|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1063/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 14 tháng 06 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ
DUYỆT ĐỀ ÁN NÂNG CAO NĂNG LỰC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CÁC BỘ, NGÀNH, ĐỊA
PHƯƠNG VỀ PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẦU TƯ QUỐC TẾ GIAI ĐOẠN
2016 - 2020
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật tổ chức
Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số 31/NQ-CP ngày 13 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ
ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 10 tháng 4 năm 2013 của Bộ Chính
trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam về hội nhập quốc tế;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tư pháp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án nâng cao năng lực cho đội ngũ công chức,
viên chức các bộ, ngành, địa phương về pháp luật quốc tế và giải quyết tranh chấp
đầu tư quốc tế giai đoạn 2016 - 2020 với những nội dung sau đây:
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu tổng quát
Đưa ra những định hướng, nhiệm vụ, giải pháp nhằm
nâng cao kiến thức, kỹ năng xử lý các vấn đề pháp lý quốc tế cho công chức làm
công tác quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài và công chức, viên chức làm công
tác pháp luật, pháp chế của các bộ, ngành, địa phương; từng bước hình thành đội
ngũ chuyên gia pháp luật trong lĩnh vực giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế và
tăng cường cơ sở vật chất, kỹ thuật cho công tác này.
2. Mục tiêu cụ thể
- Trang bị cho đội ngũ công chức làm công tác đăng
ký, quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài tại ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế, trung tâm xúc tiến đầu tư, của các bộ,
ngành, địa phương (công chức làm công tác quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài)
kiến thức, kỹ năng pháp luật đầu tư nước ngoài, cam kết đầu tư quốc tế của Việt
Nam, thực tiễn quốc tế và kinh nghiệm tốt
để giải quyết hiệu quả những vấn đề liên quan đến đầu tư nước ngoài nhằm phòng
ngừa tranh chấp đầu tư quốc tế;
- Trang bị cho đội ngũ công chức, viên chức làm
công tác pháp luật, pháp chế của bộ, ngành, địa phương kiến thức pháp luật
thương mại và đầu tư quốc tế, cam kết quốc
tế của Việt Nam trong lĩnh vực thương mại và đầu tư, thực tiễn quốc tế và kinh
nghiệm tốt xử lý các vấn đề pháp lý trong thương mại và đầu tư quốc tế; kỹ năng
xử lý các vấn đề pháp lý quốc tế trong đàm phán, thực hiện điều ước quốc tế, thỏa
thuận quốc tế và giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế;
- Hình thành nhóm chuyên gia có trình độ chuyên môn
sâu về giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế ở Bộ Tư pháp, Bộ Kế hoạch và Đầu
tư, Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao, Văn
phòng Chính phủ (sau đây gọi là các bộ, ngành chủ chốt trong công tác giải quyết
tranh chấp đầu tư quốc tế), các thành phố trực thuộc trung ương và ở một số tỉnh
có nhiều dự án đầu tư nước ngoài;
- Tăng cường cơ sở vật chất và điều kiện làm việc
phục vụ trực tiếp cho việc nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tranh chấp đầu
tư quốc tế.
II. NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ
YẾU
1. Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức,
kỹ năng phòng ngừa tranh chấp đầu tư quốc tế cho công chức làm công tác quản lý
nhà nước về đầu tư nước ngoài
a) Xây dựng chương trình, tài liệu tập huấn nâng
cao kỹ năng, nghiệp vụ và chương trình, tài liệu bồi dưỡng bổ sung kiến thức về
pháp luật đầu tư nước ngoài, cam kết quốc tế về đầu tư của Việt Nam, xử lý các
vấn đề pháp lý liên quan đến đầu tư nước ngoài cho công chức làm công tác quản
lý nhà nước về đầu tư nước ngoài của các bộ, ngành, địa phương nhằm bảo đảm thực
hiện đúng, hiệu quả nhiệm vụ được giao về đầu tư nước ngoài, từ đó phòng ngừa
tranh chấp đầu tư quốc tế (sau đây gọi là chương trình, tài liệu tập huấn, bồi
dưỡng kiến thức, kỹ năng phòng ngừa tranh chấp đầu tư quốc tế).
Chương trình, tài liệu tập huấn, bồi dưỡng kiến thức,
kỹ năng phòng ngừa tranh chấp đầu tư quốc tế phải đảm bảo các yêu cầu sau:
- Có chương trình, tài liệu tập huấn, bồi dưỡng
riêng cho: (i) công chức làm công tác quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài của
các bộ, ngành; (ii) công chức làm công tác quản lý nhà nước về đầu tư nước
ngoài của các địa phương;
- Chương trình, nội dung và thời gian tập huấn được
thiết kế phù hợp với đối tượng là công chức làm công tác quản lý nhà nước về đầu
tư nước ngoài cần nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ về phòng ngừa tranh chấp đầu tư
quốc tế;
- Chương trình, nội dung và thời gian bồi dưỡng được
thiết kế phù hợp với đối tượng là công chức làm công tác quản lý nhà nước về đầu
tư nước ngoài cần bổ sung kiến thức về phòng ngừa tranh chấp đầu tư quốc tế và
bảo đảm tương thích với yêu cầu của Đề án bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng cho
công chức, viên chức làm công tác hội nhập quốc tế được phê duyệt tại Quyết định
số 2007/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2015 của
Thủ tướng Chính phủ.
b) Trên cơ sở tài liệu tập huấn, bồi dưỡng kiến thức,
kỹ năng phòng ngừa tranh chấp đầu tư quốc tế được xây dựng theo Điểm a Mục 1 Phần này, mỗi năm:
- Tổ chức tập huấn nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ
phòng ngừa tranh chấp đầu tư quốc tế cho khoảng 150 - 200 công chức làm công
tác quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài được lựa chọn từ các bộ, ngành, địa
phương;
- Tổ chức bồi dưỡng bổ sung kiến thức phòng ngừa
tranh chấp đầu tư quốc tế cho công chức làm công tác quản lý nhà nước về đầu tư
nước ngoài của các bộ, ngành, địa phương với số lượng do Bộ Kế hoạch và Đầu tư xác định theo định hướng tại
Điểm 2.2.7 và Điểm 2.3.6 Mục 2 của Phần V Đề án bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng cho công
chức, viên chức làm công tác hội nhập quốc tế được phê duyệt tại Quyết định số
2007/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ.
Sau năm 2020, các bộ, ngành, địa phương có trách
nhiệm tiếp tục tập huấn, bồi dưỡng theo các nội dung và cách thức phù hợp với
tình hình.
Cơ quan chủ trì: Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Bộ Ngoại
giao, Văn phòng Chính phủ và các bộ, ngành, địa phương liên quan.
Thời gian hoàn thành:
- Đối với hoạt động ở Điểm a Mục này: Tháng 06 năm
2017;
- Đối với hoạt động ở Điểm b Mục này: Tháng 12 năm
2020.
2. Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức,
kỹ năng pháp luật quốc tế và giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế cho công chức,
viên chức làm công tác pháp luật, pháp chế
a) Xây dựng chương trình, tài liệu tập huấn nâng
cao kỹ năng, nghiệp vụ và chương trình, tài liệu bồi dưỡng bổ sung kiến thức
pháp luật thương mại và đầu tư quốc tế, cam kết quốc tế của Việt Nam trong lĩnh
vực thương mại và đầu tư, thực tiễn quốc tế và kinh nghiệm tốt xử lý các vấn đề
pháp lý trong thương mại và đầu tư quốc tế;
xử lý các vấn đề pháp lý quốc tế trong đàm phán, thực hiện Điều ước quốc tế, thỏa
thuận quốc tế và giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế cho công chức, viên chức
làm công tác pháp luật, pháp chế (sau đây gọi là chương trình, tài liệu tập huấn,
bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng pháp luật quốc tế và giải quyết tranh chấp quốc tế).
Chương trình, tài liệu tập huấn, bồi dưỡng kiến thức,
kỹ năng pháp luật quốc tế và giải quyết tranh chấp quốc tế phải đảm bảo các yêu
cầu sau:
- Có chương trình, tài liệu tập huấn, bồi dưỡng
riêng cho: (i) công chức, viên chức làm công tác pháp luật, pháp chế các bộ,
ngành; (ii) công chức, viên chức làm công tác pháp luật, pháp chế của các địa
phương;
- Chương trình, nội dung và thời gian tập huấn phải
thiết thực, phù hợp đối với đối tượng là công chức, viên chức làm công tác pháp
luật, pháp chế cần nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ pháp luật quốc tế và giải quyết
tranh chấp quốc tế;
- Chương trình, nội dung và thời gian bồi dưỡng phải
phù hợp đối với đối tượng là công chức, viên chức làm công tác pháp luật, pháp
chế cần bổ sung kiến thức pháp luật quốc tế, giải quyết tranh chấp quốc tế và
tương thích với yêu cầu của Đề án bồi dưỡng
kiến thức và kỹ năng cho công chức, viên chức làm công tác hội nhập quốc tế được
phê duyệt tại Quyết định số 2007/QĐ-TTg
ngày 16 tháng 11 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ;
- Trong chương trình tập huấn, bồi dưỡng chú trọng
kiến thức thực tiễn về giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế, đặc biệt là án lệ
về loại vụ việc này và kinh nghiệm giải quyết các vụ việc tranh chấp mà Chính
phủ Việt Nam hoặc cơ quan Nhà nước Việt Nam đã là bị đơn.
b) Trên cơ sở
chương trình, tài liệu được xây dựng theo Điểm a Mục 2 Phần này,
mỗi năm:
- Tổ chức tập huấn nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ pháp
luật quốc tế, giải quyết tranh chấp quốc tế cho khoảng 150 - 200 công chức,
viên chức làm công tác pháp luật, pháp chế được lựa chọn ở các bộ, ngành và địa
phương;
- Tổ chức bồi dưỡng bổ sung kiến thức pháp luật quốc
tế, giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế cho công chức, viên chức làm công tác
pháp luật, pháp chế của các bộ, ngành, địa phương với số lượng do Bộ Tư pháp
xác định theo định hướng tại Điểm 2.2.7 và Điểm 2.3.6 Mục 2 Phần
V của Đề án bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng cho công chức, viên chức làm công
tác hội nhập quốc tế được phê duyệt tại Quyết định số 2007/QĐ-TTg ngày 16
tháng 11 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ.
Sau năm 2020, các bộ, ngành, địa phương có trách
nhiệm tiếp tục tập huấn, bồi dưỡng theo các nội dung và hình thức phù hợp với
tình hình.
c) Xây dựng trang thông tin về phòng ngừa, giải quyết
tranh chấp đầu tư quốc tế trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Tư pháp để phổ biến
kiến thức trong lĩnh vực này cho công chức, viên chức làm công tác pháp luật,
pháp chế và công chức làm công tác quản lý đầu
tư nước ngoài của các bộ, ngành, địa phương.
Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp.
Cơ quan phối hợp:
Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao, Văn phòng Chính phủ và các
bộ, ngành, địa phương liên quan.
Thời gian hoàn thành:
- Đối với hoạt động ở Điểm a và Điểm c Mục này:
Tháng 06 năm 2017;
- Đối với hoạt động ở Điểm b Mục này: Tháng 12 năm
2020.
3. Xây dựng các nhóm chuyên gia giải
quyết tranh chấp đầu tư quốc tế tại một số bộ, ngành, địa phương
Mỗi bộ, ngành chủ chốt trong công tác giải quyết
tranh chấp đầu tư quốc tế giao cho đơn vị pháp chế (pháp luật) của mình xây dựng
nhóm chuyên gia về giải quyết tranh chấp đầu
tư quốc tế và thông báo tên, địa
chỉ đơn vị được giao việc này cho Bộ Tư pháp.
Tùy theo tình hình thực tế của địa phương, Ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc trung ương
và Ủy ban nhân dân tỉnh có nhiều dự án đầu
tư nước ngoài có thể giao cho Sở Tư pháp hoặc tổ chức pháp chế thích hợp của một
trong các cơ quan chuyên môn của mình xây dựng nhóm chuyên gia về giải quyết
tranh chấp đầu tư quốc tế và thông báo tên, địa chỉ cơ quan, đơn vị được giao
việc này cho Bộ Tư pháp. Biên chế dành cho nhóm chuyên gia về giải quyết tranh
chấp đầu tư quốc tế được bố trí trong tổng số biên chế đã được phân bổ của địa
phương.
Danh sách các tỉnh có nhiều dự án đầu tư nước ngoài
do Bộ Kế hoạch và Đầu tư lập, gửi Bộ Tư
pháp và thông báo cho các Ủy ban nhân dân
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có tên trong danh sách biết để cân nhắc
việc xây dựng nhóm chuyên gia giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế.
Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Ngoại giao, Bộ Tài
chính, Văn phòng Chính phủ, Ủy ban nhân
dân thành phố trực thuộc trung ương và Ủy ban
nhân dân tỉnh có nhiều dự án đầu tư nước ngoài.
Cơ quan phối hợp: Các bộ, ngành, địa phương liên
quan.
Thời gian hoàn thành: Tháng 12 năm 2016.
4. Đào tạo, bồi dưỡng chuyên gia
giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế
Tuyển chọn, cử công chức, viên chức đi thực tập, học
nghề tại UNCITRAL, ICSID, ICC và những tổ chức, thiết chế, công ty (hãng luật)
quốc tế đang hành nghề tại nước ngoài có hoạt động trong lĩnh vực pháp luật đầu tư quốc tế, giải quyết tranh chấp đầu
tư quốc tế. Việc tuyển chọn để cử công chức, viên chức đi thực tập, học nghề tại
các tổ chức, thiết chế này thông qua hình thức sơ tuyển và do Bộ Ngoại giao chủ
trì, phối hợp với Bộ Tư pháp thực hiện.
Các công chức, viên chức tham gia sơ tuyển đi thực
tập, học nghề tại các tổ chức, thiết chế nêu trên phải đủ các tiêu chuẩn, điều
kiện sau:
- Có trình độ cử nhân luật trở lên;
- Được giao nhiệm vụ liên quan đến hoạt động đầu tư
hoặc giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế;
- Có trình độ ngoại ngữ để có thể học, làm việc độc
lập được tại các tổ chức, thiết chế đó;
- Dưới 55 (năm mươi lăm) tuổi.
Công chức, viên chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng tại các tổ chức, thiết
chế nêu trên phải cam kết tiếp tục làm công tác liên quan đến hoạt động đầu tư nước
ngoài hoặc giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế theo quy định. Trường hợp công
chức, viên chức đang tham gia các khóa học này mà tự ý bỏ học, thôi việc hoặc
đã học xong nhưng chưa phục vụ đủ thời gian theo cam kết mà tự ý bỏ việc phải đền
bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng theo quy định của pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng
công chức, viên chức.
Cơ quan chủ trì: Bộ Ngoại giao.
Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp, Bộ Kế hoạch và Đầu
tư, Bộ Tài chính, Văn phòng Chính phủ và các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có liên
quan.
Thời gian thực hiện: Từ năm 2016 đến năm 2020.
5. Tăng cường cơ sở vật chất, kỹ
thuật và điều kiện làm việc cho công tác giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế
Đăng ký thiết lập quyền đăng nhập một số trang
thông tin, dữ liệu phần mềm về trọng tài quốc tế, giải quyết tranh chấp đầu tư
quốc tế; các án lệ, thông lệ quốc tế về giải quyết tranh chấp đầu tư; bố trí
kinh phí, nâng cấp trang thiết bị và điều kiện làm việc cho công chức, viên chức
làm công tác giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế.
Cơ quan chủ trì: Các bộ, ngành và địa phương có
liên quan.
Thời gian hoàn thành: Tháng 12 năm 2017.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Bộ Tư pháp, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Ngoại giao,
Bộ Tài chính, Văn phòng Chính phủ, các bộ, ngành và địa phương thực hiện nhiệm
vụ được giao chủ trì tại Mục II Điều này theo đúng thời gian
quy định và thông báo kết quả cho Bộ Tư pháp khi kết thúc hoạt động.
Các bộ, ngành, địa phương liên quan có trách nhiệm
phối hợp theo đề nghị của các cơ quan chủ trì các hoạt động tại Mục
II Điều này.
2. Bộ Tư pháp hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giám
sát, tổng hợp tình hình thực hiện Đề án; định kỳ sơ kết và tổng kết báo cáo Thủ
tướng Chính phủ việc thực hiện Đề án.
3. Liên đoàn Luật sư Việt Nam, Phòng Thương mại và
Công nghiệp Việt Nam phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Ngoại
giao, Bộ Tài chính, Văn phòng Chính phủ và các bộ, ngành, địa phương trong việc
triển khai, thực hiện Đề án.
IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN
1. Kinh phí tập huấn, bồi dưỡng theo Quyết định này
được lấy từ nguồn ngân sách nhà nước theo Đề án
bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng cho công chức, viên chức làm công tác hội nhập
quốc tế được phê duyệt tại Quyết định số 2007/QĐ-TTg
ngày 16 tháng 11 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ kết hợp với các nguồn huy động
khác (nếu có).
Kinh phí cho các hoạt động khác theo Quyết định này
được lấy từ nguồn ngân sách nhà nước cấp hằng năm cho các bộ, ngành, địa
phương.
Hằng năm, các bộ, ngành, địa phương có trách nhiệm
lập dự toán kinh phí cho các hoạt động được giao theo quy định của pháp luật về
ngân sách nhà nước.
2. Bộ Tài chính có trách nhiệm bố trí kinh phí thực
hiện các hoạt động của Đề án được phê duyệt tại Quyết định này theo pháp luật về
ngân sách nhà nước.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày ký.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ
quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam;
- Liên đoàn Luật sư Việt Nam;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ: V.I, QHQT, KTTH,
TH, Công báo;
- Lưu: VT, PL (3b).M
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Trương Hòa Bình
|