|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH PHƯỚC
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
09/2009/QĐ-UBND
|
Đồng
Xoài, ngày 05 tháng 3 năm 2009
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH
PHƯỚC
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật của HĐND, UBND ngày 03/12/2004;
Căn cứ Nghị định số 20/2002/NĐ-CP
ngày 20/02/2002 của Chính phủ về ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế của các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức
xã hội và tổ chức xã hội nghề nghiệp của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam;
Căn cứ Nghị định số
136/2007/NĐ-CP ngày 17/8/2007 cùa Chính phủ về xuất, nhập cảnh của công dân Việt
Nam;
Căn cứ Nghị định số
21/2001/NĐ-CP ngày 28/5/2001 quy định chi tiết thi hành pháp lệnh nhập cảnh, xuất
cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam;
Căn cứ Quyết định số
122/2001/QĐ-TTg ngày 21/8/2001 của Thủ tướng Chính Phủ về tổ chức và quản lý hội
nghị hội thảo quốc tế tại Việt Nam;
Căn cứ Quyết định số
28/2005/QĐ-TTg ngày 01/02/2005 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chế thống
nhất quản lý các hoạt động đối ngoại của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
22/2005/TTLT-BNG-BNV ngày 22/12/2005 của Bộ Ngoại giao - Bộ Nội vụ hướng dẫn chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức cơ quan chuyên môn giúp UBND tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương quản lý Nhà nước về hoạt động đối ngoại ở địa
phương.
Căn cứ Quyết định số
546/QĐ-UBND ngày 20/3/2008 của UBND tỉnh về việc thành lập Sở Ngoại vụ tỉnh
Bình Phước;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Ngoại vụ (tại Tờ trình số 26/TTr-SNgV ngày 16/6/2008),
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế hoạt động đối
ngoại trên địa bàn tỉnh Bình Phước.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ
ngày ký. Những văn bản trước đây trái với nội dung Quyết định này đều bãi bỏ.
Điều 3.
Các ông (bà): Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội
vụ, Giám đốc Sở Ngoại vụ, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và thủ trưởng các sở,
ban, ngành trong tỉnh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Trương Tấn Thiệu
|
QUY CHẾ
HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 09/2009/QĐ-UBND ngày 05/3/2009 của UBND tỉnh
Bình Phước)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Quy chế này quy định việc thống
nhất quản lý và tổ chức thực hiện các hoạt động đối ngoại đối với các cơ quan,
tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh Bình Phước.
Điều 2. Nội
dung của hoạt động đối ngoại quy định trong Quy chế này, bao gồm:
1. Quản lý các đoàn của tỉnh
đi công tác nước ngoài (sau đây gọi tắt là Đoàn ra) và đón tiếp các đoàn nước
ngoài, đoàn của các tổ chức quốc tế vào tỉnh Bình Phước (sau đây gọi tắt là
Đoàn vào).
2. Ký kết và thực hiện thỏa thuận
quốc tế giữa tỉnh Bình Phước với các tổ chức quốc tế theo quy định của pháp luật.
3. Tổ chức hội nghị, hội thảo quốc
tế trên địa bàn tỉnh.
4. Tiếp nhận huân chương,
huy chương hoặc danh hiệu khác của tổ chức, cá nhân nước ngoài hoặc các tổ chức
quốc tế trao tặng.
5. Hoạt động đối ngoại liên
quan đến biên giới lãnh thổ thuộc địa bàn tỉnh; giải quyết các vấn đề trong
quan hệ với nước ngoài.
6. Quan hệ kinh tế đối ngoại,
trong đó có việc tiếp nhận các dự án nước ngoài vào tỉnh.
7. Quản lý các tổ chức, cá
nhân nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
8. Các hoạt động giao lưu với nước
ngoài về chính trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao,… trên địa
bàn tỉnh.
9. Tổng hợp tình hình và
thông tin tuyên truyền đối ngoại trên địa bàn tỉnh;
10. Bồi dưỡng nghiệp vụ đối
ngoại.
Điều 3.
Nguyên tắc hoạt động đối ngoại
1. Đảm bảo chấp hành đúng chủ
trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác đối
ngoại, tôn trọng luật pháp và thông lệ quốc tế, sự phối hợp giữa tỉnh và trung
ương, nhằm giữ vững ổn định chính trị, góp phần phát triển kinh tế đảm bảo quốc
phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh.
2. Kết hợp chặt chẽ giữa chính
trị, kinh tế, quốc phòng, an ninh và thông tin liên quan đến đối ngoại ở tỉnh.
3. Phân công, phân nhiệm rõ
ràng, đề cao trách nhiệm và vai trò chủ động của các ngành, các cấp của tỉnh
trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao có liên quan đến đối ngoại,
bảo đảm sự đồng bộ, kiểm tra, giám sát chặt chẽ trong hoạt động đối ngoại;
4. Hoạt động đối ngoại được thực
hiện theo chương trình hàng năm đã được phê duyệt, bảo đảm nghiêm túc chế độ
báo cáo, xin ý kiến theo quy định pháp luật.
Điều 4. Xin
ý kiến Thủ tướng Chính phủ và Bộ Ngoại giao về hoạt động đối ngoại
Đối với các hoạt động đối ngoại
nêu tại khoản 6, Điều 2, Quy chế này và các hoạt động đối ngoại liên quan đến các
vấn đề nhạy cảm, phức tạp như: chính trị, tôn giáo, dân tộc, kinh tế đối ngoại
và quan hệ đối ngoại với một số đối tác nước ngoài đặc biệt, Sở Ngoại vụ phối hợp
với các cơ quan liên quan chủ động tham mưu cho UBND tỉnh xin ý kiến Thủ tướng
Chính phủ, Bộ Ngoại giao và các Bộ, ngành trước khi thực hiện.
Chương II
THẨM QUYỀN VÀ THỦ TỤC
QUYẾT ĐỊNH VỀ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI
Điều 5. Thẩm
quyền quyết định về hoạt động đối ngoại
1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
quyết định và chịu trách nhiệm về các hoạt động đối ngoại của địa phương gồm:
a) Cử cán bộ thuộc thẩm quyền quản
lý đi công tác nước ngoài (Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 2007
của Chính phủ về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam);
b) Việc mời các đoàn nước ngoài
vào thăm, làm việc với tỉnh từ cấp Thứ trưởng, Phó Tỉnh trưởng nước ngoài trở
xuống; Trường hợp mời từ cấp Bộ trưởng, Tỉnh trưởng trở lên phải được sự cho
phép của Thủ tướng Chính phủ.
c) Cho phép tổ chức, hội nghị, hội
thảo quốc tế tại địa phương (Quyết định số 122/2001/QĐ-TTg ngày 21 tháng 8 năm
2001 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế tại
Việt Nam);
d) Quyết định việc ký kết và thực
hiện thỏa thuận quốc tế của địa phương (Nghị định số 20/2002/NĐ-CP ngày 20
tháng 02 năm 2002 của Chính phủ về ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế của
các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ
chức xã hội và tổ chức xã hội nghề nghiệp của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam);
đ) Việc tiếp nhận huân, huy
chương và các danh hiệu khác của tổ chức, cá nhân nước ngoài hoặc tổ chức quốc
tế tặng cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền quản lý trong các cơ quan, tổ chức,
doanh nghiệp nhà nước.
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
quyết định các hoạt động đối ngoại phát sinh thuộc thẩm quyền và xin ý kiến của
Thủ tướng Chính phủ, Bộ Ngoại giao và các Bộ, cơ quan liên quan trong các hoạt
động đối ngoại liên quan đến các vấn đề nhạy cảm, phức tạp như: Tôn giáo, dân tộc,
quan hệ đối ngoại với một số đối tác nước ngoài đặc biệt.
3. Việc đi công tác nước ngoài của
Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh phải có văn bản xin phép Thủ
tướng Chính phủ, Bộ Ngoại giao và các Bộ ngành liên quan (Nghị định số
23/2003/NĐ-CP ngày 12 tháng 3 năm 2003 của Chính phủ).
Điều 6. Xây
dựng và phê duyệt Chương trình hoạt động đối ngoại
Quý IV hàng năm, Sở Ngoại vụ
tham mưu UBND tỉnh xây dựng dự thảo Chương trình hoạt động đối ngoại cho năm
sau của địa phương mình. Trên cơ sở tổng hợp báo cáo, chương trình, kế hoạch hoạt
động đối ngoại của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã và các đơn vị có
liên quan kể cả các chương trình, hoạt động đối ngoại có sửa đổi, bổ sung.
Chương III
THỰC HIỆN CÁC HOẠT ĐỘNG
ĐỐI NGOẠI CỤ THỂ
Điều 7. Tổ
chức, quản lý các đoàn của tỉnh đi công tác nước ngoài (sau đây gọi tắt là đoàn
ra)
1. Sở Ngoại vụ có trách nhiệm
tham mưu UBND tỉnh:
a) Theo dõi, quản lý Đoàn ra đối
với cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước;
b) Phối hợp với Công an tỉnh
theo dõi, quản lý nhân sự, hoạt động của các Đoàn ra.
c) Thu hồi, chuyển cho cơ quan cấp
hộ chiếu để hủy hộ chiếu đối với các trường hợp cán bộ, viên chức sử dụng hộ
chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ, không còn thuộc diện sử dụng hộ chiếu ngoại
giao, hộ chiếu công vụ như: hết hạn, nghỉ hưu, ra khỏi biên chế, chấm dứt hợp đồng
lao động, xuất ngũ, bị chết, bị mất tích,… mà hộ chiếu đã cấp cho họ vẫn còn
giá trị sử dụng.
2. Công an tỉnh chịu trách
nhiệm theo dõi, quản lý các đoàn ra mang hộ chiếu phổ thông hoặc sử dụng giấy
thông hành để xuất cảnh.
3.Thủ trưởng các sở, ban, ngành,
huyện, thị xã cử cán bộ, công chức, viên chức của mình đi nước ngoài phải chịu
trách nhiệm về nhân sự do mình cử.
4. Thủ trưởng các sở, ban,
ngành, huyện, thị xã cử cán bộ đi công tác nước ngoài, phải gửi đến Sở Ngoại vụ
văn bản về: Thành phần, thời gian, nội dung hoạt động ở nước ngoài để Sở Ngoại
vụ thực hiện các thủ tục xuất, nhập cảnh; Sau chuyến đi phải báo cáo kết quả gửi
UBND tỉnh và Sở Ngoại vụ.
5. Sở Ngoại vụ, Công an tỉnh định
kỳ 6 tháng, năm tổng hợp tình hình các Đoàn ra báo cáo UBND tỉnh.
Điều 8. Tổ
chức và quản lý các đoàn nước ngoài, đoàn khách quốc tế đến Bình Phước (sau đây
gọi tắt là Đoàn vào)
1. Sở Ngoại vụ chủ trì, phối hợp
với các sở, ban, ngành liên quan xây dựng kế hoạch và triển khai đón tiếp các
đoàn khách quốc tế do UBND tỉnh đón tiếp theo đúng quy định.
2. Công an tỉnh chủ trì, phối
hợp với Sở Ngoại vụ theo dõi, quản lý việc xuất, nhập cảnh, cư trú, đi lại và
làm việc của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
3. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức
trên địa bàn tỉnh trước khi có đoàn khách quốc tế hoặc người nước ngoài đến
thăm, làm việc phải có văn bản thông báo danh sách, nội dung, thời gian, chương
trình hoạt động gửi đến Sở Ngoại vụ và Công an tỉnh trước 05 ngày làm việc.
Sau khi tham khảo ý kiến của
Công an tỉnh, Sở Ngoại vụ có tờ trình gửi UBND tỉnh và khi được sự chấp thuận của
UBND tỉnh thì cơ quan, đơn vị mới được phép đón tiếp.
Điều 9. Hoạt
động đối ngoại liên quan đến biên giới, lãnh thổ quốc gia
Sở Ngoại vụ, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên
phòng tỉnh, Công an tỉnh có trách nhiệm giúp UBND tỉnh:
1. Quản lý các hoạt động có
liên quan đến biên giới lãnh thổ quốc gia; kịp thời xử lý hoặc báo cáo UBND tỉnh
xử lý những vấn đề liên quan đến biên giới, lãnh thổ theo đúng quy định.
2. Tổng hợp, đánh giá và
thường xuyên báo cáo UBND tỉnh về tình hình quản lý biên giới, hoạt động liên
quan đến biên giới, lãnh thổ quốc gia.
3. Chuẩn bị nội dung, hồ
sơ, tài liệu để UBND tỉnh phối hợp với Bộ Ngoại giao và các Bộ, ngành khác
trong các hoạt động đối ngoại có liên quan đến biên giới, lãnh thổ quốc gia.
Điều 10.
Công tác Việt kiều
Sở Ngoại vụ có trách nhiệm tham
mưu UBND tỉnh:
1. Chủ trì, phối hợp với
các cơ quan liên quan nghiên cứu, đánh giá về người Việt Nam ở nước ngoài của tỉnh,
phối hợp với Ủy ban về người Việt Nam ở nước ngoài (Bộ Ngoại giao) tham mưu đề
xuất những vấn đề liên quan đến công tác Việt kiều trình UBND tỉnh quyết định.
2. Tham gia việc hỗ trợ, hướng
dẫn thông tin, tuyên truyền vận động và thực hiện các chính sách đối với người
dân ở tỉnh Bình Phước đang sinh sống ở nước ngoài và thân nhân của họ có quan hệ
với địa phương.
3. Phối hợp với các cơ quan
liên quan thực hiện các hoạt động khuyến khích, vận động các tổ chức, cá nhân
là người Việt Nam ở nước ngoài đầu tư vào tỉnh Bình Phước.
Điều 11. Quản
lý hoạt động của các tổ chức, cá nhân nước ngoài trên địa bàn tỉnh
1. Sở Ngoại vụ phối hợp với
các cơ quan liên quan theo dõi, quản lý các hoạt động của các Đoàn vào.
2. Công an tỉnh phối hợp với
các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm bảo vệ, hỗ trợ, hướng dẫn, xử lý các
tình huống phát sinh liên quan đến các tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động tại
tỉnh Bình Phước, tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam liên quan đến việc
làm ăn, sinh sống, học tập, công tác, du lịch, kinh doanh và đầu tư.
Điều 12. Hoạt
động kinh tế đối ngoại và tiếp nhận các dự án nước ngoài
1. Lựa chọn và thẩm tra đối
tác nước ngoài:
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối
hợp Sở Ngoại vụ và các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh trong việc lựa chọn
đối tác nước ngoài vào đầu tư, kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Đề nghị Bộ Ngoại
giao và các cơ quan liên quan giúp thẩm tra các đối tác này khi cần thiết.
2. Quản lý nguồn hỗ trợ
phát triển chính thức (ODA): Official Development Assistance.
a) Sở Kế hoạch và Đầu tư có
trách nhiệm:
- Tổ chức vận động, lập kế hoạch
thu hút, tiếp nhận, quản lý, sử dụng và điều phối nguồn vốn phù hợp với chương
trình dự án và ghi vốn đối ứng nếu có.
- Theo dõi, đánh giá, hướng dẫn,
kiểm tra tình hình quản lý, thực hiện có hiệu quả hoạt động các chương trình, dự
án; Đôn đốc, hỗ trợ việc thực hiện các chương trình, dự án ODA.
- Định kỳ hoặc theo yêu cầu báo
cáo UBND tỉnh tình hình, kết quả thực hiện.
b) Sở Tài chính chịu trách nhiệm,
quản lý tài chính đối với các chương trình, dự án ODA theo quy định.
c) Sở Ngoại vụ có trách nhiệm
tham gia phối hợp với Sở Kế hoạch - Đầu tư và các cơ quan liên quan tham mưu
xây dựng và thực hiện các chủ trương của tỉnh về vận động nguồn vốn ODA cũng
như chính sách cho phía đối tác trên cơ sở chính sách đối ngoại chung. Tham gia
ý kiến trong các cuộc đàm phán và các hội nghị xúc tiến đầu tư của tỉnh.
d) Công an tỉnh chủ trì phối hợp
với các cơ quan liên quan đảm bảo an ninh chính trị, an ninh kinh tế và an ninh
văn hóa, tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư nước ngoài.
Điều 13. Tổ
chức hội nghị, hội thảo, ký kết và thực hiện các thỏa thụân với đối tác nước
ngoài
1. Căn cứ Quyết định số
122/2001/QĐ-TTg ngày 21/8/2001 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức và quản lý hội
nghị, hội thảo quốc tế ở Việt Nam, Sở Ngoại vụ phối hợp với các cơ quan liên
quan tổ chức hội nghị, hội thảo, ký kết và thực hiện các thỏa thuận quốc tế
trên địa bàn tỉnh.
2. Tham gia, phối hợp với các
ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh xây dựng chương trình thu hút, kêu gọi đầu
tư nước ngoài phù hợp với đặc điểm, điều kiện của tỉnh.
3. Sở Khoa học và Công nghệ chủ
trì, phối hợp với Sở Ngoại vụ, Sở Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu, xây dựng các
chương trình, kế hoạch, tham mưu đề xuất việc tổ chức các đoàn đi tham quan, học
tập kinh nghiệm về chuyển giao khoa học công nghệ ở nước ngoài; tổ chức tiếp nhận
về chuyển giao khoa học công nghệ theo đúng pháp luật Việt Nam và luật pháp quốc
tế.
Điều 14. Tiếp
nhận huân chương, huy chương hoặc danh hiệu khác của tổ chức nước ngoài hoặc
các tổ chức quốc tế tặng
Sở Ngoại vụ tham mưu UBND tỉnh tổ
chức tiếp nhận các huân, huy chương của các tổ chức nước ngoài trao tặng cho
cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong cơ quan, tổ chức, doanh
nghiệp thuộc quyền quản lý của UBND tỉnh.
Điều 15. Tổng
hợp tình hình và thông tin tuyên truyền đối ngoại
Sở Ngoại vụ có trách nhiệm:
1. Chủ trì, phối hợp với
các cơ quan trung ương và ở tỉnh thực hiện việc thu thập, phân tích, tổng hợp
các thông tin về tình hình chính trị - an ninh, kinh tế quốc tế và khu vực tác
động đến địa phương và về các hoạt động đối ngoại của tỉnh, báo cáo, đề xuất Chủ
tịch UBND tỉnh phương hướng và giải pháp thực hiện.
2. Xây dựng và tổ chức thực
hiện chương trình công tác thông tin, tuyên truyền đối ngoại của tỉnh;
3. Tham mưu UBND tỉnh trao
đổi, phối hợp với Trung tâm Báo chí Bộ Ngoại giao và các cơ quan liên quan
trong việc đón tiếp các hãng thông tấn và phóng viên nước ngoài thăm và làm việc
tại tỉnh.
Điều 16. Bồi
dưỡng nghiệp vụ đối ngoại
Sở Ngoại vụ chịu trách nhiệm bồi
dưỡng nghiệp vụ đối ngoại tại địa phương trình UBND tỉnh quyết định; đề nghị Bộ
Ngoại giao hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ, ngoại ngữ … cho đội ngũ cán
bộ, công chức làm công tác đối ngoại của địa phương.
Điều 17. Chế
độ báo cáo
Ngoài báo cáo đột xuất theo yêu
cầu định kỳ 6 tháng, năm, các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã báo cáo
UBND tỉnh về tình hình thực hiện công tác đối ngoại của đơn vị mình thông qua Sở
Ngoại vụ (báo cáo 6 tháng gửi trước ngày 25/5, báo cáo năm gửi trước ngày 25/11).
Sở Ngoại vụ tổng hợp xây dựng báo cáo của UBND tỉnh về hoạt động đối ngoại gửi
Bộ Ngoại giao đúng thời gian quy định.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 18.
Trách nhiệm của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã
1. Sở Ngoại vụ chủ trì, phối hợp
với các Sở, ban, ngành hướng dẫn, theo dõi việc thực hiện Quy chế này.
2. UBND các huyện, thị xã căn cứ
vào Quy chế này xây dựng Quy định về tổ chức triển khai thực hiện các hoạt động
đối ngoại trên địa bàn quản lý.
Điều 19. Điều
khoản thi hành
Thủ trưởng các sở, ban , ngành,
UBND các huyện, thị xã có trách nhiệm thực hiện Quy chế này. Trong quá trình
triển khai thực hiện Quy chế, nếu phát hiện những vấn đề không phù hợp, các sở,
ban, ngành, UBND các huyện, thị xã phản ánh kịp thời về Sở Ngoại vụ để tổng hợp
báo cáo UBND tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung.