Nghị quyết 02/NQ-CP 2013 giải pháp tháo gỡ khó khăn sản xuất kinh doanh hỗ trợ thị trường nợ xấu

• Số hiệu: 02/NQ-CP
• Loại văn bản: Nghị quyết
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
• Ngày ban hành: 07/01/2013

CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc --------------
Số: 02/NQ-CP	Hà Nội, ngày 07 tháng 01 năm 2013

NGHỊ QUYẾT

VỀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÁO GỠ KHÓ KHĂN CHO SẢN XUẤT KINH DOANH, HỖ TRỢ THỊ TRƯỜNG, GIẢI QUYẾT NỢ XẤU

Để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2013 của Quốc hội giao: Kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, từng bước thực hiện tái cấu trúc nền kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh, tạo sự chuyển biến ngay từ những tháng đầu năm, phấn đấu đạt mức cao nhất các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2013, đồng thời thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn, tạo thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, từng bước xử lý nợ xấu gắn với hỗ trợ phát triển thị trường, Chính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo chức năng, nhiệm vụ được giao chủ động bám sát tình hình thực tế, tập trung chỉ đạo thực hiện đồng bộ, quyết liệt, có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp theo Nghị quyết của Đảng, Quốc hội, Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2013; đồng thời tập trung chỉ đạo điều hành, triển khai thực hiện một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường và giải quyết nợ xấu như sau:

I. GIẢI QUYẾT HÀNG TỒN KHO, THÁO GỠ KHÓ KHĂN CHO DOANH NGHIỆP, THÚC ĐẨY SẢN XUẤT KINH DOANH PHÁT TRIỂN

1. Giải quyết hàng tồn kho, hỗ trợ thị trường và đầu tư

a) Tập trung thực hiện các biện pháp thiết thực, hiệu quả để đẩy nhanh việc giải ngân vốn đầu tư đối với các dự án, chương trình trong phạm vi quản lý, nhất là đối với vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn chương trình mục tiêu quốc gia theo đúng quy định.

Phân bổ ngay vốn đầu tư và đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án trong kế hoạch năm 2013, tập trung cho những dự án tạo sức lan tỏa lớn, những dự án thuộc chương trình xây dựng nông thôn mới, nhà ở xã hội, ký túc xá học sinh, sinh viên. Kiểm tra tình hình thực hiện kế hoạch của các chủ đầu tư, khắc phục tình trạng chậm trễ trong việc hoàn thiện các thủ tục đầu tư, đấu thầu và trong khâu nghiệm thu, thanh toán vốn.

b) Thực hiện đồng bộ các giải pháp để mở rộng thị trường trong nước và xuất khẩu trên cơ sở tăng cường các hoạt động xúc tiến thương mại, du lịch, dịch vụ theo hướng chủ động tích cực, bảo đảm hiệu quả. Có các giải pháp hiệu quả để hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến bán hàng sản xuất trong nước trên thị trường nội địa, đưa hàng Việt về nông thôn; khuyến khích các doanh nghiệp liên kết tiêu thụ sản phẩm sản xuất trong nước; đẩy mạnh thực hiện Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”.

Đẩy nhanh tiến độ phê duyệt và triển khai các Chương trình xúc tiến thương mại ngoài nước, sớm ký các hiệp định thương mại với các đối tác. Thực hiện phê duyệt sớm các đề án xúc tiến thương mại ngoài nước năm 2013; nắm bắt, cập nhật tình hình thị trường, bổ sung kịp thời các đề án có hiệu quả, xây dựng phương án hỗ trợ bổ sung, trong đó tập trung để mở rộng thị trường có tiềm năng, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Nâng cao hiệu quả thực hiện các giải pháp chống buôn lậu, xây dựng phương án cụ thể phù hợp với từng địa bàn, mặt hàng, đối tượng (cửa khẩu đường bộ, đường sắt, đường thủy, cảng biển quốc tế; tuyến hàng không - bưu điện quốc tế; tuyến đường vận chuyển hàng hóa tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu; phương tiện vận tải, hành khách quá cảnh). Tăng cường quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu và gửi kho ngoại quan, trao đổi hàng hóa của cư dân biên giới, hàng hóa xuất nhập khẩu vào khu phi thuế quan, hàng xách tay để ngăn chặn gian lận thương mại, trốn thuế.

c) Thực hiện rà soát để sửa đổi, bổ sung hoặc trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cơ chế chính sách, xóa bỏ các rào cản đầu tư bất hợp lý, tạo thuận lợi về hạ tầng, mặt bằng, nguồn nhân lực, thủ tục hành chính...

d) Thực hiện các biện pháp phù hợp để tăng cường thu hút, đẩy nhanh giải ngân các nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), trong đó chú trọng thu hút làn sóng đầu tư mới, quy mô lớn và công nghệ cao. Đẩy mạnh việc đào tạo và cung ứng nhân lực theo nhu cầu của doanh nghiệp; triển khai nhanh hợp tác với các doanh nghiệp nước ngoài về nhân lực, chuyển giao công nghệ.

đ) Bảo đảm các điều kiện cần thiết để tăng cường thu hút, giải ngân các nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), trong đó chú trọng giải phóng mặt bằng, bảo đảm vốn đối ứng cho các dự án hạ tầng kinh tế - xã hội, nhất là trong các lĩnh vực điện, giao thông.

e) Thực hiện đồng bộ các biện pháp, nhất là các biện pháp về vốn tín dụng, lãi suất cho vay để tháo gỡ khó khăn cho các lĩnh vực có sản phẩm tồn kho lớn như nông nghiệp, công nghiệp, xây dựng… tạo mọi điều kiện thuận lợi để khuyến khích đầu tư, phát triển sản xuất đối với các lĩnh vực, sản phẩm có lợi thế, nhất là trong các lĩnh vực nông nghiệp, du lịch, dịch vụ.

g) Tăng cường kiểm soát thị trường, giá cả, bảo đảm chất lượng và giá cả các mặt hàng thiết yếu, nhất là giá sữa, giá thuốc chữa bệnh cho người, thuốc bảo vệ động vật, thực vật, phân bón...

h) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính liên quan đến sản xuất kinh doanh, đầu tư, nhất là thủ tục về đầu tư, tín dụng, thuế, hải quan, bất động sản, đăng ký kinh doanh...

i) Các địa phương có tồn kho sản phẩm bất động sản lớn hạn chế tối đa sử dụng nguồn từ ngân sách để đầu tư, xây dựng mới nhà ở tái định cư mà dùng nguồn vốn này và các nguồn tài chính hợp pháp khác để mua lại các dự án nhà ở thương mại phù hợp, phục vụ nhu cầu tái định cư, làm nhà ở xã hội để cho thuê hoặc cho thuê mua cho các đối tượng chính sách: Người thu nhập thấp, cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, công nhân, người lao động, Bộ Tài chính tính toán, báo cáo Chính phủ hỗ trợ ứng trước một phần ngân sách cho địa phương giải quyết nhu cầu này.

k) Theo dõi sát diễn biến thị trường trong nước, thế giới để chủ động dự báo và có các biện pháp điều hành phù hợp. Đẩy mạnh thông tin tuyên truyền về chính sách, giải pháp chỉ đạo điều hành của Chính phủ bằng nhiều hình thức thích hợp, bảo đảm tính khách quan, trung thực nhằm tạo sự đồng thuận xã hội; tăng cường công khai, minh bạch và chủ động cung cấp thông tin về các vấn đề được xã hội quan tâm.

2. Giảm chi phí sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện cho doanh nghiệp hạ giá thành và tiêu thụ sản phẩm

a) Gia hạn 06 tháng thời hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp đối với số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp quý I và 03 tháng thời hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp đối với số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp quý II và quý III năm 2013 cho các đối tượng sau:

- Doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ (sử dụng dưới 200 lao động làm việc toàn bộ thời gian và có doanh thu năm không quá 20 tỷ đồng). Số thuế thu nhập doanh nghiệp được gia hạn không bao gồm số thuế tính trên phần thu nhập từ các hoạt động tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán, xổ số, trò chơi có thưởng, thu nhập từ kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thuộc diện chịu thuế tiêu thụ đặc biệt.

- Doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động (sử dụng trên 300 lao động) trong lĩnh vực sản xuất, gia công, chế biến: nông sản, lâm sản, thủy sản, dệt may, da giày, linh kiện điện tử; xây dựng các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội.

- Doanh nghiệp đầu tư - kinh doanh (bán, cho thuê, cho thuê mua) nhà ở được gia hạn nộp thuế đối với thu nhập từ hoạt động đầu tư - kinh doanh nhà ở, không phân biệt quy mô doanh nghiệp và số lao động sử dụng.

b) Gia hạn 06 tháng thời hạn nộp thuế giá trị gia tăng đối với số thuế giá trị gia tăng phải nộp của tháng 1, tháng 2, tháng 3 năm 2013 đối với các doanh nghiệp sau đây đang thực hiện nộp thuế giá trị gia tăng theo phương pháp khấu trừ:

- Doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ (sử dụng dưới 200 lao động làm việc toàn bộ thời gian và có doanh thu năm không quá 20 tỷ đồng), không bao gồm doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán, xổ số, trò chơi có thưởng, sản xuất hàng hóa, dịch vụ thuộc diện chịu thuế tiêu thụ đặc biệt.

- Doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động (sử dụng trên 300 lao động) trong lĩnh vực sản xuất, gia công, chế biến: Nông sản, lâm sản, thủy sản, dệt may, da giày, linh kiện điện tử; xây dựng các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội.

- Doanh nghiệp đầu tư - kinh doanh (bán, cho thuê, cho thuê mua) nhà ở và doanh nghiệp sản xuất các mặt hàng: Sắt, thép, xi măng, gạch, ngói (chỉ gia hạn số thuế giá trị gia tăng phải nộp, đối với sản phẩm là nhà ở, sắt, thép, xi măng, gạch, ngói; trường hợp không hạch toán riêng được thì phân bổ theo tỷ trọng doanh thu).

c) Hoàn lại tiền thuế bảo vệ môi trường đã nộp từ ngày 01 tháng 01 năm 2012 đến hết ngày 14 tháng 11 năm 2012 đối với túi nylon làm bao bì đóng gói sẵn sản phẩm theo quy định tại Nghị định số 69/2012/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ.

d) Không ban hành chính sách thực hiện việc thu phí hạn chế phương tiện giao thông cá nhân đường bộ theo đầu phương tiện. Giảm lệ phí trước bạ đối với xe ô tô chở người dưới 10 chỗ ngồi theo hướng: (i) Đối với ô tô đăng ký lần đầu: Mức thu chung là 10%, các địa phương được điều chỉnh tăng không quá 50% mức quy định chung; (ii) Đối với ô tô đăng ký lần 2 trở đi: Mức thu chung là 2% và thực hiện thống nhất trên toàn quốc.

đ) Giảm 50% tiền thuê đất năm 2013, năm 2014 đối với các tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân được nhà nước cho thuê đất mà số tiền thuê đất phải nộp theo quy định tại Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2010 của Chính phủ tăng quá 2 lần so với mức nộp năm 2010 (theo chính sách thu tiền thuê đất trước ngày Nghị định số 121/2010/NĐ-CP có hiệu lực thi hành). Trường hợp tiền thuê đất sau khi được giảm vẫn lớn hơn 2 lần so với tiền thuê đất phải nộp của năm 2010 thì được giảm tiếp tiền thuê đất đến mức bằng 2 lần tiền thuê đất phải nộp của năm 2010.

Sửa đổi quy định về thủ tục giảm tiền thuê đất theo hướng đơn giản trong triển khai thực hiện (nội dung sửa đổi này cũng được áp dụng cho các trường hợp đủ điều kiện giảm tiền thuê đất trong năm 2012 nhưng chưa xử lý được do vướng mắc về hồ sơ).

e) Cho phép các chủ đầu tư dự án đã được Nhà nước giao đất nhưng chưa hoàn thành nghĩa vụ về nộp tiền sử dụng đất do có khó khăn về tài chính được nộp tiền sử dụng đất theo tiến độ thanh toán tiền bán hàng trong thời gian tối đa 24 tháng kể từ ngày có thông báo nộp tiền sử dụng đất của cơ quan thuế.

Trên cơ sở khả năng cân đối ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định thời gian được gia hạn nộp tiền sử dụng đất cụ thể cho từng dự án sau khi báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp.

g) Rút ngắn thời gian thông quan, tăng cường công tác khai thuế điện tử qua mạng, đẩy mạnh triển khai nộp thuế qua hệ thống ngân hàng, đẩy mạnh tự động hóa quy trình tiếp nhận giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính thuế và hải quan. Phấn đấu giảm 10 - 15% chi phí tuân thủ thủ tục hành chính thuế hải quan cho cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp.

h) Đẩy mạnh theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai nộp thuế, hoàn thuế; tăng cường kiểm tra, rà soát đối tượng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh, phát hiện kịp thời những trường hợp không đăng ký thuế để đưa vào diện quản lý. Tổ chức thu đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước đối với các khoản thuế và thu ngân sách năm 2012 được gia hạn sang năm 2013.

i) Bộ trưởng Bộ Tài chính thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định:

- Áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 20% từ ngày 01 tháng 7 năm 2013 (sớm hơn 06 tháng so với lộ trình dự kiến thực hiện Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp) đối với doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ (sử dụng dưới 200 lao động làm việc toàn bộ thời gian và có doanh thu năm không quá 20 tỷ đồng).

- Áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% từ ngày 01 tháng 7 năm 2013 (sớm hơn 06 tháng so với lộ trình dự kiến thực hiện Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp) đối với thu nhập từ đầu tư - kinh doanh nhà ở xã hội. Nhà ở xã hội được xác định theo quy định của pháp luật về nhà ở.

- Giảm 50% số thuế giá trị gia tăng đầu ra từ ngày 01 tháng 7 năm 2013 đến hết ngày 30 tháng 6 năm 2014 đối với hoạt động đầu tư - kinh doanh nhà ở xã hội.

- Giảm 30% số thuế giá trị gia tăng đầu ra từ ngày 01 tháng 7 năm 2013 đến hết ngày 30 tháng 6 năm 2014 đối với hoạt động đầu tư - kinh doanh (bán, cho thuê, cho thuê mua) nhà ở là căn hộ có diện tích sàn dưới 70 m^2 và có giá bán dưới 15 triệu đồng/m^2.

- Bổ sung ưu đãi thuế đối với đầu tư mở rộng thuộc lĩnh vực, ngành nghề, địa bàn ưu đãi theo quy định của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp để thực hiện từ ngày 01 tháng 7 năm 2013 (sớm hơn 06 tháng so với lộ trình dự kiến thực hiện Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp). Thời gian miễn, giảm thuế áp dụng đối với đầu tư mở rộng bằng với thời gian miễn thuế, giảm thuế áp dụng đối với doanh nghiệp thành lập mới cùng địa bàn, lĩnh vực ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp.

3. Về vốn tín dụng

a) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương:

- Tiếp tục thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng; sử dụng chủ động, linh hoạt các công cụ của chính sách tiền tệ, bảo đảm tốc độ tăng trưởng tín dụng, tổng phương tiện thanh toán hợp lý để thực hiện kiểm soát lạm phát theo mục tiêu đề ra.

- Tiếp tục hạ mặt bằng lãi suất tín dụng phù hợp với mức giảm của lạm phát; có biện pháp hỗ trợ, đơn giản hóa thủ tục cho vay và tăng tín dụng đối với khu vực nông nghiệp, nông thôn, doanh nghiệp vừa và nhỏ, doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ. Gia hạn thời hạn cho vay ngắn hạn bằng ngoại tệ của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài đối với doanh nghiệp xuất khẩu đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2013.

- Đẩy nhanh tiến độ và bảo đảm hiệu quả trong tái cấu trúc ngân hàng thương mại, kiên quyết xử lý các ngân hàng yếu kém, hoạt động kém hiệu quả bằng các biện pháp phù hợp nhưng phải bảo đảm đúng pháp luật, ổn định hệ thống và quyền lợi hợp pháp của tổ chức, cá nhân gửi tiền và sử dụng dịch vụ ngân hàng.

- Chỉ đạo các ngân hàng thương mại nhà nước dành một lượng vốn hợp lý (tối thiểu khoảng 3% tổng dư nợ của các ngân hàng thương mại nhà nước) để cho các đối tượng thu nhập thấp, cán bộ công chức, viên chức, lực lượng vũ trang vay để thuê, thuê mua nhà ở xã hội và thuê, mua nhà ở thương mại có diện tích nhỏ hơn 70 m^2, giá bán dưới 15 triệu đồng/m^2 với lãi suất thấp, kỳ hạn trả nợ phù hợp với khả năng trả nợ của khách hàng và cho vay đối với các doanh nghiệp xây dựng nhà ở xã hội, doanh nghiệp chuyển đổi công năng của dự án đầu tư sang dự án nhà ở xã hội với lãi suất hợp lý và kỳ hạn trả nợ phù hợp với kỳ hạn của nguồn vốn và khả năng trả nợ của khách hàng. Trong quý I năm 2013 phối hợp với Bộ Xây dựng ban hành, hướng dẫn Quy chế cho vay các đối tượng trên để đảm bảo sử dụng có hiệu quả, đúng mục đích các khoản tín dụng này.

Dành từ 20 - 40 nghìn tỷ đồng thông qua tái cấp vốn với lãi suất hợp lý và thời hạn tối đa 10 năm tùy theo đối tượng sử dụng vốn vay để hỗ trợ cho các ngân hàng thương mại của Nhà nước để phục vụ cho vay đối với các đối tượng nêu trên.

- Chỉ đạo các tổ chức tín dụng rà soát, đẩy nhanh tiến độ phê duyệt cấp tín dụng đối với các dự án sản xuất, kinh doanh hiệu quả, có khả năng thu hồi vốn cao, đồng thời chủ động xử lý, trình các cơ quan có thẩm quyền quyết định việc cấp tín dụng vượt giới hạn cho phép đối với các dự án trọng điểm quốc gia, các dự án phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội.

b) Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương:

- Tăng cường hiệu quả quản lý cấp bảo lãnh của Chính phủ nhằm giảm thiểu rủi ro, đảm bảo khả năng trả nợ và duy trì các giới hạn an toàn về nợ quốc gia. Bộ Tài chính hoàn thiện cơ chế bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ thông qua hệ thống Ngân hàng Phát triển Việt Nam và các Quỹ bảo lãnh tín dụng của địa phương, trong đó tập trung vào các giải pháp sau:

+ Sử dụng 250 tỷ đồng từ Quỹ Hỗ trợ sắp xếp và phát triển doanh nghiệp để cấp bổ sung Quỹ dự phòng bảo lãnh tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam. Thực hiện đánh giá lại khả năng quy mô bảo lãnh tín dụng của Ngân hàng Phát triển Việt Nam để xác định nhu cầu vốn cho phù hợp; đồng thời giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư cân đối từ nguồn chi đầu tư phát triển trong một số năm tiếp theo để cấp vốn cho Quỹ bảo lãnh tín dụng tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam.

+ Tăng cường nguồn lực tài chính cho các Quỹ Bảo lãnh tín dụng địa phương từ các nguồn: Thu từ cổ phần hóa mà các địa phương chưa nộp về trung ương, ngân sách địa phương để cấp bổ sung vốn điều lệ cho các Quỹ Bảo lãnh tín dụng tại địa phương.

+ Ủy ban nhân dân các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương tăng cường nắm bắt hoạt động bảo lãnh tín dụng trên địa bàn và có những giải pháp tháo gỡ khó khăn kịp thời để các cơ quan thực hiện đúng quy định của pháp luật.

- Xem xét, điều chỉnh giảm mức lãi suất cho vay tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khẩu phù hợp với mặt bằng lãi suất thị trường.

- Ngân hàng Phát triển Việt Nam:

+ Cho vay đối với các doanh nghiệp có nhu cầu vay vốn để mua thức ăn chăn nuôi thủy sản phục vụ xuất khẩu theo cơ chế vay vốn tín dụng xuất khẩu của Nhà nước.

+ Xem xét gia hạn thời gian cho vay vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước từ 12 năm lên tối đa 15 năm (tổng thời gian vay vốn tối đa 15 năm) đối với một số dự án kết cấu hạ tầng kinh tế có quy mô đầu tư lớn gặp khó khăn trong lĩnh vực sản xuất điện, cung cấp nước sạch, xi măng, thép, môi trường.

+ Xem xét gia hạn thời gian vay vốn tối đa từ 12 tháng lên 36 tháng (tổng thời gian vay vốn tối đa 36 tháng) đối với khoản vay vốn tín dụng xuất khẩu của Nhà nước cho các nhóm hàng xuất khẩu rau quả, thủy sản.

+ Bổ sung tối đa 10.000 tỷ đồng (gồm 5.000 tỷ đồng trong hạn mức huy động vốn của Ngân hàng Phát triển Việt Nam năm 2013 đã được Thủ tướng Chính phủ giao tại Quyết định số 1788/QĐ-TTg ngày 29 tháng 11 năm 2012 và phát hành thêm 5.000 tỷ đồng trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh ngoài hạn mức bảo lãnh cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam năm 2013) cho chương trình tín dụng đầu tư kiên cố hóa kênh mương, phát triển đường giao thông nông thôn, cơ sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản và cơ sở hạ tầng làng nghề nông thôn ngoài số vốn 5.000 tỷ đồng hàng năm đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại công văn số 1589/TTg-KTTH ngày 03 tháng 10 năm 2012. Mở rộng đối tượng cho vay là các công trình bê tông hóa cầu, đường giao thông nông thôn (bao gồm cả đường liên xã, liên huyện).

c) Bộ Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng phương án phát hành trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh để đầu tư mở rộng quốc lộ 1A và quốc lộ 14 theo Nghị quyết của Quốc hội và Luật quản lý nợ công.

4. Về tháo gỡ khó khăn cho thị trường bất động sản

a) Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương:

- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý đô thị, phát triển nhà ở, kinh doanh bất động sản theo hướng tăng cường quản lý nhà nước, kiểm soát có hiệu quả công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, kế hoạch phát triển nhà ở, giá bất động sản bảo đảm cân đối cung cầu, phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của từng địa phương, nhu cầu của thị trường. Có cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp, cá nhân tham gia phát triển nhà ở xã hội và nghiên cứu, ban hành chính sách tín dụng ưu đãi để người thu nhập thấp, cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, công nhân, người lao động có thể mua, thuê và thuê mua nhà để ở phù hợp với thu nhập chính đáng.

- Rà soát tất cả các dự án phát triển nhà ở để phân loại các dự án được tiếp tục thực hiện, các dự án cần tạm dừng, các dự án cần điều chỉnh cơ cấu, loại hình nhà ở, chuyển đổi sang phát triển nhà ở xã hội cho phù hợp với nhu cầu của thị trường và nguồn lực xã hội. Thực hiện Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Hướng dẫn, hỗ trợ các doanh nghiệp bất động sản chủ động điều chỉnh hoạt động kinh doanh, tái cơ cấu doanh nghiệp cho phù hợp, như: Giảm giá bán, điều chỉnh cơ cấu hàng hóa cho phù hợp với khả năng chi trả của thị trường; áp dụng các phương thức bán hàng linh hoạt, khuyến khích chuyển sang hình thức cho thuê, thuê mua chuyển sang nhà ở xã hội, sử dụng đúng mục đích các khoản vay và huy động vốn từ khách hàng, thực hiện công khai, minh bạch, đúng cam kết tiến độ, tạo niềm tin với khách hàng.

- Rút ngắn thời gian thẩm định, phê duyệt quy hoạch, đặc biệt là giải quyết nhanh chóng các thủ tục cho phép điều chỉnh cơ cấu dự án đang tồn kho, thi công dở dang cho phù hợp với nhu cầu thị trường, thủ tục chuyển đổi từ dự án nhà ở thương mại sang nhà ở xã hội.

- Cho phép chuyển các dự án nhà ở thương mại sang làm nhà ở xã hội để cho thuê hoặc cho thuê mua cho các đối tượng chính sách: Người thu nhập thấp, cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, công nhân, sinh viên và làm các công trình dịch vụ như: Bệnh viện, trường học, khách sạn, dịch vụ thương mại đang có nhu cầu nhưng phải phù hợp quy hoạch và điều kiện cơ sở hạ tầng. Trường hợp các đối tượng này thuộc diện được miễn, giảm tiền sử dụng đất theo quy định của pháp luật thì được trừ vào các khoản phải nộp ngân sách hoặc ngân sách thoái trả tiền sử dụng đất đã nộp.

- Tiến hành tổng kết Nghị quyết số 19/2008/NQ-QH12 ngày 03 tháng 6 năm 2008 của Quốc hội về thí điểm cho tổ chức, cá nhân nước ngoài mua và sở hữu nhà ở tại Việt Nam. Bộ trưởng Bộ Xây dựng thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định việc mở rộng đối tượng và điều kiện mua và sở hữu nhà ở của tổ chức, cá nhân nước ngoài tại Việt Nam quy định tại Nghị quyết số 19/2008/NQ-QH12 ngày 03 tháng 6 năm 2008.

b) Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng và các cơ quan liên quan có văn bản hướng dẫn quy trình, cách thức tổng thể thu hồi đất, dự án không đủ điều kiện tiếp tục đầu tư để có căn cứ pháp luật triển khai thực hiện thống nhất trong cả nước; tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đất đai.

c) Các Bộ, cơ quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao nghiên cứu để sớm hình thành các định chế tài chính mới như: Quỹ Tiết kiệm nhà ở, Quỹ Đầu tư bất động sản, Cơ quan tái cho vay thế chấp nhà ở, tạo kênh huy động vốn trung và dài hạn cho thị trường bất động sản.

II. VỀ GIẢI QUYẾT NỢ XẤU

1. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương:

- Rà soát, đánh giá lại nợ xấu; tiến hành phân loại các khoản nợ xấu theo loại hình doanh nghiệp, tổ chức tín dụng, đối tượng vay vốn và theo các loại tài sản bảo đảm, nợ xấu trong bất động sản, nợ xây dựng cơ bản... và đánh giá thực trạng tài sản đảm bảo, nguồn gốc pháp lý, giá trị thị trường, khả năng thanh khoản của các tài sản này để có các giải pháp xử lý phù hợp với từng loại hình nợ xấu.

- Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định an toàn hoạt động tín dụng nhằm kiểm soát, hạn chế rủi ro cho các tổ chức tín dụng; tăng cường công tác thanh tra, giám sát các tổ chức tín dụng trong việc thực hiện các quy định về tín dụng, an toàn hoạt động và phân loại nợ, trích lập dự phòng rủi ro.

- Chỉ đạo các tổ chức tín dụng chủ động triển khai các giải pháp tự xử lý nợ xấu như đánh giá lại chất lượng và khả năng thu hồi của các khoản nợ để có biện pháp xử lý, thu nợ; tiếp tục cơ cấu lại nợ để hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận được vốn vay phục vụ sản xuất - kinh doanh, bán nợ xấu cho các công ty quản lý tài sản, mua bán nợ; kiểm soát chặt chẽ và tiết giảm chi phí hoạt động để tích cực trích lập, sử dụng dự phòng rủi ro để xử lý nợ xấu; đồng thời, triển khai các giải pháp hạn chế nợ xấu phát sinh trong tương lai.

- Tiếp thu ý kiến tham gia của các thành viên Chính phủ để hoàn thiện Đề án xử lý nợ xấu của hệ thống các tổ chức tín dụng và Đề án thành lập Công ty quản lý tài sản Việt Nam, thừa ủy quyền Ban Cán sự Đảng Chính phủ báo cáo Bộ Chính trị cho ý kiến. Trên cơ sở ý kiến của Bộ Chính trị, Ngân hàng Nhà nước hoàn chỉnh và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Khẩn trương xây dựng, hoàn thiện và trình Chính phủ xem xét, ban hành Nghị định về tổ chức và hoạt động của Công ty quản lý tài sản Việt Nam trong tháng 01 năm 2013.

2. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương:

- Chủ trì, phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các Bộ, ngành liên quan xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt cơ chế và phương án xử lý nợ xấu của Ngân hàng Chính sách xã hội và Ngân hàng Phát triển Việt Nam, nợ xấu do cho vay đối tượng chính sách, nợ xấu của doanh nghiệp nhà nước.

- Xây dựng và triển khai phương án xử lý nợ xấu của doanh nghiệp nhà nước trong quá trình thực hiện cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước theo Đề án “Tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm là tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước giai đoạn 2011 - 2015” đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 929/QĐ-TTg ngày 17 tháng 7 năm 2012.

- Nghiên cứu, trình cơ quan có thẩm quyền ban hành các chính sách, quy định về miễn, giảm thuế, phí liên quan đến mua bán nợ xấu và các tài sản bảo đảm tiền vay của các tổ chức tín dụng.

- Khẩn trương nghiên cứu trình Chính phủ trong quý II năm 2013 ban hành Nghị định về quản lý nợ của doanh nghiệp thay thế Nghị định số 69/2002/NĐ-CP ngày 12 tháng 7 năm 2002 của Chính phủ về xử lý nợ tồn đọng đối với các doanh nghiệp Nhà nước theo hướng tăng cường trách nhiệm của ban lãnh đạo doanh nghiệp trong việc quản lý nợ, xử lý kịp thời nợ xấu đã phát sinh và ngăn chặn khả năng phát sinh nợ xấu mới; nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước, kiểm soát chặt chẽ quản lý đầu tư của doanh nghiệp.

- Phối hợp các Bộ, ngành liên quan khẩn trương hoàn thiện mô hình hoạt động của Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) và Công ty Mua bán nợ và tài sản tồn đọng (DATC) nhằm tăng cường năng lực và hiệu quả đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp cũng như hỗ trợ cho quá trình xử lý nợ tồn đọng và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước. Sử dụng nguồn tiền thu từ cổ phần hóa để bổ sung năng lực cho DATC để chủ động tham gia quá trình tái cơ cấu tài chính các tập đoàn, tổng công ty nhà nước và xử lý nợ của các ngân hàng thương mại.

- Ban hành và sửa đổi các quy định nhằm tạo khung khổ pháp lý hình thành và phát triển thị trường mua bán nợ. Hoàn thiện các quy định tài chính về hoạt động sáp nhập, cổ phần hóa, xóa nợ, cơ cấu lại nợ, hoán đổi nợ thành vốn chủ sở hữu. Ban hành danh sách các công ty thẩm định giá, công ty kế toán, kiểm toán đủ tiêu chuẩn tham gia vào quá trình xử lý nợ xấu để xác định giá trị thị trường của doanh nghiệp, tài sản và các khoản nợ xấu.

- Phát triển thị trường vốn, khơi thông dòng vốn đầu tư vào thị trường vốn, khuyến khích sự phát triển của thị trường trái phiếu, đặc biệt là trái phiếu doanh nghiệp, giảm sự lệ thuộc của doanh nghiệp vào nguồn vốn tín dụng ngân hàng.

3. Các Bộ, cơ quan, địa phương, các tập đoàn, tổng công ty, doanh nghiệp nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ được giao:

- Hỗ trợ các tổ chức tín dụng hoàn thiện các hồ sơ pháp lý liên quan đến tài sản bảo đảm tiền vay để sớm xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng.

- Trong quý I năm 2013, Bộ Tư pháp khẩn trương phối hợp với các Bộ, ngành ban hành Thông tư liên tịch về xử lý tài sản bảo đảm; sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các quy định về bán, xử lý tài sản bảo đảm tiền vay để giúp ngân hàng xử lý tài sản đảm bảo, thu hồi nợ nhanh chóng, thuận tiện; đổi mới, nâng cao hiệu quả thi hành án dân sự để bảo vệ quyền chủ nợ của tổ chức tín dụng và giúp tổ chức tín dụng thu hồi tài sản sớm nhất.

- Triển khai quyết liệt Đề án “Tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm là tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước giai đoạn 2011 - 2015” và Đề án “Tái cấu trúc thị trường chứng khoán và các doanh nghiệp bảo hiểm”, đồng thời tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý, nâng cao năng lực quản lý, giám sát trong lĩnh vực chứng khoán và bảo hiểm và hoạt động của doanh nghiệp nhà nước.

- Các cơ quan công an, tư pháp và tòa án phối hợp đẩy nhanh tiến độ và xử lý dứt điểm các vụ án có liên quan đến hoạt động ngân hàng và thi hành các vụ án dân sự để tạo điều kiện cho các tổ chức tín dụng thu hồi nợ, giảm nợ xấu và tạo điều kiện mở rộng tín dụng cho nền kinh tế. Hạn chế hình sự hóa các hoạt động kinh tế trong lĩnh vực ngân hàng; ưu tiên áp dụng các biện pháp xử lý về mặt kinh tế, dân sự để khắc phục hậu quả và thu hồi tối đa tiền, tài sản cho ngân hàng. Xử lý nghiêm theo pháp luật những trường hợp chây ỳ trả nợ ngân hàng, cố ý làm trái và gây hậu quả nghiêm trọng cho ngân hàng.

- Xây dựng phương án xử lý nợ xấu của ngành, địa phương thuộc phạm vi quản lý nhà nước của các Bộ, ngành, địa phương được phân công.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Bộ: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các Bộ, cơ quan liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao trong tháng 01 năm 2013 ban hành các quy định hướng dẫn cụ thể các nội dung có liên quan để tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết; khẩn trương trình cấp có thẩm quyền ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật liên quan để thực hiện Nghị quyết theo quy định.

2. Căn cứ Nghị quyết này, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo chức năng, nhiệm vụ được giao tập trung chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức triển khai thực hiện, phối hợp triển khai thực hiện các giải pháp trong Nghị quyết nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể trong tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết. Tăng cường kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện nhiệm vụ của từng cơ quan, tổ chức, cá nhân; thực hiện cơ chế khen thưởng, kỷ luật kịp thời, nghiêm minh trong việc thực hiện các nhiệm vụ được phân công. Bám sát tình hình thực tế, chủ động theo dõi, đánh giá để có biện pháp xử lý linh hoạt, kịp thời hoặc kiến nghị, đề xuất cấp có thẩm quyền những giải pháp chỉ đạo, điều hành bảo đảm kịp thời, hiệu quả.

3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan kiểm tra, giám sát tình hình triển khai thực hiện Nghị quyết; tổng hợp, báo cáo Chính phủ tình hình, kết quả triển khai thực hiện tại Phiên họp Chính phủ thường kỳ hàng tháng.

4. Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan kiểm tra, giám sát tình hình triển khai thực hiện các nội dung liên quan tới tháo gỡ khó khăn cho thị trường bất động sản của Nghị quyết, tổng hợp, báo cáo Chính phủ tình hình, kết quả triển khai thực hiện tại Phiên họp Chính phủ thường kỳ hàng tháng.

5. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kiểm điểm, sơ kết, đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết 6 tháng đầu năm 2013 trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao và đề xuất các giải pháp chỉ đạo, điều hành của Chính phủ trong 6 tháng cuối năm 2013, báo cáo Thủ tướng Chính phủ, đồng thời gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 10 tháng 6 năm 2013. Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết của từng Bộ, cơ quan, địa phương, báo cáo Chính phủ tại phiên họp thường kỳ tháng 6 và tháng 12 năm 2013./

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tưởng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các UB của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - UB Giám sát tài chính QG; - Kiểm toán Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTCP, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTTH (3b).

TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng

Tiếng Anh (English)

THE GOVERNMENT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence– Freedom – Happiness ---------------
No: 02/NQ-CP	Hanoi, January 07, 2013

RESOLUTION

ON A NUMBER OF SOLUTIONS TO REMOVE DIFFICULTIES FOR BUSINESS PRODUCTION, MARKET SUPPORT, HANDLING OF BAD DEBTS

In order to implement objectives, tasks of 2013 socio-economic development assigned by National Assembly:  Restrained inflation, stability of macro-economy, assurance of social security, gradually implement economy restructuring in direction enhancing quality, efficiency and competition ability, creating changes from months beginning of year, striving to attain the highest level of norms on 2013 socio-economic development, concurrently implementing solutions to remove difficulties, facilitate for enterprises to develop their production and business operation, step by step handling bad debts in association with supporting for market development, the Government requests Ministers, Heads of ministerial-level agencies, governmental agencies, the chairpersons of the People’s Committee in central-affiliated cities and provinces, under assigned functions, tasks,  on initiative, follow closely actual conditions, concentrate on directing for synchronous, drastic and effective implementation of tasks, solutions in according to Resolution of the Party, National Assembly, the Government’s Resolution No.01/NQ-CP, of January 07, 2013 on major solutions in directing and executing implementation of plan on socio-economic development and State budget estimates in 2013; concurrently concentrating on directing, executing and carrying out a number of solutions to remove difficulties for business production, market support and handling of bad debts as follows:       

I. SETTLING INVENTORIE, REMOVING DIFFICULTIES FOR ENTERPRISES, PUSHING UP PRODUCTION AND BUSINESS DEVELOPMENT

1. To settle inventories, support market and investment

a) Concentrating on implementation of practical and effective measures to push up disbursement of investment capital for projects, programs within management scope, especially for investment capital from the State budget, Government bond capital, national objective program capital in accordance with provisions.

Apportioning rightly investment capitals and accelerate implementation of projects in 2013 plan, concentrating for projects with pervasiveness, projects under programs on construction of new rural areas, social dwelling houses, dormitories for pupils, students.  Inspecting situation of implementation of plans of investors, overcoming tardy situation in completion of procedures for investment, bidding and in stage of acceptance, capital payment.

b) Implementing synchronous solutions in order to expand domestic and export market on the basis of enhancing activities of commercial promotion, travel, service provision in  initiative, positive direction and ensure effectiveness. Having effective solutions in order to support enterprises in promotion of sale of goods produced domestically in inland market, putting Viet' s goods back to rural areas; encouraging enterprises to associate in consumption of products produced domestically; pushing up implementation of the campaign “Vietnamese people prioritize use of Vietnam's goods”.

...

...

...

Enhancing effectiveness of implementation of solutions in smuggling fighting, formulating specific plans in conformity with each location, goods item, object (border-gates of road, railway, waterway, international sea ports; international airlines and post; routes for transport of temporary import for re-export goods, border-gate transfer, transport means, in transit passengers).     Strengthening strict management of business activities in temporary import for re-export, border-gate transfer and sending in bonded warehouses, goods exchange of border residents, goods exporting and importing in non-tariff zones, portable goods, aiming to prevent commercial fraudulent, evasion of taxation. 

c) Reviewing to amend and supplement or submit to competent authorities for amendment and supplementation of policy mechanism, abolishment of unreasonable investment barriers, creating advantages on infrastructure, premises, human resources, administrative procedures, etc.   

d) Implementing suitable measures in order to intensify attracting, push up disbursement of foreign direct investment (FDI) capital sources, in which attaching special importance to attract new investment waves with big scale and high technology. Strengthening the human resource training and supply based on demand of enterprises; carrying out cooperation with foreign enterprises on human resource, technology transfers.

dd) Ensuring necessary conditions in order to intensify attracting, disbursement of Official Development Assistance (ODA) capital sources, in which attaching special importance to land clearance, ensuring reciprocal capital for socio-economic infrastructure projects, especially in electricity, transport. 

e) Implementing synchronous measures, especially measures on credit capital, loaning interest rates in order to remove difficulties for fields which having many inventory goods such as agriculture, industry, construction, etc facilitate to encourage investment, production development for advantageous fields and products, especially in agriculture, tourist, services.  

g) Strengthening in control of market, prices, assurance of quality and prices of essential items, especially prices of milks, medical drugs for human, animal and plant protection drugs, fertilizers, etc.

h) To further step up administrative procedures reform related to business production, investment, especially investment, credit, tax, customs, real estate, business registration, etc.

i) Localities, which have many inventory products being real estate, shall limit maximally use of sources from budget in order to invest in construction of new dwelling houses for resettlement, to use these capital sources and other lawful financial sources in order to buy suitable projects on commercial dwelling houses, in service for demand of resettlement, for use as social dwelling houses for lease or purchase-lease for policy objects:   Low-income persons, cadres, civil servants, public employees, armed forces, workers and employees. The Ministry of Finance shall calculate, report to Government for support in advance payment of a part of budget to localities in order to settle these demands.

k) Following closely changes of domestic and world market aiming to positively forecast and have measures for suitable management. Pushing up to inform, propagate on policies, solutions in directing and executing of Government by many suitable forms, ensuring objectiveness, honesty, aiming to create social consensus; strengthening publicity, transparence and positively supplying information on issues in which society is interested.

...

...

...

a) To prolong duration of enterprise income tax payment for 06 months applicable to the payable enterprise income tax amounts of quarter I and prolong duration of enterprise income tax payment for 03 months applicable to the payable enterprise income tax amounts of quarter II and quarter III of 2013 for the following subjects:

- Medium- and small-sized enterprises (employing less than 200 laborers working entire time and attaining annual turnover not exceeding 20 billion dong). The enterprise income tax amounts enjoyed prolonging do not include tax amounts calculated on turnover part from activities of finance, bank, insurance, securities, lottery, games with prizes, incomes from business activities of goods, services subject to special sales tax. 

- Intensive-labour enterprises (employing more than 300 laborers) in production, processing of:    Farm products, forestry products, aquatic products, textile and garment, leather and footwear, electronic components; construction of socio-economic infrastructural works.

- Enterprises of dwelling house investment and business (sale, lease, or/and purchase-lease) are enjoyed prolonging of tax payment duration for incomes from activities of dwelling house investment and business, regardless of scale of enterprises and number of laborers.

b) To prolong duration of value added tax payment for 06 months applicable to payable VAT amounts of January, February, March of 2013, for the following enterprises implementing VAT payment under deduction method:

- Medium- and small-sized enterprises (employing less than 200 laborers working entire time and attaining annual turnover not exceeding 20 billion dong), excluding enterprises operating in finance, bank, insurance, securities, lottery, games with prizes, production of goods, provision of services subject to special sales tax.

- Intensive-labour enterprises (employing more than 300 laborers) in production, processing of:   Farm products, forestry products, aquatic products, textile and garment, leather and footwear, electronic components; construction of socio-economic infrastructural works.

- Enterprises of dwelling house investment - business (sale, lease, purchase-lease) and enterprises producing items such as: Iron, steel, cement, bricks, tiles (prolonging payment duration of the payable vat amounts, for only products being dwelling houses, Iron, steel, cement, bricks, tiles; in case fail to separately account, apportioning under turnover proportion)   

c) To refund environment protection tax paid from January 01, 2012 untill the end of November 14, 2012 applicable to nylon bags used for packaging of products as prescribed in the Government’s Decree No. 69/2012/ND-CP , of September 14, 2012.  

...

...

...

dd) To reduce 50% of land rents in 2013, 2014 applicable to economic organizations, households, individuals who state lease land and the payable land rent amounts as prescribed in the Government’s Decree No. 121/2010/ND-CP , of December 30, 2010 increase over 2 times in comparison with the payable level in 2010 (in according to policy on land rent collection before the Decree No. 121/2010/ND-CP takes effect).    If the land rents after being reduced still are more than 2 times in comparison with the payable level in 2010, the land rents shall be reduced to level equal to 2 times of the payable level in 2010. 

To amend provisiosn on procedures for reduction of land rents under simply direction in implementation (content of this amendment shall be applied to cases which are eligible for reduction of land rents in 2012 but have not yet been handled due to problems on dossier).

e) To permit investors of projects, which have been handed over land by state but have not yet completed obligations on land use levy payment because having financial difficulties, to pay land use levy under progress of payment of goods sale amounts within 24 months maximally after having notice on land use levy payment of tax offices.

On the basis of capacity of balancing local budget, provincial People’s Committees shall consider and decide specific prolonged duration of land use levy payment for each project after reporting to the People’s Council Standing of same level.

g) To shorten duration of customs clearance, strengthen work of electronic tax declaration via network, push up implementation of tax payment through bank system, to push up automation of process on receipt and settlement of dossier, administrative procedures on tax and customs.   To strive to reduce 10 -15% cost in compliance of administrative procedures on tax and customs for individuals, organizations and enterprises. 

h) To push up monitoring, examination, inspection of tax payment and tax refund declaration; strengthen to inspect, review subjects being enterprises registered for business operation, to timely detect cases fail to register tax in order to bring into management.     To organize full and timely collection into the State budget for tax amounts and revenues of budget in 2012 which are prolonged to 2013.

i) The Minister of Finance under authorization of the Prime Minister shall report to National Assembly for consideration and decision on:

- Application of enterprise income tax rate being 20% from July 01, 2013 (sooner than 06 months in comparison with anticipated roadmap of implementation of Law on amending and supplementing a number of articles of the Law on enterprise income tax) for medium- and small-sized enterprises (employing less than 200 laborers working for entire time and attaining annual turnover not exceeding 20 billion dong).

- Application of enterprise income tax rate being 10% from July 01, 2013 (sooner than 06 months in comparison with anticipated roadmap of implementation of Law on amending and supplementing a number of articles of the Law on enterprise income tax) for medium- and small-sized enterprises (employing less than 200 laborers working for entire time and attaining annual turnover not exceeding 20 billion dong). Social houses are defined as prescribed by law on housing.

...

...

...

- Reducing 30% of output VAT from July 01, 2013 until the end of June 30, 2014 for business and investment activities (sale, lease, purchse lease) of dweling houses being apartment with floor area under 15 million dong/m^2.

- Supplementing preferential tax for expanding investment in preferential fields, trades or localities as prescribed in Law on enterprise income tax in order to implement from July 01, 2013 (sooner than 06 months in comparison with anticipated roadmap of implementation of Law on amending and supplementing a number of articles of the Law on enterprise income tax).  Time of tax exemption or reduction applicable to expanding investment is equal to time of tax exemption or reduction applicable to established-new enterprises in a same localities, fields enjoyed preferences on enterprise income tax.

3. Credit capital

a) The State bank of Vietnam shall assume the prime responsibility for, and coordinate with Ministries, agencies, localities in: 

- Continuing implementation of strict and cautious monetary policy, using positively and flexibly tools of monetary policy, assuring for reasonable credit growth speed and total payment facilities in order to implement inflation control under the target set out. 

- Continuing to down the credit interest ground in conformity with reduction level of inflation; having measures to support, simplify procedures for lending and increase credit for agriculture and rural areas, medium- and small-sized enterprises, enterprises producing export goods, enterprises of support industry.  Prolonging duration of short-term lending in foreign currency of credit institutions, branches of foreign banks for export enterprises till the end of December 31, 2013.

- Accelerating and assuring the effective restructuring of commercial banks, determinedly handling banks being weakness and shortcoming, operating non-effectively by suitable measures in compliance with law, stability of system and legal benefits of organizations, individuals who depositing and using bank services.

- Directing state commercial banks spend a reasonable capital amounts (at least about 3% of their total debit balance) for loans of subjects with low income, cadres, civil servants, public employees and armed forces in order to rent, purchase-rent of social houses and to rent, purchase-rent of commercial houses with area under than 70 m2, the sale price under 15 million dong/m2 with low interest rate, debt payment duration suitable to clients’ solvency and for loans of enterprises building social houses, enterprises changing use of investment project in social house project with reasonable interest rate and debt payment duration suitable to capital source term and solvency of clients.  In quarter I of 2013, coordinate with the Ministry of Construction in promulgation of, guidance on The Lending Regulation for above subjects in order to ensure effective use in accordance with purpose of these credit amounts.

Spending from 20 – 40 thousand billion dong to approve the capital re-grant with reasonable interest rate with maximum duration of 10 years, depending on subject using loan capital aiming to support state commercial banks in service for loans of above subjects.

...

...

...

b) The Ministry of Finance shall assume the prime responsibility for, and coordinate with Ministries, agencies, localities in:

- Strengthening effective management of Government’s guarantee grant aiming to minimize risks, ensure solvency and maintain safe limits of national debt. The Ministry of Finance shall perfect mechanism of credit guarantee for medium- and small-sized enterprises through the system of Vietnam Development Banks and local credit guarantee Funds, in which concentrating on the following solutions:

+ Using 250 billion dong from the Funds of enterprise arrangement and development support in order to additionally grant for the  gurantee reserve Fund at the Vietnam Development Bank. Implementing re-assessment of capacity, scale of credit guarantee of the Vietnam Development Bank in order to define the capital demand for suitability; concurrently assigning the Ministry of Planning and Investment to balance from source of spending on development investment in a number of following years in order to grant capital for the credit guarantee Fund at the Vietnam Development Bank.

+ Strengthening the financial source for local credit guarantee Funds from the sources such as: Amounts collected from equitization at localities have not yet been remitted to central budget, from local budget for additional grant of charter capital for local credit guarantee Funds.

+ People’s Committee of provinces, central-affiliated cities shall strengthen to catch up activities of credit guarantee in their localities and timely have solutions to remove difficulties, for agencies' compliance of law provisions.

- Considering, adjusting in reduction of loaning interest rate of investment and export credit in conformity with ground of market interest rate.

- The Vietnam Development Bank:

+ Lending for enterprises having loan demand in order to buy aquatic breeding food in service for export in according to state export credit lending mechanism.

+ Considering prolonging duration of state credit investment loans from 12 years up to maximally 15 years (total lending time maximally is 15 years) for a number of projects on economic infrastructure with big investment scale and facing with difficulties in power production, clean water provision, cement, steel, and environment.

...

...

...

+ Adding maximally 10,000 bilion dong (including 5,000 billion dong in the capital mobilization limit of the Vietnam Development Bank in 2013 had been assigned by the Prime Minister at the Decision No. 1788/QD-TTg, of November 29, 2012 and additionally issuing 5,000 billion dong of bonds guaranteed by the Government, other than the guarantee limit for the Vietnam Development Bank in 2013) in service for credit program on investment in solidification of canals, development of rural roads, infrastructure for aquaculture and infrastructure of rural professional villages, other than annual capital amounts of 5,000 billion dong which have been approved by the Prime Minister at the official dispatch No. 1589/TTg-KTTH, of October 03, 2012. Expanding subjects to lend including works of concreting rural bridges and roads (including inter-commune roads, inter-district roads).

c) The Ministry of Transport shall assume the prime responsibility for, and coordinate with the Ministry of Finance and the Ministry of Planning and Investment in formulation of plans on  issuance of bonds guaranteed by Government for investment in expanding highway 1A and highway 14 in according to the Resolution of National Assembly and Law on public debt management.

4. On removing difficulties for real estate market

a) The Ministry of Construction shall assume the prime responsibility for, and coordinate with Ministries, agencies and localities in:

- Continuing perfecting the system of legal documents on urban management, housing development, real estate business under direction which strengthen state management, effectively control the zoning, planing on land use, planning on construction, plan on housing development, real estate prices in assurance of balance between supply and demand, in conformity with plans on socio-economic development of each locality, demand of market. Having mechanism to encourage enterprises, individuals to participate in social house development and researching, promulgating preferential credit policies which help persons with low incomes, cadres, civil servants, public employees, armed forces, workers and employees may purchase, rent, and purchase-rent house for residence suitable with their  legitimate incomes.

- Reviewing all projects on house development in order to classify projects in which shall be permitted to continue implementation, which need be suspended temporarily, which need adjust structure, type of house, transfer to social house development in conformity with market demand and social resources. Implementing the national strategy on house development by 2020 with vision till 2030 having been approved by the Prime Minister.

- Guiding, supporting enterprises of real estate in proactive adjustment of business operation, restructuring of enterprise for suitability, such as: Reducing sale price, adjusting goods structure in conformity with expenditure and payment ability of market; applying flexible methods of sale, encouraging change to form of social house lease, purchase-rent, use in proper purpose of loans and mobilized capitals from clients, implementing publicity, transparence, compliance with commitments on progress, creating belief for clients.  

- Shortening time of zoning appraisal, approval, especially solving fast procedures for permit to adjust structure of projects being inventory, unfinished building in conformity with market demand, as well as procedures for change from commercial house projects into social house projects.

- Allowing changing projects from commercial house projects into social house projects in order to lease or purchase-lease for policy subjects: Persons with low income, cadres, civil servants, public employees, armed forces, workers, students and employees in service works such as: Hospitals, schools, hotels, commercial services having demand but in compliance with zoning and conditions of infrastructure. If these subjects are enjoyed exemption, reduction of land levy as prescribed by law, budget payable amounts shall be deducted or budget shall return the land levy having been remitted.

...

...

...

b) The Ministry of Natural Resources and Environment shall assume the prime responsibility for, and coordinate with the Ministry of Construction and relevant agencies in issuing written guides on process, overall methods of land revocation, projects not eligible for continuing investment in order to do as law basis for unitized implementation in nationwide; continue perfecting system of legal documents on land.

c) Ministries, agencies shall, under functions, task assigned, research to form early new financial institutions such as: Funds of house saving, Funds of real estate investment, agencies re-lending by house mortgage, creating channels to mobilize medium and long-term capital for real estate market.

II. REGARDING BAD DEBT HANDLING

1. The State bank of Vietnam shall assume the prime responsibility for, and coordinate with Ministries, agencies and localities in:

- Reviewing, re-assessing bad debts, classifying bad debts under types of enterprises, credit institutions, borrowers and under types of collateral, bad debts in real estate, debts of fundamental construction and assess actual situation of collateral, legal origin, market price, liquidity ability of these assets in order to have solutions to handle in conformity with each form of bad debt.

- Amending, supplementing and perfecting regulations on credit activity safety aiming to control, restraint risks for credit institutions; strengthening inspection, supervision of credit institutions in implementation of regulations on credit, operation safety, debt classification, and deduction and establishment of risk reserve.

- Directing credit institutions to positively carry out solutions to self-handle bad debts such as re-assessement of quality and collect-back ability of debts in order to have handling measures, withdrawal of debts; continue restructuring debts in order to support enterprises accessing to loans in service for production-business, sell bad debts for companies of property management and debt purchase and sale; to strictly control and diminish operation expenditures in order to positively deduct and establish, as well as use risk reserve for handling of bad debts; concurrently, carry out solutions to restrain bad debts arising in future.    

- Receiving opinions of Government’s members in order to perfect the Scheme on handling of bad debts of system of credit institutions and the Scheme on establishment of the Vietnam asset management Company, under authorization of the Government Party member Committee, reporting to the Politic Ministry for giving opinion.  On the basis of opinions of the Polictic Ministry, the State bank shall complete and submit to the Prime Minister for approval.

- Expeditiously formulating, perfecting and submitting the Government for consideration and promulgation of the Decree on organization and operation of the Vietnamese asset management Company in January 2013.

...

...

...

- Assuming the prime responsibility for, and coordinating with the State bank of Vietnam and relevant Ministries, branches, to formulate and submit the Prime Minister for approval of mechanism and plan on handling of bad debts of the social Policy Bank and the Vietnam Development Bank, handling of bad debts due to loans of policy subjects, bad debts of state enterprises.

- Formulating and carrying out plan on handling of bad debts of state enterprises during the course of the state enterprise restructuring in according to Scheme on “state enterprise restructuring, with focus being economic groups, state corporations in period 2011-2015” which has been approved by the Prime Minister in the Decision No. 929/QD-TTg , of July 17, 2012.  

- Researching, submitting competent agencies to promulgate policies, regulations on exemption, reduction of tax, charges relating to purchase and sale of bad debts and assets for loan guarantee of credit institutions.

- Expeditiously researching and submitting the Government in the quarter II of 2013 to promulgate a Decree on enterprise debt management replacing the Government’s Decree No. 69/2002/ND-CP , of July 12, 2002, on handling outstanding debts for state enterprises under direction of strengthening responsibility of enterprise leader team in debt management, timely handling of bad debts which have arised and preventing ability of arising  new bad debts; enhancing effectiveness of state capital use, strictly controlling the investment management of enterprises.  

- Coordinating with relevant Ministries, branches to expeditiously perfect the operation model of State Capital Investment Corporation (SCIC) and Debt and Asset Trading Company (DATC) aiming to strengthen capacity and effectiveness of state capital investment at enterprises as well as support for handling of backlog debts and equitization of state enterprises.  Using amounts collected from equitization in order to supplement capacity for DATC aiming to positively participate in process of financial restructuring of groups, state corporations and handling of debts of commercial banks.

- Promulgating and amending regulations aiming to create legal frame for establishment and development of debt trading market. Perfecting financial regulations on activities of merging, equitization, remission of debts, restructuring debts, swapping debt into equity capital. Promulgating list of price appraisal companies, accounting and audit companies that have sufficient standard to participate in process of handling of bad debts aiming to define market value or enterprises, assets and bad debts.

- Developing the capital market, opening up capital flow for investment in capital market, encouraging development of bond market, especially for corporate bonds, reducing dependence on bank credit capital source of enterprises.

3. Ministries, agencies, localities, groups, corporations, state enterprises shall, under functions and task assigned:  

- Supporting credit institutions in perfecting legal dossiers relating to collaterals of loans in order to handle bad debts of credit institutions.

...

...

...

- Drastically carrying out the Scheme on “Restructuring of state enterprises, with focus being economic groups, state corporations in period 2011-2015” and Scheme on “Restructuring of securities market and insurance enterprises”, and continuing completion of legal frame, enhancing capacity of management, supervision on securities and insurance and activities of state enterprises.

- Police, Justice agencies and Courts shall coordinate to accelerate and handle to finish at a given moment for lawsuits relating to bank operation and execute civil lawsuits to facilitate for credit institutions in withdrawal of debts, reduction of bad debts and facilitate for credit expansion to economy. Restraining criminalization of economic activities in bank sector; prioritizing to apply economic, civil handling measures in order to overcome consequences and withdrawal maximally money and assets for banks.  Strictly handling under law for cases of delay in payment of bank debts, intentionally breaking and causing serious consequences for banks.

- Formulating plan on handling of bad debts of branches, localities under state management scope of Ministries, sectors and localities have been assigned.

III. ORGANIZATION FOR IMPLEMENTATION

1. Ministries of: Finance, Planning and Investment, Industry and Trade, Agriculture and Rural Development, Construction, Natural Resources and Enviroment, the State bank of Vietnam and relevant other Ministries and agencies shall, within functions and tasks assigned in January of 2013,  promulgate regulations guiding and specifying related contents in order to organize implementation of the Resolution; expeditiously submit to competent authorities for promulgation or amendment and supplementation of relevant legal documents aiming to implement the Resolution as prescribed.

2. Based on this Resolution, Ministers,  Heads of ministerial-level agencies, Heads of Governmental agencies, the Presidents of People’s Committees of central-affiliated cities and provinces shall, under functions and tasks assigned, direct, guide, organize implementation, coordinate in implementation of solutions stated in the Resolution aiming to timely remove difficulties for business production, market support.   Strictly coordinating with agencies of the Party, State, Vietnam fatherland Front and mass in organization for implementation of this Resolution.  Strengthening inspection, supervision during implementation of tasks of each agency, organization, individual; implementing mechanism of commend and reward, timely, strict and clear discipline in implementation of tasks assigned.    Following up actual situation, taking an initiative to monitor, assess in order to have flexible and timely handling measures or propose competent authorities solutions to direct, execute which ensure timeliness and effectiveness.

3. The Ministry of Planning and Investment shall assume the prime responsibility for, and coordinate with relevant Ministries, agencies to inspect, supervise implementation of the Resolution; summarize and report to the Government on situation, result of implementation at monthly Government sessions.

4. The Ministry of Construction shall assume the prime responsibility for, and coordinate with relevant Ministries, agencies to inspect, supervise implementation of contents relating to removing difficulties for real estate market of the Resolution; summarize and report to the Government on situation, result of implementation at monthly Government sessions.

5. Ministries, Ministry-equivalent agencies, Governmental agencies, People’s Committees in central-affiliated cities and provinces shall review, preliminarily summing-up, assess implementation of the Resolution in 6 months of beginning 2013, within functions, tasks assigned and propose solutions for directing, executing of the Government in 6 months of ending 2013, report to the Prime Minister, and send it to the Ministry of Planning and Investment before June 10, 2013. The Ministry of Planning and Investment shall summarize, assess result of implementation of the Resolution of each Ministry, agency, local, and report them to the Government at the periodically sessions of June and December of 2013.  

...

...

...

ON BEHALF OF THE GOVERNMENT
THE PRIME MINISTER




Nguyen Tan Dung