|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐẮK NÔNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 15/CT-UBND
|
Đắk Nông, ngày 23 tháng 11 năm 2018
|
CHỈ THỊ
VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH, ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG
ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Trong thời gian qua công tác bảo vệ
môi trường trên địa bàn tỉnh đã có chuyển biến tích cực; các chỉ tiêu môi trường
được xác định là một trong những yếu tố quan trọng để xem xét, đánh giá các chỉ
tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Các khu, cụm công nghiệp từng bước
được đầu tư xây dựng và hoàn thiện về cơ sở hạ tầng bảo vệ môi trường. Công tác
tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cộng đồng về bảo vệ môi trường được tăng cường
và phát huy hiệu quả. Công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm được đẩy mạnh
nhất là các khu vực có điểm "nóng" về môi trường. Phần lớn các doanh
nghiệp có ý thức chấp hành các quy định pháp luật về môi trường, quan tâm đầu
tư cho xử lý chất thải nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường. Các cấp, các ngành,
UBND cấp huyện đã thể hiện được vai trò, trách nhiệm trong công tác quản lý nhà
nước về bảo vệ môi trường theo phân cấp.
Bên cạnh những kết quả đạt được, công
tác bảo vệ môi trường còn nhiều hạn chế yếu kém chưa đảm bảo theo quy định về môi
trường như: vẫn tồn tại nhiều cơ sở phát sinh tiếng ồn, mùi hôi, khói, bụi và
các chất thải ảnh hưởng đến môi trường sống và hệ sinh thái. Việc quản lý các
chất thải rắn, nước thải, khí thải chưa tốt; điểm nóng về môi trường vẫn còn xảy
ra do hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước về môi trường còn nhiều bất cập.
Nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thẩm
định báo cáo đánh giá tác động môi trường, phương án cải tạo phục hồi môi trường,
đề án bảo vệ môi trường chi tiết (sau đây gọi chung là công tác thẩm định báo
cáo đánh giá tác động môi trường), đảm bảo việc thẩm định đáp ứng yêu cầu về cải
cách hành chính, đúng quy định pháp luật, nhanh chóng, chính xác; thực thi có
hiệu quả Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01 tháng
01 năm 2018 của Chính phủ về nhiệm vụ giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2018; Nghị quyết số
10-NQ/TU ngày 13 tháng 01 năm 2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường công
tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Đắk Nông, giai đoạn
2016 - 2020, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu thủ trưởng các Sở, Ban, ngành; Chủ tịch
UBND các huyện, thị xã và thủ trưởng các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện
các nội dung sau:
1. Sở Tài nguyên
và Môi trường (Cơ quan thường trực Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động
môi trường)
a) Tiếp tục phổ biến, tập huấn, hướng
dẫn đầy đủ nội dung Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 và các văn bản hướng dẫn
thi hành đến toàn thể công chức, viên chức, các ngành, các địa phương, doanh
nghiệp, các tổ chức xã hội và cộng đồng dân cư; tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng
chuyên môn và nghiệp vụ cho công chức làm công tác quản lý nhà nước về bảo vệ
môi trường cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã.
b) Đẩy mạnh việc tham mưu xây dựng và
ban hành các tiêu chuẩn, quy chuẩn về môi trường địa
phương, xây dựng và duy trì vận hành hệ thống thông tin, dữ liệu về công tác thẩm
định báo cáo đánh giá tác động môi trường trước và sau thẩm
định báo cáo đánh giá tác động môi trường để có cơ sở theo dõi, quản lý một
cách hệ thống công tác này.
Thường xuyên cập nhật, đăng tải các
thông tin liên quan đến bộ thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực môi trường thuộc
thẩm quyền quản lý của Sở Tài nguyên và Môi trường trên trang thông tin điện tử
của Sở. Hướng tới nâng cấp việc áp dụng thủ tục tiếp nhận, xử lý hồ sơ thẩm định
báo cáo đánh giá tác động môi trường mức độ 3,4.
c) Nâng cao chất lượng Hội đồng thẩm
định
Thành viên Hội đồng thẩm định báo cáo
đánh giá tác động môi trường (viết tắt là Hội đồng thẩm định) phải đảm bảo quy
định tại khoản 3 Điều 14 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định về
quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động
môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường (sau đây gọi tắt là Nghị định số
18/2015/NĐ-CP); Điều 19 Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi
trường quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường
và kế hoạch bảo vệ môi trường (sau đây gọi tắt là Thông tư số
27/2015/TT-BTNMT).
Các hoạt động của Hội đồng thẩm định tuân
thủ theo đúng quy định tại khoản 3 Điều 8 Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT .
d) Nâng cao chất lượng thẩm định về
năng lực của đơn vị tham gia tư vấn môi trường; Chủ đầu tư (trong trường hợp chủ
đầu tư tự xây dựng báo cáo đánh giá tác động môi trường).
Đơn vị thực hiện lập báo cáo đánh giá
tác động môi trường phải đảm bảo quy định và chịu trách nhiệm trước pháp luật về
thông tin số liệu được sử dụng trong báo cáo đánh giá tác động môi trường theo
quy định tại Điều 12 Nghị định 18/2015/NĐ-CP .
đ) Tham mưu UBND tỉnh không phê duyệt
báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu
tư sử dụng công nghệ lạc hậu, không thân thiện với môi trường; dự án thuộc loại hình sản xuất gây ô nhiễm môi trường, phát thải hóa chất,
các chất độc hại khó phân hủy với chi phí xử lý cao; các dự án có liên quan đến
chuyển mục đích sử dụng đất rừng tự nhiên, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng đầu
nguồn.
e) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra việc thực hiện trách nhiệm bảo vệ môi trường nêu tại Quyết định phê duyệt
báo cáo đánh giá tác động môi trường của các chủ đầu tư các dự án, cơ sở sản xuất,
kinh doanh trên địa bàn tỉnh và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm theo
quy định của pháp luật.
Các dự án đầu tư mới phải xây dựng và
được kiểm tra, xác nhận các công trình bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận
hành của dự án; khuyến khích các dự án có hệ thống xử lý nước thải đạt quy chuẩn,
tiêu chuẩn loại A đối với những dự án gần khu dân cư hoặc có nguồn tiếp nhận nước
thải sau xử lý là đầu nguồn nước.
2. Sở Tài chính
Tham mưu, đề xuất UBND tỉnh bố trí
kinh phí từ ngân sách nhà nước cho cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm
vụ được giao theo quy định.
3. Sở Xây dựng
Phối hợp trong công tác thẩm định báo
cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư; lập báo cáo công tác
bảo vệ môi trường trong thi công xây dựng theo Thông tư số 02/2018/TT-BXD ngày
06/02/2018 của Bộ Xây dựng quy định về bảo vệ môi trường trong thi công xây dựng
công trình và chế độ báo cáo công tác bảo vệ môi trường ngành xây dựng.
4. Sở Kế hoạch và
Đầu tư
a) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường xem xét, kiến nghị UBND tỉnh không chấp thuận chủ trương đầu tư đối với
những dự án có khả năng gây ô nhiễm môi trường nhưng không có giải pháp phòng
ngừa và xử lý ô nhiễm môi trường hiệu quả. Đối với dự án chưa phù hợp với quy
hoạch đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt, kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội; kế hoạch phát triển ngành, vùng lĩnh vực và sản phẩm; kế
hoạch sử dụng đất, nếu phù hợp với các điều kiện xây dựng chuyên ngành và không
có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường thì cơ quan chuyên môn tham mưu UBND tỉnh điều
chỉnh, bổ sung cục bộ quy hoạch để các dự án triển khai thực
hiện theo quy định. Đối với các dự án đã được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu
tư, nhưng báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc kế hoạch
bảo vệ môi trường không được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt thì không được triển
khai đầu tư xây dựng.
b) Hàng năm, rà soát, tổng hợp danh
sách các cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ đã được cấp chủ
trương đầu tư thuộc lĩnh vực, địa bàn quản lý gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường
để tổng hợp, rà soát, đôn đốc các cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ đã được cấp
chủ trương đầu tư nhưng chưa thực hiện các thủ tục về bảo vệ môi trường theo
quy định.
5. Sở Khoa học và
Công nghệ
Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học,
chuyển giao và ứng dụng công nghệ xanh, sạch, thân thiện với môi trường, công
nghệ xử lý chất thải.
Phát động phong trào sản xuất sạch
hơn, sử dụng công nghệ phát sinh chất thải thấp nhất, sử dụng nhiên liệu sạch.
Nâng cao chất lượng của Hội đồng thẩm
định công nghệ cho các dự án đầu tư, loại bỏ công nghệ, thiết bị lạc hậu đối
với các dự án có nguy cơ tác động xấu đến môi trường theo quy định
của Luật Bảo vệ môi trường, Luật Chuyển giao công nghệ.
6. Ban Quản lý
các khu công nghiệp tỉnh; Cơ quan quản lý cụm công nghiệp
Tăng cường công tác kiểm tra việc chấp
hành quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp trong khu
công nghiệp, cụm công nghiệp, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Cảnh
sát môi trường xử lý nghiêm và kịp thời các hành vi vi phạm về bảo vệ môi trường
tại các khu công nghiệp thuộc phạm vi quản lý. Cụ thể:
- Đối với Ban Quản lý Các khu công
nghiệp tỉnh thực hiện đầy đủ và đúng quy định tại Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT
ngày 30/6/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về bảo vệ môi trường khu kinh tế,
khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao.
- Đối với Cơ quan quản lý Cụm công
nghiệp tỉnh thực hiện đầy đủ và đúng quy định tại Thông tư số 31/2016/TT-BTNMT
ngày 14/10/2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về bảo vệ môi trường cụm công
nghiệp, khu kinh doanh, dịch vụ tập trung, làng nghề và cơ sở sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ.
7. Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn
a) Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc
chấp hành quy định pháp luật về tài nguyên nước, xả nước thải vào hệ thống công
trình thủy lợi;
b) Tăng cường công tác kiểm tra, quản
lý hoạt động tại các cơ sở chăn nuôi, giết mổ gia súc, gia
cầm, nuôi trồng thủy sản, sản xuất chế biến khác trong lĩnh vực nông lâm thủy sản
để không gây ô nhiễm môi trường;
c) Tăng cường nâng cao hơn nữa hiệu
quả công tác quản lý hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y và các chất cấm
khác không được sử dụng trong chăn nuôi; phát hiện kịp thời xử lý nghiêm các
hành vi phạm pháp luật.
8. Sở Thông tin
và Truyền thông
Chỉ đạo các cơ quan thông tin, báo
chí trên địa bàn tỉnh tăng thời lượng tuyên truyền các quy định của pháp luật về
bảo vệ môi trường, mức xử phạt hành vi vi phạm bảo vệ môi trường,... Đồng thời,
phối hợp với cơ quan chức năng tiến hành ghi và phản ánh các hình ảnh, hành vi
vi phạm bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh như: vứt rác bừa bãi, những nơi để
tồn đọng rác kéo dài, xả nước thải không qua xử lý ra môi trường...
9. UBND cấp huyện
a) Nâng cao chất lượng chuyên môn
trong việc thẩm định, đăng ký xác nhận Kế hoạch bảo vệ môi trường đối với các
cơ sở sản xuất, kinh doanh theo đúng quy định và kiểm tra thực hiện sau khi cấp
Giấy xác nhận.
b) Thường xuyên đôn đốc các dự án lập
các thủ tục pháp lý về môi trường trong quá trình triển khai thực hiện dự án
tránh để trường hợp phát sinh dự án đã đi vào hoạt động khi chưa có thủ tục môi
trường.
c) Định kỳ hàng năm, báo cáo Sở Tài
nguyên và Môi trường danh sách thông tin và kết quả xử lý về các dự án đã được
xác nhận Kế hoạch bảo vệ môi trường, các sự cố môi trường, phản ánh của tổ chức
cá nhân về ô nhiễm môi trường, giải quyết đơn thư khiếu nại...
10. Chủ dự án và
tổ chức tư vấn
Khi thực hiện lập
báo cáo đánh giá tác động môi trường, phải tuân thủ theo các nội dung sau:
a) Cấu trúc, nội dung, yêu cầu của
báo cáo đánh giá tác động môi trường tuân thủ theo các quy định hiện hành.
b) Việc tham vấn cộng đồng trong đánh
giá tác động môi trường tuân thủ khoản 5 Điều 12 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP .
c) Việc lấy mẫu quan trắc, phân tích
môi trường được chủ dự án chụp ảnh lại quá trình lấy mẫu, phân tích. Ảnh chụp lấy
mẫu phân tích, họp tham vấn cộng đồng phải được đính kèm với báo cáo đánh giá
tác động môi trường để cơ quan thường trực kiểm chứng.
d) Các hạng mục, công trình xử lý chất
thải và bảo vệ môi trường được xây dựng đồng bộ và hoàn thành trước khi đi vào
vận hành; mọi thay đổi nội dung, kế hoạch về bảo vệ môi trường phải có báo cáo
giải trình đến cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, xác nhận và chỉ thực hiện khi
được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận.
11. Yêu cầu các
Sở, Ban, ngành; Công an tỉnh; UBND cấp huyện và các đơn vị có liên quan
a) Cử thành viên tham gia Hội đồng thẩm
định là cán bộ chuyên môn có năng lực, am hiểu về môi trường trong lĩnh vực dự
án được mời tham dự; chuyển tài liệu đến thành viên dự kiến tham gia để nghiên
cứu trước. Với các dự án phức tạp, có tác động môi trường lớn, có thể đề nghị
cơ quan thường trực Hội đồng thẩm định họp thảo luận trước khi tiến hành họp
chính thức.
b) Thành viên Hội đồng thẩm định đại
diện cho các Sở, Ban, ngành; UBND cấp huyện và các đơn vị có liên quan thực hiện
quyền hạn theo Điều 21 Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT .
12. Tổ chức thực
hiện
- Yêu cầu Thủ trưởng các Sở, Ban,
ngành, Chủ tịch UBND cấp huyện thực hiện nghiêm túc nhiệm vụ nêu trên; ngành
nào, địa phương nào không thực hiện hoặc thực hiện không hết trách nhiệm thì
người đứng đầu phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và xử lý trách
nhiệm theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
- Sở Tài nguyên và Môi trường có
trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức thực hiện Chỉ thị này, kịp
thời báo cáo các trường hợp vụ việc nghiêm trọng, nhạy cảm và hàng năm báo cáo
kết quả thực hiện về UBND tỉnh. Kết quả thực hiện nhiệm vụ
này được đưa vào đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm đối với cơ quan,
đơn vị và người đứng đầu cơ quan, đơn vị./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Tỉnh ủy;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, Ban, ngành;
- UBND các huyện, thị xã;
- Báo Đắk Nông;
- Đài Phát thanh và Truyền hình
tỉnh;
- CVP, các PCVP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, TH, CTTĐT, NN(Tha).
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trương Thanh Tùng
|