ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH PHƯỚC
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
Số:
42/2007/QĐ-UBND
|
Đồng
Xoài, ngày 24 tháng 8 năm 2007
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ
DUYỆT KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT
LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001 : 2000 VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH
CHÍNH NHÀ NƯỚC TỈNH BÌNH PHƯỚC GIAI ĐOẠN 2007 - 2010
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật của HĐND, UBND ngày 03/12/2004;
Căn cứ Quyết định số
144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng hệ thống
quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN 9001:2000 vào hoạt động của các cơ quan
hành chính Nhà nước;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Khoa học và Công nghệ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt kế hoạch
thực hiện Chương trình xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo
tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 : 2000 vào hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước
tỉnh Bình Phước giai đoạn 2007 - 2010 (kèm theo kế hoạch).
Điều 2. Giao trách nhiệm
cho các sở, ngành, địa phương như sau:
1. Sở Tài chính chịu trách nhiệm
hướng dẫn các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Văn phòng Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã xây dựng dự toán kinh phí và tham mưu bố trí kinh
phí hàng năm để đảm bảo cho hoạt động của Chương trình đạt hiệu quả.
2. Các đơn vị lập dự toán kinh
phí xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO
9001 : 2000 gởi cơ quan tài chính tổng hợp và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
phân bổ về cho các đơn vị (kinh phí không tự chủ) để ký hợp đồng với đơn vị tư
vấn thực hiện.
3. Sở Khoa học và Công nghệ là
cơ quan chủ trì và quản lý Chương trình chịu trách nhiệm:
- Phối hợp với các cơ quan có
liên quan xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện việc áp dụng hệ thống quản lý
chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 : 2000 đảm bảo đạt hiệu quả và đúng mục
tiêu, nội dung đã đề ra theo Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính
phủ.
- Phối hợp Sở Tài chính thống nhất
dự toán hàng năm thực hiện kế hoạch triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng
đối với các cơ quan, đơn vị để trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
- Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
quá trình thực hiện; định kỳ 06 tháng, 01 năm tổng hợp kết quả và tham mưu cho
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
- Đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh
khen thưởng các tổ chức, cá nhân có nhiều thành tích trong việc áp dụng hệ thống
quản lý chất lượng theo quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng.
- Chỉ đạo Chi cục Tiêu chuẩn đo
lường chất lượng hướng dẫn các cơ quan, đơn vị lựa chọn tổ chức, chuyên gia tư
vấn có năng lực và đủ điều kiện hoạt động theo quy định của pháp luật để tư vấn,
đào tạo, đánh giá, giám sát trong quá trình xây dựng và cấp giấy chứng nhận hệ
thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 : 2000 .
Điều 3. Các ông (bà):
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các cơ quan,
đơn vị có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực thi
hành sau 10 ngày kể từ ngày ký./.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Nguyễn Tấn Hưng
|
KẾ HOẠCH
THỰC
HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN
TCVN ISO 9001 : 2000 VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỈNH
BÌNH PHƯỚC GIAI ĐOẠN 2007 – 2010
(Ban hành kèm theo Quyết định số 42/2007/QĐ-UBND ngày 24/8/2007 của Ủy ban
nhân dân tỉnh)
I. Sự cần thiết
Trong thời gian qua, Chính phủ
đã chỉ đạo thống nhất các cơ quan hành chính Nhà nước nhất thiết phải thực hiện
cải cách thủ tục hành chính nhằm không ngừng nâng cao hiệu quả quản lý, đáp ứng
yêu cầu của nhân dân và phù hợp với các quy định của pháp luật. Tuy nhiên, để
tiến tới một nền hành chính Nhà nước dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước
hiện đại đòi hỏi các cơ quan hành chính Nhà nước phải thay đổi cơ bản cách giải
quyết công việc theo hướng tạo ra một phương thức làm việc khoa học, khắc phục
những hạn chế phổ biến là làm theo thói quen, kinh nghiệm.
Những hạn chế trong cải cách
hành chính làm cho quá trình giải quyết công việc giữa cơ quan hành chính Nhà
nước với tổ chức, công dân chưa thực sự đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của xã hội.
Chính vì vậy, việc áp dụng các phương pháp khoa học là một trong những giải
pháp cần thiết và hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan
hành chính. Đây cũng là nội dung chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định
số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 về việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng
theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 : 2000 vào hoạt động của các cơ quan hành chính
Nhà nước.
Quá trình xây dựng và áp dụng hệ
thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 : 2000 vào hoạt động của
các cơ quan hành chính Nhà nước bao gồm các giai đoạn cơ bản sau:
1. Xây dựng hệ thống quản lý chất
lượng;
2. Thực hiện thống nhất hệ thống
quản lý chất lượng đã xây dựng;
3. Đánh giá, cấp giấy chứng nhận
hệ thống quản lý chất lượng;
4. Duy trì, cải tiến thường
xuyên hệ thống quản lý chất lượng.
Thời gian trung bình để một đơn
vị xây dựng thành công hệ thống quản lý chất lượng khoảng từ 10 tháng đến 18
tháng.
II. Mục đích
Xây dựng và thực hiện hệ thống
quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 : 2000 trong các cơ quan hành
chính Nhà nước nhằm kiểm soát chặt chẽ các hoạt động, nâng cao chất lượng công
việc và tính chất phục vụ của hệ thống bộ máy Nhà nước để thực hiện các mục
đích cụ thể sau:
- Thiết lập phương thức làm việc
khoa học, thống nhất trong các cơ quan, đơn vị nhằm nâng cao tính hiệu lực,
tính hiệu quả trong hoạt động quản lý của các cơ quan hành chính các cấp tỉnh.
- Xác định rõ và thực hiện đúng
các chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và quyền hạn của từng đơn vị và cá nhân
trong từng tổ chức.
- Đơn giản hóa, công khai và
minh bạch hóa các thủ tục hành chính nhằm giảm thiểu phiền hà trong quá trình
xem xét, giải quyết các yêu cầu của công dân và các tổ chức có liên quan, đáp ứng
hiệu quả yêu cầu của cải cách thủ tục hành chính.
- Nâng cao trách nhiệm và năng lực
cán bộ công chức theo các tiêu chuẩn chức danh đã được quy định.
III. Yêu cầu
1. Đến năm 2010 tất cả các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Văn phòng Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã đều áp dụng và được cấp giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng đạt
tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 : 2000 . Hệ thống này được tiến hành thông qua việc xây
dựng và thực hiện hệ thống quy trình xử lý công việc hợp lý, phù hợp với quy định
của pháp luật nhằm tạo điều kiện để người đứng đầu cơ quan kiểm soát được quá
trình giải quyết công việc trong nội bộ cơ quan, thông qua đó từng bước nâng
cao chất lượng, hiệu quả của công tác quản lý và cung cấp dịch vụ công.
2. Khuyến khích Ủy ban nhân dân
các xã, phường, thị trấn, các cơ quan sự nghiệp trực tiếp phục vụ quản lý Nhà
nước, các đơn vị sự nghiệp khác của Nhà nước (các Chi cục, Trung tâm, trường học,
bệnh viện…) xây dựng và thực hiện hệ thống quản lý chất lượng theo quy định tại
Khoản 3 Điều 2, Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 của Thủ tướng
Chính phủ.
3. Sau năm 2010 tiến hành thực
hiện áp dụng đồng bộ tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 : 2000 cho tất cả các cơ quan
hành chính Nhà nước còn lại thuộc tỉnh.
4. Những cơ quan, đơn vị đã đạt được
giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 :
2000 phải thường xuyên duy trì và liên tục cải tiến để hệ thống quản lý phát
huy hiệu quả cao.
IV. Lộ trình
1. Căn cứ danh sách đã được Ủy
ban nhân dân tỉnh phê duyệt tại Công văn số 2591/UBND-VX ngày 09/11/2006 và
Công văn số 236/UBND-SX ngày 25/01/2007, các đơn vị tiến hành thực hiện theo lộ
trình đảm bảo hoàn thành mục tiêu của Chương trình. Danh sách và lộ trình thực
hiện cụ thể như sau:
- Năm 2007 gồm các đơn vị:
+ Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh;
+ Các Sở: Tài nguyên và Môi trường;
Xây dựng; Kế hoạch và Đầu tư; Khoa học và Công nghệ; Nội vụ; Tài chính; Y tế;
Công nghiệp;
+ Ủy ban nhân dân huyện Lộc Ninh
và thị xã Đồng Xoài.
- Năm 2008 gồm các đơn vị:
+ Văn phòng Hội đồng nhân dân và
Đoàn đại biểu Quốc hội;
+ Các Sở: Thương mại và Du lịch;
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Giao thông Vận tải; Tư pháp; Giáo dục và
Đào tạo; Lao động Thương binh và Xã hội; Văn hóa Thông tin; Thể dục Thể thao;
Thanh tra tỉnh; Chi cục Kiểm lâm;
+ Ủy ban nhân dân các huyện: Bù
Đăng, Đồng Phú, Phước Long.
- Năm 2009 gồm các đơn vị:
+ Các Sở: Bưu chính Viễn thông;
Ban Dân tộc; Ban Tôn giáo; Ban Quản lý các Khu công nghiệp; Ngoại vụ; Ủy ban
dân số gia đình và trẻ em; Ban Thi đua Khen thưởng;
+ Ủy ban nhân dân các huyện:
Chơn Thành; Bình Long; Bù Đốp.
2. Những đơn vị khuyến khích áp
dụng (tại Khoản 2 Mục III của kế hoạch) đăng ký tham gia xây dựng và áp dụng hệ
thống quản lý chất lượng tại Sở Khoa học và Công nghệ (qua Chi cục Tiêu chuẩn
đo lường chất lượng). Thời gian đăng ký trong quý III năm trước của năm kế hoạch
để Sở Khoa học và Công nghệ tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
V. Kinh phí thực hiện
1. Kinh phí cho việc thực hiện
Chương trình do ngân sách của tỉnh cấp. Các đơn vị lập dự toán kinh phí xây dựng
và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 : 2000 gởi
cơ quan tài chính tổng hợp và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phân bổ về cho
các đơn vị (kinh phí không tự chủ) để ký hợp đồng với đơn vị tư vấn thực hiện.
Nguồn kinh phí này được bố trí bảo
đảm cho các hoạt động sau đây:
- Tuyên truyền, phổ biến, đào tạo,
tập huấn kiến thức về tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 : 2000 ;
- Tổ chức đánh giá thực trạng về
quản lý chất lượng công việc;
- Xây dựng hệ thống văn bản, quy
trình quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 : 2000 ;
- Xây dựng quy trình tổ chức kiểm
tra, kiểm soát, đánh giá nội bộ về việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng
theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 : 2000 ;
- Các hoạt động phục vụ cho việc
đánh giá, cấp giấy chứng nhận của tổ chức chứng nhận, thẩm định kết quả đánh
giá, cấp giấy chứng nhận của cơ quan có thẩm quyền;
- Các hoạt động khác để thực hiện
nội dung về áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 :
2000.
2. Kinh phí cho việc giám sát để
duy trì, cải tiến thường xuyên hệ thống quản lý chất lượng sau khi đã được cấp
giấy chứng nhận sẽ do đơn vị thực hiện cân đối trong dự toán chi quản lý hành
chính Nhà nước được giao hàng năm. Mỗi đơn vị thanh toán trực tiếp với cơ quan
chứng nhận nhằm đánh giá, duy trì tính hiệu lực của hệ thống quản lý chất lượng
sau chứng nhận.
3. Kinh phí quản lý hoạt động của
chương trình hàng năm: do Sở Khoa học và Công nghệ lập dự toán gởi Sở Tài chính
thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt phân bổ về cho Sở Khoa học và
Công nghệ ngoài nguồn kinh phí thực hiện chế độ tự chủ và kinh phí sự nghiệp.
Kinh phí này được chi dùng cho việc khảo sát để xây dựng chương trình, văn
phòng phẩm, hội họp, sơ kết, tổng kết chương trình, công tác phí, xăng xe đi thực
tế kiểm tra tiến độ thực hiện tại các đơn vị, chi phí tham dự các lớp tập huấn,
hội nghị có liên quan đến ISO 9000 trong cải cách hành chính, chi phụ cấp hàng
tháng cho những người trực tiếp tham gia Chương trình và các khoản chi khác
theo quy định.
VI. Nhiệm vụ
1. Tùy theo quy mô của từng cơ
quan hành chính, từng nội dung công việc cần triển khai, thông qua Sở Khoa học
và Công nghệ, Thủ trưởng các cơ quan hành chính Nhà nước quyết định việc chọn tổ
chức, chuyên gia tư vấn, đánh giá chứng nhận có đủ điều kiện hoạt động theo quy
định của pháp luật để hỗ trợ, tư vấn, đào tạo, đánh giá, giám sát trong quá
trình xây dựng, cấp giấy chứng nhận, triển khai thực hiện và duy trì, cải tiến
hệ thống quản lý chất lượng.
Khi đã chọn tổ chức, chuyên gia tư
vấn đủ điều kiện theo quy định và năng lực thực hiện, tiến hành ký kết hợp đồng
để triển khai tư vấn xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động
của các đơn vị hành chính phù hợp theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 : 2000 .
Sau khi triển khai tư vấn, tiếp
tục chọn tổ chức đánh giá chứng nhận, ký kết hợp đồng để kịp thời đánh giá chứng
nhận khi hệ thống quản lý chất lượng đã vận hành tốt, được tổ chức tư vấn đánh
giá đảm bảo yêu cầu chứng nhận sau khi đã đánh giá chứng nhận thử.
2. Sau thời gian đưa vào vận
hành quy trình, đơn vị thực hiện tiến hành nghiệm thu và thanh lý các hợp đồng
tư vấn, đánh giá.
VII. Tổ chức thực hiện
1. Sở Khoa học và Công nghệ
- Chủ trì, phối hợp Sở Nội vụ chịu
trách nhiệm triển khai thực hiện Chương trình; tổ chức hội nghị, hội thảo và
các lớp tập huấn về xây dựng và áp dụng ISO hành chính công; lập danh sách các
cơ quan, đơn vị áp dụng hệ thống quản lý chất lượng từng năm; định kỳ 06 tháng,
01 năm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả, tiến độ thực hiện, khó khăn, vướng
mắc và tổng hợp báo cáo sau khi Chương trình kết thúc.
- Chỉ đạo Chi cục Tiêu chuẩn Đo
lường Chất lượng làm cơ quan đầu mối có trách nhiệm tham mưu, hướng dẫn các đơn
vị thực hiện xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn
TCVN ISO 9001 : 2000; giới thiệu các tổ chức, chuyên gia tư vấn, đánh giá chứng
nhận có đủ điều kiện hoạt động theo quy định của pháp luật để hỗ trợ, tư vấn,
đào tạo, đánh giá, giám sát trong quá trình xây dựng, cấp giấy chứng nhận, triển
khai thực hiện và duy trì, cải tiến hệ thống quản lý chất lượng; và các thủ tục
khác theo quy định.
- Chủ trì, phối hợp Sở Nội vụ, Sở
Văn hóa Thông tin, Đài Phát thanh Truyền hình, Báo Bình Phước và các cơ quan có
liên quan tổ chức tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về việc
áp dụng hệ thống quản lý chất lượng.
- Hỗ trợ, đôn đốc, theo dõi và
giám sát tiến độ triển khai thực hiện xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất
lượng của các cơ quan, đơn vị. Thực hiện tổng kết, đánh giá hoạt động của
chương trình định kỳ và đột xuất theo yêu cầu của các cơ quan cấp trên.
2. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp
Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Nội vụ và các đơn vị được chọn xây dựng dự toán
chi, sử dụng nguồn kinh phí do ngân sách tỉnh cấp để đảm bảo cho hoạt động của
Chương trình đạt hiệu quả.
3. Giám đốc các Sở, Thủ trưởng
các ban ngành cấp tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã có trách
nhiệm thực hiện Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc áp dụng hệ thống quản
lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 : 2000 vào hoạt động của cơ quan,
đơn vị mình; chỉ đạo các phòng chuyên môn xây dựng quy trình phối hợp làm việc
phù hợp với bộ tiêu chuẩn được áp dụng.
Các đơn vị xây dựng và áp dụng hệ
thống quản lý chất lượng theo lộ trình phải xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể
của đơn vị mình và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt vào quý III năm trước của
năm thực hiện. Đối với các đơn vị thực hiện trong năm 2007 phải xây dựng kế hoạch
thực hiện trình Ủy ban nhân dân tỉnh ngay sau khi chương trình được phê duyệt.
Trong quá trình thực hiện, đơn vị
thực hiện phải đảm bảo đầy đủ các yêu cầu sau:
- Chủ động trong việc triển khai
xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng. Người đứng đầu đơn vị thực hiện
phải chịu trách nhiệm trực tiếp về tiến độ và kết quả trong việc triển khai áp
dụng hệ thống quản lý chất lượng theo đúng hợp đồng và các cam kết khác, báo
cáo định kỳ hàng quý hoặc đột xuất về tiến độ thực hiện cho cơ quan quản lý
Chương trình.
- Tạo điều kiện cho các đơn vị
khác có nhu cầu tham quan, học hỏi kinh nghiệm và cơ quan quản lý Chương trình
tham gia, giám sát về quá trình xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng
tại đơn vị mình./.