|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH SƠN LA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
17/2018/QĐ-UBND
|
Sơn
La, ngày 02 tháng 7
năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH QUẢN LÝ NGHĨA TRANG VÀ CƠ SỞ HỎA TÁNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
SƠN LA
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng
4 năm 2016 của Chính phủ việc xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa
táng;
Căn cứ Thông tư số 02/2009/TT-BYT ngày 26 tháng
5 năm 2009 của Bộ Y tế hướng dẫn vệ sinh trong hoạt động mai táng và hỏa táng;
Căn cứ Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10 tháng
3 năm 2016 của Bộ Xây dựng quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn
áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng; Thông tư số 01/2016/TT-BXD
ngày 01 tháng 02 năm 2016 của Bộ Xây dựng ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia
về các công trình hạ tầng kỹ thuật;
Theo đề nghị của Sở Xây dựng tại Tờ trình số
161/TTr-SXD ngày 22 tháng 6 năm 2018.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định quản lý nghĩa
trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn tỉnh Sơn La”.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 7 năm 2018 và
thay thế Quyết định số 08/2013/QĐ-UBND ngày 16/5/2013 của UBND tỉnh về Quy định
về phân cấp quản lý xây dựng và sử dụng nghĩa trang trên địa bàn tỉnh Sơn La và
các quy định khác của UBND tỉnh Sơn La trái với các quy định tại Quyết định
này.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở: Xây dựng; Y tế;
Tài nguyên và Môi trường; Lao động - Thương binh và Xã hội; Kế hoạch và Đầu tư;
Tài chính; Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Thông tin và truyền thông; Chủ tịch
UBND các huyện, thành phố Sơn La; Thủ trưởng các đơn vị, tổ chức và cá nhân có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Xây dựng (b/c);
- TT: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh (b/c);
- Đoàn ĐBQH tỉnh Sơn La (b/c);
- TT UBND tỉnh Sơn La;
- Cục kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp;
- Thường trực UBND tỉnh;
- Như Điều 3;
- Các phòng khối nội dung - VP UBND tỉnh;
- Trung thông tin tỉnh Sơn La;
- Lưu VT, TH, NC, KG-VX, KT (45b).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Cầm Ngọc Minh
|
QUY ĐỊNH
VỀ
QUẢN LÝ NGHĨA TRANG VÀ CƠ SỞ HỎA TÁNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
(Ban hành kèm theo Quyết định số 17/2018/QĐ-UBND ngày 02 tháng 7 năm 2018 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định về hoạt động xây dựng, quản
lý, sử dụng nghĩa trang (trừ nghĩa trang liệt sỹ) và cơ sở hỏa táng trên địa
bàn tỉnh Sơn La. Các nội dung khác liên quan đến hoạt động xây dựng, quản lý, sử
dụng nghĩa trang thực hiện theo Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm
2016 của Chính phủ về xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Quy định này được áp dụng đối với các cơ quan, tổ
chức, cá nhân trong nước và nước ngoài có liên quan đến các hoạt động quản lý,
xây dựng và sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn tỉnh Sơn La.
Điều 3. Nguyên tắc xây dựng,
quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng
Thực hiện theo quy định tại Điều 3 Nghị định số
23/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2016 của Chính phủ về xây dựng, quản lý, sử dụng
nghĩa trang và cơ sở hỏa táng (sau đây gọi là Nghị định số 23/2016/NĐ-CP)
Điều 4. Quản lý nhà nước và quy
định cấp nghĩa trang và cơ sở hỏa táng
1. Quản lý nhà nước về nghĩa trang là việc quản lý,
về quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng; thực hiện công tác thẩm định, phê duyệt,
thanh tra, kiểm tra việc tổ chức thực hiện của các hoạt động xây dựng, quản lý
và sử dụng nghĩa trang được quy định tại Nghị định số 23/2016/NĐ-CP của Chính
phủ về xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng và theo các nội
dung được nêu tại Quy định này.
2. Quy định về cấp nghĩa trang và cơ sở hỏa táng
a) Cấp nghĩa trang: Quy định cấp nghĩa trang theo
quy mô sử dụng đất: Nghĩa trang các cấp là nơi táng người chết thuộc địa bàn
hành chính các cấp, được phân loại theo Bảng 1.3, Phụ lục 1 Thông tư số
03/2016/TT-BXD ngày 10 tháng 3 năm 2016 của Bộ Xây dựng quy định về phân cấp
công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng
như sau:
|
TT
|
Cấp nghĩa trang
|
Quy mô (ha)
|
|
1
|
Cấp I
|
>60
|
|
2
|
Cấp II
|
Từ >30 đến 60
|
|
3
|
Cấp III
|
Từ 10 đến 30
|
|
4
|
Cấp IV
|
<10
|
b) Cấp cơ sở hỏa táng: Cấp II đối với mọi quy mô.
Điều 5. Phân cấp quản lý nghĩa
trang và cơ sở hỏa táng
1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Quản lý các nghĩa
trang quy mô cấp I; nghĩa trang thuộc đô thị loại II Loại III có quy mô cấp II
trở lên; nghĩa trang liên huyện; và các cơ sở hỏa táng trên địa bàn tỉnh. Sở
Xây dựng chịu trách nhiệm tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước đối
với hệ thống nghĩa trang, cơ sở hỏa táng thuộc cấp tỉnh quản lý.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện: Chịu trách nhiệm quản
lý nhà nước đối với hệ thống nghĩa trang cấp II, III, IV nghĩa trang liên xã.
(Trừ nghĩa trang đã nêu tại mục 1 điều này).
3. Cấp xã, thị trấn: Chịu trách nhiệm quản lý các
nghĩa trang xã, nghĩa trang thôn, bản, tiểu khu.
Chương II
QUY HOẠCH, XÂY DỰNG, CẢI
TẠO, ĐÓNG CỬA, DI CHUYỂN NGHĨA TRANG VÀ CƠ SỞ HỎA TÁNG
Điều 6. Quy hoạch nghĩa trang
vùng tỉnh
1. Quy hoạch nghĩa trang vùng tỉnh nhằm cụ thể hóa
nội dung định hướng quy hoạch nghĩa trang trong đồ án quy hoạch xây dựng vùng tỉnh.
Trình tự, thủ tục về lập, thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch
nghĩa trang vùng tỉnh tuân theo quy định của pháp luật về quy hoạch xây dựng.
2. Nhiệm vụ, nội dung, hồ sơ đồ án quy hoạch nghĩa
trang vùng tỉnh thực hiện theo Khoản 3, Khoản 4, Khoản 5 Điều 7 Nghị định số
23/2016/NĐ-CP .
Điều 7. Quy hoạch chi tiết
nghĩa trang và cơ sở hỏa táng
1. Các nghĩa trang, cơ sở hỏa táng khi xây dựng mới
hoặc mở rộng đều phải lập quy hoạch xây dựng nghĩa trang.
2. Đối với nghĩa trang nhân dân cấp xã quản lý đã
có quy hoạch địa điểm, quy hoạch dân cư nông thôn được duyệt nếu có quy mô nhỏ
hơn <5 ha thì không phải lập quy hoạch chi tiết xây dựng mà được lập tổng mặt
bằng xây dựng kèm theo dự án đầu tư để phê duyệt theo quy định của pháp luật về
xây dựng.
3. Sở Xây dựng có trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định
và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang
nhân dân, cơ sở hỏa táng (theo phân cấp tại Khoản 1 Điều 5 quyết định này).
4. Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố có trách
nhiệm tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa
trang (theo phân cấp tại Khoản 2; Khoản 3 Điều 5 quyết định này).
5. Nhiệm vụ, nội dung, hồ sơ quy hoạch chi tiết xây
dựng nghĩa trang, cơ sở hỏa táng thực hiện theo Điều 8 Nghị định số
23/2016/NĐ-CP .
Điều 8. Hoạt động xây dựng đối
với nghĩa trang
1. Mọi hoạt động xây dựng đối với nghĩa trang, bao
gồm: Xây dựng mới hoặc mở rộng nghĩa trang; cải tạo nghĩa trang; đóng cửa nghĩa
trang; di chuyển nghĩa trang và các phần mộ riêng lẻ đều phải thực hiện theo
đúng các quy định của Luật Xây dựng, Quy chuẩn QCVN 07-10: 2016/BXD Quy chuẩn kỹ
thuật quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị được ban hành kèm theo
Thông tư 01/2016/TT-BXD ngày 01 tháng 02 năm 2016 của Bộ Xây dựng, các văn bản
pháp luật có liên quan và các quy định tại Điều này.
2. Kiến trúc mộ bao gồm phần mộ, nơi thắp hương,
bia mộ. Hình thức kiến trúc mộ, bia mộ phải phù hợp với văn hóa và điều kiện của
địa phương.
3. Nghĩa trang được chia thành các khu/lô mộ; Các
khu/lô mộ được giới hạn bởi các đường đi bộ; Trong mỗi khu/lô mộ được chia ra
thành các nhóm mộ; Trong mỗi nhóm mộ hoặc lô mộ có các hàng mộ.
4. Kích thước mộ và huyệt mộ phải tuân theo quy hoạch
được duyệt; Kích thước tối đa được quy định cụ thể như sau:
- Mộ mai táng hoặc chôn cất 1 lần (Kích thức tối
đa), quy định như sau:
+ Kích thước mộ (dài x rộng x cao): 2,4 m x 1,4 m x
0,8 m;
+ Kích thước huyệt mộ (dài x rộng x sâu): 2,2 m x
0,9 m x 1,5 m.
- Mộ cát táng (Kích thức tối đa), quy định như sau:
+ Kích thước mộ (dài x rộng x cao): 1,5 m x 1 m x
0,8 m;
+ Kích thước huyệt mộ (dài x rộng x sâu): 1,2 x 0,9
m x 0,8 m.
5. Chiều rộng lối đi trong nghĩa trang
- Trục giao thông chính (đường phân khu) tối thiểu
là 7 m;
- Đường giữa các lô mộ (đường phân lô) tối thiểu là
3,5 m;
- Lối đi bên trong các lô mộ (đường phân nhóm) tối
thiểu là 1,2 m;
- Khoảng cách lối đi giữa hai hàng mộ liên tiếp tối
thiểu là 0,8 m;
- Khoảng cách giữa 2 mộ liên tiếp cùng hàng tối thiểu
là 0,6 m;
- Xung quanh nghĩa trang phải xây dựng hệ thống
thoát nước, không để nghĩa trang bị ngập úng cũng như tránh rò rỉ nước của
nghĩa trang ra khu vực xung quanh. Chất thải rắn ở nghĩa trang phải được thu
gom và chuyển đến nơi xử lý đảm bảo vệ sinh môi trường.
6. Kiến trúc phần mộ phải được quy định thống nhất
về kích thước chiều dài, chiều rộng, chiều sâu, chiều cao và khoảng cách giữa
các phần mộ. Các kích thước này phải được tuân thủ nghiêm ngặt, khống chế để đảm
bảo tính đồng bộ. Đơn vị quản lý nghĩa trang phải cung cấp các thông tin về quy
định bắt buộc theo quy định tại Khoản 4 Điều này đến thân nhân các hộ gia đình
có người thân chôn cất trong khuôn viên nghĩa trang.
7. Thu gom và xử lý chất thải, nước thải
a) Chất thải rắn: Chất thải rắn trong khu nghĩa
trang phải được tổ chức thu gom, vận chuyển đến nơi xử lý bảo đảm vệ sinh môi
trường theo quy định;
b) Các chất thải có liên quan đến người chết do mắc
các bệnh truyền nhiễm hoặc thi hài đã bị thối rữa phải được xử lý theo quy định
của Bộ Y tế về xử lý chất thải y tế lây nhiễm;
c) Nước thải: Nghĩa trang (Đầu tư xây dựng mới)
phải có hệ thống thoát nước riêng cho nước mặt, nước thải, nước thấm từ huyệt mộ.
Hệ thống thoát nước phải tính đến điều kiện biến đổi khí hậu (do ngập lụt). Phải
có giải pháp kỹ thuật chống thấm và thu gom nước thấm từ các mộ hung táng để xử
lý tập trung hợp vệ sinh trước khi xả ra nguồn tiếp nhận.
Điều 9. Di chuyển nghĩa trang
và các phần mộ riêng lẻ
1. Di chuyển nghĩa trang và các phần mộ riêng lẻ đối
với các trường hợp
a) Gây ô nhiễm môi trường, cảnh quan nghiêm trọng
mà không có khả năng khắc phục, ảnh hưởng đến môi trường sống cộng đồng, không
còn phù hợp với quy hoạch được duyệt;
b) Phục vụ giải phóng mặt bằng các dự án phát triển
kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng theo quy hoạch xây dựng được cơ quan có
thẩm quyền phê duyệt;
c) Mộ vô chủ hoặc không còn thân nhân chăm sóc.
2. Các công việc phải thực hiện khi di chuyển nghĩa
trang và các phần mộ riêng lẻ
a) Ủy ban nhân dân cấp quản lý nghĩa trang quyết định
và thông báo công khai di chuyển nghĩa trang và địa điểm nghĩa trang được di
chuyển tới;
b) Đối với các phần mộ lẻ không rõ thân nhân, Ủy
ban nhân dân cấp xã tìm hiểu, xác định lại thông tin về thân nhân trước khi lập
kế hoạch di chuyển;
c) Tiến hành công tác di chuyển vào các nghĩa trang
được xây dựng và quản lý theo quy hoạch; quá trình di chuyển phải đảm bảo các
yêu cầu về vệ sinh môi trường; thực hiện các chính sách về giải tỏa, đền bù
theo quy định của pháp luật.
Điều 10. Thẩm quyền quyết định
đóng cửa nghĩa trang
1. Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân
dân cấp huyện, thành phố trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đóng cửa nghĩa
trang nhân dân (theo phân cấp tại Khoản 1 Điều 5) đảm bảo phù hợp với quy hoạch
được duyệt và điều kiện thực tế của địa phương.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố căn cứ quy
hoạch chung xây dựng đô thị, quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đã được
phê duyệt và điều kiện thực tế của địa phương để lập kế hoạch tiến độ thực hiện
và quyết định đóng cửa nghĩa trang nhân dân (theo phân cấp tại Khoản 2 Điều 5)
trên địa bàn theo quy hoạch được duyệt.
3. Ủy ban nhân dân cấp xã thị trấn căn cứ điều kiện
thực tế ra quyết định đóng cửa nghĩa trang nhân dân (theo phân cấp tại Khoản 3
Điều 5) trên địa bàn theo quy hoạch được duyệt.
Chương III
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGHĨA
TRANG
Điều 11. Quản lý, sử dụng
nghĩa trang xã hội hóa
1. Nghĩa trang được đầu tư từ
nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước cần dành tối thiểu 20% diện tích quỹ đất mai
táng đã đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa
trang để Ủy ban nhân dân các cấp giải quyết việc phục vụ đối tượng chính sách
xã hội trên địa bàn.
2. Quỹ đất quy định tại Khoản 1 Điều này được chủ đầu
tư nghĩa trang bàn giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện để thống nhất quản lý,
khai thác.
3. Đối tượng chính sách xã hội khi chết được bố trí
vào phần quỹ đất quy định tại Khoản 1 Điều này là những đối tượng được hỗ trợ
chi phí mai táng theo quy định pháp luật hiện hành về chính sách trợ giúp xã hội
đối với đối tượng bảo trợ xã hội.
4. Chủ đầu tư nghĩa trang bàn
giao 20% quỹ đất nêu tại khoản 1 Điều này cho Ủy ban nhân dân cấp quản lý để thống
nhất quản lý, khai thác. Việc đăng ký trước và chuyển nhượng phần mộ cá nhân
trong nghĩa trang xã hội hóa được thực hiện theo quy định tại Điểm d, Khoản 4,
Điều 14, Nghị định số 23/2016/NĐ-CP .
5. Các quy định chung khác về quản lý, sử dụng
nghĩa trang thực hiện theo quy định tại các Khoản 1, 2, 3, 4, 5 Điều 14, Nghị định
số 23/2016/NĐ-CP .
Điều 12. Quản lý, sử dụng
nghĩa trang được đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
1. Việc sử dụng đất trong nghĩa trang phải đúng
theo quy hoạch, theo vị trí khu mộ, hàng mộ và phần mộ. Việc sử dụng đất mai
táng phải đúng mục đích, đúng đối tượng.
2. Việc giao đất mai táng trong nghĩa trang phải thực
hiện lần lượt trong khu mộ, hàng mộ theo quy hoạch, quy chế quản lý và dự án đầu
tư được phê duyệt.
3. Chỉ giao đất cho các đối tượng để dành trong các
trường hợp sau:
a) Người từ 70 tuổi trở lên;
b) Người đang mắc bệnh hiểm nghèo không thể chữa trị
có xác nhận của Bệnh viện cấp tỉnh trở lên;
c) Người từ 60 tuổi trở lên có vợ hoặc chồng đã được
mai táng trong nghĩa trang thì được đặt trước một vị trí lô mộ trong nghĩa
trang (ưu tiên cho việc bố trí lô mộ liền kề, nếu có).
4. Không cho phép mua bán sang nhượng lô mộ đã đặt
trước đối với các đối tượng nêu tại Khoản 3 Điều này dưới bất cứ hình thức nào;
trừ trường hợp có sự thay đổi khi người sử dụng không mai táng tại lô mộ đã đặt
và được sự chấp thuận của cơ quan Quản lý nhà nước về nghĩa trang theo quy định
tại Điều 5 của Quy định này.
5. Diện tích đất sử dụng tối đa cho mỗi phần mộ cá
nhân:
- Mộ hung táng và chôn cất một lần tối đa 05 m²/mộ;
- Mộ cát táng tối đa 03 m²/mộ;
- Mộ chôn cất lọ, bình, tiểu đựng tro cốt sau hỏa
táng tối đa 03 m²/mộ.
Điều 13. Xác định đơn vị quản
lý nghĩa trang
1. Sở Xây dựng chủ trì tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
xem xét, giao đơn vị có chức năng quản lý nghĩa trang theo phân cấp tại khoản 1
Điều 5 tại quyết định này và theo quy định của pháp luật hiện hành về cung ứng
sản phẩm dịch vụ công ích.
2. Nghĩa trang cấp II cấp III, cấp IV được đầu tư
xây dựng mới hoặc cải tạo mở rộng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước thuộc địa
giới hành chính của các huyện thì giao Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét đơn vị
có chức năng quản lý nghĩa trang theo quy định của pháp luật hiện hành về cung ứng
sản phẩm dịch vụ công ích.
3. Nghĩa trang nghĩa trang xã, nghĩa trang thôn, bản
được đầu tư xây dựng mới hoặc cải tạo mở rộng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước
thuộc địa giới hành chính của xã thì giao Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét đơn vị
có chức năng quản lý nghĩa trang theo quy định của pháp luật hiện hành về cung ứng
sản phẩm dịch vụ công ích.
4. Đối với nghĩa trang được đầu tư xây dựng sử dụng
nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước thì tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý hoặc
thuê quản lý nghĩa trang do mình đầu tư xây dựng.
Điều 14. Quy chế quản lý nghĩa
trang
1. Các đơn vị quản lý, khai thác và sử dụng nghĩa
trang có trách nhiệm lập quy chế quản lý nghĩa trang đối với các nghĩa trang do
mình quản lý. Nội dung quy chế quản lý nghĩa trang thực hiện theo quy định tại
Khoản 2, Điều 17, Nghị định số 23/2015/NĐ-CP .
2. Thẩm quyền phê duyệt quy chế quản lý nghĩa trang
a) Đối với nghĩa trang được đầu tư xây dựng từ nguồn
vốn ngân sách nhà nước:
Sở Xây dựng có trách nhiệm tổ chức thẩm định, trình
Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy chế quản lý nghĩa trang cấp I, nghĩa trang
thuộc đô thị loại II loại III có quy mô cấp II trở lên;
Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thẩm định và phê
duyệt quy chế quản lý nghĩa trang cấp II, cấp III, cấp IV trên địa bàn do mình
quản lý.
b) Đối với nghĩa trang được đầu tư xây dựng từ nguồn
vốn ngoài ngân sách nhà nước thì tổ chức, cá nhân làm chủ đầu tư nghĩa trang có
trách nhiệm lập, phê duyệt quy chế quản lý nghĩa trang; Quy chế quản lý nghĩa
trang sau khi được phê duyệt phải gửi Sở Xây dựng và Ủy ban nhân dân theo phân
cấp quản lý nghĩa trang để quản lý, giám sát, kiểm tra việc thực hiện.
3. Các nghĩa trang được xây dựng mới, quy chế quản
lý nghĩa trang phải được lập và phê duyệt trước khi đưa nghĩa trang vào khai
thác, sử dụng. Đối với các nghĩa trang hiện hữu nếu chưa có quy chế quản lý
nghĩa trang thì phải tiến hành lập và trình phê duyệt theo đúng quy định.
Điều 15. Kinh phí quản lý
nghĩa trang
1. Đối với nghĩa trang cấp tỉnh, cấp huyện: do ngân
sách Nhà nước, nguồn thu từ giá dịch vụ và các nguồn huy động hợp pháp khác để
đảm bảo chi phí vận hành quản lý nghĩa trang.
2. Đối với nghĩa trang cấp xã: Ủy ban nhân dân cấp
xã căn cứ vào tình hình thực tế, quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, bố trí
kinh phí hỗ trợ công tác quản lý nghĩa trang và trình Hội đồng nhân dân cùng cấp
quyết định.
3. Đối với nghĩa trang xã hội hóa, kinh phí quản lý
nghĩa trang lấy từ nguồn thu dịch vụ nghĩa trang.
4. Chi phí quản lý dịch vụ nghĩa trang thực hiện
theo quy định tại Điều 26 Nghị định số 23/2016/NĐ-CP
Chương IV
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CƠ SỞ HỎA
TÁNG
Điều 16. Quản lý, sử dụng cơ sở
hỏa táng
1. Các quy định chung về quản lý, sử dụng cơ sở hỏa
táng thực hiện theo quy định tại Điều 20 Nghị định số 23/2016/NĐ-CP .
2. Cơ sở hỏa táng báo cáo về tình hình hoạt động
hàng năm về Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm
báo cáo tình hình hoạt động các cơ sở hỏa táng trên địa bàn định kỳ 6 tháng, một
năm về Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 17. Lựa chọn đơn vị quản
lý vận hành cơ sở hỏa táng; Trách nhiệm đơn vị quản lý vận hành cơ sở hỏa táng.
1. Đối với các cơ sở hỏa táng được đầu tư bằng nguồn
vốn ngân sách nhà nước thì Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có
liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh lựa chọn đơn vị quản lý, vận hành theo
quy định của pháp luật hiện hành về cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích.
2. Đối với các cơ sở hỏa táng được đầu tư xây dựng
bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước thì tổ chức, cá nhân thực hiện đầu tư
trực tiếp quản lý hoặc thuê quản lý cơ sở hỏa táng do mình đầu tư xây dựng.
3. Trách nhiệm của đơn vị quản lý vận hành cơ sở hỏa
táng thực hiện theo Điều 23 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP
Chương V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 18. Trách nhiệm của các Sở,
ngành
1. Sở Xây dựng
a) Tổ chức hướng dẫn lập, thẩm định và trình Ủy ban
nhân dân tỉnh phê duyệt quy hoạch nghĩa trang theo quy định tại khoản 1 Điều 5
Quyết định này;
b) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc và giải quyết các
vướng mắc trong quá trình thực hiện Quy định này;
c) Lập phương án giá dịch vụ nghĩa trang, dịch vụ hỏa
táng và giá chuyển nhượng phần mộ cá nhân đối với nghĩa trang, cơ sở hỏa táng
được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, gửi Sở Tài chính thẩm định, trình Ủy
ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định tại khoản 1 Điều 28 Nghị định số
23/2016/NĐ-CP ;
d) Thẩm định phương án giá dịch vụ nghĩa trang, dịch
vụ hỏa táng và giá chuyển nhượng phần mộ cá nhân đối với nghĩa trang, cơ sở hỏa
táng được đầu tư từ nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước do chủ đầu tư trình, báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận trước khi phê duyệt theo quy định tại khoản
2 Điều 28 Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ;
đ) Thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất và xử
lý vi phạm hoạt động quản lý, xây dựng, sử dụng nghĩa trang, cơ sở hỏa táng
trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền và quy định của pháp luật. Tham mưu, trình cơ
quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm hoạt động quản lý, xây dựng và sử
dụng nghĩa trang trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật;
e) Tổng hợp báo cáo định kỳ, đột xuất Ủy ban nhân
dân tỉnh và Bộ Xây dựng theo quy định.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường
a) Tham mưu UBND tỉnh quản lý nhà nước về lĩnh vực
bảo vệ môi trường đối với hệ thống nghĩa trang, cơ sở hỏa táng theo quy định tại
khoản 1 Điều 5 Quyết định này;
b) Hướng dẫn các tổ chức, đơn vị quản lý xây dựng
nghĩa trang lập hồ sơ về môi trường, đất đai trình UBND tỉnh giao đất, cho thuê
đất theo quy định;
c) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh đóng cửa nghĩa
trang gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng;
d) Phối hợp với các đơn vị có liên quan thanh tra,
kiểm tra việc thực hiện Luật bảo vệ môi trường đối với các nghĩa trang và cơ sở
hỏa táng.
3. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan, Ủy
ban nhân dân cấp huyện, thành phố hướng dẫn việc thực hiện chế độ, chính sách
mai táng cho các đối tượng được hưởng hỗ trợ chi phí mai táng theo quy định hiện
hành;
b) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan
tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện Khoản 6 Điều 14 Nghị định số
23/2016/NĐ-CP .
4. Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh
a) Tham mưu, cân đối nguồn vốn đầu tư xây dựng mới
hoặc nâng cấp cải tạo, di chuyển, mở rộng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng được đầu
tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân
dân tỉnh;
b) Chủ trì phối hợp với Sở Xây dựng và các đơn vị
có liên quan tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định về chế độ hỗ
trợ, ưu đãi đối với các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư xây dựng nghĩa trang
và cơ sở hỏa táng; các quy định về xã hội hóa đầu tư xây dựng nghĩa trang và cơ
sở hỏa táng;
c) Chủ trì phối hợp với Sở Xây dựng các đơn vị có
liên quan tham mưu đề xuất danh mục các dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang và cơ
sở hỏa táng, vận động thu hút các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng nghĩa trang
và cơ sở hỏa táng bằng các nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước và các nguồn vốn
hợp pháp khác.
5. Sở Tài chính
a) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng thẩm định giá
dịch vụ nghĩa trang, dịch vụ hỏa táng và giá chuyển nhượng phần mộ cá nhân đối
với nghĩa trang, cơ sở hỏa táng được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước,
trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt;
b) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan
tham mưu đề xuất, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành chính sách hỗ trợ người sử
dụng dịch vụ hỏa táng theo quy định tại khoản 2 Điều 21 Nghị định số
23/2016/NĐ-CP ;
c) Hướng dẫn việc sử dụng vốn ngân sách nhà nước
trong đầu tư xây dựng, cải tạo mở rộng, di chuyển nghĩa trang; chi phí quản lý
nghĩa trang, nguồn thu dịch vụ nghĩa trang.
6. Sở Y tế
Hướng dẫn việc bảo đảm yêu cầu về an toàn, vệ sinh
phòng dịch, không gây ô nhiễm môi trường đối với các nghĩa trang và cơ sở hỏa
táng theo quy định của Bộ Y tế.
7. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Hướng dẫn các địa phương thực hiện đúng quy định nếp
sống văn minh trong việc tang, đảm bảo được tổ chức chu đáo, trang nghiêm, gọn
nhẹ, tiết kiệm, đảm bảo vệ sinh môi trường.
8. Sở Thông tin và Truyền thông, các cơ quan
phát thanh, truyền hình, báo chí
Tổ chức tuyên truyền việc thực hiện các nội dung về
Quy định quản lý nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn tỉnh Sơn La; Tuyên
truyền, vận động nhân dân thực hiện các hình thức chôn cất: Mai táng, hỏa táng,
cải táng, cát táng đảm bảo văn minh, tiết kiệm và đảm bảo vệ sinh môi trường.
Điều 19. Trách nhiệm của Ủy
ban nhân dân cấp huyện
1. Thực hiện công tác quản lý, xây dựng và sử dụng
nghĩa trang, cơ sở hỏa táng trên địa bàn theo phân cấp quy định tại khoản 2 Điều
5 Quy định này;
2. Tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch
chi tiết quy hoạch nghĩa trang thuộc thẩm quyền quản lý sau khi có ý kiến thống
nhất bằng văn bản của Sở Xây dựng;
3. Tổ chức lập và thực hiện kế hoạch xây dựng, cải
tạo, đóng cửa, di chuyển nghĩa trang thuộc thẩm quyền quản lý;
4. Kiểm tra định kỳ và kiểm tra đột xuất việc tuân
thủ các quy định về xây dựng, quản lý và sử dụng nghĩa trang đối với các tổ chức,
cá nhân tham gia hoạt động xây dựng, quản lý nghĩa trang trên địa bàn;
5. Quyết định thành lập đơn vị quản trang thực hiện
công tác quản lý trực tiếp tại các nghĩa trang hoặc hợp đồng đơn vị có đủ năng
lực để quản lý vận hành nghĩa trang, cơ sở hỏa táng trên địa bàn theo phân cấp;
6. Phê duyệt quy chế quản lý, sử dụng nghĩa trang
được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước do đơn vị quản lý nghĩa trang xây
dựng theo Khoản 2 Điều 14 Quy định này;
7. Thực hiện các chế độ, chính sách xã hội đối với
các đối tượng đặc biệt, đối tượng chính sách trong việc táng khi chết theo quy
định;
8. Phối hợp với các sở, ngành chức năng của tỉnh và
các đơn vị có liên quan trong việc thẩm định định giá dịch vụ nghĩa trang, dịch
vụ hỏa táng;
9. Có trách nhiệm rà soát, cập nhật, đề xuất tổng hợp
nhu cầu sử dụng đất nghĩa trang để xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp
huyện, trình thẩm định, phê duyệt theo quy định;
10. Chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn trực thuộc thực
hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về quản lý, sử dụng nghĩa trang, cơ sở hỏa
táng đã được phân cấp cụ thể tại Quy định này. Giao Phòng Kinh tế hạ tầng các huyện,
Phòng Quản lý đô thị thành phố là cơ quan đầu mối để tham mưu cho Ủy ban nhân
dân cùng cấp thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với nghĩa trang, cơ sở hỏa
táng trên địa bàn;
11. Báo cáo về tình hình quản lý, xây dựng và sử dụng
nghĩa trang trên địa bàn huyện, thành phố gửi Sở Xây dựng trước ngày 15 tháng
12 hàng năm để tổng hợp.
Điều 20. Trách nhiệm Ủy ban
nhân dân cấp xã
1. Thực hiện công tác quản lý, xây dựng và sử dụng
nghĩa trang trên địa bàn theo phân cấp quy định tại khoản 3 Điều 5 Quy định
này;
2. Phê duyệt quy chế quản lý nghĩa trang cấp xã, bản
được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách;
3. Tổ chức kiểm tra, xử lý các vi phạm về quản lý sử
dụng nghĩa trang trên địa bàn mình quản lý theo quy định của pháp luật;
4. Thực hiện các chế độ, chính sách xã hội đối với
các đối tượng đặc biệt, đối tượng chính sách trong việc táng theo quy định;
5. Tổ chức thông báo cho nhân dân về việc đóng cửa,
di chuyển nghĩa trang, các phần mộ riêng lẻ trên địa bàn;
6. Có trách nhiệm giám sát việc thực hiện quy chế
quản lý, sử dụng các nghĩa trang trên địa bàn;
7. Có trách nhiệm rà soát, đề xuất nhu cầu sử dụng
đất nghĩa trang gửi UBND huyện để tổng hợp, cập nhật kế hoạch sử dụng đất hàng
năm của cấp huyện;
8. Báo cáo về tình hình quản lý, xây dựng và sử dụng
nghĩa trang trên địa bàn gửi UBND huyện, thành phố trước ngày 5 tháng 12 hàng
năm để tổng hợp báo cáo.
Điều 21. Trách nhiệm của đơn vị
trực tiếp quản lý, sử dụng nghĩa trang
1. Thực hiện việc cải tạo, đóng cửa, di chuyển
nghĩa trang theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
2. Nghiêm túc thực hiện quy định về quản lý, sử dụng
nghĩa trang được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
4. Thực hiện đúng giá dịch vụ nghĩa trang được cấp
có thẩm quyền phê duyệt;
5. Cung cấp các dịch vụ nghĩa trang bảo đảm chất lượng
dịch vụ theo quy định;
6. Định kỳ chăm sóc, bảo quản phần mộ đảm bảo các
quy định về vệ sinh môi trường trong nghĩa trang;
7. Định kỳ hàng năm phải có trách nhiệm xây dựng kế
hoạch duy tu, bảo dưỡng các công trình hạ tầng kỹ thuật trong khuôn viên nghĩa
trang;
8. Có trách nhiệm và chịu trách nhiệm trong việc quản
lý, sử dụng đất, giao đất cho các thành phần sử dụng đất theo Điều 12 Quy định
này. Nghiêm cấm việc giao đất để lập riêng khu mộ gia đình, dòng họ;
9. Thực hiện quản lý nghĩa trang và tổ chức việc lập
lưu trữ hồ sơ nghĩa trang theo đúng nội dung quy định tại Điều 15, Điều 16, Điều
17 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ;
10. Thực hiện báo cáo định kỳ hàng quý vào ngày 25
tháng cuối cùng của các quý trong năm về tình hình quản lý, khai thác, sử dụng
nghĩa trang, Cơ sở hỏa táng (Gửi Sở Xây dựng và Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi
được giao quản lý nghĩa trang) để tổng hợp, theo dõi;
11. Thực hiện các trách nhiệm khác theo quy định của
pháp luật.
Điều 22. Trách nhiệm, quyền lợi
của người sử dụng dịch vụ nghĩa trang
1. Người sử dụng dịch vụ nghĩa trang được đơn vị,
cá nhân quản lý nghĩa trang cung cấp thông tin về tình hình mộ, tro cốt của
thân nhân;
2. Người sử dụng dịch vụ nghĩa trang phải cung cấp
thông tin về lý lịch mộ, tro cốt để đơn vị quản lý nghĩa trang lập hồ sơ lưu trữ,
quản lý;
3. Tuân thủ các nội quy của nghĩa trang và các quy
định của pháp luật.
Điều 23. Thanh tra, kiểm tra,
xử lý vi phạm
1. Thanh tra xây dựng, Thanh tra Tài nguyên - Môi
trường, Thanh tra Y tế và Thanh tra nhà nước các huyện, thành phố thực hiện chức
năng thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm đối với các hoạt động về quản lý và sử
dụng nghĩa trang của tổ chức, cá nhân có liên quan đúng theo các quy định của
pháp luật về Thanh tra.
2. Các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm Quy định
này, các quy định của nhà nước có liên quan thì tùy theo tính chất, mức độ vi
phạm bị xử lý hành chính theo quy định hoặc bị truy cứu trách nhiệm theo quy định
pháp luật.
3. Trường hợp các vi phạm gây thiệt hại đến lợi ích
Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân thì đối tượng vi
phạm ngoài việc bị xử lý hành chính còn phải bồi thường thiệt hại theo quy định.
4. Mức xử phạt vi phạm về xây dựng, quản lý và sử dụng
nghĩa trang, cơ sở hỏa táng trên địa bàn tỉnh Sơn La thực hiện theo Điều 54 Nghị
định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2017 của Chính phủ về quy định xử
phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến,
kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây
dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển
nhà ở, quản lý sử dụng nhà và công sở.
Điều 24. Điều khoản thi hành
Sở Xây dựng, các Sở, Ngành liên quan; Ủy ban nhân
dân cấp huyện; các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực hiện đúng các nội dung
tại Quy định này.
Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có những nội
dung cần phải điều chỉnh, sửa đổi cho phù hợp, các Sở, Ngành, Ủy ban nhân dân cấp
huyện và các đơn vị liên quan phản ánh về Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.