|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
53/2013/NQ-HĐND
|
Đà Nẵng, ngày 13
tháng 12 năm 2013
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ
NHIỆM VỤ NĂM 2014
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
KHÓA VIII, NHIỆM KỲ 2011-2016, KỲ HỌP THỨ 8
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Trên cơ sở xem xét các báo cáo, tờ trình của Ủy
ban nhân dân thành phố, các cơ quan hữu quan, thông báo của Chủ tịch Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, báo cáo thẩm tra của các ban Hội đồng nhân dân
và ý kiến của các vị đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. HĐND thành phố cơ bản thống nhất với đánh giá tình hình thực
hiện nhiệm vụ 2013, phương hướng, nhiệm vụ và các giải pháp phát triển kinh tế
- xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2014 được nêu trong báo cáo của UBND thành
phố, của các cơ quan hữu quan và thẩm tra của các ban HĐND thành phố; đồng thời
nhấn mạnh một số vấn đề sau đây:
I. Đánh giá tình hình thực hiện
kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2013:
Năm 2013, kinh tế thế giới và trong nước chưa có dấu
hiệu phục hồi rõ rệt. Tình hình kinh tế - xã hội thành phố liên tục gặp nhiều
khó khăn, thách thức, thiên tai bão, lũ diễn biến phức tạp…ảnh hưởng trực tiếp đến
hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và đời sống nhân dân.
Trong tình hình đó, thành phố tập trung chỉ đạo, hỗ
trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, thực hiện các biện pháp thúc đẩy tăng
trưởng, tăng cường thu hút đầu tư trong và ngoài nước, tích cực huy động các
nguồn thu và quản lý ngân sách thiên tai, bão lũ. Kết quả, hầu hết các chỉ tiêu
chủ yếu đạt và xấp xỉ đạt kế hoạch; tổng sản phẩm nội địa trên địa bàn thành phố
(giá so sánh 2010) ước tăng 8,1 % so với năm 2012; một số lĩnh vực đạt khá như:
du lịch, thương mại, vận tải, thông tin truyền thông, công nghiệp, thủy sản -
nông - lâm, thu nội địa v.v… Sản xuất công nghiệp từng bước phục hồi và vượt kế
hoạch; kim ngạch xuất khẩu lần đầu tiên đạt hơn 1 tỷ USD; giá cả thị trường ổn
định; chương trình nông thôn mới được tích cực triển khai; cơ cấu nguồn thu
chuyển đổi tích cực theo hướng ổn định và bền vững, thu nội địa từ thuế, phí đạt
100,8% dự toán; nhiều công trình trọng điểm đưa vào sử dụng đúng tiến độ; công
tác giải tỏa, đền bù, tái định cư được tập trung, cơ bản hoàn thành bố trí đất
tái định cư thực tế cho các hộ giải tỏa bàn giao mặt bằng từ năm 2011 về trước.
An sinh xã hội, các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa - thể thao, khoa học công
nghệ được đảm bảo và phát triển. Đời sống nhân dân được quan tâm chăm lo. Tình
hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.
Đặc biệt, thành phố đã tổng kết 10 năm thực hiện
Nghị quyết 33-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa IX) "về xây dựng và phát triển
thành phố Đà Nẵng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa" và Bộ Chính
trị đã ban hành Kết luận 75-KL/TW về việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết
33-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa IX) tạo cơ sở định hướng phát triển thành phố
Đà Nẵng trong thời gian đến.
Tuy nhiên, kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2013 vẫn
còn nhiều hạn chế. Kinh tế thành phố phục hồi chậm. Tổng vốn đầu tư phát triển
trên địa bàn suy giảm, nhiều doanh nghiệp thu hẹp quy mô, tạm ngừng hoạt động
hoặc giải thể, phá sản; một số dự án đầu tư mới, đầu tư mở rộng do khó khăn về
vốn đã bị tạm ngừng hoặc không triển khai; thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài
đạt thấp… Thu thuế xuất nhập khẩu không đạt dự toán, ảnh hưởng chỉ tiêu Trung
ương giao. Công tác đền bù giải tỏa, bố trí đất tái định cư thực tế cho dân vẫn
còn chậm so với yêu cầu. Quản lý nhà nước trên các lĩnh vực tài nguyên, vệ sinh
môi trường, giáo dục, y tế, trật tự đô thị vẫn còn nhiều mặt hạn chế. Việc làm,
thu nhập và đời sống nhân dân, nhất là hộ nghèo, hộ di dời giải tỏa, người có
thu nhập thấp còn nhiều khó khăn. Cải cách hành chính tuy có tiến bộ, nhưng vẫn
còn tình trạng gây phiền hà cho công dân, tổ chức và doanh nghiệp. Phạm pháp
hình sự, tệ nạn xã hội, nhất là số người nghiện ma túy và số người chết do tai
nạn giao thông vẫn gia tăng gây nhiều bức xúc.
II. Mục tiêu và các chỉ tiêu
chủ yếu năm 2014:
1. Mục tiêu tổng quát:
Thục hiện "Năm doanh nghiệp Đà Nẵng
2014" nhằm tập trung tháo gỡ bỏ khó khăn, giúp doanh nghiệp phát triển
sản xuất, kinh doanh, tạo nguồn thu ổn định, bền vững cho ngân sách, phấn đấu đạt
mức tăng trưởng cao hơn năm 2013. Đẩy mạnh thực hiện năm đột phá về kinh tế -
xã hội, triển khai Đề án tổng thể tái cơ cấu, chuyển đổi mô hình tăng trưởng nền
kinh tế thành phố, gắn với việc cụ thể hóa, triển khai nhanh, có kết quả Kết luận
75-KL/TW của Bộ Chính trị (khóa XI). Thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội,
nâng cao đời sống nhân dân. Bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội.
Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chính quyền, cải cách hành chính. Đẩy mạnh
công tác đối ngoại, nâng cao vị thế của thành phố.
2. Một số chỉ tiêu chủ yếu:
(1) Tổng sản phẩm nội địa trên địa bàn (GDP, giá so
sánh 2010) tăng 9 - 9,5% so với ước thực hiện năm 2013;
(2) Giá trị sản xuất các ngành dịch vụ tăng 12 -
13%;
(3) Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng tăng 7
- 8%, trong đó công nghiệp tăng 9 - 10%;
(4) Giá trị sản xuất thủy sản - nông - lâm tăng 3 -
4%;
(5) Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ tăng 13
- 14%, trong đó xuất khẩu hàng hóa tăng 13,5 - 14%;
(6) Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn 11.678
tỷ đồng, tổng chi ngân sách địa phương 12.151 tỷ đồng1;
(7) Tổng vốn đầu tư phát triển ước đạt 27.300 tỷ đồng,
tăng 3 - 4%;
(8) Giải quyết việc làm cho 3,1 vạn lao động;
(9) Duy trì mức giảm tỷ lệ sinh đạt 0,2 ‰;
(10) Tỷ lệ hộ nghèo đến cuối năm theo chuẩn mới
thành phố (giai đoạn 2013 - 2017) còn 3,8%;
(11) Gọi công dân nhập ngũ đạt 100% chỉ tiêu kế hoạch.
III. Một số nhiệm vụ chủ yếu
năm 2014:
HĐND thành phố nhất trí với những nhiệm vụ và giải
pháp chủ yếu được nêu trong báo cáo của UBND thành phố. Trong quá trình điều
hành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 2014,
đề nghị UBND thành phố tập trung thực hiện các nội dung trọng tâm như sau:
1. Công tác chỉ đạo, điều hành: UBND thành
phố tổ chức theo dõi thường xuyên, chặt chẽ, nâng cao chất lượng công tác dự
báo, điều hành để chủ động quyết định theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan có thẩm
quyền quyết định kịp thời những chủ trương và biện pháp phù hợp với tình hình
kinh tế - xã hội trong nước và thành phố, phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu kinh
tế - xã hội năm 2014. Tập trung tuyên truyền, triển khai thực hiện Hiến pháp và
Luật Dất đai (sửa đổi) năm 2013. Quán triệt Chương trình hành động của Thành ủy
triển khai Kết luận số 75-KL/TW của Bộ Chính trị (khóa XI) về tiếp tục thực hiện
Nghị quyết 33-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa IX) "Về xây dựng và phát triển
thành phố Đà Nẵng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước".
Triển khai Đề án tổng thể tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng
trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh thành phố
Đà Nẵng giai đoạn 2013 - 2020. Tập trung thực hiện chủ trương "Năm
doanh nghiệp Đà Nẵng 2014".
2. Hỗ trợ sản xuất, kinh doanh: Tiếp tục thực
hiện đồng bộ các giải pháp tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh
doanh. Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh,
nhất là về thuế, hải quan, đất đai, thành lập doanh nghiệp… tạo thuận lợi và giảm
thời gian, chi phí cho sản xuất, kinh doanh. Thực hiện tốt các chính sách ưu
đãi về thuế, tín dụng đầu tư của nhà nước, các chính sách khuyến công, khuyến
nông, mở rộng thị trường tiêu thụ và xuất khẩu cho các doanh nghiệp. Phát triển
các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, tăng cường các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp về
thị trường, thông kinh doanh, chuyển giao công nghệ, xúc tiến liên kết đầu tư
kinh doanh. Triển khai các biện pháp thiện chỉ số PCI của thành phố.
Định kỳ tổ chức đối thoại giữa lãnh đạo thành phố với
các ngân hàng cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn để phối hợp điều hành lãi suất
cho vay phù hợp và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận vốn, đất đai. Phát
huy hiệu quả hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển và Quỹ bảo lãnh tín dụng doanh
nghiệp nhỏ và vừa. Thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho thị trường bất
động sản.
3. Triển khai Kết luận 75-KL/TW của Bộ Chính trị,
gắn với việc đẩy mạnh thực hiện năm đột phá về kinh tế - xã hội thành phố:
3.1 Đẩy mạnh và phát triển đa dạng các ngành
dịch vụ thành phố:
Tiếp tục thực hiện hiệu quả Đề án phát triển dịch vụ
thành phố Đà Nẵng đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020, nhất là các nhóm ngành
chính như: du lịch, thương mại, tài chính - ngân hàng - bảo hiểm - tín dụng, vận
tải - kho bãi - dịch vụ cảng, công nghệ thông tin, bất động sản, tư vấn, khoa học
và công nghệ, y tế, giáo dục và đạo tạo chất lượng cao.
- Phát triển dịch vụ thương mại: Tiếp tục thực
hiện cuộc vận động Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Viêt Nam. Đôn đốc triển
khai các dự án thương mại lớn và các tuyến phố chuyên doanh trên các đường: Lê
Duẩn, Trần Phú, Phan Châu Trinh,…; kêu gọi đầu tư nâng cấp chợ Cồn, chợ Hàn
thành các trung tâm thương mại hiện đại. Nâng cao hiệu quả quản lý, kiểm tra,
kiểm soát thị trường, chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại, đầu cơ
nâng giá.
- Phát triển dịch vụ du lịch: Tăng đầu tư
cho công tác xúc tiến, quảng bá du lịch; có chính sách, cơ chế thuận lợi, thúc
đẩy triển khai các dự án du lịch trọng điểm như: quần thể du lịch sinh thái Bà
Nà - Suối Mơ, khu phức hợp quốc tế tại Làng Vân, các dự án du lịch ven biển và
bán đảo Sơn Trà; rà soát và tổ chức triển khai Khu công viên văn hóa Ngũ Hành
Sơn, công viên Châu Á, công viên Đại dương; cầu tàu du lịch, bến du thuyền sông
Hàn. Rà soát việc khai thác quỹ đất, khắc phục tình trạng chiếm dụng đất, đẩy
nhanh tiến độ xây dựng các dự án ven biển, các khu nghỉ dưỡng cao cấp theo quy
hoạch; phát triển điểm du lịch đỉnh đèo Hải Vân. Duy trì và xúc tiến mở các đường
bay quốc tế mới; nâng cấp các đường bay thuê chuyến thành các đường bay thường
kỳ, nhất là các thị trường trọng điểm như: Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản, Hàn
Quốc, Nga… Nâng tầm lễ hội Quán Thế Âm và tổ chức thành công các sự kiện lớn nhằm
quảng bá hình ảnh thành phố và thu hút du khách như: Lễ hội âm nhạc sông Hàn Đà
Nẵng - Seoul, chương trình nghệ thuật đặc biệt kỷ niệm ngày thống nhất đất nước,
tiếp tục tổ chức giải marathon quốc tế, hoa hậu Việt Nam 2014. Tăng cường công
tác chống chèo kéo khách du lịch; kiểm tra, giám sát, bảo đảm vệ sinh môi trường
và vệ sinh, an toàn thực phẩm.
- Phát triển dịch vụ thông tin - truyền thông:
Phát triển hạ tầng viễn thông làm nền tảng cho việc ứng dụng công nghệ thông
tin trong cải cách hành chính, xây dựng chính quyền điện tử.
- Phát triển dịch vụ tài chính - ngân hàng:
Tiếp tục phối hợp, chỉ đạo các ngân hàng bám sát các chính sách tài chính, tiền
tệ của Chính phủ, hỗ trợ doanh nghiệp về vay vốn, giảm lãi suất và cơ cấu lại
các khoản nợ. Đẩy mạnh huy động nguồn vốn trên địa bàn, tăng cường huy động vốn
trung và dài hạn trong dân cư. Đa dạng hóa và hiện đại hóa các dịch vụ tài
chính ngân hàng; đẩy mạnh việc thanh toán không dùng tiền mặt. Tăng cường quản
lý, kiểm tra, giám sát thị trường ngoại tệ, vàng. Tiếp tục phối hợp, chỉ đạo
các ngân hàng, tổ chức tín dụng triển khai các quy định về việc cho vay hỗ trợ
nhà ở theo Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ.
3.2 Thúc đẩy phát triển công nghiệp, nông
nghiệp, nông thôn:
- Phát triển công nghiệp: Tiến hành tổng kết
mô hình hoạt động các khu công nghiệp, tập trung phát triển theo hướng ưu tiên
công nghệ cao, thân thiện với môi trường; có biện pháp cụ thể thúc đẩy phát triển
công nghiệp phụ trợ, vật liệu mới, có chính sách khuyến khích phát triển ngành
công nghiệp ô tô, cơ khí chế tạo, cơ khí chính xác; công nghiệp chế biến hàng
xuất khẩu, đồ uống. Khuyến khích, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển mạnh
các sản phẩm chủ lực, có lợi thế cạnh tranh. Tiếp tục đầu tư hạ tầng, phấn đấu
hoàn thành một số hạng mục cơ bản của Khu công nghệ cao, Khu công nghệ thông
tin để sớm đưa vào khai thác; chuẩn bị và kêu gọi đầu tư xây dựng Trung tâm
công nghệ phần mềm (cơ sở 2) và Khu công nghệ thông tin số 2.
- Nông nghiệp, nông thôn: Phát triển nông
nghiệp, nông thôn theo hướng bền vững và đẩy mạnh thực hiện Chương trình xây dựng
nông thôn mới, ưu tiên rút ngắn thời gian hoàn thành các dự án giao thông nông
thôn, phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới đối với các xã Hòa Phước, Hòa Phong, Hòa
Khương. Tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ ngư dân khai thác hải sản xa bờ.
Có phương án cụ thể phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, biến
đổi khí hậu và nước biển dâng. Nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và thực
hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng. Đầu tư, hình thành các vùng chuyên canh rau
an toàn theo quy hoạch, phát triển sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP để nâng cao
chất lượng, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm. Khuyến khích phát triển chăn
nuôi theo hình thức gia trại, trang trại. Quản lý, bảo vệ, phòng chống cháy rừng
và nâng cao độ che phủ rừng.
3.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và
quản lý đô thị; tiếp tục đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đô thị đồng bộ, hiện
đại; đẩy mạnh thu hút đầu tư trong và ngoài nước:
- Công tác quy hoạch: Triển khai hiệu quả
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, không gian kiến trúc và môi trường
đô thị thành phố đến 2020; điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố đến 2030, tầm
nhìn đến 2050. Tiếp tục rà soát các dự án quy hoạch để quản lý và triển khai thực
hiện hiệu quả hơn. Thiết lập trật tự, kỷ cương trong quản lý quy hoạch và kiến
trúc đô thị; chấm dứt tình trạng xây dựng trái phép, khắc phục quy hoạch treo;
giải quyết quyền lợi chính đáng của nhân dân tại các vùng có dự án treo hoặc chậm
triển khai; bồi thường hoặc hỗ trợ cho các trường hợp đất nông nghiệp không sản
xuất được do triển khai các dự án. Ưu tiên bố trí vốn để đầu tư kết cấu hạ tầng,
điện chiếu sáng, thoát nước tại các khu dân cư đã hủy bỏ, điều chỉnh quy hoạch.
Xác định rõ trách nhiệm của cơ quan chủ quản trong việc trồng, chăm sóc cây
xanh đường phố, bảo đảm ứng phó với thiên tai. Tăng cường quản lý nhà nước về
đô thị, môi trường, chấn chỉnh tình trạng lấn chiếm vỉa hè, lòng, lề đường làm
nơi buôn bán. Tăng cường công tác quản lý đối với việc xây dựng trạm ăng - ten
viễn thông BTS trong khu dân cư. Rà soát lại quy hoạch quảng cáo ngoài trời, nhất
là mật độ trên các tuyến đường, nội dung biểu tượng quảng cáo tại các giáo lộ;
tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh trong việc tổ chức hoạt động quảng cáo và dịch
vụ giao thông.
- Đầu tư xây dựng cơ bản, giải tỏa đền bù, tái định
cư: Đẩy mạnh thực hiện Chương trình hành động số 18-CTr/TU ngày 24/7/2012 của
Thành ủy về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng
các công trình đang triển khai, ưu tiên 10 công trình, dự án trọng điểm sau:
(1) Nút giao thông khác mức Ngã ba Huế, (2) Khu công nghệ cao, (3) Bãi đỗ xe ngầm
Trung tâm Hành chính thành phố, (4) Dự án phát triển bền vững thành phố, (5)
Các khu tái định cư trọng điểm, (6) Chung cư thuộc chương trình nhà ở xã hội,
(7) Sân vận động Hòa Xuân 20.000 chỗ ngồi, (8) Bệnh viện đa khoa quận Hải Châu,
(9) Khu công viên văn hóa và vui chơi giải trí Châu Á, (10) Nhà khách thành phố.
Chủ động, tích cực phối hợp với các bộ, ban ngành trung ương đẩy nhanh tiến độ
triển khai các công trình, dự án theo Kết luận 75-KL/TW của Bộ Chính trị. Hoàn
thành khớp nối hệ thống cấp nước, thoát nước; rà soát và xử lý các điểm ngập
úng, nhất là các điểm ngập sâu và lâu tiến tới giải quyết dứt điểm tình trạng
ngập úng trên địa bàn thành phố. Tiếp tục rà soát, sắp xếp các dự án đầu tư
công theo thứ tự ưu tiên, giãn tiến độ các công trình chưa cấp bách, cắt giảm
các công trình chưa cần thiết. Tập trung vốn để hoàn thành các công trình trọng
điểm, các công trình hoàn thành quyết toán và xây dựng xong, các công trình thiết
thực phục vụ an sinh xã hội, vốn đối ứng cho các dự án ODA. Đối với các dự án mới,
chỉ tập trung những công trình thật sự cấp bách và cần thiết. Thực hiện quy định
việc triển khai các dự án BT, BOT, PPP…
Ưu tiên bố trí vốn cho các dự án giải tỏa đền bù dở
dang, bố trí tái định cư thực tế, tập trung giải quyết trả nợ đất tái định cư
cho các hộ dân giải tỏa đã bàn giao mặt bằng, trong đó: cơ bản hoàn thành 100%
việc bố trí đất tái định cư thực tế cho các hộ giải tỏa bàn giao mặt bằng từ
năm 2011 về trước; tổng kết công tác giải tỏa, đền bù và chỉnh trang đô thị của
thành phố trong hơn 10 năm qua; hạn chế phát sinh di dời, giải tỏa mới trong
năm 2014. Quản lý chặt chẽ công tác bố trí và sử dụng chung cư.
- Vệ sinh môi trường: Tiếp tục thực hiện hiệu
quả Đề án "Xây dựng Đà Nẵng - thành phố môi trường", Đề án "Thu
gom rác thải theo giờ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng". Giải quyết các điểm
nóng về môi trường tại các khu công nghiệp, các bãi biển, các hồ nước, kênh
mương, các điểm dân cư ngập úng. Duy trì thường xuyên và thực chất phong tròng
"Ngày Chủ nhật Xanh - Sạch - Đẹp". Tổ chức phong trào trồng hoa và
cây xanh, quyết tâm xây dựng Đà Nẵng trở thành thành phố phát triển bền vững về
môi trường.
- Thu hút đầu tư trong, ngoài nước: Đổi mới
và nâng cao chất lượng hoạt động xúc tiến đầu tư của thành phố. Củng cố và tăng
cường hoạt động của Trung tâm Xúc tiến đầu tư, Ban quản lý khu công nghệ cao,
Ban quản lý các khu công nghiệp và chế xuất. Ưu tiên giải ngân tích cực nguồn
ODA vào các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng. Có chính sách và biện pháp mới, phù hợp
để đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, chú trọng vào các ngành công
nghiệp phụ trợ, công nghiệp có hàm lượng công nghệ cao, công nghệ nguồn, các
ngành có ý nghĩa về an sinh xã hội, thân thiện môi trường. Tranh thủ nguồn vốn
hỗ trợ từ ngân sách Trung ương, nhất là hỗ trợ cho các chương trình PPP, các dự
án Trung ương cam kết hỗ trợ vốn nhưng chưa bố trí đủ; đẩy mạnh thực hiện xã hội
hóa các dự án đầu tư trên các lĩnh vực y tế, giáo dục, khoa học công nghệ, môi
trường trên cơ sở cạnh tranh bình đẳng, minh bạch giữa các nhà đầu tư; tạo điều
kiện thuận lợi và ưu đãi về đất đai, các chính sách hỗ trợ khác để kêu gọi các
thành phần kinh tế đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội theo định
hướng của thành phố.
3.4. Phát triển văn hóa - xã hội và bảo đảm
an sinh xã hội:
Tiếp tục nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh và
chăm sóc sức khỏe nhân dân. Thực hiện tốt công tác y tế dự phòng, chủ động
phòng chống, không để xảy ra dịch lớn. Tăng chỉ tiêu giường bệnh đối với các bệnh
viện quá tải; củng cố, kiện toàn mạng lưới y tế quận, huyện, phường, xã. Đẩy mạnh
đầu tư xây dựng một số lĩnh vực y tế chuyên sâu, hiện đại. Xúc tiến kêu gọi đầu
tư xây dựng Bệnh viện Quốc tế, mở rộng Bệnh viện Phụ Sản - Nhi từ nguồn vốn
Trung ương. Tăng cường quản lý và có chính sách hỗ trợ phát triển đối với các
cơ sở y tế ngoài công lập. Triển khai cơ chế chính sách về đào tạo và thu hút
cán bộ y tế giỏi, chuyên gia đầu ngành. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra
an toàn vệ sinh thực phẩm, hoạt động của các cơ sở y tế để kịp thời chấn chỉnh,
xử lý những sai phạm.
Tăng cường đầu tư cho lĩnh vực văn hóa. Nâng cao chất
lượng Đề án "Xây dựng nếp sống văn hóa - văn minh đô thị" gắn với
phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa". Thống nhất
xây dựng Bộ tiêu chí gia đình văn hóa, tổ, thôn văn hóa. Tổ chức tốt các hoạt động
văn hóa, thể thao nhân kỷ niệm các ngày lễ và các sự kiện lớn. Quy hoạch xây dựng
Công viên 29/3 trở thành điểm văn hóa, vui chơi lớn của thành phố. Tăng cường
công tác bảo tồn, tôn tạo và phát huy các giá trị văn hóa, phát triển văn hóa gắn
với phát triển du lịch. Tiếp tục hoàn thiện quy hoạch xây dựng hệ thống thiết
chế văn hóa, thể dục thể thao trên địa bàn thành phố. Đánh giá hiệu quả sử dụng
các nhà sinh hoạt cộng đồng, nhà văn hóa thôn để có giải pháp quản lý phù hợp.
Quản lý hiệu quả các hoạt động văn hóa, thông tin, thể thao, lễ hội; hoạt động
cung cấp và khai thác dịch vụ internet, game online. Quản lý chặt chẽ các loại
hình kinh doanh quán bar, karaoke. Đẩy mạnh phát triển thể dục thể thao quần
chúng và thể thao thành tích cao. Tổ chức Đại hội Thể dục thể thao thành phố,
tham gia thi đấu tốt, phấn đấu giữ một trong năm vị trí đứng đầu tại Đại hội Thể
dục thể thao toàn quốc lần thứ VII tại Nam Định.
Tiếp tục đẩy mạnh các phong trào "Đền ơn đáp
nghĩa"; duy trì 100% gia đình chính sách của thành phố có nhà ở ổn định,
có mức sống ngang bằng và cao hơn mức sống trung bình so với dân cư địa phương
nơi cư trú; nâng cấp 900 căn nhà cho các đối tượng chính sách. Thực hiện tốt Đề
án "Giảm nghèo", các chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo
hiểm thất nghiệp, gắn với Chương trình thành phố "5 không", "3
có" và Chỉ thị 24-CT/TU của Ban Thường vụ Thành ủy. Tăng cường công tác
phòng, chống tệ nạn ma túy, nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện tập trung,
công tác quản lý sau cai để hạn chế tình trạng tái nghiện. Nâng cao chất lượng
các cơ sở dạy nghề, hiệu quả hoạt động các sàn giao dịch việc làm. Nắm bắt tình
hình sử dụng lao động và giải quyết kịp thời các tranh chấp lao động phát sinh.
Quản lý chặt chẽ lao động người nước ngoài trên địa bàn thành phố. Nghiên cứu
triển khai chương trình xây dựng nhà ở cho công nhân và xây dựng thí điểm nhà
trẻ, mẫu giáo tại các khu công nghiệp.
3.5 Phát triển các lĩnh vực giáo dục và đào tạo,
khoa học và công nghệ, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao:
Phát triển mạng lưới trường, lớp theo cơ cấu hợp lý
giữa các ngành học, cấp học. Chú trọng giáo dục hướng nghiệp, tập trung phát
triển đào tạo nghề, gắn đào tạo với sử dụng. Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo
viên. Hoàn thiện và đưa vào sử dụng ngân hàng để thi ở các cấp học. Tiếp tục đầu
tư xây dựng hệ thống trường đạt chuẩn quốc gia.
Để đảm bảo sĩ số học sinh theo
quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo; đảm bảo học sinh tiểu học của thành phố được
học 2 buổi/ngày tại trường; đồng thời, căn cứ điều kiện cơ sở vật chất hiện có
của các trường học, trước mắt, từ năm học 2014-2015, các trường tiểu học: Phù Đổng,
Phan Thanh, Hoàng Văn Thụ (quận Hải Châu), Trần Cao Vân( quận Thanh Khê) và Trường
THCS Trưng Vương (quận Hải Châu) không được tuyển sinh đầu cấp và tiếp nhận
chuyển trường trong năm học đối với học sinh trái tuyến và học sinh có hộ khẩu
nhưng không thường xuyên trú tại địa bàn tuyển sinh của trường. Hiệu trưởng nhà
trường chịu trách nhiệm tuyển sinh theo đúng quy định, trường hợp sai phạm sẽ
chịu mọi hình thức kỷ luật nghiêm khắc. UBND xảy ra tình trạng quá tải cục
bộ ở các trường.
Thực hiện xã hội hóa giáo dục theo đúng quy định của
Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo, bảo đảm chất lượng cao nhằm
đáp ứng nhu cầu học tập của xã hội. Đôn đốc việc triển khai xây dựng Làng Đại học
Đà Nẵng, trường Đại học Văn hóa tại Đà Nẵng, xây dựng trường Cao đẳng nghề Đà Nẵng
đạt đẳng cấp quốc tế, xây dựng trường Đại học Việt - Anh theo đúng tiến độ. Đẩy
mạnh thực hiện Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực và Đề án phát triển nguồn
nhân lực chất lượng cao, gắn với thu hút nhân tài, đáp ứng nhu cầu của xã hội
và thị trường lao động phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của
thành phố. Thường xuyên thanh tra, kiểm tra hoạt động dạy thêm, học thêm, các
khoản thu trong trường học, xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm.
Chú trọng đổi mới công nghệ theo hướng hiện đại,
tiên tiến, tạo đột phá trên một số lĩnh vực như công nghệ sinh học, công nghệ
thực phẩm, chế biến, công nghệ vật liệu mới, công nghệ môi trường… Triển khai
hiệu quả các đề tài, dự án khoa học - công nghệ trên địa bàn thành phố. Xây dựng
bộ tiêu chí đánh giá trình độ công nghệ và điều tra khảo sát doanh nghiệp, làm
nền tảng cho việc xây dựng các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, làm nền tảng cho
việc xây dựng các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ. Duy trì và
cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 tại các cơ quan
hành chính, sự nghiệp.
4. Về công tác thu chi và điều hành ngân sách
nhà nước: Tăng cường quản lý và điều hành thu, chi ngân sách đảm bảo cân đối,
hiệu quả. Tiếp tục đề nghị Bộ Tài chính cho thành phố phát hành trái phiếu
chính quyền địa phương để bổ sung nguồn vốn đầu tư các công trình bức xúc và trọng
điểm. Huy động tối đa các nguồn thu, chồng chất thu, tiếp tục khuyến khích phát
triển quỹ đất, làm tăng giá trị đất đai để tạo nguồn thu, có giải pháp cụ thể
trong việc thu hồi nợ đối với những dự án đã hết thời gian gia hạn nợ nhưng
không nộp tiền vào ngân sách. Điều hành chi ngân sách hiệu quả, thiết thực, tập
trung ưu tiên nguồn lực cho các nhiệm vụ trọng yếu.
5. Về công tác xây dựng chính quyền: Triển
khai và tổ chức thực hiện hiệu quả Chỉ thị 29-CT/TU của Ban Thường vụ Thành ủy
về "Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường kỷ luật, kỷ cương,
xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát
triển thành phố". Rà soát, bổ sung, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của sở,
ban, ngành thành phố theo hướng xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm và nghĩa vụ;
từng bước sắp xếp lại bộ máy, tổ chức các ban giải tỏa đền bù, tái định cư, các
ban quản lý dự án và một số đơn vị sự nghiệp. Bố trí bộ phận pháp chế, cán bộ
pháp chế tại các sở, ban, ngành. Tiếp tục theo dõi việc thực hiện thí điểm
không tổ chức HĐND quận, huyện, phường. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chỉ thị
21-CT/TU của Ban Thường vụ Thành ủy về tập trung lãnh đạo nâng cao chất lượng
hoạt động tổ dân phố, thôn. Đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể cải cách
hành chính giai đoạn 2011 - 2020, tổ chức mô hình "một cửa" chung tại
Trung tâm Hành chính thành phố.
Triển khai đồng bộ các giải pháp đấu tranh phòng chống
tham nhũng, lãng phí, Tăng cường giám sát, kiểm tra, thanh tra, xử lý nghiêm
các vi phạm, tập trung vào các lĩnh vực có nguy cơ tham nhũng cao như: đầu tư
xây dựng, đất đai, thu ngân sách, mua sắm tài sản công. Thực hiện Đề án đổi mới
công tác tiếp dân, tập trung kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc tồn đọng,
phức tạp, kéo dài.
6. Về quốc phòng - an ninh: Triển khai thực
hiện Nghị quyết Trung ương 8 (khóa XI) về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình
hình mới. Tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định chính trị, tạo
điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế. Tổ chức diễn tập
khu vực phòng thủ cấp thành phố và huyện Hòa Vang theo Nghị quyết 28-NQ/TW của
Bộ Chính trị (khóa X) và 25% xã, phường diễn tập tác chiến trị an. Tích cực chuẩn
bị các phương án phòng, chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn, phòng chống cháy, nổ,
giảm thiểu thiệt hại về người và tài sản.
Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chỉ thị 48-CT/TW của
Bộ Chính trị về "Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng,
chống tội phạm trong tình hình mới". Tập trung nắm tình hình, triển khai
các biện pháp đảm bảo an ninh chính trị nội bộ, an ninh kinh tế, an ninh thông
tin, không để nảy sinh những vấn đề mới, phức tạp về an ninh trật tự, tạo thành
điểm nóng. Tập trung trấn áp mạnh các loại tội phạm có tổ chức, có yếu tố nước
ngoài, sử dụng công nghệ cao, chống người thi hành công vụ, sử dụng "vũ
khí nóng" gây án, giết người, cướp tài sản, cướp giật… Thường xuyên tuần
tra kiểm soát, giữ gìn trật tự an toàn giao thông đô thị. Xử lý nghiêm các vụ
vi phạm, không để xảy ra ùn tắc và kiềm chế tai nạn giao thông.
IV. Thông qua các Báo cáo, Tờ
trình của UBND thành phố:
- Thông qua Báo cáo số 227/BC-UBND ngày 25/11/2013
về tình hình thực hiện Kế hoạch sử dụng đất năm 2013 và Kế hoạch sử dụng đất
năm 2014; Báo cáo số 230/BC-UBND ngày 27/11/2013 về đầu tư xây dựng cơ bản năm
2013 và kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản năm 2014;
- Thông qua Tờ trình số
10258/TTr-UBND ngày 19/11/2013 về một số chế độ chính sách đối với lực lượng
dân quân tự vệ trên địa bàn thành phố; Tờ trình số 1036/TTr-UBND ngày
22/11/2013 về quy định giá các loại đất trên địa bàn thành phố Đà Nẵng (trong
quá trình thực hiện nếu có sự điều chỉnh, UBND thành phố trình Thường trực HĐND
thành phố xem xét, cho ý kiến thực hiện và báo cáo tại kỳ họp HĐND thành phố gần
nhất); Tờ trình số 10490/TTr-UBND ngày 26/11/2013 về việc thành lập tổ dân phố
mới trên địa bàn quận Thanh Khê và quận Sơn Trà; Tờ trình số 10487/TTr-UBND
ngày 26/11/2013 về việc điều chỉnh địa giới hành chính tạm thời tại một số địa
phương; Tờ trình số 10489/TTr-UBND ngày 26/11/2013 về chức danh, chế độ, chính
sách đối với những người hoạt động không chuyên trách tại phường, xã và dưới
phường, xã; Tờ trình số 10570/TTr-UBND ngày 28/11/2013 về việc thành lập Quỹ bảo
lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ và vừa thành phố Đà Nẵng; Tờ trình số
10633/TTr-UBND ngày 02/12/2013 về điều chỉnh một số cơ chế, chính sách ưu đãi đối
với đối tượng thu hút là bác sỹ công tác tại các trạm y tế xã miền núi.
Thống nhất thực hiện cơ chế, chính sách đầu tư xây
dựng trên địa bàn 5 phường: Hòa Quý, Hòa Hải (quận Ngũ Hành Sơn), Hòa Hiệp Bắc,
Hòa Hiệp Nam, Hòa Khánh Nam (quận Liên Chiểu) trong năm 2014 theo Tờ trình số
10764/TTr-UBND ngày 04/12/2013 và Tờ trình số 10970/TTr-UBND ngày 10/12/2013 của
UBND thành phố.
- Nhất trí với Báo cáo số 192/BC-ĐGS ngày
09/12/2013 của Ban Kinh tế và Ngân sách về kết quả giám sát chuyên đề về tình
hình xử lý ngập úng của thành phố. Giao UBND thành phố tổ chức triển khai thực
hiện những kiến nghị có liên quan tại báo cáo trên.
V. Về thực hiện các cam kết tại
phiên chất vấn và trả lời chất vấn:
1. Cuối tháng 12 năm 2013, hoàn thành Khu
dân cư Nam sông Quá Giáng để bố trí đất cho đối tượng có công Cách mạng.
2. Trước Tết Nguyên đán 2014, hoàn thành Khu
dân cư Bàu Chính Gián, đảm bảo cơ sở hạ tầng đường, điện để người dân ổn định
cuộc sống.
3. Trong quý I năm 2014, tiến hành đầu tư
xây dựng hệ thống xử lý nước thải của Bệnh viện Sơn Trà.
4. Cuối quý II năm 2014, hoàn thành dứt điểm
việc di dời mồ mả ra khỏi địa bàn quận Thanh Khê; đồng thời xử lý việc sử dụng
đất đối với các lô đất trống sau khi di dời mồ mả tại quận Thanh Khê và quận Hải
Châu.
5. Cuối quý III năm 2014, hoàn thành việc sửa
chữa tuyến kênh Phong Bắc, (kênh hở 16m) phường hòa Thọ Tây đảm bảo thoát nước
tốt.
6. Bổ sung kế hoạch xây dựng cơ bản 6 tháng
cuối năm 2014 để đầu tư xây dựng trường THCS trên địa bàn phường Hòa Cường Nam,
quận Hải Châu.
7. Năm 2014, bố trí đủ vốn để hoàn thành đường
Nguyễn Đức Trung thuộc dự án khu C, Khu dân cư Thanh Lộc Đán, quận Thanh Khê.
8. Năm 2014, bố trí vốn để xây dựng đường
vào cơ quan Trung tâm hành chính quận Sơn Trà.
9. Cân đối, bố trí vốn bê tông hóa các đường
nội bộ, cống thoát nước tại khu vực tổ 36, 37, 38, 39 phường An Hải Tây, quận
Sơn Trà.
10. Hoàn thành việc đánh giá tác động đến
môi trường, đời sống xã hội của dự án Thủy điện sông Nam - sông Bắc và báo cáo
tại kỳ họp thứ 9 HĐND thành phố khóa VIII.
11. Đề nghị UBND thành phố có báo cáo cụ thể
về tăng đầu tư cho lĩnh vực văn hóa tại kỳ họp thứ 9 HĐND thành phố khóa VIII để
có cơ sở đầu tư cho những năm tiếp theo.
12. Những công trình ở khu dân cư đã bố trí
vốn năm 2013 nhưng chưa có vốn để thực hiện thì tiếp tục chuyển sang năm 2014 để
thực hiện.
Điều 2. Tổ chức thực hiện:
Giao UBND thành phố có kế hoạch triển khai thực hiện
tốt Nghị quyết này.
Giao Thường trực, các ban HĐND, các tổ đại biểu và
đại biểu HĐND thành phố phối hợp hoạt động, tăng cường giám sát, kịp thời đôn đốc
việc thực hiện Nghị quyết.
Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố,
các tổ chức thành viên và các cơ quan báo chí thành phố tuyên truyền, phổ biến,
động viên các tầng lớp nhân dân tích cực thực hiện Nghị quyết; kịp thời phát hiện,
phản ánh những vấn đề cần điều chính bổ sung với các cơ quan có thẩm quyền.
Nghị quyết này đã được HĐND thành phố Đà Nẵng khóa
VIII, nhiệm kỳ 2011-2016, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 13 tháng 12 năm 2013./.
|
Nơi nhận:
- UBTVQH, Chính phủ, VP Chủ tịch nước;
- Bộ KHĐT, Bộ Tài chính;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- TV Thành ủy, các ban của Đảng;
- ĐB HĐND TP; Đoàn ĐBQH TP;
- UBND, UBMTTQVN, các sở, ngành, đoàn thể TP;
- Quận, huyện ủy; UBND, UBMTTQ các Q,H;
- Thường trực HĐND 11 xã huyện Hòa Vang;
- Báo ĐN, Báo CATP ĐN, Đài PTTH ĐN, TT TTVN tại ĐN, TT Tin học-Công báo;
- Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND TP;
- VP UBND thành phố;
- Lưu: VT,TTTH,CTHĐND
|
CHỦ TỊCH
Trần Thọ
|
1 Trong đó: thu thuế xuất, nhập khẩu 2.250 tỷ đồng, thu
nội địa 8.500 tỷ đồng (thu từ thuế, phí, thu khác 6.900 tỷ đồng và thu tiền sử
dụng đất 1.600 tỷ đồng); chi đầu tư phát triển 5.255,9 tỷ đồng