|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH THUẬN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
30/2020/QĐ-UBND
|
Ninh Thuận, ngày
14 tháng 8 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG DỊCH VỤ CHỨNG THỰC CHỮ KÝ SỐ CHUYÊN DÙNG CHÍNH PHỦ
VÀ QUY TRÌNH TRAO ĐỔI, LƯU TRỮ, XỬ LÝ TÀI LIỆU ĐIỆN TỬ TRONG CÔNG TÁC VĂN THƯ
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN
Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
tổ chức Chính phủ và Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm
2019
Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật giao dịch điện tử ngày 29 tháng 11
năm 2005;
Căn cứ Luật công nghệ thông tin ngày 29 tháng 6
năm 2006;
Căn cứ Luật an toàn thông tin mạng ngày 19 tháng
11 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng
04 năm 2007 của Chính phủ ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ
quan nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 130/2018/NĐ-CP ngày 27 tháng
9 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật giao dịch điện tử về
chữ ký số và dịch vụ chứng thực chữ ký số;
Căn cứ Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng
3 năm 2020 của Chính phủ về công tác văn thư;
Căn cứ Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12
tháng 7 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc gửi, nhận văn bản điện tử giữa
các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước;
Thực hiện Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 22 tháng 5
năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng văn bản điện tử
trong hoạt động của cơ quan nhà nước;
Thực hiện Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 23 tháng 01
năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng chữ ký số chuyên
dùng Chính phủ trong hoạt động của cơ quan nhà nước các cấp;
Căn cứ Thông tư số 39/2017/TT-BTTTT ngày 15
tháng 12 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và truyền thông ban hành danh mục
tiêu chuẩn kỹ thuật về ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước;
Căn cứ Thông tư số 41/2017/TT-BTTTT ngày 19
tháng 12 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định sử dụng
chữ ký số cho văn bản điện tử trong cơ quan nhà nước;
Căn cứ Thông tư số 02/2019/TT-BNV ngày 24 tháng
01 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định tiêu chuẩn dữ liệu thông tin đầu
vào và yêu cầu bảo quản tài liệu lưu trữ điện tử;
Căn cứ Thông tư số 185/2019/TT-BQP ngày 4 tháng
12 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hướng dẫn việc cung cấp, quản lý, sử dụng
dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng Chính phủ;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Thông tin và Truyền
thông tại Tờ trình số 1434/TTr-STTTT ngày 21 tháng 7 năm 2020 và Báo cáo thẩm định
số 1332/BC-STP ngày 15 tháng 7 năm 2020 của Sở Tư pháp.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý, sử dụng dịch
vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng Chính phủ và quy trình trao đổi, lưu trữ, xử
lý tài liệu điện tử trong công tác văn thư.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 29 tháng 8
năm 2020 và thay thế Quyết định số 42/2017/QĐ-UBND ngày 02 tháng 6 năm 2017 của
Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế quản lý, sử dụng chứng thư số, chữ ký số
và phát hành văn bản điện tử có ký số trong các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh
Ninh Thuận và Quyết định số 01/2019/QĐ-UBND ngày 14 tháng 01 năm 2019 của Ủy
ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế quản lý, sử dụng chứng
thư số, chữ ký số và phát hành văn bản điện tử có ký số trong các cơ quan nhà
nước trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận ban hành kèm theo Quyết định số
42/2017/QĐ-UBND ngày 02 tháng 6 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng
các Sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá
nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Thông tin và Truyền thông;
- Bộ Quốc phòng;
- Vụ pháp chế - Bộ Thông tin và Truyền thông;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL- Bộ Tư pháp;
- Ban Cơ yếu Chính phủ;
- Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu quốc hội tỉnh;
- Thường trực HĐND các huyện, thành phố;
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Trung tâm Công nghệ thông tin và Truyền thông;
- VPUB: LĐ, KTTH, VXNV, HCQT;
- Lưu: VT, TB
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Văn Bình
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG DỊCH VỤ CHỨNG THỰC CHỮ KÝ SỐ CHUYÊN DÙNG CHÍNH PHỦ VÀ
QUY TRÌNH TRAO ĐỔI, LƯU TRỮ, XỬ LÝ TÀI LIỆU ĐIỆN TỬ TRONG CÔNG TÁC VĂN THƯ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 30/2020/QĐ-UBND ngày 14 tháng 8 năm 2020 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
1. Quy chế này quy định các nội dung sau:
a) Hướng dẫn quản lý, sử dụng dịch vụ chứng thực chữ
ký số chuyên dùng Chính phủ.
b) Quy trình tiếp nhận, xử lý, phát hành, quản lý
và lưu trữ tài liệu điện tử trong công tác văn thư bao gồm: xử lý văn bản đến,
văn bản đi, nộp lưu hồ sơ điện tử vào Lưu trữ cơ quan thông qua Hệ chương trình
quản lý văn bản và hồ sơ công việc (sau đây gọi tắt là Hệ thống).
2. Quy chế này không áp dụng đối với văn bản có nội
dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật và trường hợp cơ quan, tổ
chức, cá nhân nhận văn bản phải sử dụng văn bản giấy để thực hiện theo các quy
định của pháp luật.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Cơ quan chuyên môn, đơn vị trực thuộc Ủy ban
nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và cơ quan chuyên môn, đơn vị
trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn.
2. Các cơ quan nhà nước Trung ương đóng trên địa
bàn tỉnh và các cơ quan khác thuộc hệ thống chính trị của tỉnh được Ủy ban nhân
dân tỉnh đồng ý cho sử dụng Hệ thống của tỉnh để gửi, nhận văn bản điện tử với
các cơ quan, đơn vị trong hệ thống hành chính nhà nước của tỉnh.
3. Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của
cơ quan, đơn vị nêu tại khoản 1 và khoản 2 Điều này và các cá nhân liên quan.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Quy chế này, các từ ngữ dưới đây được hiểu
như sau:
1. “Ký số” là việc đưa khóa bí mật vào một chương
trình phần mềm để tự động tạo và gắn chữ ký số vào thông điệp dữ liệu.
2. “Chứng thư số” là một dạng chứng thư điện tử do
tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số cấp nhằm cung cấp thông tin định
danh cho khóa công khai của một cơ quan, tổ chức, cá nhân, từ đó xác nhận cơ
quan, tổ chức, cá nhân là người ký chữ ký số bằng việc sử dụng khóa bí mật
tương ứng.
3. “Khóa bí mật” là một khóa trong cặp khóa thuộc hệ
thống mật mã không đối xứng, được dùng để tạo chữ ký số.
4. “Chữ ký số của cơ quan, tổ chức” là chữ ký số được
tạo ra khi sử dụng khóa bí mật con dấu.
5. “Chữ ký số của người có thẩm quyền” là chữ ký số
được tạo ra khi sử dụng khóa bí mật cá nhân.
6. “Thuê bao” là cơ quan, tổ chức, cá nhân được cấp
chứng thư số, chấp nhận chứng thư số và giữ khóa bí mật tương ứng với khóa công
khai ghi trên chứng thư số được cấp đó.
7. “Yêu cầu chứng thực” là yêu cầu cấp mới, gia hạn,
thay đổi nội dung thông tin, thu hồi chứng thư số và khôi phục thiết bị lưu
khóa bí mật.
8. “Thiết bị lưu khóa bí mật” là thiết bị vật lý chứa
chứng thư số và khóa bí mật của thuê bao.
9. “Hệ chương trình quản lý văn bản và hồ sơ công
việc” là hệ thống thông tin được xây dựng với chức năng chính là hỗ trợ việc
tin học hóa công tác quản lý, xử lý văn bản, hồ sơ công việc và theo dõi tình
hình xử lý công việc trên môi trường mạng của các cơ quan, đơn vị trong hệ thống
hành chính nhà nước của tỉnh và các cơ quan, đơn vị khác trong tỉnh thuộc đối
tượng quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 2 của Quy chế này.
10. “Trục liên thông văn bản của tỉnh” là giải pháp
kỹ thuật, công nghệ được triển khai giữa các cơ quan, đơn vị trong hệ thống
hành chính nhà nước của tỉnh và các cơ quan, đơn vị khác trên địa bàn tỉnh để kết
nối, liên thông gửi, nhận văn bản điện tử.
11. “Bản gốc văn bản” là bản hoàn chỉnh về nội
dung, thể thức văn bản, được người có thẩm quyền trực tiếp ký trên văn bản giấy
hoặc ký số trên văn bản điện tử.
12. “Văn bản số hóa từ văn bản giấy” là văn bản điện
tử được tạo lập từ việc số hóa đầy đủ, chính xác nội dung, thể thức văn bản giấy
và có chữ ký số của cơ quan, tổ chức thực hiện số hóa.
13. “Văn bản điện tử” là văn bản dưới dạng thông điệp
dữ liệu được tạo lập hoặc được số hóa từ văn bản giấy và trình bày đúng thể thức,
kỹ thuật, định dạng theo quy định.
14. “Cập nhật dữ liệu” là nhập mới, bổ sung, sửa đổi,
hoàn thiện những trường thông tin theo yêu cầu của Hệ thống.
15. “Dữ liệu đặc tả của văn bản, hồ sơ” là thông
tin mô tả nội dung, định dạng, ngữ cảnh, cấu trúc, các yếu tố cấu thành văn bản,
hồ sơ; mối liên hệ của văn bản, hồ sơ với các văn bản, hồ sơ khác; thông tin về
chữ ký số trên văn bản; lịch sử hình thành, sử dụng và các đặc tính khác nhằm
phục vụ quá trình quản lý, tìm kiếm và lưu trữ văn bản, hồ sơ.
Điều 4. Giá trị pháp lý và kỹ
thuật trình bày văn bản điện tử
1. Giá trị pháp lý của văn bản điện tử
Giá trị pháp lý của văn bản điện tử thực hiện theo
quy định tại Điều 4 của Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12 tháng 7 năm 2018 của
Thủ tướng Chính phủ về việc gửi, nhận văn bản điện tử giữa các cơ quan trong hệ
thống hành chính nhà nước (sau đây gọi tắt là Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg) và
Điều 5 của Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2020 của Chính phủ về
công tác văn thư (sau đây gọi tắt là Nghị định số 30/2020/NĐ-CP).
2. Thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản điện tử
a) Thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản điện tử đối
với văn bản quy phạm pháp luật thực hiện theo quy định tại Chương V Nghị định số
34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật; đối với
văn bản hành chính và bản sao văn bản thực hiện theo quy định tại Nghị định số
30/2020/NĐ-CP .
b) Sử dụng bộ mã các ký tự chữ Việt theo tiêu chuẩn
TCVN 6909:2001 để thể hiện các nội dung văn bản điện tử.
3. Định dạng văn bản điện tử được thực hiện theo
quy định tại Thông tư số 39/2017/TT-BTTTT ngày 15 tháng 12 năm 2017 của Bộ trưởng
Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành danh mục tiêu chuẩn kỹ thuật về ứng dụng
công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước.
5. Nội dung và yêu cầu thông tin của văn bản điện tử
Nội dung và yêu cầu thông tin của văn bản điện tử
được gửi, nhận trên Hệ thống quy định tại Điều 10 của Quyết định số
28/2018/QĐ-TTg .
Điều 5. Nguyên tắc gửi, nhận
văn bản điện tử
1. Việc gửi, nhận văn bản điện tử phải thực hiện
theo nguyên tắc quy định tại Điều 5 của Luật giao dịch điện tử và tuân theo các
quy định khác của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước, an ninh, an toàn thông
tin và văn thư, lưu trữ.
2. Tất cả các văn bản điện tử thuộc thẩm quyền ban
hành và giải quyết của các cơ quan quy định tại khoản 1 Điều 2 của Quy chế này
phải được gửi, nhận qua Hệ thống, trừ các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều
6 của Quy chế này.
3. Các cơ quan quy định tại khoản 1 Điều 2 của Quy
chế này không phát hành văn bản giấy đến Bên nhận khi đã gửi văn bản điện tử đã
được ký số hợp lệ, trừ các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 6 của Quy chế
này.
4. Bên nhận có quyền từ chối nhận văn bản điện tử,
nếu văn bản điện tử đó không bảo đảm các nguyên tắc, yêu cầu về gửi, nhận và phải
chịu trách nhiệm về việc từ chối đó, đồng thời Bên nhận phản hồi cho Bên gửi được
biết thông qua Hệ thống hoặc Trục liên thông văn bản của tỉnh để xử lý theo quy
định.
Trường hợp nhận được thông báo thu hồi văn bản điện
tử, Bên nhận có trách nhiệm hủy bỏ văn bản điện tử được thu hồi đó trên Hệ thống,
đồng thời thông báo việc đã xử lý văn bản điện tử được thu hồi thông qua Hệ thống
để Bên gửi biết.
Điều 6. Các loại văn bản điện tử
1. Tất cả các văn bản do các cơ quan, đơn vị thuộc
thẩm quyền ban hành và giải quyết của cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước
trên địa bàn tỉnh phải được gửi, nhận qua Hệ thống, Trục liên thông văn bản của
tỉnh và Trục liên thông văn bản quốc gia, trừ trường hợp Bên gửi hoặc Bên nhận
chưa đáp ứng các yêu cầu về hạ tầng kỹ thuật, công nghệ, an toàn thông tin, giải
pháp kết nối, liên thông để gửi, nhận văn bản điện tử.
2. Các loại văn bản điện tử gửi kèm văn bản giấy
a) Văn bản gửi Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo
quy định tại Quy chế làm việc của Chính phủ.
b) Văn bản, hồ sơ trình duyệt thẩm định, phê duyệt
các đề án, dự án, văn bản quy phạm pháp luật, quyết định hành chính cá biệt,
văn bản liên quan đến kinh phí, cấp phát ngân sách.
c) Văn bản do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định trong
danh mục các loại văn bản điện tử gửi kèm văn bản giấy giữa các cơ quan, đơn vị
trong hệ thống hành chính nhà nước của tỉnh và các cơ quan, đơn vị khác trong tỉnh
khi gửi, nhận qua Hệ thống, trục liên thông văn bản của tỉnh.
d) Văn bản gửi nội bộ trong các cơ quan, đơn vị thuộc
hệ thống hành chính nhà nước của tỉnh do người đứng đầu cơ quan, đơn vị quyết định
nếu xét thấy cần thiết.
Điều 7. Sử dụng chữ ký số
1. Chữ ký số, chứng thư số sử dụng trong Hệ thống của
các cơ quan, đơn vị là chữ ký số, chứng thư số do Ban Cơ yếu Chính phủ cung cấp,
Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm hướng dẫn, hỗ trợ các cơ quan, đơn
vị tích hợp chữ ký số, chứng thư số vào trong Hệ thống.
2. Kiểm tra chữ ký số trên văn bản điện tử theo quy
định tại Điều 7 của Thông tư số 41/2017/TT-BTTTT ngày 19 tháng 12 năm 2017 của
Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định sử dụng chữ ký số cho văn bản
điện tử trong cơ quan nhà nước.
3. Hình thức chữ ký số
a) Đối với văn bản đi
Hình thức chữ ký số của cá nhân: được thực hiện
theo quy định tại điểm d khoản 7 Mục II Phần I Phụ lục I của Nghị định số
30/2020/NĐ-CP .
Hình thức chữ ký số của tổ chức: được thực hiện
theo quy định tại khoản 8 Mục II Phần I Phụ lục I Nghị định số 30/2020/NĐ-CP .
b) Số hóa văn bản đến từ văn bản giấy
Hình thức chữ ký số của tổ chức trên văn bản điện tử:
được thực hiện theo quy định tại Khoản 2, 3 Mục I Phần II Phụ lục I Nghị định số
30/2020/NĐ-CP .
Chương II
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG DỊCH VỤ
CHỨNG THỰC CHỮ KÝ SỐ CHUYÊN DÙNG CHÍNH PHỦ
Điều 8. Thẩm quyền quản lý, sử
dụng dịch vụ chứng thư số chuyên dùng Chính phủ trong các cơ quan Nhà nước của
tỉnh
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền Sở Thông tin
và Truyền thông tổ chức triển khai thực hiện trách nhiệm quản lý, sử dụng dịch
vụ chứng thư số chuyên dùng Chính phủ trong các cơ quan Nhà nước của tỉnh.
Điều 9. Nguyên tắc quản lý, sử
dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng Chính phủ trong tỉnh
1. Thiết bị lưu khóa bí mật của cá nhân, cơ quan, tổ
chức phải được bàn giao giao cho đúng đối tượng quản lý, sử dụng.
2. Quản lý thiết bị lưu khóa bí mật theo chế độ quản
lý bí mật Nhà nước ở cấp độ “Mật”.
3. Việc quản lý, sử dụng chữ ký số, chứng thư số phải
bảo đảm an toàn, an ninh thông tin.
4. Sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng
Chính phủ cung cấp để thực hiện các loại hình giao dịch điện tử của các cơ quan
Nhà nước của tỉnh theo quy định tại Điều 57 Nghị định số 130/2018/NĐ-CP ngày 27
tháng 9 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật giao dịch điện tử
về chữ ký số và dịch vụ chứng thực chữ ký số (sau đây gọi tắt là Nghị định số
130/2018/NĐ-CP).
5. Sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng
Chính phủ cung cấp trong giao dịch điện tử tại hệ thống thông tin của các cơ
quan Thuế, Bảo hiểm xã hội, Kho bạc và các giao dịch điện tử khác phải thực hiện
theo Luật giao dịch điện tử và các hướng dẫn, quy định sử dụng chữ ký số, chứng
thư số trong giao dịch điện tử của hệ thống thông tin đó.
Điều 10. Thủ tục Đăng ký cấp mới,
gia hạn, thay đổi nội dung thông tin, thu hồi chứng thư số, thu hồi thiết bị
lưu khóa bí mật, khôi phục thiết bị lưu khóa bí mật
1. Điều kiện cấp mới chứng thư số phải phù hợp với
các điều kiện quy định tại Điều 60 của Nghị định số 130/2018/NĐ-CP .
2. Hồ sơ, trình tự, thủ tục, thời gian thực hiện việc
đăng ký cấp mới, gia hạn, thay đổi nội dung thông tin, thu hồi chứng thư số,
thu hồi thiết bị lưu khóa bí mật, khôi phục thiết bị lưu khóa bí mật được thực
hiện theo các quy định tại Điều 8, 9, 10 và Điều 11 Thông tư số 185/2019/TT-BQP
ngày 04 tháng 12 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hướng dẫn việc cung cấp,
quản lý, sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng Chính phủ (sau đây gọi
tắt là Thông tư số 185/2019/TT-BQP).
Điều 11. Trách nhiệm của cơ
quan, tổ chức quản lý trực tiếp, thuê bao
1. Cơ quan, tổ chức quản lý trực tiếp có trách nhiệm
phân công và cử nhân sự quản lý tiếp nhận, tổng hợp các thủ tục được quy định tại
Điều 10 của Quy chế này và thực hiện theo các quy định tại Điều 15 của Thông tư
số 185/2019/TT-BQP .
2. Thuê bao có trách nhiệm cung cấp chính xác, đầy
đủ thông tin để thực hiện các thủ tục tại Điều 10 của Quy chế này và theo các
quy định về trách nhiệm của thuê bao tại Điều 17 của Thông tư số 185/2019/TT-BQP .
Điều 12. Quản lý, sử dụng chứng
thư số trong công tác văn thư
1. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức có trách nhiệm
giao cho Văn thư cơ quan quản lý, sử dụng chứng thư số của cơ quan, tổ chức
theo quy định.
2. Văn thư cơ quan có trách nhiệm
a) Bảo quản an toàn, sử dụng chứng thư số của cơ
quan, tổ chức tại trụ sở cơ quan, tổ chức.
b) Chỉ bàn giao chứng thư số của cơ quan, tổ chức
cho người khác khi được phép bằng văn bản của người có thẩm quyền. Việc bàn
giao chứng thư số của cơ quan, tổ chức phải được lập biên bản.
c) Phải trực tiếp ký số vào văn bản do cơ quan, tổ
chức ban hành và bản sao văn bản.
d) Chỉ được ký số của cơ quan, tổ chức vào văn bản
đã có chữ ký của người có thẩm quyền và bản sao văn bản do cơ quan, tổ chức trực
tiếp thực hiện.
đ) Sử dụng chứng thư số của cơ quan, tổ chức để ký
số các văn bản điện tử do cơ quan, tổ chức ban hành và bản sao từ văn bản giấy
sang văn bản điện tử.
Chương III
QUY TRÌNH TIẾP NHẬN, XỬ
LÝ, PHÁT HÀNH, QUẢN LÝ VÀ LƯU TRỮ VĂN BẢN ĐIỆN TỬ
Điều 13. Tiếp nhận, xử lý văn
bản đến
1. Thực hiện nhận văn bản điện tử theo quy định tại
Điều 9 của Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg .
2. Trường hợp nhận văn bản đến dưới dạng điện tử
theo quy định tại khoản 1 Điều 6 của Quy chế này: Văn thư thực hiện đầy đủ các
thao tác quy trình tiếp nhận văn bản điện tử theo quy định, kiểm tra, xác nhận
sự tồn tại của văn bản này trên Hệ thống. Nếu văn bản không tồn tại trên Hệ thống,
tiến hành số hóa văn bản đến từ văn bản giấy theo quy định tại điểm b khoản 3
Điều 7 của Quy chế này, cập nhật vào Hệ thống các trường thông tin đầu vào của
dữ liệu quản lý văn bản đến theo quy định tại Phụ lục VI của Nghị định số
30/2020/NĐ-CP và chuyển xử lý theo quy trình xử lý nội bộ của cơ quan.
3. Trường hợp nhận văn bản đến dưới dạng văn bản giấy
không theo quy định tại Điều 6 của Quy chế này: Văn thư tiến hành số hóa văn bản
đến từ văn bản giấy theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 7 của Quy chế này, cập
nhật vào Hệ thống các trường thông tin đầu vào của dữ liệu quản lý văn bản đến
theo quy định tại Phụ lục VI của Nghị định số 30/2020/NĐ-CP và chuyển xử lý
theo quy trình xử lý nội bộ của cơ quan.
Điều 14. Xử lý, ban hành, phát
hành văn bản đi
1. Xử lý văn bản đi
a) Văn bản đi được soạn thảo, kiểm tra nội dung, thể
thức, kỹ thuật trình bày văn bản theo quy định tại Phần I Phụ lục I của Nghị định
số 30/2020/NĐ-CP .
b) Trường hợp văn bản đi để xử lý hoặc phản hồi cho
văn bản đến, phải có liên kết với văn bản đến.
2. Ban hành, phát hành văn bản đi
a) Thực hiện gửi văn bản điện tử theo quy định tại
Điều 8 của Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg .
b) Tất cả văn bản điện tử bắt buộc ký số trước khi
phát hành qua Hệ thống theo quy định tại Điều 6, Điều 7 của Quy chế này.
c) Trường hợp cần phát hành văn bản điện tử từ văn
bản giấy: tiến hành số hóa văn bản đến từ văn bản giấy theo quy định tại điểm b
khoản 3 Điều 7 của Quy chế này.
d) Văn thư cập nhật thông tin đầu vào của dữ liệu
quản lý văn bản đi theo quy định tại Phụ lục VI của Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ,
phát hành văn bản trên Hệ thống và gửi văn bản điện tử đến các cơ quan, tổ chức,
cá nhân qua các hệ thống thông tin mà cơ quan, tổ chức, cá nhân đó sử dụng để
tiếp nhận văn bản điện tử, đồng thời gửi kèm theo bản giấy (đã ký và đóng dấu) đối
với những văn bản quy định tại khoản 2 Điều 6 của Quy chế này.
đ) Văn thư cơ quan, đơn vị gửi văn bản có trách nhiệm
theo dõi cho đến khi xác nhận được Bên nhận đã nhận được văn bản.
Điều 15. Lưu văn bản đi
1. Bản gốc văn bản điện tử phải được lưu trên Hệ thống
của cơ quan, tổ chức ban hành văn bản.
2. Cơ quan, chức có Hệ thống đáp ứng theo quy định
tại Phụ lục VI Nghị định số 30/2020 /NĐ-CP và các quy định của pháp luật có
liên quan sử dụng và lưu bản gốc văn bản điện tử trên Hệ thống thay cho văn bản
giấy.
3. Cơ quan, tổ chức có Hệ thống chưa đáp ứng theo
quy định tại Phụ lục VI Nghị định số 30/2020/NĐ-CP và các quy định của pháp luật
có liên quan thì Văn thư cơ quan tạo bản chính văn bản giấy theo quy định tại
khoản 5 Điều 18 Nghị định số 30/2020/NĐ-CP để lưu tại Văn thư cơ quan và hồ sơ
công việc.
Điều 16. Nộp lưu hồ sơ và lưu
trữ văn bản điện tử
1. Việc nộp lưu, quản lý hồ sơ điện tử tại Lưu trữ
cơ quan và hủy tài liệu điện tử hết giá trị được thực hiện theo quy định tại
Chương II Nghị định số 01/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật lưu trữ.
2. Cá nhân được giao nhiệm vụ giải quyết công việc
căn cứ vào Danh mục hồ sơ của cơ quan, có trách nhiệm cập nhật vào Hệ thống các
thông tin còn thiếu và thực hiện nộp hồ sơ điện tử vào Lưu trữ cơ quan trên Hệ
thống. Việc biên mục văn bản trong hồ sơ được thực hiện bằng chức năng của Hệ
thống.
3. Lưu trữ cơ quan có trách nhiệm kiểm tra, nhận hồ
sơ theo Danh mục; liên kết chính xác dữ liệu đặc tả với hồ sơ; tiếp nhận và đưa
hồ sơ về chế độ quản lý hồ sơ lưu trữ điện tử trên Hệ thống.
Điều 17. Tiêu chuẩn dữ liệu
thông tin đầu vào và bảo quản tài liệu lưu trữ điện tử
1. Tiêu chuẩn dữ liệu thông tin đầu vào của cơ sở dữ
liệu tài liệu lưu trữ được thực hiện theo quy định tại Chương II của Thông tư số
02/2019/TT-BNV ngày 24 tháng 01 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định tiêu
chuẩn dữ liệu thông tin đầu vào và yêu cầu bảo quản tài liệu lưu trữ điện tử
(sau đây gọi tắt là Thông tư số 02/2019/TT-BNV).
2. Bảo quản tài liệu lưu trữ điện tử theo quy định
tại Chương III của Thông tư số 02/2019/TT-BNV .
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 18. Trách nhiệm của Sở
Thông tin và Truyền thông
1. Là cơ quan đầu mối quản lý, kiểm tra, giám sát
các cơ quan, đơn vị về việc sử dụng Hệ thống nhằm đáp ứng yêu cầu gửi, nhận văn
bản điện tử theo quy định tại Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ; tổng hợp báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện trao đổi văn bản điện tử giữa các cơ
quan Nhà nước.
2. Là cơ quan chuyên trách giúp Ủy ban nhân dân tỉnh
thực hiện các nhiệm vụ quy định tại khoản 2, 3, 4 Điều 12 của Thông tư số
185/2019/TT-BQP và thẩm quyền được quy định tại Điều 8 của Quy chế này.
3. Tiếp nhận, tổng hợp đề nghị cấp hoặc thu hồi chữ
ký số, chứng thư số; xét duyệt và lập danh sách thuê bao đề nghị cấp hoặc thu hồi
chữ ký số, chứng thư số, gửi cơ quan tiếp nhận yêu cầu chứng thực.
4. Chủ trì lập dự toán kinh phí hàng năm để duy
trì, phát triển Hệ thống, hạ tầng và kết nối với trục liên thông văn bản quốc
gia.
5. Đề xuất giải pháp, tham mưu ban hành các chính
sách, quy định, nhằm tăng cường công tác an toàn, an ninh thông tin trong việc
trao đổi, lưu trữ, xử lý văn bản điện tử; tổ chức tập huấn, hướng dẫn thực hiện
công tác bảo đảm an toàn, an ninh thông tin.
6. Thống kê, theo dõi việc sử dụng chứng thư số của
các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh; định kỳ 6 tháng, hàng năm báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh, Bộ Thông tin và Truyền thông, Ban Cơ yếu Chính phủ.
7. Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan
liên quan hướng dẫn triển khai và kiểm tra thực hiện Quy chế này.
Điều 19. Trách nhiệm của Văn
phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông tổ chức
kiểm tra, theo dõi, đôn đốc việc sử dụng văn bản điện tử, chứng thư số chuyên
dùng Chính phủ trong hoạt động của cơ quan nhà nước theo Quy chế này và các văn
bản pháp luật hiện hành trên phạm vi toàn tỉnh.
Điều 20. Trách nhiệm của Sở Nội
vụ
1. Phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở
Thông tin và Truyền thông tổ chức kiểm tra, theo dõi, đôn đốc thực hiện Quy chế
này; tham mưu ban hành quy định và hướng dẫn về việc lập hồ sơ điện tử, giao nộp
và bảo quản văn bản điện tử, hồ sơ điện tử.
2. Thường xuyên rà soát, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
ban hành, sửa đổi, bổ sung danh mục các loại văn bản điện tử gửi kèm văn bản giấy
quy định tại điểm c khoản 2 Điều 6 Quy chế này, đảm bảo phù hợp qua từng thời kỳ.
3. Đưa tiêu chí triển khai tiếp nhận, xử lý, phát
hành và quản lý văn bản điện tử là một trong các tiêu chí đánh giá chỉ số cải
cách hành chính và thi đua khen thưởng của các cơ quan nhà nước của tỉnh.
Điều 21. Trách nhiệm của Sở
Tài chính
Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Văn
phòng Ủy ban nhân dân tỉnh tham mưu bố trí đủ, kịp thời nguồn kinh phí để triển
khai và duy trì hoạt động ổn định hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ việc nhận,
gửi, xử lý và quản lý văn bản điện tử của tỉnh.
Điều 22. Trách nhiệm của các Sở,
ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Ủy ban nhân dân các xã, phường,
thị trấn và các đơn vị liên quan
1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm
trước Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc tổ chức triển khai thực hiện gửi, nhận
văn bản điện tử và quản lý, sử dụng chứng thư số tại cơ quan, đơn vị mình theo
Quy chế này.
2. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm
theo dõi, đôn đốc, chỉ đạo, điều hành, xử lý công việc hàng ngày tại cơ quan,
đơn vị mình trên Hệ thống; bảo đảm 100% văn bản đến, đi được xử lý trên phần mềm
và sử dụng chữ ký số, chứng thư số trong phát hành văn bản trên môi trường mạng.
3. Đảm bảo các điều kiện hạ tầng kỹ thuật phục vụ
cho việc nhận, gửi, xử lý và quản lý văn bản điện tử trong nội bộ cơ quan; đảm
bảo an ninh, an toàn và bảo mật thông tin trong cơ quan.
4. Triển khai số hóa các văn bản, tài liệu lưu trữ
để phục vụ việc trao đổi, tra cứu, tìm kiếm và xử lý thông tin của cán bộ, công
chức, viên chức qua mạng.
5. Hướng dẫn cách thức nhận, gửi, xử lý và quản lý
văn bản điện tử trên Hệ thống cho các cán bộ, công chức, viên chức mới tuyển dụng
vào cơ quan để có thể tiếp cận đầy đủ và sử dụng thành thạo Hệ thống.
6. Thông báo kịp thời cho Sở Thông tin và Truyền
thông để làm thủ tục cấp mới, gia hạn, thu hồi chứng thư số của thuê bao theo
quy định.
7. Tổ chức triển khai sử dụng có hiệu quả chữ ký số,
chứng thư số chuyên dùng Chính phủ của các cá nhân, cơ quan, tổ chức trong các
lĩnh vực giao dịch điện tử trong tỉnh thuộc thẩm quyền theo quy định.
8. Theo dõi, giám sát việc thực hiện Quy chế này tại
cơ quan, đơn vị mình và báo cáo định kỳ hàng quý, năm tình hình thực hiện gửi,
nhận văn bản điện tử về Sở Thông tin và Truyền thông để tổng hợp, báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh.
Điều 23. Sửa đổi, bổ sung Quy
chế
Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc
cần sửa đổi, bổ sung; các cơ quan, đơn vị báo cáo về Sở Thông tin và Truyền
thông để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.