|
CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
Số: 06/NQ-CP
|
Hà
Nội, ngày 08 tháng 02 năm 2009
|
NGHỊ QUYẾT
PHIÊN
HỌP CHÍNH PHỦ THƯỜNG KỲ THÁNG 01 NĂM 2009
Trong hai ngày 03 và 04 tháng 02
năm 2009, Chính phủ họp phiên thường kỳ tháng 01 năm 2009, thảo luận và quyết
nghị những vấn đề sau đây:
1. Chính phủ nghe Bộ trưởng Bộ
Kế hoạch và Đầu tư báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng 01 năm 2009; Bộ
trưởng Bộ Tài chính báo cáo tình hình kinh tế vĩ mô tháng 01 năm 2009; Bộ
trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ báo cáo tình hình Tết Nguyên đán Kỷ Sửu,
tình hình thực hiện Nghị quyết phiên họp Chính phủ tháng 12 năm 2008 và chương
trình công tác tháng 01 năm 2009.
Ngay từ đầu năm, Chính phủ đã
chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương triển khai cụ thể hóa các nghị quyết của
Đảng, Quốc hội về phát triển kinh tế - xã hội; nghiêm túc thực hiện việc phân
bổ dự toán ngân sách nhà nước theo đúng quy định, đồng thời triển khai thực
hiện Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP của Chính phủ về các giải pháp cấp bách nhằm
ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã
hội, Nghị quyết số 01/NQ-CP về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực
hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm
2009.
Trong tháng 01/2009, tháng đầu
năm và là tháng đón Tết Nguyên đán, tuy nền kinh tế nước ta vẫn được giữ ổn
định trước sự tác động trực tiếp của suy thoái kinh tế toàn cầu, song đang có
chiều hướng suy giảm. Giá trị sản xuất công nghiệp giảm 4,4% so với cùng kỳ năm
2008 và giảm 8,6% so với tháng 12/2008; kim ngạch xuất khẩu tháng 01/2009 giảm
do thị trường thế giới bị thu hẹp và giá cả giảm; đầu tư trực tiếp nước ngoài
giảm; công ăn, việc làm gặp khó khăn do nhiều doanh nghiệp thu hẹp sản xuất…
Trong điều kiện nền kinh tế khó
khăn, nhưng với quyết tâm của Đảng và Nhà nước, nỗ lực của cộng đồng doanh
nghiệp và của toàn dân, cả nước đã tổ chức đón Tết Nguyên đán đầm ấm, vui tươi,
lành mạnh, an toàn và tiết kiệm hơn. Đảng và Chính phủ đã quan tâm hỗ trợ, chăm
lo tổ chức Tết cho các tầng lớp nhân dân, nhất là các hộ gia đình chính sách,
người có công, các hộ nghèo, các đối tượng bảo trợ xã hội, đồng bào vùng sâu,
vùng xa, vùng bị thiệt hại do thiên tai, tạo điều kiện cho mọi người, mọi nhà
đều có tết. Các dịch vụ, hàng hoá phục vụ Tết, trong đó hàng hoá sản xuất trong
nước chiếm phần lớn thị phần, được cung cấp đầy đủ, phong phú, đáp ứng đủ nhu
cầu tiêu dùng của nhân dân với giá cả khá ổn định. Chỉ số giá tiêu dùng chỉ
tăng 0,32% so với tháng 12/2008, trong đó, giá các nhóm hàng hóa và dịch vụ
tăng cao đều là các nhóm hàng phục vụ Tết Nguyên đán. An ninh chính trị và trật
tự an toàn xã hội được đảm bảo ổn định. Tình hình trật tự an toàn giao thông và
tai nạn giao thông có nhiều chuyển biến tích cực; tai nạn giao thông đường bộ
giảm cả về số vụ tai nạn, số người chết và bị thương.
Để thực hiện nhiệm vụ phát triển
kinh tế - xã hội năm 2009, phấn đấu đạt được mục tiêu đã đề ra, Chính phủ yêu
cầu các bộ, ngành, địa phương tập trung triển khai thực hiện các công việc sau:
- Khẩn trương tổ chức thực hiện
các chương trình, dự án và nhiệm vụ đã đề ra cho cả năm. Các Bộ trưởng phải
trực tiếp chỉ đạo kiểm tra, đôn đốc quyết liệt, sát thực tế, tích cực chủ động
xử lý, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, duy trì và thúc đẩy sản xuất kinh doanh
trên tất cả các lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ và xuất khẩu. Khẩn
trương rà soát để có giải pháp hỗ trợ đối với từng ngành công nghiệp, sản phẩm
xuất khẩu đang có thị trường; quan tâm mở thị trường trong nước, nâng cao sức
mua của người dân, đẩy mạnh phát triển du lịch, dịch vụ…
Đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây
dựng cơ bản, ưu tiên các lĩnh vực cơ sở hạ tầng giao thông, thủy lợi…; tập
trung tháo gỡ khó khăn để thúc đẩy những dự án, công trình trọng điểm đầu tư
bằng nguồn vốn ngân sách, trái phiếu Chính phủ, vốn doanh nghiệp nhà nước có
khả năng hoàn thành và đưa vào sử dụng trong năm 2009 và 2010, vừa để hoàn
thành công trình, vừa giải quyết việc làm, vừa kích cầu đầu tư; triển khai
nhanh chính sách hỗ trợ người nghèo về nhà ở; Bộ Xây dựng khẩn trương hoàn
chỉnh và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ban hành đề án xây dựng nhà ở xã
hội để giải quyết nhu cầu bức xúc cho người dân, nhất là công nhân trong các
khu công nghiệp và sinh viên.
- Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà
nước theo dõi chặt chẽ những biến động của tình hình kinh tế trong nước và thế
giới để có sự điều chỉnh linh hoạt, thích hợp chính sách tài chính, chính sách
tiền tệ, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô. Giao Bộ Tài chính chủ động nghiên cứu,
tính toán các cân đối ngân sách nhà nước trong điều kiện nền kinh tế đã có
nhiều biến đổi, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
- Trong điều kiện kinh tế suy
giảm, việc giải quyết công ăn, việc làm khó khăn, các bộ, ngành, địa phương
phải phát huy kết quả đạt được của những năm trước, tiếp tục bảo đảm tốt an
sinh xã hội; triển khai thực hiện các chính sách đã ban hành đối với các lĩnh
vực y tế, giáo dục và xã hội; chú trọng hỗ trợ dạy nghề cho người nghèo, nông
dân và các quân nhân đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự. Giao Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam và các cơ
quan liên quan nghiên cứu, đề xuất giải pháp tổng thể hỗ trợ người lao động bị
mất việc làm, sớm trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
- Các bộ, ngành, địa phương liên
quan, theo chức năng của mình, xây dựng kế hoạch hành động thực hiện tốt Nghị
quyết số 30a/2008/NQ-CP về hỗ trợ giảm nghèo nhanh, bền vững đối với 61 huyện
nghèo nhằm bảo đảm đến năm 2020 các huyện này có mức phát triển ngang bằng
trình độ chung cả nước.
- Bộ Công an kiểm tra lại tình
hình đốt pháo nổ, tai nạn giao thông nghiêm trọng ở một số địa phương trong dịp
Tết, báo cáo Thủ tướng Chính phủ để chỉ đạo kiểm điểm xử lý trách nhiệm lãnh
đạo các địa phương; Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có biện pháp chỉ đạo quản
lý việc đốt và thả đèn trời dễ gây cháy nổ, nguy hiểm; có công điện gửi các địa
phương, chỉ đạo chấn chỉnh việc tổ chức lễ hội nhằm phát huy bản sắc văn hóa
dân tộc, thiết thực, vui tươi và tiết kiệm, tránh lãng phí thời gian, tiền của
nhà nước và nhân dân.
- Công tác thông tin tuyên
truyền để nhân dân hiểu rõ về tình hình và nhiệm vụ của đất nước, tạo sự thống
nhất cao và đồng thuận trong xã hội là một nhiệm vụ rất quan trọng. Các thành
viên Chính phủ phải chủ động cung cấp thông tin, công khai minh bạch về cơ chế,
chính sách được ban hành và việc tổ chức triển khai thực hiện. Giao Bộ Thông
tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan báo chí tích cực tuyên truyền chủ
trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chỉ đạo, điều hành của
Chính phủ; đưa tin chính xác, cân nhắc có lợi cho sự phát triển của đất nước,
tạo sự đồng thuận cao trong hành động, tránh gây phân tâm trong xã hội.
Chính phủ đã xem xét và thông
qua báo cáo về tình hình thực hiện công tác cải cách hành chính tháng 01 năm
2009; báo cáo về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng,
chống tham nhũng tháng 01 năm 2009 do Bộ trưởng Bộ Nội vụ và Tổng Thanh tra
Chính phủ trình.
Trên cơ sở các báo cáo đã được
thông qua tại phiên họp, ý kiến của các thành viên Chính phủ và các đại biểu dự
họp, giao Văn phòng Chính phủ tổng hợp báo cáo chung tình hình kinh tế - xã hội
tháng 01 năm 2009 và tình hình Tết Nguyên đán Kỷ Sửu, trình Bộ Chính trị và báo
cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
2. Chính phủ nghe Bộ trưởng Bộ
Kế hoạch và Đầu tư báo cáo tình hình thu hút và quản lý vốn đầu tư trực tiếp
nước ngoài trong 3 năm 2006 – 2008 và một số giải pháp cơ bản cho các năm 2009
– 2010.
Trong 3 năm 2006 – 2008, đầu tư
trực tiếp nước ngoài đã gia tăng mạnh mẽ cả về số vốn đăng ký và vốn thực hiện:
so với mục tiêu đề ra cho cả giai đoạn 5 năm 2006 – 2010, vốn đăng ký đạt 97,6
tỷ USD, vượt 77,4%; vốn thực hiện đạt khoảng 23,6 tỷ USD, bằng 94,4%. Với kết
quả nêu trên, công tác thu hút vốn đầu trực tiếp nước ngoài đã đóng góp quan
trọng, tích cực về nhiều mặt đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất
nước. Tuy nhiên, trong hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đã bộc
lộ những tồn tại và hạn chế nhất định. Với dự báo về những diễn biến phức tạp,
khó khăn hơn của tình hình kinh tế thế giới và kinh tế trong nước, có thể việc
thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong hai năm 2009 - 2010 sẽ giảm đáng
kể so với năm 2008.
Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tiếp thu ý kiến các thành viên Chính
phủ, bổ sung, hoàn chỉnh báo cáo về tình hình thu hút và quản lý vốn đầu tư
trực tiếp nước ngoài trình Bộ Chính trị cho ý kiến. Báo cáo cần đánh giá cụ thể
những kết quả và hạn chế của công tác thu hút và quản lý vốn đầu tư trực tiếp
nước ngoài trên các mặt: tổng số vốn, phân cấp quản lý đầu tư và quy hoạch,
công nghệ, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải quyết việc làm, hiệu quả
đầu tư cả về kinh tế - xã hội, môi trường, an ninh quốc gia…; chỉ ra định hướng
sắp tới về công tác thu hút và quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài trong bối
cảnh kinh tế thế giới và kinh tế trong nước đã có nhiều thay đổi, theo hướng
tiếp tục tích cực kêu gọi và thu hút đầu tư nước ngoài, lựa chọn và ưu tiên các
dự án đầu tư vào các lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ phụ trợ, phát triển cơ
sở hạ tầng và nguồn nhân lực, lĩnh vực tạo giá trị gia tăng cao, sử dụng tiết
kiệm năng lượng, tài nguyên đất đai, sản xuất sản phẩm xuất khẩu lớn, phát
triển nông nghiệp và nông thôn, bảo đảm môi trường và an ninh quốc gia theo
tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ 8, khoá IX…; đồng thời đề
xuất các nhóm giải pháp nhằm duy trì tính hấp dẫn của nền kinh tế, xây dựng quy
hoạch khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài, tiếp tục phân cấp quản lý đi
liền với tăng cường kiểm tra, giám sát, nâng cao vai trò quản lý nhà nước của
các bộ, ngành, thúc đẩy giải ngân các dự án đã được cấp phép, nâng cao hiệu quả
sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài…
Trên cơ sở báo cáo trên, Bộ Kế
hoạch và Đầu tư dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về việc thu hút và quản lý vốn
đầu tư trực tiếp nước ngoài, sớm trình Chính phủ xem xét, ban hành. Căn cứ vào
Nghị quyết này, Thủ tướng Chính phủ sẽ ban hành các quyết định cụ thể để triển
khai thực hiện.
3. Chính phủ nghe Bộ trưởng Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trình Đề án an ninh lương thực quốc gia đến
năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
An ninh lương thực là vấn đề
quan tâm của hầu hết các quốc gia, nhất là sau khi xảy ra tình trạng khan hiếm
lương thực trên phạm vi toàn cầu từ cuối năm 2007 và đầu năm 2008 đã tác động
tiêu cực đến tình hình kinh tế, chính trị, xã hội ở nhiều nước trên thế giới.
Trải qua các thời kỳ khác nhau, Đảng và Nhà nước ta luôn luôn coi giải quyết
vấn đề lương thực, thực phẩm là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu và đã đạt được
những kết quả quan trọng, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhân dân, tạo tiền
đề cơ bản cho sự ổn định chính trị - xã hội và sự phát triển của đất nước.
Tuy nhiên, những thách thức mới
về dân số tiếp tục gia tăng; đất sản xuất nông nghiệp giảm dần do đô thị hóa và
công nghiệp hóa; sự biến đổi khí hậu toàn cầu đang và sẽ tác động sâu rộng tới
sản xuất nông nghiệp; dịch bệnh gia súc, gia cầm, sâu bệnh hại cây trồng có xu
hướng gia tăng; cả nước vẫn còn 12,1% hộ đói nghèo, 61 huyện có tỷ lệ nghèo
trên 50% khả năng tiếp cận an ninh lương thực kém; tỷ lệ suy dinh dưỡng còn
lớn; vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm…đang đòi hỏi cần phải có các giải pháp
giải quyết đồng bộ để bảo đảm an ninh lương thực quốc gia một cách vững chắc.
Giao Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các cơ quan liên
quan, tiếp thu ý kiến các thành viên Chính phủ, bổ sung quy hoạch sử dụng đất
nông nghiệp thích hợp với tình hình mới và tăng cường ứng dụng khoa học, công
nghệ trong sản xuất nông nghiệp, hoàn chỉnh Đề án an ninh lương thực quốc gia
đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030, trình Bộ Chính trị cho ý kiến; đồng thời
dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, sớm
trình Chính phủ xem xét, ban hành.
4. Chính phủ nghe Bộ trưởng Bộ
Tài chính báo cáo về tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, sắp xếp, cổ phần
hóa doanh nghiệp nhà nước 100% vốn nhà nước, trong đó tập trung vào các tập
đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước.
Chính phủ thống nhất nhận định,
năm 2008, mặc dù tình hình kinh tế thế giới và trong nước có nhiều biến động
bất lợi cho các doanh nghiệp, nhưng các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước
vẫn hoạt động ổn định và có hiệu quả kinh tế - xã hội khá, bảo toàn và phát
triển vốn nhà nước; các chỉ tiêu sản xuất kinh doanh năm 2008 đều có sự tăng
trưởng so với năm 2007. Doanh nghiệp nhà nước góp phần quan trọng để kinh tế
nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, đẩy nhanh quá trình công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước; sản xuất, cung ứng các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ
thiết yếu cho nền kinh tế; đặc biệt, trong bối cảnh lạm phát, giá cả tăng cao,
các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước đã đi đầu trong việc thực hiện
nghiêm túc chỉ đạo của Chính phủ về bình ổn giá cả vật tư, hàng hóa, kiềm chế
lạm phát, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô…
Tuy nhiên, hoạt động của các tập
đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước thời gian qua còn bộc lộ một số mặt hạn chế
cần tiếp tục khắc phục nhằm thích ứng với yêu cầu phát triển và bối cảnh kinh
tế đang có sự biến đổi nhanh chóng; đồng thời nâng cao năng lực cạnh tranh và
hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh, đóng vai trò quan trọng trong việc thực
hiện các gói giải pháp của Chính phủ về chống lạm phát, giữ ổn định kinh tế vĩ
mô, ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng hợp lý và bảo đảm an sinh
xã hội.
Chính phủ khẳng định những kết
quả tích cực trong thực hiện sắp xếp, cổ phần hóa các doanh nghiệp 100% vốn nhà
nước thời gian qua, đồng thời chỉ ra những mặt hạn chế và nguyên nhân khiến cho
tiến độ sắp xếp, cổ phần hóa các tổng công ty nhà nước, các doanh nghiệp quy mô
lớn còn chậm. Giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan,
đánh giá hiệu quả hoạt động của những doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá, báo
cáo Chính phủ.
Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp
với Ban chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp nhà nước tiếp thu ý kiến các
thành viên Chính phủ tại phiên họp, hoàn chỉnh, bổ sung vào báo cáo tình hình
sản xuất kinh doanh của các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, kể cả các
ngân hàng thương mại nhà nước, làm cơ sở để đánh giá hiệu quả hoạt động của
khối doanh nghiệp này; đề xuất giải pháp tháo gỡ các khó khăn, hỗ trợ hoạt động
sản xuất kinh doanh; tiếp tục thực hiện sắp xếp, cổ phần hóa các tổng công ty
nhà nước, các doanh nghiệp quy mô lớn một cách vững chắc, có hiệu quả, trình Bộ
Chính trị cho ý kiến.
Trên cơ sở đó, giao Bộ Tài chính
chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan dự thảo Nghị định của Chính phủ về
đánh giá lại tài sản và tiền vốn của các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà
nước; Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 109/2007/NĐ-CP về chuyển doanh
nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần, trình Chính phủ xem xét, ban
hành.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì,
phối hợp với các cơ quan liên quan hoàn chỉnh dự thảo Nghị định về tập đoàn
kinh tế nhà nước, trình Chính phủ tại phiên họp tháng 2/2009; tổ chức sơ kết,
đánh giá tình hình thực hiện Nghị định 132/2005/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2005
của Chính phủ về thực hiện các quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước đối
với công ty nhà nước, đề xuất giải pháp nâng cao vai trò tự chủ, tự chịu trách
nhiệm nhiều hơn của doanh nghiệp trong khuôn khổ quản lý của nhà nước, tạo điều
kiện cho doanh nghiệp nhà nước thực sự là lực lượng nòng cốt, chủ lực trong nền
kinh tế; đồng thời dự thảo nghị định sửa đổi nghị định này, trình Chính phủ xem
xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Văn phòng BCĐTW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo, Cổng TTĐT;
- Lưu: Văn thư, TH (5b).
|
TM.
CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|