|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẮC NINH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 279/QĐ-UBND
|
Bắc Ninh, ngày 17
tháng 7 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “ĐỔI MỚI, NÂNG CAO HIỆU QUẢ
CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VÀ KIẾN THỨC, KỸ NĂNG
VỀ PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN, CỨU HỘ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TÌNH HÌNH MỚI TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2021 ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM
2030”
ỦY BAN NHÂN NHÂN TỈNH BẮC NINH
Căn cứ Luật Tổ
chức chính quyền địa phương năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019;
Căn cứ Luật
Ngân sách nhà nước năm 2015;
Căn cứ Luật Phòng
cháy và chữa cháy ngày 29/6/2001; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Phòng cháy và chữa cháy ngày 22/11/2013;
Căn cứ
Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 165/2016/NĐ-CP ngày 24/12/2016 của Chính phủ quy định về quản
lý, sử dụng ngân sách nhà nước đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc
phòng an ninh (sửa đổi, bổ sung theo Nghị định số 01/2020/NĐ-CP ngày 14/5/2020
của Chính phủ);
Căn cứ Nghị định số 83/2017/NĐ-CP ngày 18/7/2017 quy định về công tác cứu nạn,
cứu hộ của lực lượng phòng cháy chữa cháy;
Căn cứ Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ quy định chi
tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy;
Căn cứ Thông tư số 08/2018/TT-BCA ngày 05/3/2018 của Bộ Công an quy định chi tiết
một số điều của Nghị định số 83/2017/NĐ-CP ngày 18/7/2017 quy định về công tác
cứu nạn, cứu hộ của lực lượng phòng cháy chữa cháy;
Căn cứ Thông tư số 149/2020/TT-BCA ngày 31/12/2020 của Bộ Công an quy định chi
tiết thi hành một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng cháy và chữa cháy và
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy;
Căn cứ Quyết định
số 630/QĐ-TTg ngày 11/5/2020 của Thủ tướng
Chính phủ về việc ban hành kế hoạch thực hiện Nghị quyết của Quốc hội tiếp tục
hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về
phòng cháy và chữa cháy;
Căn cứ Kế
hoạch số 2415/KH-UBND ngày 15/7/2020 của
UBND tỉnh Bắc Ninh về việc triển khai thực hiện Quyết định số 630/QĐ-TTg ngày
11/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện
Nghị quyết số 99/2019/QH14 ngày 27/11/2019 của
Quốc hội tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách,
pháp luật về phòng cháy và chữa cháy;
Căn cứ Quyết định số 382/QĐ-BCA ngày 18/01/2021 của Bộ Công an Quyết định phê
duyệt đề án "Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, PBGDPL và
kiến thức, kỹ năng về phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đáp ứng yêu cầu
tình hình mới";
Căn cứ Nghị quyết số 58/NQ-HĐND
ngày 29/9/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh về việc hỗ trợ kinh phí thực
hiện Đề án “Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục
pháp luật và kiến thức, kỹ năng về phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đáp ứng
yêu cầu tình hình mới trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh từ năm 2021 đến hết năm 2025,
tầm nhìn đến năm 2030”;
Căn cứ Kế hoạch số 09/KH-UBND ngày 12/01/2023 của UBND tỉnh Bắc Ninh triển khai
thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tăng
cường công tác phòng cháy, chữa cháy trong tình hình mới trên địa bàn tỉnh Bắc
Ninh;
Theo đề nghị của Công an tỉnh Bắc Ninh tại Tờ trình số
129/TTr-CAT-PH10 ngày 17/4/2023.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Phê duyệt Đề án “Đổi mới, nâng cao hiệu
quả công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và kiến thức, kỹ
năng về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đáp ứng yêu cầu tình hình mới
trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2025, tầm nhìn đến năm
2030”, với nội dung chính như sau:
1. Tên Đề
án: Đổi mới, nâng cao hiệu quả
công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật kiến thức, kỹ năng về
phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đáp ứng yêu cầu tình hình mới trên địa
bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030”.
2. Đơn vị
thực hiện: Công an tỉnh Bắc
Ninh.
3. Tổng
kinh phí thực hiện: 41.208.500.000 đồng (Bằng chữ: Bốn mươi mốt tỷ,
hai trăm linh tám triệu, năm trăm nghìn đồng chẵn).
4. Nguồn
vốn thực hiện: Ngân sách địa
phương hỗ trợ.
5. Thời
gian thực hiện: Từ năm 2023 đến
2025.
(có
Đề án cụ thể kèm theo)
Điều 2. Giao Công an tỉnh Bắc Ninh chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành,
cơ quan liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện đề
án; Giao Sở Tài chính bố trí kinh phí trong dự toán ngân sách hằng năm để thực
hiện Đề án.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Thủ trưởng các cơ quan: Văn phòng UBND tỉnh; Công
an tỉnh; các sở, ngành: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Giáo dục và Đào tạo,
Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Bắc Ninh, Cổng
thông tin điện tử tỉnh; Các Sở, Ban, Ngành, cơ quan đơn vị có liên quan; UBND
các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 3;
- TTTU, TTHĐND tỉnh (b/c);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- VPUBND tỉnh: LĐVP, KTTH, XDCB;
- Lưu: VT, NC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đào Quang Khải
|
ĐỀ ÁN
"ĐỔI
MỚI, NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ
PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN, CỨU HỘ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TÌNH HÌNH MỚI TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2021 ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030”
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 279/QĐ-UBND ngày 17 tháng 7 năm 2023 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh)
I.
GIỚI THIỆU ĐỀ ÁN
1. Tên Đề
án: Đổi mới, nâng cao hiệu quả
công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật (sau đây viết tắt là
PBGDPL) và kiến thức, kỹ năng về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (sau
đây viết tắt là PCCC và CNCH) đáp ứng yêu cầu tình hình mới trên địa bàn tỉnh
Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2021 đến hết năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030”.
2. Đơn vị thực hiện: Công an tỉnh Bắc Ninh.
3. Nguồn vốn thực
hiện: Ngân sách địa phương hỗ trợ.
4. Thời gian thực
hiện: Từ năm 2023 đến 2025.
II.
CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
1. Luật Phòng cháy
và chữa cháy ngày 29/6/2001; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng
cháy và chữa cháy ngày 22/11/2013;
2. Luật Ngân
sách nhà nước ngày 25/6/2015;
3. Nghị định
số 83/2017/NĐ-CP ngày 18/7/2017 quy định về công tác cứu nạn, cứu hộ của lực lượng
phòng cháy chữa cháy;
4. Nghị định
số 165/2016/NĐ-CP ngày 24/12/2016 của Chính phủ quy định về quản lý, sử dụng
ngân sách nhà nước đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng an ninh
(sửa đổi, bổ sung theo Nghị định số 01/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2020 của
Chính phủ);
5. Nghị định
số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều
và biện pháp thi hành Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy;
6. Thông tư
số 08/2018/TT-BCA ngày 05/3/2018 của Bộ Công an quy định chi tiết một số điều của
Nghị định số 83/2017/NĐ-CP ngày 18/7/2017 quy định về công tác cứu nạn, cứu hộ
của lực lượng phòng cháy chữa cháy;
7. Thông tư
số 149/2020/TT-BCA ngày 31/12/2020 của Bộ Công an quy định chi tiết thi hành một
số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy;
8. Quyết định số
630/QĐ-TTg ngày 11/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành kế hoạch thực
hiện Nghị quyết của Quốc hội tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả
thực hiện chính sách, pháp luật về phòng cháy và chữa cháy;
9. Kế hoạch số
2415/KH-UBND ngày 15/7/2020 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc triển khai thực hiện
Quyết định số 630/QĐ-TTg ngày 11/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện
Nghị quyết số 99/2019/QH14 ngày 27/11/2019 của Quốc hội tiếp tục hoàn thiện,
nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về phòng cháy và chữa
cháy;
10.
Quyết định số 382/QĐ-BCA ngày 18/01/2021 của Bộ Công an Quyết định phê duyệt đề
án "Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, PBGDPL và kiến thức,
kỹ năng về phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đáp ứng yêu cầu tình hình mới";
11.
Kế hoạch số 09/KH-UBND ngày 12/01/2023 của UBND tỉnh Bắc Ninh triển khai thực
hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường
công tác phòng cháy, chữa cháy trong tình hình mới trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
III. ĐỐI TƯỢNG MỤC TIÊU, YÊU CẦU, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG ĐỀ
ÁN.
1.
Đối tượng
- Nhóm
1: Người đứng đầu cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp, các
ngành, tổ chức đoàn thể;
- Nhóm
2: Người đứng đầu doanh
nghiệp, cơ sở và cán bộ công nhân
viên, người lao động làm việc trong các đơn vị, cơ sở thuộc diện quản lý Nhà nước
về phòng cháy, chữa cháy theo quy định tại Phụ lục I, Nghị định số
136/2020/NĐ-CP ;
- Nhóm
3: Chủ hộ gia đình, chủ hộ
kinh doanh nhỏ lẻ, tiểu thương và quần chúng nhân dân;
- Nhóm
4: Học sinh, sinh viên các
cấp, bậc học.
2.
Mục tiêu chung
Đổi mới
sâu sắc về nội dung, hình thức tuyên truyền, PBGDPL và kiến thức, kỹ năng về
PCCC và CNCH; bảo đảm công tác này được tổ chức thường xuyên, sâu rộng, tạo sự
chuyển biến về nhận thức và hành động của người đứng đầu cấp ủy Đảng, chính quyền
các cấp, các ngành, các tổ chức, đoàn thể chính trị - xã hội; người đứng đầu cơ
quan, tổ chức, người lao động và nhân dân đối với công tác PCCC và CNCH góp phần
hạn chế đến mức thấp nhất số vụ và thiệt hại do cháy, nổ, tai nạn, sự cố gây
ra.
3.
Mục tiêu cụ thể từ nay đến năm 2025
- Bảo đảm 100% người
đứng đầu cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị -
xã hội được phổ biến và nắm được các quy định liên quan đến trách nhiệm tham
gia thực hiện quản lý Nhà nước về PCCC và CNCH; trách nhiệm lãnh đạo, tổ chức
thực hiện quy định của pháp luật về PCCC và CNCH.
- Bảo đảm 100% người
đứng đầu, cán bộ, công nhân viên, người lao động trong các đơn vị, cơ sở thuộc
diện quản lý Nhà nước về PCCC được phổ biến, tập huấn và nắm được các quy định
cơ bản về trách nhiệm PCCC và CNCH; các hành vi bị nghiêm cấm trong công tác
PCCC và CNCH; kiến thức, kỹ năng phòng ngừa cháy, nổ, sự cố, tai nạn, thoát nạn
tại nơi ở, nơi làm việc.
- Phấn đấu 75% chủ hộ
gia đình, chủ hộ kinh doanh nhỏ lẻ, tiểu thương và quần chúng nhân dân được phổ
biến, tập huấn, nắm được các quy định cơ bản của pháp luật về PCCC và CNCH; 75%
hộ gia đình được tiếp cận với nội dung tài liệu, khuyến cáo, tờ rơi... hướng dẫn
về an toàn PCCC và CNCH trong gia đình.
- Phấn đấu 100% học
sinh, sinh viên các cấp, bậc học được phổ biến và nắm được những quy định pháp
luật cơ bản về trách nhiệm, nghĩa vụ đối với công tác PCCC và CNCH; kiến thức,
kỹ năng phòng ngừa cháy, nổ, tai nạn, sự cố, thoát nạn tại nơi ở, nơi học tập.
4.
Yêu cầu của Đề án
- Quán triệt quan điểm
của Đảng và Nhà nước về công tác PCCC và CNCH là trách nhiệm của các cấp ủy,
chính quyền, cơ quan, doanh nghiệp, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể trong đó lực
lượng Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ giữ vai trò nòng cốt tham
mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền trong công tác PCCC và CNCH. Huy động sức mạnh
tổng hợp của các cấp, các ngành và toàn dân tham gia công tác phòng cháy chữa
cháy.
- Việc thực hiện Đề
án phải đảm bảo tính đồng bộ, vừa thực hiện đúng quy định của pháp luật, vừa đảm
bảo tiết kiệm, phù hợp với điều kiện thực tế tại đơn vị, địa phương.
5.
Quan điểm xây dựng Đề án
- Thể chế hóa chủ
trương của Đảng và Nhà nước về tăng cường công tác tuyên truyền, PBGDPL và kiến
thức, kỹ năng về PCCC và CNCH đáp ứng yêu cầu tình hình mới; xác định đây là biện
pháp phòng ngừa xã hội quan trọng trong công tác PCCC và CNCH.
- Đổi mới sâu sắc,
phong phú về nội dung, đa dạng về hình thức tuyên truyền; bảo đảm cung cấp thường
xuyên, sâu rộng những quy định của pháp luật và kiến thức, kỹ năng về PCCC và
CNCH phù hợp với từng đối tượng.
- Kế thừa những kết
quả đã đạt được, khắc phục tồn tại, hạn chế; xác định rõ lộ trình thực hiện, có
trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương; thu hút,
huy động mọi nguồn lực xã hội tham gia tuyên truyền, PBGDPL và kiến thức, kỹ
năng về PCCC và CNCH góp phần đẩy mạnh phong trào toàn dân PCCC phục vụ phát
triển kinh tế - xã hội.
IV.
SỰ CẦN THIẾT PHẢI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
1.
Tính cấp thiết của đề án
Tỉnh Bắc
Ninh có diện tích tự nhiên 822,7 km2 gồm 04 huyện, 02 thị xã, 02 thành
phố với 126 xã, phường, thị trấn với dân số gần 1,4 triệu người; Bắc Ninh là một tỉnh thuộc vùng đồng bằng
Sông Hồng, nằm trong tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng
Ninh và là cửa ngõ phía Đông Bắc của thủ đô Hà Nội. Tỉnh có địa giới hành chính
tiếp giáp với các tỉnh: Bắc Giang ở phía Bắc, Hải Dương ở phía Đông Nam, Hưng
Yên ở phía Nam và thủ đô Hà Nội ở phía Tây. Bắc Ninh ở vị trí thuận lợi về giao
thông đường bộ và đường không. Các tuyến đường huyết mạch: Quốc lộ 1A, 1B, quốc
lộ 18, quốc lộ 38, đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn, Hà Nội - Quảng Ninh nối liền Bắc
Ninh với các trung tâm kinh tế, văn hóa và thương mại của khu vực phía Bắc Việt
Nam, với cảng hàng không quốc tế Nội Bài và liên thông với hệ thống các trục đường
quốc lộ đến với mọi miền trong cả nước.
Bắc Ninh
đã và đang khai thác các tiềm năng hiện có của tỉnh để trở thành một trung tâm
kinh tế - văn hóa phụ trợ, một thành phố vệ tinh quan trọng cho Hà Nội và là một
điểm nhấn trong tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh.
Những
năm qua, thực hiện chủ trương đổi mới, hội nhập quốc tế, thu hút đầu tư nước
ngoài, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh có những bước phát triển mạnh mẽ,
số lượng các KCN, cụm công nghiệp phát triển nhanh, như: KCN Quế Võ I, II, III;
KCN Tiên Sơn, KCN Yên Phong I, II; KCN Thuận Thành I, II, III; KCN Vsip; KCN Đại
Đồng - Hoàn Sơn. Cùng với đó, các dịch vụ như: Trung tâm thương mại kết hợp văn
phòng làm việc, khách sạn và căn hộ cao cấp; các tập đoàn kinh tế lớn như:
Samsung, Canon, Foxconn, Goertek,… doanh nghiệp có vốn đầu tư của nước ngoài
cũng gia tăng và kéo theo đó là tình hình cháy, nổ tại các cơ sở này cũng diễn
biến phức tạp.
Toàn tỉnh
hiện có 15 khu công nghiệp tập trung, 01 khu công nghệ thông tin và hơn 30 cụm
công nghiệp được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt với tổng diện tích 6.847 ha. Bên
cạnh đó, nhiều cơ sở kinh doanh, sản xuất tiểu thủ công nghiệp với quy mô vừa
và nhỏ, quy mô gia đình nằm đan xen trong các khu dân cư. Tình trạng nhà ở, nhà kho, nhà làm việc không đảm bảo
khoảng cách an toàn về PCCC diễn ra khá phổ biến. Trong khi ý thức chấp hành
pháp luật về PCCC của người đứng đầu các cơ sở sản xuất, kinh doanh và người
dân chưa cao đã gây khó khăn không nhỏ cho công tác PCCC của lực lượng Cảnh sát
PCCC và CNCH tỉnh Bắc Ninh.
Về tài
nguyên rừng: Bắc Ninh hiện có tổng diện tích khoảng 661,26 ha trong đó có rừng
phòng hộ là 363 ha, vào mùa hanh khô nguy cơ cháy rừng luôn ở mức báo động cao,
đặt ra nhiều vấn đề đối với công tác PCCC nói chung và công tác PCCC rừng nói
riêng.
Thực hiện Luật
PCCC; Nghị định của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn của Bộ Công an, trong những
năm qua, UBND tỉnh, Công an tỉnh Bắc Ninh đã tăng cường chỉ đạo triển khai thực
hiện nhiều giải pháp PCCC và CNCH đạt được nhiều kết quả. Vai trò quản lý Nhà
nước về PCCC và CNCH của chính quyền địa phương đã được nâng cao. Nhận thức,
trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và nhân dân đối với
công tác PCCC và CNCH có nhiều chuyển biến tích cực. Các cấp, các ngành đã tăng
cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật và kiến thức về PCCC, đầu tư
kinh phí cho hoạt động PCCC và CNCH, xây dựng lực lượng, trang bị phương tiện
và huấn luyện nghiệp vụ PCCC và CNCH cho các lực lượng cơ sở.
Tuy nhiên
tình hình cháy, nổ, sự cố, tai nạn hiện nay tại các nhà dân và nhà ở kết hợp
kinh doanh diễn ra hết sức phức tạp, nhiều vụ cháy nổ gây thiệt hại nghiêm trọng
về người như: Vụ cháy nhà ở kết hợp kinh doanh (bán đồ trẻ sơ sinh) ngày
4/4/2021 ở Hà Nội làm chết 4 người; vụ cháy nhà dân ngày 7/5/2021 ở Thành phố Hồ
Chí Minh làm chết 8 người; vụ cháy nhà ở kết hợp kinh doanh thiết bị điện ngày
5/6/2021 tại Quảng Ngãi làm chết 4 người; vụ cháy nhà ở kết hợp kinh doanh tạp
hóa ngày 10/6/2021 tại Quảng Ninh làm chết 1 người...
Tình hình
cháy, nổ, sự cố, tai nạn trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh diễn biến hết sức phức tạp
và có xu hướng gia tăng theo tốc độ phát triển kinh tế xã hội của toàn tỉnh.
Theo thống kê, từ năm 2017 đến năm 2020, toàn tỉnh xảy ra 101 vụ cháy làm chết
05 người, bị thương 04 người và 2,2 ha rừng; 04 vụ nổ làm chết 05 người, bị
thương 28 người. Các vụ cháy, nổ đã gây thiệt hại về tài sản trên 78 tỷ đồng.
Điển hình là: vụ cháy xảy ra tại Công ty TNHH KCC Hà Nội vào ngày 28/11/2017
làm 01 người bị thương, thiệt hại về tài sản khoảng 30 tỷ đồng; vụ cháy xảy ra
tại phòng trọ của ông Đặng Văn Trường có địa chỉ tại thôn Đình Cả, xã Nội Duệ,
huyện Tiên Du vào ngày 21/12/2017, làm chết 01 người, thiệt hại về tài sản ước
khoảng 200 triệu đồng; vụ nổ tại bãi chứa
phế liệu hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tiến, địa chỉ: thôn Quan Độ, xã Văn Môn, huyện Yên Phong vào ngày 03/01/2018
làm chết 02 người, bị thương 08 người, 04 căn nhà cấp bốn sụp đổ hoàn toàn và một số nhà
dân lân cận xung quanh bị ảnh hưởng, hư hỏng
nặng; vụ cháy xảy ra tại Trung
tâm thương mại chợ Giầu vào ngày 27/02/2019, thiệt hại về tài sản khoảng 6 tỷ đồng;
vụ cháy xảy ra tại cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke Passion, địa chỉ đường Hồ Ngọc Lân, phường Kinh Bắc, thành
phố Bắc Ninh vào ngày 01/9/2019 làm chết 01 người; vụ cháy xảy ra tại xưởng gia
công gỗ của hộ gia đình ông Nguyễn Văn Phong địa chỉ: Khu Phố Mới, Trang Hạ, Từ Sơn vào ngày
18/7/2020 làm chết 01 người; vụ cháy xảy ra tại Công ty TNHH Jaanh Vina, địa chỉ
KCN Yên Phong, huyện Yên Phong, thiệt hại về tài sản khoảng 46 tỷ đồng... Trong
tháng 04/2021, trên địa bàn tỉnh xảy ra 02 vụ việc nghiêm trọng là vụ tai nạn sập
đổ công trình nhà xưởng đang trong quá trình xây dựng của Công ty TNHH in Thanh
Long, địa chỉ: Phường Khúc Xuyên, thành phố Bắc Ninh, Bắc Ninh vào ngày
02/4/2021 làm chết 02 người và vụ cháy tại Nhà máy số 2 của Công ty TNHH
Dreamtech Việt Nam, địa chỉ tại KCN Vsip, Tiên Du, Bắc Ninh xảy ra ngày
16/4/2021 làm chết 03 người....
Để làm giảm
thiểu thiệt hại do cháy, nổ, sự cố, tai nạn gây ra, trước hết cần tập trung vào
làm giảm số vụ cháy, sự cố, tai nạn xảy ra. Muốn vậy, phải tăng cường các biện
pháp, giải pháp về PCCC và CNCH, tuân thủ các quy định của pháp luật về công
tác PCCC và CNCH, trong đó cần chú trọng đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác
tuyên truyền, PBGDPL và kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH.
2.
Dự báo tình hình cháy nổ trong thời gian tới
Kinh tế - xã
hội của tỉnh Bắc Ninh ngày càng phát triển với tốc độ nhanh, nhất là sự gia
tăng của các cơ sở trong các KCN tập trung, các cụm công nghiệp; Nhà cao tầng
và sự phát triển tự phát của các làng nghề truyền thống nằm trong các khu dân
cư nên nguy cơ cháy, nổ, sự cố, tai nạn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, số vụ
cháy, sự cố, tai nạn có thể xảy ra nhiều, thiệt hại do cháy, nổ gây ra sẽ lớn
hơn, nhất là tại các khu dân cư, đô thị, nhà cao tầng, cụm công nghiệp tập
trung, các làng nghề truyền thống trên địa bàn.
Mặt khác, Bắc
Ninh là tỉnh có dân số đông, chịu áp lực lớn do lao động ngoại tỉnh làm việc
trong các KCN, cư trú trên địa bàn tỉnh nên tình hình an ninh trật tự càng diễn
biến phức tạp. Nhiều khu đô thị mới được hình thành kéo theo sự phát triển về
các dịch vụ sinh hoạt, vui chơi, giải trí, các chợ, trung tâm thương mại, siêu
thị cũng ngày càng gia tăng về số lượng, quy mô. Đây là những nơi tập trung
đông người, nhiều chất cháy nên rất dễ dẫn đến sơ xuất gây cháy và cháy lớn.
Hàng năm
trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh diễn ra khoảng hơn 300 lễ hội lớn nhỏ khác nhau,
tập trung hàng nghìn người tham gia vì vậy nguy cơ xảy ra
cháy, sự cố, tai nạn tại các khu vực diễn ra lễ hội là rất lớn.
Vì vậy, đảm
bảo an toàn PCCC và CNCH ngay tại cơ sở là yêu cầu cấp bách để phục vụ cho sự phát triển
kinh tế - xã hội của địa phương.
V.
NỘI DUNG, GIẢI PHÁP, HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN
1.
Nội dung cụ thể Đề án cần thực hiện
- Tập trung xây dựng tài liệu tuyên truyền, PBGDPL và
kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH phù hợp với từng lĩnh vực và đối tượng tuyên
truyền như: Người đứng đầu cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp, các ngành, các tổ
chức đoàn thể, chính trị - xã hội; người đứng đầu, cán bộ, công nhân viên, người
lao động trong các đơn vị thuộc diện quản lý nhà nước về PCCC; chủ hộ gia đình,
chủ hộ kinh doanh nhỏ lẻ, tiểu thương và quần chúng nhân dân; học sinh, sinh
viên các cấp, bậc học.
- Đổi mới nội
dung, hình thức tuyên truyền; phát huy hình thức tuyên truyền trên các phương
tiện thông tin đại chúng như đài truyền hình, đài phát thanh, báo hình, báo điện
tử; tuyên truyền miệng, tuyên truyền trên mạng xã hội; tăng cường ứng dụng công
nghệ thông tin phục vụ công tác tuyên truyền, PBGDPL và kiến thức, kỹ năng về
PCCC và CNCH.
- Xây dựng và nhân rộng mô hình điển hình về tuyên
truyền về PCCC và CNCH; đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, PBGDPL về PCCC và
CNCH về cơ sở.
- Triển khai thực hiện có hiệu quả các chính sách,
pháp luật liên quan đến công tác tuyên truyền, PBGDPL về PCCC và CNCH.
- Đảm bảo nguồn lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác
tuyên truyền, PBGDPL và kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH.
- Thường xuyên, định
kỳ sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật và kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH.
2.
Các giải pháp chủ yếu
- Người đứng đầu cấp
ủy Đảng chính quyền các cấp, các cơ quan, đơn vị, cơ sở tiếp tục triển khai thực
hiện nghiêm túc, có hiệu quả các
chủ trương, chính sách, Chỉ thị, Nghị quyết, kế hoạch chuyên đề của Quốc hội,
Chính phủ, Bộ Công an, Tỉnh ủy, UBND tỉnh trong công tác tuyên truyền, PBGDPL
và kiến thức, kỹ năng về PCCC&CNCH, trọng tâm là: Luật PCCC năm 2001; Luật
sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật PCCC năm 2013; Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 của Ban Bí thư về
tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác PCCC; Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính
phủ; Nghị quyết số 99/2019/QH14 ngày 27/11/2019 của Quốc hội; Quyết định số
630/QĐ-TTg ngày 11/5/2020 của Chính phủ; Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 31/01/2020
về việc tăng cường công tác PCCC và CNCH trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn
2020-2022 và Kế hoạch số 2415/KH-UBND
ngày 15/7/2020 của UBND tỉnh Bắc Ninh về triển khai thực hiện Quyết định số
630/QĐ-TTg ngày 11/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện Nghị quyết số
99/2019/QH14 ngày 27/11/2019 của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu
lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về phòng cháy và chữa cháy. Tạo sự
chuyển biến mạnh mẽ trong công tác tuyên truyền, PBGDPL về kiến thức, kỹ năng về
PCCC và CNCH; nêu cao trách nhiệm của cán bộ, đảng viên, công nhân, viên chức,
người lao động và nhân dân để họ tự giác chấp hành các quy định an toàn về PCCC
và CNCH; đưa nội dung tuyên truyền, PBGDPL về kiến thức, kỹ năng về PCCC và
CNCH thành nhiệm vụ ưu tiên hàng năm.
- Tập trung tuyên
truyền, phổ biến kiến thức, kỹ năng cơ bản, phổ thông và thường xuyên tổ chức
diễn tập, thực hành cho nhân dân về PCCC, cứu nạn, thoát nạn. Tăng cường các biện
pháp phòng ngừa, kịp thời phát hiện, cảnh báo nguy cơ, loại bỏ những yếu tố, điều
kiện phát sinh cháy, nổ, nhất là tại các hộ gia đình, cơ sở kinh doanh nhỏ, lẻ,
các khu chợ dân sinh.
- Đổi mới về nội
dung, đa dạng về hình thức tuyên truyền, PBGDPL, kiến thức, kỹ năng về PCCC và
CNCH. Về nội dung, cần lựa chọn nội dung phù hợp với từng đối tượng, từng thời
điểm, từng địa bàn và điều kiện thực tế của địa phương. Về hình thức, cần đa dạng,
phong phú, áp dụng các hình thức tuyên truyền hiện đại, thu hút sự quan tâm của
các đối tượng được tuyên truyền; đồng thời tiếp tục phát huy, đẩy mạnh các hình
thức, phương tiện tuyên truyền hiệu quả, phù hợp với các đối tượng được tuyên
truyền.
- Lựa chọn các đơn vị,
cơ sở, doanh nghiệp, khu dân cư, làng nghề truyền thống có nguy hiểm cao về
cháy, nổ, tai nạn, sự cố để xây dựng các mô hình điểm an toàn về PCCC và CNCH.
Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng lực lượng tuyên truyền viên ở cơ sở, từng
bước hướng hoạt động tuyên truyền, PBGDPL và kiến thức, kỹ năng PCCC và CNCH về
cơ sở. Duy trì các lớp tuyên truyền, tập huấn về PCCC và CNCH cho người đứng đầu
các đơn vị, cơ sở; người có chức danh Chỉ huy chữa cháy được quy định tại Điều
37 Luật phòng cháy chữa cháy; lực lượng PCCC cơ sở, chuyên ngành; lực lượng dân
phòng và các cá nhân có khả năng, kinh nghiệm, uy tín làm nòng cốt trong công
tác tuyên truyền, PBGDPL và kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH lồng ghép với
phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tại cơ sở.
- Vận dụng tốt những
ưu thế của công nghệ thông tin, nền tảng kỹ thuật số phục vụ công tác tuyên
truyền, PBGDPL và kiến thức, kỹ năng PCCC và CNCH hướng tới đối tượng là toàn
thể quần chúng nhân dân thông qua các mạng xã hội và xây dựng ứng dụng cảnh báo
cháy và tuyên truyền về PCCC và CNCH.
- Bảo đảm nguồn nhân
lực thực hiện công tác tuyên truyền, PBGDPL và kiến thức, kỹ năng về PCCC và
CNCH. Đào tạo, nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ CBCS thực hiện nhiệm vụ
tuyên truyền, PBGDPL và kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH. Đưa nội dung quản
lý Nhà nước về PCCC và CNCH, kỹ năng tổ chức tuyên truyền, PBGDPL và kiến thức,
kỹ năng về PCCC và CNCH vào các lớp tập huấn nghiệp vụ cho lực lượng Công an cấp
xã.
- Bảo đảm về trang thiết bị cho
đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền và đầu tư kinh phí phục vụ công tác
tuyên truyền, PBGDPL và kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH.
3. Phân
tích hiệu quả Đề án
Đổi mới, nâng cao hiệu quả công
tác tuyên truyền, PBGDPL và kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH góp phần nâng
cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm trong công tác PCCC và CNCH; nâng cao năng lực,
khả năng xử lý các tình huống cháy, nổ, sự cố, tai nạn ngay từ ban đầu của mọi
tầng lớp nhân dân trong xã hội. Đề án thành công góp phần củng cố An ninh, Quốc
phòng, nâng cao năng lực, sức chiến đấu, tạo điều kiện cho lực lượng Cảnh sát
PCCC và CNCH hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần tạo môi trường đầu tư,
phục vụ đắc lực sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và phát triển
kinh tế tỉnh Bắc Ninh.
VI. ĐỐI TƯỢNG
THỤ HƯỞNG, NỘI DUNG, QUY MÔ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
1. Tuyên
truyền, PBGDP và kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH trên các phương tiện thông
tin đại chúng.
1.1. Đối tượng thụ hưởng
Mọi tầng lớp nhân
dân trong xã hội
1.2. Nội dung
- Tăng cường phối hợp
với Đài phát thanh và truyền hình tỉnh Bắc Ninh, Báo Bắc Ninh, Cổng thông tin
điện tử tỉnh... đăng tải, đưa tin, bài, các clip tuyên truyền về các biện pháp
phòng ngừa cháy, nổ, sự cố, tai nạn; các biện pháp xử lý khi có cháy, sự cố,
tai nạn xảy ra và phương pháp thoát nạn trong các trường hợp khẩn cấp thông qua
kênh truyền hình Bắc Ninh (BTV), các trang mạng xã hội như facebook, zalo... và
hệ thống loa phát thanh, truyền thanh tại các huyện, thị xã, thành phố; tại các
đơn vị, cơ sở, thôn, khu phố... trên địa bàn tỉnh. Đổi mới nội dung, nâng cao
chất lượng, tăng thời lượng phát sóng các tin, bài, phóng sự tuyên truyền về
công tác PCCC và CNCH sát với thực tế tại địa phương.
- Tăng cường tuyên
truyền, đưa tin về những gương người tốt, việc tốt, tận tụy với công việc, có
trách nhiệm và dũng cảm trong công tác PCCC và CNCH của cán bộ, nhân dân và các
mô hình phong trào toàn dân PCCC tiên tiến trên địa bàn tỉnh; công khai phê
phán các hành vi, vi phạm pháp luật về PCCC và CNCH trên các phương tiện thông
tin đại chúng.
1.3. Quy mô,
phương pháp, kinh phí thực hiện
- Phối hợp với các
đơn vị:
+ Đài Phát thanh và
truyền hình tỉnh Bắc Ninh tổ chức xây dựng và phát sóng chương trình chuyên mục
an toàn PCCC và CNCH với thời lượng 02 số/1 tháng;
+ Báo Bắc Ninh tổ chức
đưa tin, tuyên truyền về công tác PCCC và CNCH trên 01 trang báo/1 tháng;
+ Cổng thông tin điện
tử tỉnh Bắc Ninh tổ chức đăng tải, đưa 03 tin bài/1 tháng trở lên.
- Mỗi năm tổ chức
xây dựng và đăng phát từ 03 đến 05 clip tuyên truyền/ 1 năm, PBGDPL về PCCC và
CNCH, hướng dẫn các phương pháp, biện pháp xử lý, kỹ năng thoát nạn khi có sự cố
xảy ra trên đài truyền hình, các trang mạng xã hội như: zalo, facebook...
* Tổng kinh phí tổ
chức tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng trong 3 năm (từ năm 2023-2025)
là: 1.100.000.000 đồng (Số tiền bằng chữ: Một tỷ một trăm triệu đồng chẵn./.),
trong đó:
+ Năm 2023:
232.000.000 đồng
+ Năm 2024:
434.000.000 đồng.
+ Năm 2025:
434.000.000 đồng.
(Chi tiết tại phụ lục 1 kèm theo Đề án này)
2.
Tổ chức, tuyên truyền, PBGDPL và kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH cho 04 nhóm
đối tượng trong Đề án.
2.1 Nhóm 1: Người
đứng đầu cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp, các ngành, các tổ chức, đoàn thể
chính trị - xã hội trên địa bàn tỉnh.
a) Nội dung tuyên
truyền
- Tổ chức hội nghị:
Phổ biến các văn bản chỉ đạo của Đảng, Quốc hội, Chính phủ và các văn bản pháp
luật khác về công tác PCCC và CNCH; vai trò, tầm quan trọng của công tác PCCC
và CNCH đối với an sinh và trật tự an toàn xã hội; thực trạng và những vấn đề cần
tập trung giải quyết nhằm bảo đảm an toàn PCCC và CNCH ở các đơn vị, cơ sở, khu
dân cư trên địa bàn tỉnh; những nguy cơ và các biện pháp, kỹ năng PCCC, phòng
ngừa tai nạn, sự cố cơ bản...
b) Hình thức
tuyên truyền
- Tổ chức các hội
nghị tuyên truyền, kỹ năng về PCCC và CNCH; tuyên truyền thông qua các đợt kiểm
tra an toàn PCCC và CNCH; in và phát hành tài liệu; tổ chức tuyên truyền với
nhiều hình thức trên các phương tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội.
- Tổ chức thực hành
thực tế: Đảm bảo cho đối tượng được tuyên truyền hiểu biết, sử dụng các trang
thiết bị PCCC và CNCH để áp dụng trong thực tế khi có sự cố cháy, nổ, tai nạn xảy
ra.
c) Thời gian, địa
điểm, kinh phí tổ chức hội nghị tuyên truyền, kỹ năng về PCCC và CNCH.
Từ năm 2023 đến năm 2025,
hàng năm tổ chức các hội nghị tuyên truyền, kỹ năng về PCCC và CNCH cho người đứng
đầu các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp, các ngành, các tổ chức, đoàn thể
chính trị - xã hội trên địa bàn tỉnh, số lượng người tham gia dự kiến: 1.800
người/năm, chia thành đối tượng, thời gian tập huấn 01 ngày/1 lớp phân bổ cụ thể
như sau:
* Đối tượng 1,
Nhóm 1: Người đứng đầu cấp ủy Đảng,
chính quyền của các cơ quan, ban, ngành trực thuộc tỉnh: 1000 người:
- Địa điểm dự kiến:
tại Trung tâm văn hóa Kinh Bắc, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh.
- Tổng kinh phí
thực hiện cho 3 năm (từ năm 2023 đến 2025): 3.018.500.000 đồng (Số tiền bằng chữ: Ba tỷ không trăm mười tám triệu năm
trăm nghìn đồng chẵn./.), trong đó:
+ Năm 2023:
1.537.500.000 đồng
+ Năm 2024: 740.500.000
đồng.
+ Năm 2025:
740.500.000 đồng
(Chi tiết tại phụ lục 2 kèm theo Đề án này)
* Đối tượng 2,
Nhóm 1: Người đứng đầu cấp ủy Đảng,
chính quyền: các xã, phường, thị trấn, các phòng, ban thuộc các huyện, thị xã,
thành phố: 100 người/lớp/địa phương/năm x 8 huyện thị xã, thành phố.
- Địa điểm dự kiến:
Hội trường Trung tâm của các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh.
- Tổng kinh phí
thực hiện cho 3 năm (từ năm 2023 đến 2025): 4.412.000.000 đồng (Số tiền bằng chữ: Bốn tỷ bốn trăm mười hai triệu đồng
chẵn./.), trong đó:
+ Năm 2023:
2.404.000.000 đồng
+ Năm 2024:
984.000.000 đồng.
+ Năm 2025:
1.024.000.000 đồng
(Chi tiết tại phụ lục 3 kèm theo Đề án này)
2.2. Nhóm 2: Người đứng đầu, cán bộ, công nhân viên, người lao động
trong các đơn vị, cơ sở thuộc diện quản lý Nhà nước về PCCC theo quy định tại
Phục lục I, Nghị định 136/2020/NĐ-CP .
a) Nội dung tuyên
truyền
Trách nhiệm của người
đứng đầu đơn vị, cơ sở, của cán bộ công nhân viên, người lao động đối với công
tác PCCC; điều kiện an toàn PCCC đối với cơ sở; những nguy cơ và các biện pháp,
kỹ năng PCCC, phòng ngừa tai nạn, sự cố cơ bản...
b) Hình thức
tuyên truyền
- Đối với người đứng
đầu, cán bộ, công nhân viên, người lao động trong các đơn vị, cơ sở thuộc diện
quản lý nhà nước về PCCC theo phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định
136/2020/NĐ-CP việc tổ chức tuyên truyền, PBGDPL, kiến thức, kỹ năng về PCCC và
CNCH được tổ chức lồng ghép với hoạt động huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ về
PCCC và CNCH hàng năm tại cơ sở.
Tổ chức thực
hành thực tế: Đảm bảo cho đối
tượng được tuyên truyền hiểu biết, sử dụng các trang thiết bị PCCC và CNCH để
áp dụng trong thực tế khi có sự cố cháy, nổ, tai nạn xảy ra sẽ xây dựng nội dung đề án riêng cho giai
đoạn 2026 - 2030.
2.3. Nhóm 3: Chủ
hộ gia đình, chủ hộ kinh doanh nhỏ lẻ, tiểu thương và quần chúng nhân dân trên
toàn tỉnh.
a) Nội dung tuyên
truyền
Quyền và lợi ích hợp
pháp, trách nhiệm, nghĩa vụ của chủ hộ gia đình, chủ hộ kinh doanh và cá nhân
trong công tác PCCC và CNCH; kiến thức, kỹ năng cơ bản về PCCC và CNCH; biện
pháp an toàn trong sử dụng lửa, điện, xăng dầu và chất dễ cháy trong kinh
doanh, buôn bán và sinh hoạt; kỹ năng xử lý và thoát nạn khi có cháy, nổ, tai nạn,
sự cố...
b) Hình thức
tuyên truyền
Thông qua các đợt kiểm
tra an toàn PCCC và CNCH; tuyên truyền miệng, tuyên truyền trực quan (pano, áp
phích, banner, poster...); tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại
chúng, mạng xã hội; tuyên truyền lưu động; xây dựng clips tuyên truyền, in và
phát hành tờ rơi, tài liệu.... hướng dẫn kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH; tổ
chức thực tập phương án chữa cháy, phương án cứu nạn, cứu hộ trong các khu dân
cư...
- Tổ chức thực hành
thực tế: Đảm bảo cho các đối tượng được tuyên truyền hiểu biết, sử dụng các
trang thiết bị PCCC và CNCH để áp dụng trong thực tế khi có sự cố cháy, nổ, tai
nạn xảy ra. Cách xử lý đám cháy nhanh nhất và có hiệu quả bằng hình thức giả định
tình huống thực tập phương án chữa cháy, phương án cứu nạn, cứu hộ trong các
khu dân cư...
- Tuy nhiên, một số đối tượng đã được huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp
vụ về PCCC và CNCH theo đề án "Nâng cao năng lực PCCC và CNCH cho lực
lượng dân phòng trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2021 - 2023" (vì một số đội
viên đội dân phòng trên địa bàn tỉnh đồng thời cũng là một chủ hộ tại hộ gia
đình của mình, nên tổ chức lồng ghép công tác tuyên truyền cho đối tượng chủ hộ
gia đình và đội viên đội dân phòng theo đề án "Nâng cao năng lực PCCC
và CNCH cho lực lượng dân phòng trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2021 - 2023"
đã được HĐND tỉnh thông qua, góp phần sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn ngân
sách của tỉnh). Vì vậy, trong nhóm đối tượng này, tập trung cho các đối tượng
là chủ hộ kinh doanh nhỏ, lẻ (chủ nhà để ở kết hợp sản xuất, kinh doanh)
và tiểu thương.
c) Thời gian, địa
điểm, kinh phí tổ chức hội nghị tuyên truyền, kỹ năng về PCCC và CNCH.
* Đối tượng 1,
Nhóm 3: Chủ hộ kinh doanh nhỏ, lẻ (chủ
nhà để ở kết hợp sản xuất, kinh doanh) và tiểu thương.
Hàng năm tổ chức Hội
nghị tuyên truyền, kỹ năng về PCCC và CNCH cho các đối tượng là chủ hộ kinh
doanh nhỏ, lẻ (chủ nhà để ở kết hợp sản xuất, kinh doanh) và các tiểu
thương trên địa bàn các huyện, thị xã, thành phố; số lượng người tham gia dự kiến:
450 người/lớp/địa phương/năm x 8 huyện thị xã, thành phố, như sau:
- Thời gian tập huấn:
01 ngày/lớp/địa phương/năm x 8 huyện, thị xã, thành phố.
- Địa điểm: Tại các
huyện, thị xã, thành phố.
- Tổng kinh phí
thực hiện cho 3 năm (từ năm 2023 đến 2025): 23.516.000.000 đồng (Số tiền bằng chữ: Hai mươi ba tỷ năm trăm mười sáu
triệu đồng chẵn./.), trong đó:
+ Năm 2023:
7.942.800.000 đồng
+ Năm 2024:
7.644.000.000 đồng.
+ Năm 2025:
7.929.200.000 đồng
(Chi tiết tại phụ lục 4 kèm theo Đề án này)
d) Đối tượng 2,
Nhóm 3: Quần chúng, nhân dân các khu
dân cư có nguy cơ cháy nổ cao.
- Hằng năm tổ chức
thực tập phương án chữa cháy, phương án cứu nạn, cứu hộ cho các khu dân cư có
nguy cơ chất nổ cao trên địa bàn tỉnh.
- Từ năm 2023 đến
năm 2025 tổ chức thực tập phương án chữa cháy, phương án cứu nạn, cứu hộ trên địa
bàn các huyện, thị xã, thành phố (1 phương án/1 năm/1 huyện, thị xã, thành phố
x 8 huyện, thị xã, thành phố)
- Thời gian thực tập:
01 ngày/1 buổi diễn tập.
- Địa điểm: Tổ chức
tập luyện, diễn tập tại các khu dân cư, chung cư cao tầng tại các huyện, thị
xã, thành phố.
- Tổng kinh phí
thực hiện cho 3 năm (từ năm 2023 đến 2025): 8.691.000.000 đồng (Số tiền bằng chữ: Tám tỷ sáu trăm chín mươi mốt triệu
đồng chẵn./.), trong đó:
+ Năm 2023:
2.033.000.000 đồng
+ Năm 2024:
4.776.000.000 đồng.
+ Năm 2025:
1.882.000.000 đồng
(Chi tiết tại phụ lục 5 kèm theo Đề án này)
2.4. Nhóm 4: Nhóm Học sinh, sinh viên các cấp, bậc học
a) Nội dung tuyên
truyền
- Đối với bậc mầm
non, tiểu học: tuyên truyền để các em nhận biết về lửa, lợi ích và mối nguy hiểm,
đe dọa từ lửa để các em không nghịch lửa, biết tránh những nguy hiểm do lửa gây
ra; nhận biết và đề phòng tai nạn, sự cố xảy ra từ những đồ vật, hoạt động có
thể dẫn đến cháy, bỏng...;
- Đối với bậc trung
học cơ sở: một số nguyên nhân gây ra cháy, nổ; những tác hại do cháy, nổ, tai nạn,
sự cố gây ra; cảnh báo những nguy hiểm cháy, nổ và cách phòng ngừa, thoát nạn;
cách nhận biết và sử dụng một số trang thiết bị chữa cháy ban đầu; kỹ năng
phòng chống đuối nước...
- Đối với bậc trung
học phổ thông: một số quy định của pháp luật như trách nhiệm, nghĩa vụ tham gia
hoạt động PCCC; các hành vi bị cấm; kiến thức cơ bản về PCCC và CNCH; kỹ năng xử
lý, thoát nạn khi có cháy nổ, tai nạn, sự cố xảy ra; kỹ năng phòng chống đuối
nước...
- Đối với bậc đại học,
cao đẳng, trung cấp nghề: các quy định của pháp luật đối với công tác PCCC và
CNCH; trách nhiệm, nghĩa vụ của công dân; kiến thức, kỹ năng PCCC và CNCH và
các chuyên đề về PCCC và CNCH phù hợp với từng ngành nghề, lĩnh vực được đào tạo;
kỹ năng phòng chống đuối nước...
b) Hình thức
tuyên truyền
- Lồng ghép kiến thức,
kỹ năng PCCC và CNCH vào chương trình giảng dạy chính khóa, ngoại khóa, thông
qua: tài liệu tuyên truyền, hướng dẫn; tranh vẽ; clip hướng dẫn kỹ năng phòng
cháy, thoát nạn, sơ cấp cứu ban đầu; tham quan đơn vị Cảnh sát PCCC và CNCH; thực
hành thoát nạn qua các mô hình có sự tham gia, hướng dẫn của các thầy cô, CBCS
Cảnh sát PCCC và CNCH...
Tổ chức thực hành
thực tế: Đảm bảo cho đối tượng được
tuyên truyền hiểu biết, sử dụng các trang thiết bị PCCC và CNCH để áp dụng
trong thực tế khi có sự cố cháy, nổ, tai nạn xảy ra sẽ xây dựng nội dung đề án riêng cho giai
đoạn 2026 - 2030.
3.
Xây dựng phong trào toàn dân PCCC và CNCH
- Tiếp tục xây dựng,
nhân rộng, duy trì hoạt động hiệu quả các mô hình phong trào về PCCC tại các
khu dân cư: mô hình "Nhà trọ an toàn PCCC", "Khu dân cư an toàn
PCCC"; "Làng nghề đảm bảo an toàn PCCC"; "KCN điển hình an
toàn về PCCC"; xây dựng các điển hình tiên tiến về thực hiện công tác PCCC
tại địa bàn dân cư, cơ quan, doanh nghiệp, KCN; kịp thời động viên, khen thưởng
các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác PCCC và CNCH; gắn kết
phong trào toàn dân PCCC với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc và các
cuộc vận động, các phong trào thi đua yêu nước, vận động nhân dân tham gia xây
dựng nông thôn mới...
- Tổ chức các hội
thao kỹ thuật nghiệp vụ chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cho các lực lượng: PCCC cơ
sở, chuyên ngành, lực lượng dân phòng trên địa bàn tỉnh, nhằm mục đích biểu
dương các lực lượng PCCC, nâng cao kỹ, chiến thuật trong công tác chữa cháy và
CNCH, góp phần làm tăng hiệu quả công tác chữa cháy ngay từ ban đầu, phát huy tốt
phương châm "4 tại chỗ". Từ năm 2022, tổ chức vòng loại Hội thao kỹ
thuật nghiệp vụ chữa cháy và CNCH cho các lực lượng trên tại các địa bàn, cơ sở,
tiến tới năm 2025, tổ chức chung kết Hội thao kỹ thuật nghiệp vụ chữa cháy và
CNCH cho các lực lượng trên địa bàn tỉnh.
4.
Kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền của lực lượng Cảnh sát PCCC
và CNCH
- Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác tuyên
truyền, đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ trong công tác tuyên truyền, PBGDPL và kiến
thức, kỹ năng về PCCC và CNCH. Đa dạng các hình thức, biện pháp và phong phú về
hình ảnh nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Cụ thể:
+ Lựa chọn tại chỗ cán bộ có đủ năng lực, tâm huyết thực hiện công tác
tuyên truyền xây dựng phong trào toàn dân PCCC và CNCH; bảo đảm 100% cán bộ chiến
sỹ làm nhiệm vụ kiểm tra an toàn PCCC đồng thời thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền,
xây dựng phong trào toàn dân PCCC và CNCH. Chủ động bố trí, đào tạo, hướng dẫn
lực lượng Công an cấp xã tham mưu, thực hiện công tác tuyên truyền về PCCC và
CNCH.
+ Hằng năm, duy trì công tác tập huấn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
chiến sỹ thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền, PBGDPL và kiến thức, kỹ năng về PCCC
và CNCH, xây dựng phong trào toàn dân PCCC và CNCH; tăng cường tổ chức các lớp
bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ báo chí, truyền thông cho đội ngũ cán bộ thực hiện
công tác tuyên truyền và tham gia các lớp tập huấn nghiệp vụ báo chí, truyền
thông về PCCC và CNCH do Bộ Công an và các đơn vị nghiệp vụ cấp trên tổ chức.
+ Phối hợp với Sở Lao động thương binh và xã hội, Sở Nội vụ, Sở Tài
chính và các đơn vị liên quan hỗ trợ chế độ chính sách cho CBCS thực hiện công
tác tuyên truyền, xây dựng phong trào toàn dân PCCC và CNCH.
5.
Tổng kinh phí thực hiện Đề án
Kinh phí thực hiện của
đề án bao gồm: Kinh phí tổ chức tuyên truyền, PBGDPL, kiến thức, kỹ năng về
PCCC và CNCH trên phương tiện thông tin đại chúng; Kinh phí tổ chức biên soạn
tài liệu, in, phát hành, xây dựng bảng tuyên truyền cỡ lớn trực quan; Kinh phí
tổ chức tuyên truyền, PBGDPL, kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH cho các nhóm đối
tượng trong đề án (năm 2023-2025), cụ thể là:
|
STT
|
Các nội dung của Đề án
|
Tổng cộng (VNĐ)
|
Kinh phí phân kỳ theo năm (VNĐ)
|
|
Năm 2023
|
Năn 2024
|
Năm 2025
|
|
1
|
Tuyên truyền,
PBGDP và kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH trên các phương tiện thông tin đại
chúng
|
1.100.000.000
|
232.000.000
|
434.000.000
|
434.000.000
|
|
2
|
Kinh phí tổ chức
hội nghị tuyên truyền, kỹ năng về phòng cháy chữa cháy và CNCH cho Đối tượng
1; Nhóm 1
|
3.018.500.000
|
1.537.500.000
|
740.500.000
|
740.500.000
|
|
3
|
Kinh phí tổ
chức hội nghị tuyên truyền, kỹ năng về phòng cháy chữa cháy và CNCH cho Đối
tượng 2; Nhóm 1
|
4.412.000.000
|
2.404.000.000
|
984.000.000
|
1.024.000.000
|
|
4
|
Kinh phí tổ
chức hội nghị tuyên truyền, kỹ năng về phòng cháy chữa cháy và CNCH cho Đối
tượng 1, Nhóm 3
|
23.516.000.000
|
7.942.800.000
|
7.644.000.000
|
7.929.200.000
|
|
5
|
Kinh phí tổ chức
thực tập phương án phòng cháy chữa cháy và CNCH cho các khu dân cư: Đối tượng
2, Nhóm 3
|
8.691.000.000
|
2.033.000.000
|
4.776.000.000
|
1.882.000.000
|
|
6
|
Chi phí tư vấn lập
HSMT + đánh giá HSDT
|
126.000.000
|
45.000.000
|
45.000.000
|
36.000.000
|
|
7
|
Chi phí tư vấn thẩm
định HSMT + thẩm định KQLCNT
|
63.000.000
|
22.500.000
|
22.500.000
|
18.000.000
|
|
8
|
Chi phí thẩm định
giá tài sản
|
282.000.000
|
100.500.000
|
101.500.000
|
80.000.000
|
|
|
Tổng cộng
|
41.208.500.000
|
14.317.300.000
|
14.747.500.000
|
12.143.700.000
|
Số tiền bằng chữ:
Bốn mươi mốt tỷ, hai trăm linh tám triệu, năm trăm nghìn đồng chẵn./.
VII.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1.
Kế hoạch tổ chức thực hiện Đề án: năm 2023 đến năm 2025
- Tổ chức thực tập
phương án chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ tại các khu dân cư có nguy cơ cháy nổ cao
trên địa bàn tỉnh;
- Lồng ghép nội
dung bồi dưỡng, kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH vào chương trình giảng dạy,
hoạt động ngoại khóa và hoạt động trải nghiệm trong cơ sở giáo dục phù hợp với
từng cấp bậc học và tổ chức tuyên truyền, PBGDPL và kiến thức, kỹ năng về PCCC
trên các phương tiện thông tin đại chúng;
1.2. Năm
2024
- Tiếp tục duy
trì tổ chức tuyên truyền về PCCC và CNCH trên các phương tiện thông tin đại
chúng;
- Tổ chức Hội nghị
tuyên truyền, kỹ năng về PCCC và CNCH định kỳ cho 02 nhóm đối tượng là: Nhóm 1
và Nhóm 3;
- Tiếp tục tổ chức
thực tập phương án chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ tại các khu dân cư có nguy cơ
cháy nổ cao trên địa bàn tỉnh.
- Tiếp tục lồng
ghép nội dung bồi dưỡng, kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH vào chương trình giảng
dạy, hoạt động ngoại khóa và hoạt động trải nghiệm trong cơ sở giáo dục phù hợp
với từng cấp học, bậc học và tổ chức tuyên truyền, PBGDPL và kiến thức, kỹ năng
về PCCC trên các phương tiện thông tin đại chúng.
- Xây dựng, lắp đặt
02 bảng tuyên truyền cỡ lớn tại địa bàn, khu dân cư, khu công nghiệp trên địa
bàn tỉnh.
1.3. Năm
2025
- Tiếp tục duy
trì tổ chức tuyên truyền về PCCC và CNCH trên các phương tiện thông tin đại
chúng;
- Tổ chức Hội nghị
tuyên truyền, kỹ năng về PCCC và CNCH định kỳ cho 02 nhóm đối tượng là: Nhóm 1
và Nhóm 3;
- Tiếp tục tổ chức
thực tập phương án chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ tại các khu dân cư có nguy cơ
cháy nổ cao trên địa bàn tỉnh.
- Tiếp tục lồng
ghép nội dung bồi dưỡng, kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH vào chương trình giảng
dạy, hoạt động ngoại khóa và hoạt động trải nghiệm trong cơ sở giáo dục phù hợp
với từng cấp bậc học và tổ chức tuyên truyền, PBGDPL và kiến thức, kỹ năng về
PCCC trên các phương tiện thông tin đại chúng.
- Tổ chức sơ kết,
tổng kết thực hiện đề án.
1.4.
Xây dựng đề án cho hai nhóm đối tượng giai đoạn 2026 - 2030
- Nhóm
2: Người đứng đầu doanh
nghiệp, cơ sở và cán bộ công nhân
viên, người lao động làm việc trong các đơn vị, cơ sở thuộc diện quản lý Nhà nước
về PCCC theo quy định tại Phụ lục I, Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ;
- Nhóm
4: Học sinh, sinh viên các
cấp, bậc học.
2.
Trách nhiệm của cơ quan, đơn vị liên quan
2.1.
Công an tỉnh
- Chủ trì,
phối hợp với các Sở, Ban, Ngành liên quan tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các
văn bản chỉ đạo, kế hoạch, hướng dẫn thực hiện Đề án để triển khai thực hiện bảo
đảm thống nhất, đồng bộ, hiệu quả, hàng năm tổng hợp báo cáo UBND tỉnh kết quả
thực hiện Đề án.
- Phối hợp với
Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh phê duyệt phân bổ nguồn kinh
phí thuộc dự toán chi ngân sách nhà nước và kinh phí từ nguồn thu bảo hiểm
cháy, nổ bắt buộc đầu tư cho công tác tuyên truyền, PBGDPL và kiến thức, kỹ
năng về PCCC và CNCH.
- Năm 2023,
chỉ đạo lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH phối hợp với Sở Giáo dục và đào tạo tỉnh
xây dựng chương trình, biên soạn giáo trình, bài giảng bồi dưỡng kiến thức, kỹ
năng về PCCC và CNCH cho nhóm đối tượng là học sinh, sinh viên các cấp học, bậc
học.
- Xây dựng
và ban hành tài liệu tuyên truyền, PBGDPL, kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH
phù hợp với từng đối tượng trong phạm vi của đề án.
- Hàng năm,
chỉ đạo lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH phối hợp với các đơn vị liên quan để tổ
chức tập huấn, tuyên truyền, PBGDPL và kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH cho
các nhóm đối tượng trong đề án và thực tập Phương án chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ
tại các khu dân cư có nguy cơ cháy nổ cao.
- Khảo sát địa
điểm, vị trí lắp đặt bảng tuyên truyền cỡ lớn về PCCC và CNCH tại 02 địa bàn,
khu dân cư, khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
- Phối hợp với
các đơn vị có liên quan hướng dẫn, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc triển khai
thực hiện Đề án tại các địa phương, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh chỉ đạo.
2.2.
Các Sở, Ban, Ngành có liên quan
a) Sở Tài
chính: Xây dựng dự toán ngân
sách tỉnh hàng năm, phối hợp với Công an tỉnh tổng hợp dự toán chi ngân sách
nhà nước và kinh phí từ nguồn thu bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc đầu tư cho công
tác tuyên truyền, PBGDPL và kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH trình UBND tỉnh
xem xét, quyết định.
b) Sở Kế
hoạch và Đầu tư: Phối hợp với
Sở Tài chính, Công an tỉnh và các đơn vị liên quan tham mưu, đề xuất bố trí nguồn
kinh phí thực hiện các nhiệm vụ của Đề án theo quy định.
c) Sở
Thông tin và Truyền thông: Hướng
dẫn các cơ quan truyền thông, hệ thống Đài truyền thanh cơ sở tăng cường công
tác thông tin, tuyên truyền các quy định của pháp luật về PCCC và CNCH và các nội
dung của Đề án đến toàn thể quần chúng nhân dân trên địa bàn tỉnh; chỉ đạo, hướng
dẫn các doanh nghiệp bưu chính, viễn thông đảm bảo tốt thông tin liên lạc phục
vụ công tác chỉ đạo, điều hành khi xảy ra sự cố về cháy nổ trên địa bàn tỉnh.
d) Sở
Giáo dục và Đào tạo tỉnh
- Năm 2023:
Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh hoàn thiện tài liệu, giáo trình, bài giảng bồi
dưỡng kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH phù hợp với từng cấp bậc học.
- Bắt đầu từ
năm học 2023 - 2024: Phối hợp với Công an tỉnh đưa nội dung bồi dưỡng kiến thức,
kỹ năng về PCCC và CNCH lồng ghép vào chương trình giảng dạy, hoạt động ngoại
khóa và hoạt động trải nghiệm trong các cơ sở giáo dục phù hợp với từng cấp bậc
học theo quy định của Luật PCCC.
e) Đài
Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Bắc Ninh, Cổng thông tin điện tử tỉnh: có trách nhiệm phối hợp với Công an tỉnh tổ
chức tuyên truyền, PBGDPL, kiến thức về PCCC và các nội dung của Đề án trên các
phương tiện thông tin, đại chúng đến toàn thể nhân dân trong tỉnh.
f) Các Sở,
Ban, Ngành, cơ quan đơn vị có liên quan: Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
mình, chỉ đạo cơ quan chức năng thuộc quyền và phối hợp với cấp ủy, chính quyền
địa phương thực hiện hiệu quả nội dung của Đề án.
2.3. Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
- Tổ chức
quán triệt, chỉ đạo các cấp, các ngành thuộc thẩm quyền thực hiện Đề án nghiêm
túc, hiệu quả.
- Phối hợp với
Công an tỉnh tổ chức hội nghị tuyên truyền, kỹ năng về PCCC và CNCH cho các
nhóm đối tượng được đề cập trong đề án.
3.
Thời gian thực hiện: Trong 03 năm
(2023-2025)
4.
Đơn vị thực hiện: Công an tỉnh Bắc Ninh.
5. Tổng kinh phí thực hiện:
41.208.500.000 đồng (Số tiền bằng chữ: Bốn mươi mốt tỷ, hai trăm linh
tám triệu, năm trăm nghìn đồng chẵn./.).
6. Nguồn vốn thực hiện: Ngân
sách địa phương hỗ trợ.