.
c) Cuối tháng 10 trước năm kế hoạch,
Phòng Tài chính - Kế hoạch quận 8 chủ trì phối hợp với Phòng Quản lý đô thị quận
8 và các đơn vị liên quan tiến hành khảo sát, thẩm định các nhu cầu đầu tư và
giải quyết cụ thể như sau:
- Đối với các dự án thuộc thẩm
quyền quyết định chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân thành phố, Phòng Tài
chính - Kế hoạch quận 8 chủ trì phối hợp các cơ quan có liên quan tham mưu Ủy
ban nhân dân quận 8 danh mục các dự án đầu tư (kể cả danh mục chuẩn bị đầu tư)
gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố để đăng ký nhu cầu đầu tư.
- Đối với các dự án thuộc thẩm
quyền quyết định chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân quận 8, Phòng Tài chính
- Kế hoạch quận 8 chủ trì phối hợp Phòng Quản lý đô thị quận 8 tham mưu Ủy ban
nhân dân quận 8 quyết định danh mục các dự án sẽ tổ chức thực hiện trong năm
sau (kể cả danh mục các dự án chuẩn bị đầu tư) và Ủy ban nhân dân quận 8 trình
Hội đồng nhân dân xem xét thông qua.
- Đối với các dự án cấp bách cần
bổ sung vào danh mục dự án, Phòng Tài chính - Kế hoạch quận 8 có trách nhiệm tổng
hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân quận 8 trình Hội đồng nhân dân quận 8 xem xét, quyết
định trong kỳ họp giữa năm kế hoạch.
2. Điều kiện ghi kế hoạch đầu
tư:
Các dự án được ghi kế hoạch vốn
để thực hiện phải có quyết định đầu tư trước ngày 31 tháng 10 của năm trước năm
kế hoạch và phải có đủ thiết kế, dự toán, tổng dự toán được phê duyệt theo quy
định. Các dự án có quyết định đầu tư sau ngày 31 tháng 10 của năm trước năm kế
hoạch phải được Ủy ban nhân dân quận xem xét, quyết định việc ghi kế hoạch vốn
để thực hiện dự án đối với từng trường hợp cụ thể.
Các dự án đã có quyết định đầu
tư nhưng chưa có thiết kế, dự toán, tổng dự toán được duyệt thì chỉ được ghi kế
hoạch vốn để làm công tác chuẩn bị thực hiện dự án.
2. Phòng Tài chính - Kế hoạch quận
8 là đơn vị tham mưu Ủy ban nhân dân quận 8 quyết định kế hoạch đầu tư xây dựng
công trình, thực hiện việc điều chỉnh và bổ sung kế hoạch đầu tư xây dựng hàng
năm.
3. Phòng Quản lý đô thị quận 8
là đơn vị tham mưu Ủy ban nhân dân quận 8 lập kế hoạch phát triển, xây dựng, sửa
chữa hệ thống hạ tầng giao thông đô thị trên địa bàn quận.
Điều 4. Lập,
thẩm định và phê duyệt dự án, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật
1. Lập dự án, Báo cáo kinh tế -
kỹ thuật
Căn cứ vào quyết định giao kế hoạch
vốn chuẩn bị đầu tư của Ủy ban nhân dân quận 8, cơ quan được giao làm chủ đầu
tư tự phê duyệt nhiệm vụ khảo sát và dự toán chi phí lập dự án, Báo cáo kinh tế
- kỹ thuật.
Cơ quan được giao làm chủ đầu tư
có trách nhiệm tổ chức lập dự án, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật hoặc lựa chọn đơn
vị tư vấn lập và phải chịu hoàn toàn trách nhiệm về nội dung, chất lượng và thời
gian lập dự án, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật.
2. Thẩm định thiết kế cơ sở:
a) Phòng Quản lý đô thị quận 8
là đơn vị chịu trách nhiệm thẩm định thiết kế cơ sở các dự án thuộc thẩm quyền
quyết định đầu tư của Ủy ban nhân dân quận 8. Thời gian thực hiện công tác thẩm
định thiết kế cơ sở là 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
b) Khi thẩm định thiết kế cơ sở,
Phòng Quản lý đô thị quận 8 có trách nhiệm kết luận thiết kế cơ sở có đủ điều
kiện hay không đủ điều kiện để xem xét phê duyệt cùng với dự án đầu tư xây dựng
công trình. Trường hợp không đủ điều kiện, Phòng Quản lý đô thị quận 8 có thông
báo bằng văn bản (chỉ một lần) tất cả các nội dung yêu cầu cơ quan được giao
làm chủ đầu tư sửa đổi, bổ sung hoàn thiện để đảm bảo thiết kế cơ sở đủ điều kiện
xem xét phê duyệt. Cơ quan được giao làm chủ đầu tư có trách nhiệm chỉnh sửa và
bổ sung hồ sơ theo yêu cầu của Phòng Quản lý đô thị quận 8 trong thời gian
không quá 20 ngày làm việc.
c) Trường hợp chất lượng hồ sơ
được đề nghị thẩm định thiết kế cơ sở không đạt yêu cầu, phải điều chỉnh nhiều
hơn hai lần nhưng vẫn không đạt yêu cầu, Phòng Quản lý đô thị quận 8 được quyền
ra văn bản không thẩm định nhưng vẫn thu lệ phí thẩm định thiết kế cơ sở theo
quy định. Đồng thời có báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân quận 8 hướng xử lý đối với
các trường hợp này.
3. Thẩm định và trình duyệt dự
án, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật:
a) Đối với các dự án, Báo cáo
kinh tế - kỹ thuật thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Ủy ban nhân dân quận
8, Phòng Quản lý đô thị quận 8 là đơn vị có trách nhiệm thẩm định và trình duyệt
dự án, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật các công trình giao thông và hạ tầng kỹ thuật,
Phòng Tài chính - Kế hoạch quận 8 có trách nhiệm thẩm định và trình duyệt các dự
án, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đối với các công trình còn lại. Thời gian để thực
hiện công tác thẩm định và trình duyệt dự án, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật là 10
ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
b) Khi thẩm định dự án, Báo cáo
kinh tế - kỹ thuật nếu tổng mức đầu tư thực tế vượt hơn so với tổng vốn đầu tư
đã được chấp thuận trong kế hoạch chuẩn bị đầu tư, nhưng giá trị xây lắp và thiết
bị vượt không quá 15% so với dự kiến ban đầu, không làm thay đổi tính chất nhóm
của dự án và không làm ảnh hưởng đến mục tiêu đầu tư của dự án thì đơn vị thẩm
định tiếp nhận hồ sơ để thẩm định và trình duyệt dự án, Báo cáo kinh tế - kỹ
thuật theo quy định. Trường hợp giá trị xây lắp và thiết bị vượt quá 15% so với
dự kiến ban đầu, cơ quan được giao làm chủ đầu tư phải báo cáo Ủy ban nhân dân
quận 8 xem xét quyết định.
c) Khi thẩm định dự án, Báo cáo
kinh tế - kỹ thuật trường hợp chưa đủ điều kiện để xem xét thẩm định hoặc cần
phải sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện dự án, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật, đơn vị
thẩm định có trách nhiệm thông báo bằng văn bản (chỉ một lần) tất cả các nội
dung yêu cầu chủ đầu tư sửa đổi, bổ sung.
d) Trường hợp dự án, Báo cáo
kinh tế - kỹ thuật đã chỉnh sửa nhiều hơn hai lần nhưng vẫn không đạt yêu cầu,
đơn vị thẩm định được quyền ra văn bản không thẩm định nhưng vẫn thu lệ phí thẩm
định. Đồng thời có báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân quận 8 hướng xử lý đối với
các trường hợp này.
Điều 5. Về
công tác đấu thầu và chỉ định thầu
Phòng Quản lý đô thị quận 8 chịu
trách nhiệm thẩm định, trình Ủy ban nhân dân quận 8 phê duyệt kế hoạch đấu thầu,
hồ sơ mời thầu (hồ sơ yêu cầu), kết quả lựa chọn nhà thầu (kể cả trường hợp áp
dụng hình thức chỉ định thầu) của các gói thầu thuộc dự án thuộc thẩm quyền quyết
định đầu tư của Ủy ban nhân dân quận 8, trừ các gói thầu thuộc thẩm quyền phê
duyệt của chủ đầu tư. Đồng thời, Phòng Quản lý đô thị quận 8 tham mưu Ủy ban
nhân dân quận 8 xử lý tình huống và giải quyết các kiến nghị trong đấu thầu.
Điều 6. Quản
lý chất lượng công trình xây dựng
Giao Phòng Quản lý đô thị quận 8
tham mưu Ủy ban nhân dân quận 8 thực hiện quản lý nhà nước về chất lượng công
trình xây dựng đối với các công trình do Ủy ban nhân dân quận 8 quyết định đầu
tư hoặc cấp giấy phép xây dựng, cụ thể như sau:
- Định kỳ tổ chức kiểm tra việc
tuân thủ trình tự đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng công trình các công trình
xây dựng trên địa bàn quận 8 theo kế hoạch hàng năm đã được Ủy ban nhân dân quận
8 phê duyệt. Tổng hợp kết quả kiểm tra, đánh giá tình hình tuân thủ trình tự đầu
tư xây dựng, quản lý chất lượng công trình có báo cáo cho Ủy ban nhân dân quận
8 và Sở Xây dựng.
- Phối hợp với Sở Xây dựng, các
cơ quan đơn vị quản lý nhà, chủ sở hữu, chủ quản lý sử dụng nhà để tiến hành kiểm
tra, thống kê tình trạng nhà công sở, nhà ở, các khu nhà tập thể cũ, chung cư
xuống cấp không đảm bảo an toàn để có giải pháp khắc phục; hướng dẫn giải quyết
những hư hỏng công trình lân cận do việc thi công xây dựng công trình mới gây
ra và báo cáo kết quả cho Ủy ban nhân dân quận 8 và Sở Xây dựng.
Điều 7. Cấp
phép xây dựng
Phòng Quản lý đô thị quận 8 có
trách nhiệm tham mưu Ủy ban nhân dân quận 8 thực hiện việc cấp phép xây dựng đối
với các công trình thuộc thẩm quyền cấp phép của Ủy ban nhân dân quận 8. Thời
gian để thực hiện công tác cấp phép xây dựng là 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận
đủ hồ sơ hợp lệ.
Đối với công trình chỉ lập Báo
cáo kinh tế - kỹ thuật theo quy định phải xin phép xây dựng, cơ quan được giao
làm chủ đầu tư nộp hồ sơ xin phép xây dựng tại Phòng Quản lý đô thị quận 8 để
được cấp phép xây dựng trước khi phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công.
Điều 8. Về
giám sát, đánh giá đầu tư
Phòng Tài chính - Kế hoạch quận
8 có trách nhiệm thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tư các dự án thuộc
thẩm quyền quyết định đầu tư của Ủy ban nhân dân quận 8 và định kỳ hàng quý
tham mưu Ủy ban nhân dân quận 8 báo cáo Sở Kế hoạch và Đầu tư.
Điều 9. Về
điều chỉnh, ngừng, đình chỉ dự án đầu tư (hoặc Báo cáo kinh tế -kỹ thuật)
Giao Phòng Tài chính - Kế hoạch
quận 8 tham mưu Ủy ban nhân dân quận 8 xử lý các trường hợp điều chỉnh, ngừng,
đình chỉ thực hiện dự án đầu tư xây dựng.
Điều 10.
Quyết toán vốn đầu tư dự án, công trình hoàn thành
Phòng Tài chính - Kế hoạch quận
8 chịu trách nhiệm thẩm định và trình Ủy ban nhân dân quận 8 phê duyệt quyết
toán vốn đầu tư các dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân
quận 8.
Phần III.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 11. Điều
khoản thi hành
1. Các vấn đề về quản lý đầu tư
xây dựng không nêu trong Quy định này, được áp dụng thực hiện theo các quy định
hiện hành tương ứng trong các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước.
2. Thủ trưởng các Phòng, ban thuộc
quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân 16 phường, các cơ quan được giao làm chủ đầu tư
và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm triển khai và tổ chức thực hiện nghiêm
túc Quy định này.
3. Trong quá trình triển khai thực
hiện, trường hợp có phát sinh vướng mắc, yêu cầu các đơn vị báo cáo Ủy ban nhân
dân quận 8 để Ủy ban nhân dân quận 8 xem xét, xử lý và kịp thời nghiên cứu bổ
sung, cập nhật khi có sự điều chỉnh về quy định quản lý đầu tư của các cơ quan
có thẩm quyền.
4. Giao Phòng Nội vụ quận 8 phối
hợp các đơn vị có liên quan nghiên cứu chuyển đổi bộ máy, tổ chức của Ban Quản
lý dự án Khu vực đầu tư xây dựng quận 8 theo quy định hiện hành./.