|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
15/CT-TTg
|
Hà
Nội, ngày 22 tháng 05 năm 2012
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG SỬ DỤNG VĂN BẢN ĐIỆN TỬ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA
CƠ QUAN NHÀ NƯỚC
Thực hiện Nghị định số
64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ về ứng dụng công nghệ
thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước và các chương trình, kế hoạch ứng
dụng công nghệ thông tin đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, trong thời gian
qua, các cơ quan nhà nước đã nỗ lực ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác
quản lý, điều hành, trao đổi văn bản, tài liệu, hướng tới nâng cao hiệu quả hoạt
động và bước đầu đạt được những kết quả quan trọng. Tuy nhiên, so với các yêu cầu
đặt ra, các cơ quan nhà nước vẫn chưa tận dụng hiệu quả các điều kiện hiện có để
thực sự tạo nên một môi trường làm việc điện tử hiện đại, minh bạch, giảm giấy
tờ, tiết kiệm chi phí, thời gian. Nhiều cơ quan nhà nước đã được đầu tư hạ tầng
kỹ thuật, các hệ thống quản lý văn bản và điều hành, hệ thống thư điện tử,
nhưng phần lớn các văn bản vẫn được trao đổi bằng hình thức giấy tờ truyền thống
gây lãng phí thời gian và chi phí, công tác xử lý, điều hành công việc qua mạng
của lãnh đạo các cấp rất ít được thực hiện. Để khắc phục tình trạng này, nhằm
tăng cường sử dụng văn bản điện tử như một hoạt động cải cách hành chính, phát
triển Chính phủ điện tử, chuyển từ phương thức làm việc chủ yếu dựa trên giấy
sang phương thức làm việc qua mạng với văn bản điện tử, Thủ tướng Chính phủ chỉ
thị:
1. Các Bộ, cơ quan
ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương có trách nhiệm:
a) Tăng cường sử dụng văn bản điện
tử trong hoạt động nội bộ của mỗi cơ quan nhà nước:
- Các cơ quan nhà nước từ cấp đơn vị
trực thuộc tại các Bộ, từ cấp sở, ban, ngành, quận, huyện tại các địa phương trở
lên phải sử dụng hệ thống thư điện tử để trao đổi các loại văn bản sau đây
trong nội bộ mỗi cơ quan: Giấy mời họp nội bộ; tài liệu phục vụ họp; văn bản để
biết, để báo cáo; thông báo chung của cơ quan; các tài liệu cần trao đổi trong
quá trình xử lý công việc; từng bước ứng dụng rộng rãi hệ thống thư điện tử đến
cấp xã, phường tại các địa phương;
- Các cơ quan nhà nước từ cấp đơn vị
trực thuộc tại các Bộ, từ cấp sở, ban, ngành, quận, huyện tại các địa phương trở
lên đã được trang bị hệ thống quản lý văn bản và điều hành phải sử dụng hệ thống
này để trao đổi các thông tin sau: Thông tin chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo; lịch
công tác cơ quan; các chương trình, kế hoạch của cơ quan; công văn; từng bước ứng
dụng hệ thống quản lý văn bản và điều hành đến cấp xã, phường tại các địa
phương;
- Sử dụng phối hợp giữa hệ thống
thư điện tử và hệ thống quản lý văn bản và điều hành trong điều hành công việc,
bảo đảm tính hiệu quả, thuận tiện;
- Khuyến khích trao đổi các loại
văn bản khác trong hoạt động nội bộ mỗi cơ quan nhà nước qua mạng tại tất cả
các cấp;
- Triển khai việc số hóa các văn bản,
tài liệu lưu trữ để phục vụ việc tra cứu, tìm kiếm và xử lý thông tin của cán bộ,
công chức, viên chức qua mạng.
b) Tăng cường sử dụng văn bản điện
tử trao đổi giữa các cơ quan nhà nước với nhau, hoặc giữa cơ quan nhà nước với
các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân khác:
- Sử dụng hiệu quả hệ thống thư điện
tử hoặc hệ thống quản lý văn bản và điều hành (nếu các hệ thống quản lý văn bản
và điều hành giữa các cơ quan đã được kết nối với nhau) để gửi, nhận văn bản
hành chính giữa các cơ quan nhà nước với nhau, hoặc với các cơ quan khác, tiến
tới thay thế dần văn bản giấy; khuyến khích việc trao đổi các loại hồ sơ công
việc và văn bản khác giữa các cơ quan, tổ chức qua mạng đến tất cả các cấp;
- Sử dụng ngay các trang thông tin
điện tử, cổng thông tin điện tử của đơn vị hoặc Cổng thông tin điện tử của
Chính phủ để đăng tải các văn bản quy phạm pháp luật và các loại thông tin khác
nêu tại Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2011 của Chính phủ quy định
về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện
tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước, phục vụ việc tham khảo, sử
dụng, lưu trữ trên máy tính, hạn chế sao chụp ra bản giấy để gửi đến các cơ
quan, đơn vị trực thuộc hoặc cá nhân; đăng tải các dự thảo văn bản cần xin ý kiến
rộng rãi các tổ chức, cá nhân, hạn chế việc gửi dự thảo văn bản in trên giấy để
xin ý kiến;
- Khi gửi hoặc phát hành văn bản giấy
các cơ quan phải gửi kèm theo bản điện tử qua mạng; thực hiện nghiêm các quy định
về việc gửi bản điện tử hồ sơ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; từng bước mở
rộng áp dụng đối với hồ sơ trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
cấp;
- Các loại tài liệu, văn bản hành
chính đã được xác thực bằng chữ ký số và gửi qua mạng thì không phải gửi thêm
văn bản giấy;
- Công khai địa chỉ thư điện tử hoặc
hệ thống thông tin dùng để gửi nhận văn bản điện tử của cơ quan để phục vụ việc
gửi, nhận văn bản điện tử.
c) Bảo đảm các điều kiện sử dụng
văn bản điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước:
- Tận dụng ngay hạ tầng kỹ thuật và
các phần mềm hiện có, trước hết bao gồm máy tính, mạng cục bộ (LAN), các mạng
truyền số liệu dùng riêng của các cơ quan Đảng và Nhà nước, hệ thống quản lý
văn bản và điều hành, hệ thống thư điện tử để quản lý, điều hành công việc,
trao đổi các văn bản điện tử qua mạng trong nội bộ và giữa các cơ quan;
- Khẩn trương ban hành quy định bắt
buộc thực hiện quản lý, điều hành công việc, trao đổi văn bản điện tử qua mạng
trong quy trình công việc của cơ quan;
- Hàng năm, tổ chức các khóa đào tạo
ngắn hạn để các cán bộ, công chức, viên chức có thể ứng dụng công nghệ thông
tin trong công việc, trước hết tập trung vào các nội dung nhằm tăng cường sử dụng
văn bản điện tử; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về sử dụng
văn bản điện tử trong công việc;
- Từng bước triển khai ứng dụng chữ
ký số trong các hệ thống thông tin theo nhu cầu thực tế nằm thay thế dần việc bắt
buộc gửi văn bản giấy có chữ ký và dấu qua đường bưu điện bằng việc gửi văn bản
điện tử có chữ ký số qua mạng;
- Bảo đảm các hệ thống quản lý văn
bản và điều hành quản lý, lưu trữ đầy đủ các văn bản điện tử phục vụ xử lý, điều
hành công việc và tra cứu thông tin qua mạng;
- Tuân thủ các tiêu chuẩn về ứng dụng
công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước, các quy định về an
toàn, an ninh thông tin;
- Xây dựng và triển khai kế hoạch
duy trì, phát triển hạ tầng kỹ thuật và các hệ thống thông tin phục vụ công tác
quản lý, điều hành công việc, trao đổi văn bản điện tử giữa các đơn vị, bảo đảm
không trùng lặp với các nội dung triển khai các hệ thống thông tin chuyên
ngành;
- Bảo đảm kinh phí nâng cấp, hoàn
thiện hạ tầng kỹ thuật, các hệ thống thông tin phục vụ công tác xử lý, trao đổi
văn bản điện tử hướng tới nâng cao hiệu quả hoạt động, mở rộng kết nối đến cấp
phường, xã tại các địa phương, coi đây là các nhiệm vụ cấp bách, là điều kiện tối
thiểu để làm việc, được ưu tiên kinh phí trong kế hoạch ngân sách hàng năm.
d) Thực hiện công tác kiểm tra,
đánh giá, báo cáo tình hình sử dụng văn bản điện tử của cơ quan nhà nước các cấp,
gồm các nội dung sau:
- Thường xuyên kiểm tra, đánh giá
việc sử dụng văn bản điện tử của cán bộ, công chức, viên chức trong công việc,
coi đây là trách nhiệm, quyền hạn của cán bộ, công chức, viên chức trong việc
nâng cao hiệu quả hoạt động, thực hành tiết kiệm, cải cách hành chính. Trong
đó, quy định rõ tiêu chí đánh giá, đơn vị chủ trì theo dõi, các hình thức khen
thưởng, kỷ luật đối với các đơn vị, cá nhân trong việc thực thi quy định về sử
dụng văn bản điện tử trong công việc;
- Báo cáo kết quả thực hiện Chỉ thị
hàng năm và đột xuất theo hướng dẫn và yêu cầu của Bộ Thông tin và Truyền thông
để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Trong đó nêu rõ, định lượng tình hình
thực hiện theo từng nội dung của Chỉ thị, hiệu quả tiết kiệm về thời gian, kinh
phí khi ứng dụng các hệ thống thông tin để quản lý, điều hành công việc, trao đổi
văn bản điện tử trong nội bộ và giữa đơn vị các cấp.
2. Thủ trưởng cơ
quan nhà nước các cấp có trách nhiệm:
a) Gương mẫu thực hiện việc quản
lý, điều hành công việc qua mạng;
b) Quyết liệt chỉ đạo các cá nhân,
đơn vị trong cơ quan sử dụng văn bản điện tử; ưu tiên nguồn lực để triển khai
công tác này;
c) Chịu trách nhiệm với cơ quan quản
lý cấp trên về tình hình triển khai Chỉ thị tại đơn vị mình;
d) Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
thành phố trực thuộc Trung ương: Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, Hồ Chí Minh và Cần
Thơ quán triệt chỉ đạo các đơn vị trực thuộc trong hồ sơ trình các cấp có thẩm
quyền, bắt buộc gửi kèm văn bản điện tử song song cùng văn bản giấy trong năm
2012; tiến tới xử lý, trao đổi công việc chủ yếu qua môi trường mạng.
3. Cán bộ, công chức,
viên chức trong cơ quan nhà nước các cấp có trách nhiệm:
a) Thực hiện nghiêm các quy định của
cơ quan trong việc sử dụng văn bản điện tử trong công việc;
b) Sử dụng hộp thư điện tử với địa
chỉ tên miền .gov.vn được cấp phát để trao đổi văn bản điện tử trong công việc;
c) Thay đổi lề lối, thói quen làm
việc, hướng tới môi trường làm việc điện tử, hiện đại, hiệu quả;
d) Chủ động đề xuất các sáng kiến
nhằm tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao năng suất, hiệu quả làm
việc.
4. Bộ Thông tin và
Truyền thông có trách nhiệm:
a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ,
Văn phòng Chính phủ đề xuất xây dựng mới, hoặc điều chỉnh, bổ sung, trình cấp
có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật nhằm tăng
cường sử dụng văn bản điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước;
Trong năm 2013, trình Thủ tướng
Chính phủ ban hành các quy định cụ thể về việc sử dụng, trao đổi văn bản điện tử
đối với tài liệu, văn bản, báo cáo và các văn bản hành chính khác giữa các cơ
quan nhà nước từ Trung ương tới địa phương trên môi trường mạng;
b) Phối hợp với Ban Cơ yếu Chính phủ
xây dựng lộ trình và triển khai các nội dung nhằm đẩy mạnh sử dụng chữ ký số
trong hoạt động của cơ quan nhà nước các cấp;
c) Triển khai công tác tuyên truyền,
đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao nhận thức, kỹ năng của các cán bộ, công chức,
viên chức trong việc sử dụng văn bản điện tử trong công việc;
d) Hướng dẫn, đôn đốc, tổng hợp,
báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thực hiện Chỉ thị của các Bộ, cơ quan
ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương; đề xuất các giải pháp thúc đẩy triển khai các nội dung của Chỉ thị
này;
đ) Hoàn chỉnh hệ thống tiêu chuẩn,
quy chuẩn kỹ thuật về chữ ký số và ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan
nhà nước; kiểm tra đánh giá việc tuân thủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn này của các
cơ quan nhà nước;
e) Đôn đốc, khẩn trương triển khai
các nhiệm vụ liên quan tại Chương trình quốc gia về ứng dụng công nghệ thông
tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2011 - 2015; xây dựng lộ
trình bắt buộc thực hiện việc gửi hồ sơ điện tử kèm theo hồ sơ trình giấy tại
các cấp từ Trung ương tới địa phương, bảo đảm đạt mục tiêu đến năm 2015 có 60%
văn bản, tài liệu chính thức trao đổi giữa cơ quan nhà nước được trao đổi hoàn
toàn dưới dạng điện tử, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong Quý IV năm 2012.
5. Văn phòng Chính
phủ có trách nhiệm:
Quy định cụ thể việc sử dụng văn bản
điện tử đối với tài liệu, văn bản, báo cáo, văn bản hành chính giữa Văn phòng
Chính phủ với các Bộ, ngành, địa phương phục vụ hoạt động chỉ đạo, điều hành của
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ qua mạng.
6. Bộ Nội vụ có
trách nhiệm:
a) Phối hợp với Bộ Thông tin và
Truyền thông, Văn phòng Chính phủ đề xuất xây dựng mới, hoặc điều chỉnh, bổ
sung các văn bản quy phạm pháp luật nhằm tăng cường sử dụng văn bản điện tử
trong hoạt động của cơ quan nhà nước;
b) Chủ trì xây dựng các văn bản quy
định về lưu trữ văn bản điện tử.
7. Ban Cơ yếu
Chính phủ có trách nhiệm:
a) Khẩn trương phát triển và nâng
cao năng lực Hệ thống chứng thực chữ ký số chuyên dùng phục vụ các cơ quan thuộc
hệ thống chính trị. Bảo đảm cung cấp dịch vụ chứng thực điện tử và chữ ký số
theo nhu cầu thực tế của cơ quan nhà nước các cấp;
b) Chủ trì, phối hợp với Bộ Thông
tin và Truyền thông xây dựng lộ trình, hướng dẫn, kiểm tra đánh giá việc ứng dụng
chữ ký số trong cơ quan nhà nước các cấp;
c) Xây dựng các quy định về sử dụng
chữ ký số trong các cơ quan nhà nước.
8. Bộ Kế hoạch và
Đầu tư, Bộ Tài chính có trách nhiệm:
Ưu tiên bố trí kinh phí đủ, kịp thời
từ ngân sách nhà nước và các nguồn kinh phí khác để triển khai các nhiệm vụ, dự
án xây dựng, duy trì hoạt động các hệ thống về quản lý văn bản và điều hành, hệ
thống thư điện tử, chữ ký số.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo thực hiện
nghiêm túc Chỉ thị này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- Ban Cơ yếu Chính phủ;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Văn phòng TW và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các UB của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính QG;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Thành viên Ban Chỉ đạo quốc gia về CNTT;
- VPCP: BTCN, các PCN, các Trợ lý TTCP, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực
thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, KGVX (5b).
|
THỦ
TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|