|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
TỈNH TUYÊN QUANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 93/NQ-HĐND
|
Tuyên Quang, ngày
10 tháng 12 năm 2025
|
NGHỊ QUYẾT
QUY ĐỊNH CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG
HỘI ĐỒNG NHÂN TỈNH TUYÊN QUANG
KHOÁ XIX, KỲ HỌP THỨ HAI
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương số 72/2025/QH15;
Căn cứ Luật Thực hiện dân chủ
cơ sở số 10/2022/QH15 được sửa đổi bổ sung bởi Luật số 47/2024/QH15 và Luật số
97/2025/QH15;
Căn cứ Nghị định số
59/2023/NĐ-CP ngày 14/8/2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật
Thực hiện dân chủ ở cơ sở;
Căn cứ Nghị định số
61/2023/NĐ-CP ngày 16/8/2023 của Chính phủ về xây dựng và thực hiện hương ước,
quy ước của cộng đồng dân cư;
Căn cứ Quyết định số
346/QĐ-TTg ngày 06/4/2023 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai
thi hành Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở;
Xét Tờ trình số 125/TTr-UBND
ngày 21 tháng 11 năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh về đề nghị ban hành Nghị quyết
của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở
cơ sở trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang; Báo cáo thẩm tra số 159/BC-HĐND ngày 05
tháng 12 năm 2025 của Ban Dân tộc Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của
đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Quy
định các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Tuyên
Quang
1. Mục đích, yêu cầu
a) Mục đích: Quy định cụ thể các
biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở trong các cơ quan hành chính nhà nước,
đơn vị sự nghiệp công lập, các tổ chức có sử dụng lao động và các xã, phường
trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang; tạo cơ sở pháp lý, đồng bộ và thống nhất để phát
huy quyền làm chủ của Nhân dân, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước,
xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh.
b) Yêu cầu:
Triển khai thực hiện đầy đủ, kịp
thời các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về phát huy dân chủ và thực
hành dân chủ ở cơ sở; bảo đảm nguyên tắc dân chủ được thực hiện thường xuyên,
thực chất, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cá nhân, tổ chức trong thực hiện
dân chủ ở cơ sở.
Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng,
quản lý của Nhà nước; vai trò nòng cốt của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh
và các tổ chức thành viên; sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên, hiệu quả của các
cơ quan, đơn vị, địa phương trong thực hiện dân chủ ở cơ sở.
Gắn việc thực hiện dân chủ ở cơ
sở với công tác cải cách hành chính, với phong trào thi đua yêu nước, học tập
và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, đồng thời góp phần hoàn
thành mục tiêu nâng cao chỉ số quản trị và hành chính công của tỉnh.
Bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ
giữa quy định của pháp luật và thực tiễn triển khai ở cơ sở, khắc phục khoảng
cách giữa chính sách và thực hiện, tạo sự đồng thuận xã hội và hiệu quả bền vững.
2. Nguyên tắc bảo đảm thực hiện
dân chủ ở cơ sở
a) Việc thực hiện dân chủ ở cơ
sở phải thường xuyên, liên tục, trở thành nền nếp, góp phần nâng cao chất lượng
hoạt động của cơ quan, đơn vị, tổ chức và chính quyền địa phương.
b) Các biện pháp bảo đảm thực
hiện dân chủ ở cơ sở phải kịp thời, nghiêm túc, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ
chính trị, đồng thời phát huy các nhân tố mới, nhân tố tích cực, nhân rộng điển
hình tiên tiến từ thực tiễn.
c) Gắn việc thực hiện dân chủ với
trách nhiệm giải trình của chính quyền các cấp, bảo đảm công khai, minh bạch
trong hoạt động của cơ quan nhà nước, tăng cường niềm tin của Nhân dân đối với
Đảng và Nhà nước.
3. Mục tiêu thực hiện dân chủ ở
cơ sở
a) 100% người được giao nhiệm vụ
thực thi pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở; thành viên Ban Thanh tra nhân
dân, thành viên Ban giám sát đầu tư của cộng đồng được bồi dưỡng chuyên môn,
nghiệp vụ về thực hiện dân chủ ở cơ sở; Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Trưởng
ban công tác Mặt trận, Tổ soạn thảo hương ước, quy ước được tham gia tập huấn,
bồi dưỡng nghiệp vụ về xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước.
b) 100% cơ quan, đơn vị, địa
phương và tổ chức thực hiện tuyên truyền, quán triệt, phổ biến, giáo dục pháp
luật, nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và
Nhân dân trong việc thực hiện dân chủ ở cơ sở; thực hiện nghiêm các quy định về
thực hiện dân chủ ở cơ sở; phát huy dân chủ đi đôi với giữ nghiêm kỷ luật, kỷ
cương, thực hiện công khai minh bạch các nội dung phải công khai theo quy định.
c) 100% cơ quan, đơn vị, địa
phương và tổ chức phổ biến, triển khai và tổ chức thực hiện ứng dụng công nghệ
thông tin trong thực hiện dân chủ ở cơ sở, thực hiện chuyển đổi số trong phát
triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn.
d) 100% cơ quan, đơn vị, địa
phương và tổ chức ban hành quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở; hương ước, quy ước
của thôn, tổ dân phố phải được rà soát, sửa đổi, bổ sung theo quy định. Hội đồng
nhân dân cấp xã ban hành nghị quyết quyết định biện pháp bảo đảm thực hiện dân
chủ ở cơ sở.
đ) 100% cơ quan, đơn vị, địa
phương và tổ chức hỗ trợ, tạo điều kiện để Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát
đầu tư của cộng đồng thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và phát huy hiệu quả hoạt
động tại cơ sở.
4. Các biện pháp bảo đảm thực
hiện dân chủ ở cơ sở
a) Bồi dưỡng nâng cao năng lực
chuyên môn, nghiệp vụ cho người được giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện pháp luật
về thực hiện dân chủ ở cơ sở.
Tăng cường công tác đào tạo, bồi
dưỡng, tập huấn cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nhằm
nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ,
kỹ năng thực thi nhiệm vụ; chú trọng rèn luyện kỹ năng tiếp cận, xử lý thông
tin, ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong quản lý, điều hành,
giám sát và thực hiện dân chủ ở cơ sở.
Tổ chức tập huấn thường xuyên,
gắn lý thuyết với thực tiễn, bảo đảm tính hiệu quả, thiết thực và phù hợp với
yêu cầu mới của giai đoạn hiện nay.
b) Tăng cường công tác thông
tin tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở;
nâng cao nhận thức cộng đồng về việc bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở.
Thực hiện tốt công tác tuyên
truyền, quán triệt, phổ biến, giáo dục pháp luật; làm rõ quyền và nghĩa vụ của
công dân, trách nhiệm của chính quyền, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp,
của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân trong việc thực hiện
dân chủ ở cơ sở.
Tăng cường tuyên truyền, phổ biến
sâu rộng Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở và các văn bản hướng dẫn của Trung
ương, của tỉnh; xây dựng và triển khai có hiệu quả kế hoạch, chương trình phổ
biến giáo dục pháp luật phù hợp với điều kiện thực tế tại từng cơ quan, đơn vị,
địa phương.
Đa dạng hóa hình thức, đổi mới,
sáng tạo phương pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo đảm thực chất,
hiệu quả, tạo sức lan tỏa trong Nhân dân; kết hợp sử dụng truyền hình, phát
thanh, báo chí, pano, khẩu hiệu, tờ rơi, hội nghị, tiếp xúc cử tri, họp thôn, họp
tổ dân phố…, ứng dụng công nghệ thông tin, mạng xã hội và các phần mềm, ứng dụng
chuyên dùng để tiếp cận đến các nhóm đối tượng phù hợp.
Đẩy mạnh công tác truyền thông
về những nỗ lực, kết quả của chính quyền địa phương trong phát triển kinh tế -
xã hội, phòng chống tham nhũng, thực hiện quy chế dân chủ để Nhân dân nắm rõ,
nâng cao niềm tin và sự đồng thuận xã hội.
Chú trọng tuyên truyền về các nội
dung Nhân dân bàn và quyết định; hình thức Nhân dân bàn và quyết định theo Luật
Thực hiện dân chủ ở cơ sở để người dân hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình, qua
đó nâng cao hiệu quả các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ.
Tăng cường phối hợp giữa các cơ
quan, đơn vị, đặc biệt là cơ quan Tư pháp trong công tác tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật; nghiên cứu, nắm chắc đặc điểm tình hình của từng địa bàn, từng
nhóm đối tượng để lựa chọn nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp.
c) Nâng cao trách nhiệm của các
cơ quan, đơn vị, tổ chức, vai trò nêu gương của người đứng đầu, cán bộ lãnh đạo,
quản lý, cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách ở cấp
xã, ở thôn, tổ dân phố trong việc thực hiện dân chủ và bảo đảm thực hiện dân chủ
ở cơ sở; lấy mức độ thực hiện dân chủ ở cơ sở của chính quyền địa phương cấp
xã, cơ quan, đơn vị, tổ chức làm căn cứ đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ.
Người đứng đầu cơ quan, đơn vị,
tổ chức, địa phương phải nêu cao vai trò, trách nhiệm, gương mẫu trong thực hiện
dân chủ ở cơ sở; công khai, minh bạch, giải quyết kịp thời, đúng quy định các
kiến nghị, phản ánh chính đáng của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
và Nhân dân trong phạm vi lãnh đạo, quản lý.
Có trách nhiệm tổ chức để cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân bàn, tham gia ý kiến, kiểm
tra, giám sát việc thực hiện các nội dung đã được quyết định; mở rộng dân chủ
trực tiếp, thực hiện dân chủ đại diện; nêu cao tinh thần phục vụ, tôn trọng quyền
làm chủ của Nhân dân.
Chỉ đạo các cơ quan liên quan
hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền giải quyết những vấn đề Nhân dân quan tâm; tăng
cường tổ chức đối thoại với Nhân dân, đa dạng hóa chủ đề đối thoại nhằm tạo sự
đồng thuận xã hội, cải thiện niềm tin và nâng cao chỉ số hiệu quả quản trị và
hành chính công cấp tỉnh (PAPI).
Chống quan liêu, cửa quyền, các
hành vi xâm phạm quyền làm chủ của Nhân dân; phát huy, mở rộng dân chủ đi đôi với
giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương; kịp thời ngăn chặn, xử lý việc lợi dụng dân chủ để
lôi kéo, kích động, gây mất an ninh, trật tự.
Đẩy mạnh cải cách hành chính,
nhất là thủ tục hành chính; công khai, minh bạch trong hoạt động quản lý, điều
hành, bảo đảm Nhân dân được tham gia giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước và
cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ; gắn kết quả giám sát với đánh
giá mức độ hài lòng của Nhân dân.
Hằng năm, xem xét kết quả thực
hiện dân chủ ở cơ sở gắn với thực hiện công tác cải cách hành chính tại các cơ
quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, Ủy ban nhân dân cấp xã để
làm căn cứ đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của lãnh đạo cơ quan, cán bộ quản
lý.
Nâng cao trách nhiệm của các cơ
quan, đơn vị, địa phương, doanh nghiệp trong việc xây dựng, ban hành và thực hiện
Quy chế dân chủ, tạo cơ sở pháp lý, cơ chế vận hành đồng bộ, hiệu quả trong tổ
chức thực hiện dân chủ ở cơ sở.
d) Hỗ trợ, khuyến khích ứng dụng
công nghệ thông tin, khoa học - kỹ thuật, trang bị phương tiện kỹ thuật và bảo
đảm các điều kiện cần thiết khác cho việc tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ sở phù
hợp với tiến trình xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số, xã hội số.
Theo chức năng, nhiệm vụ, các
cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng và phát triển hạ tầng kỹ thuật, hệ thống
thông tin, cơ sở dữ liệu của tỉnh, của ngành, địa phương; từng bước hình thành,
ứng dụng và hoàn thiện nền tảng chuyển đổi số trên các lĩnh vực chính quyền số,
kinh tế số, xã hội số và công dân số, để người dân và doanh nghiệp thuận lợi sử
dụng dịch vụ, tiện ích, đồng thời tham gia, giám sát việc thực thi chính sách,
pháp luật của cơ quan Nhà nước.
Đồng thời, vận dụng, phát huy
ưu thế của mạng nội bộ, Cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử, mạng
xã hội hợp pháp trong việc thực hiện dân chủ ở cơ sở; hỗ trợ, khuyến khích ứng
dụng khoa học - kỹ thuật, trang bị phương tiện kỹ thuật và bảo đảm các điều kiện
cần thiết khác cho việc tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ sở.
Kiện toàn, nâng cao chất lượng
đội ngũ công chức, viên chức thực hiện chuyên trách hoặc kiêm nhiệm công nghệ
thông tin tại cơ quan, đơn vị, địa phương; gắn với bồi dưỡng, nâng cao khả năng
khai thác, sử dụng công nghệ thông tin trong thực hiện dân chủ ở cơ sở, đáp ứng
yêu cầu của giai đoạn chuyển đổi số.
đ) Kịp thời biểu dương, khen
thưởng các gương điển hình, có nhiều thành tích trong việc phát huy và tổ chức
thực hiện tốt dân chủ ở cơ sở; phát hiện và xử lý nghiêm cơ quan, đơn vị, tổ chức,
cá nhân vi phạm pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.
Tổ chức các cuộc vận động, đẩy
mạnh phong trào thi đua yêu nước; làm tốt công tác phát hiện, kịp thời biểu
dương, tôn vinh, khen thưởng tập thể, cá nhân gương điển hình tiên tiến trong
việc thực hiện dân chủ ở cơ sở, nhất là người lao động trực tiếp, người có uy
tín, ảnh hưởng trong cộng đồng.
Bổ sung quy định tiêu chuẩn,
tiêu chí gương điển hình việc thực hiện dân chủ ở cơ sở khi xây dựng, triển
khai các phong trào thi đua và lĩnh vực cụ thể; xây dựng, triển khai kế hoạch
phát hiện, tuyên truyền, nhân rộng và tôn vinh điển hình tiên tiến bằng các
hình thức phù hợp.
Chú trọng công tác giáo dục,
rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng của cán bộ, đảng viên; phát huy
dân chủ phải đi đôi với giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương, công khai minh bạch,
phòng chống tham nhũng, tiêu cực, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, quan
liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân; nâng cao cảnh giác, chủ động phòng ngừa
các tệ nạn xã hội gây mất ổn định an ninh trật tự.
Kịp thời phát hiện, phê bình và
xử lý nghiêm các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật, quy định
về thực hiện dân chủ ở cơ sở, gắn với thực hiện nghiêm các Nghị quyết Trung
ương về xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị.
Điều 2.
Kinh phí thực hiện
Kinh phí bảo đảm để triển khai
thực hiện Nghị quyết được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước theo quy định của
Luật Ngân sách nhà nước và quy định phân cấp quản lý ngân sách hiện hành trong
dự toán chi thường xuyên hằng năm của cơ quan, đơn vị, địa phương và các nguồn
lực hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
Điều 3. Tổ
chức thực hiện
1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh
triển khai tổ chức thực hiện Nghị quyết này.
2. Giao Thường trực Hội đồng
nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại
biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
Điều 4. Hiệu
lực thi hành
1. Nghị quyết này có hiệu lực
thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2026
2. Bãi bỏ toàn bộ Nghị quyết số
50/2023/NQ-HĐND ngày 08/12/2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang quy định
các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Hà Giang, Nghị
quyết số 55/2023/NQ-HĐND ngày 07/12/2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang
về các biện pháp đảm bảo thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
Nghị quyết này đã được Hội đồng
nhân dân tỉnh khóa XIX, kỳ họp thứ hai thông qua ngày 10 tháng 12 năm 2025./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Chính phủ;
- Bộ Nội vụ;
- Các Văn phòng: Quốc hội, Chính phủ;
- Thường trực Tỉnh uỷ;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Ủy ban nhân dân tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội khoá XV tỉnh;
- Ủy ban Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh;
- Các Ban của HĐND tỉnh, đại biểu HĐND tỉnh khoá XIX;
- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh;
- Các Văn phòng: Tỉnh uỷ, Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh, UBND tỉnh;
- Thường trực HĐND, UBND các xã, phường;
- Báo và Phát thanh, Truyền hình tỉnh;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh, Công báo Tuyên Quang;
- Trang thông tin điện tử Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh;
- Lưu: VT.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Hầu Minh Lợi
|