Kế hoạch 8880/KH-UBND đề án tổng thể kiểm soát ma túy biên giới đến 2010 Hồ Chí Minh

• Số hiệu: 8880/KH-UBND
• Loại văn bản: Kế hoạch
• Nơi ban hành: Thành phố Hồ Chí Minh
• Người ký: Nguyễn Thành Tài
• Ngày ban hành: 28/11/2006

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ******	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM  Độc lập - Tự do - Hạnh phúc *******
Số: 8880/KH-UBND	Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 28 tháng 11 năm 2006

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TỔNG THỂ KIỂM SOÁT MA TÚY QUA BIÊN GIỚI ĐẾN NĂM 2010 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Thực hiện Quyết định số 187/2005/QĐ-TTg ngày 22 tháng 7 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án “Tổng thể kiểm soát ma túy qua biên giới đến năm 2010” và Kế hoạch số 70/BCA-C11 ngày 01 tháng 8 năm 2006 của Ủy ban Quốc gia phòng chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm về tổ chức thực hiện Đề án “Tổng thể kiểm soát ma túy qua biên giới đến năm 2010”.

Căn cứ vào đặc điểm tình hình hoạt động của tội phạm ma túy trong những năm qua và dự báo tình hình tội phạm ma túy hoạt động trong những năm tới; để tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện Chương trình mục tiêu giảm tệ nạn ma túy đến năm 2010, Ủy ban nhân dân thành phố đề ra Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Tổng kiểm soát ma túy qua biên giới” trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010 như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU:

1. Xây dựng kế hoạch hành động cụ thể của các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị và đoàn thể xã hội trong công tác đấu tranh phòng chống ma túy. Nội dung kế hoạch hành động phải có các biện pháp, giải pháp khả thi nhằm phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm và tệ nạn ma túy phát sinh; tổ chức lực lượng và cơ sở vật chất phải đảm bảo để thực hiện kế hoạch hành động, đồng thời cần xây dựng kế hoạch cụ thể cho từng năm.

2. Phối hợp với các địa phương có đường biên giới nắm chắc tình hình hoạt động và tổ chức đấu tranh, triệt phá các đường dây mua bán, vận chuyển, tàng trữ các chất ma túy đưa về thành phố tiêu thụ. Kiểm soát chặt chẽ việc vận chuyển các chất ma túy qua đường bưu điện, sân bay, bến cảng nhằm kéo giảm tội phạm ma túy vào thành phố.

3. Tăng cường năng lực và sự phối hợp đồng bộ của các lực lượng chuyên trách phòng chống ma túy của Công an thành phố với Bộ đội Biên phòng, Hải quan thành phố đẩy mạnh công tác kiểm soát nhằm phòng ngừa, ngăn chặn sự xâm nhập các chất ma túy vào thành phố dưới mọi hình thức; quản lý chặt chẽ các loại tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần. Đẩy mạnh công tác điều tra, khám phá và kịp thời đưa ra truy tố, xét xử nghiêm các vụ án ma túy đã được phát hiện.

4. Nâng cao trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị và đoàn thể xã hội trong công tác chuyển hóa làm trong sạch địa bàn, tụ điểm phức tạp về ma túy; đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, chăm lo xây dựng môi trường xã hội lành mạnh; tư vấn, hỗ trợ, giúp đỡ cho người sau cai nghiện ma túy tái hòa nhập cộng đồng không bị tái nghiện.

II. CÁC GIẢI PHÁP VÀ PHÂN CÔNG THỰC HIỆN:

1. Công an thành phố:

a) Là lực lượng nòng cốt trong đấu tranh phòng chống ma túy, chủ động xây dựng triển khai kế hoạch trấn áp tội phạm ma túy. Phối hợp với Công an các địa phương có đường biên giới và Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy tập trung triển khai các biện pháp nghiệp vụ, nắm chắc tình hình hoạt động của các tổ chức mua bán, tàng trữ, vận chuyển chất ma túy trên địa bàn thành phố, ngoại biên và các tuyến trọng điểm từ biên giới vào nội địa thành phố tiêu thụ. Chủ động phối hợp với Cục Hải quan, Bộ đội Biên phòng, Sở Bưu chính, Viễn thông thành phố kiểm tra, kịp thời phát hiện, ngăn chặn tình hình vận chuyển ma túy qua đường bưu điện, sân bay, bến cảng; tăng cường kiểm soát, quản lý chặt chẽ việc nhập, xuất các loại tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần của các doanh nghiệp và cả trong giao dịch nội địa; có biện pháp để nắm và quản lý chặt chẽ các doanh nghiệp nhập khẩu tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần vào thành phố.

b) Chủ động phối hợp với Cảnh sát quốc tế, Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy thu thập thông tin về tình hình tội phạm ma túy ở trong nước cũng như quốc tế để chủ động nắm, tiến hành điều tra triệt phá các tổ chức tội phạm quốc tế mua bán, tàng trữ, vận chuyển các chất ma túy, tiền chất và các dụng cụ, phương tiện để bào chế ma túy qua cửa khẩu, sân bay, bến cảng vào thành phố hoặc từ thành phố làm địa bàn trung chuyển ma túy đi các quốc gia khác.

c) Phối hợp với Cục Hải quan, Sở Công nghiệp, Sở Y tế xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về tiền chất dựa trên công tác điều tra cơ bản các đơn vị được phép sản xuất, kinh doanh, sử dụng, xuất nhập khẩu tiền chất, đặc biệt là nguồn tiêu thụ tiền chất… thực hiện nối mạng giữa các cơ quan chức năng quản lý để cập nhật, kiểm tra, kiểm soát.

d) Tập trung chỉ đạo triển khai các biện pháp của ngành Công an nắm chắc tình hình hoạt động của bọn tội phạm ma túy, tổ chức điều tra khám phá các đối tượng vận chuyển các chất ma túy qua biên giới, qua đường bưu điện, cửa khẩu sân bay, bến cảng vào nội địa thành phố tiêu thụ. Thực hiện nghiêm túc công tác điều tra về tuyến, địa bàn, đối tượng về các tổ chức tội phạm ma túy xuyên quốc gia và quốc tế, tổ chức khai thác từ các tài liệu khám phá các vụ án trước đây, tài liệu trao đổi với Công an các tỉnh, thành phố khác, khai thác những đối tượng đang thi hành án tại các trại giam, trại tạm giam, các tài liệu do quần chúng nhân dân cung cấp.

e) Tăng cường công tác tuần tra, kiểm tra hành chính các khu vực, địa bàn, tụ điểm phức tạp về ma túy; rà soát lại các địa bàn, tụ điểm tổ chức mua bán, sử dụng các chất ma túy để triển khai kế hoạch phân công, phân cấp cho các đơn vị, địa phương đấu tranh chuyển hóa; kiểm soát chặt chẽ các địa bàn có nhiều điểm kinh doanh dịch vụ “nhạy cảm”, khu vực đông dân nhập cư, khu vực có nhiều phòng cho thuê… Đẩy mạnh công tác đấu tranh chuyển hóa xóa các địa bàn, tụ điểm phức tạp; cấp Ủy, Ủy ban nhân dân các cấp chỉ đạo các ngành cùng tham gia, trong đó lực lượng công an là nòng cốt; phát động phong trào quần chúng tố giác tội phạm ma túy. Tăng cường công tác lập hồ sơ đưa số người nghiện ma túy vào quản lý theo Nghị định số 163/2003/NĐ-CP và lập hồ sơ đưa vào cơ sở chữa bệnh theo Nghị định số 135/2004/NĐ-CP của Chính phủ; tiếp tục hỗ trợ các trường, trung tâm cai nghiện ma túy của thành phố tập huấn công tác bảo vệ và các giải pháp ngăn ngừa thẩm lậu ma túy. Triển khai thực hiện tốt kế hoạch của Ủy ban nhân dân thành phố về công tác tiếp nhận, hỗ trợ và giúp đỡ người sau cai nghiện ma túy tái hòa nhập cộng đồng về địa phương có cuộc sống ổn định, không tái nghiện.

2. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố: Phối hợp với Cục Hải quan, Công an thành phố tăng cường công tác nắm tình hình kiểm soát chặt chẽ các chất ma túy, các loại tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần qua các cụm cảng vào nội địa thành phố tiêu thụ; qua công tác tuần tra kiểm soát, công tác điều tra trên các tuyến giao thông đường thủy vào cụm cảng nhằm phát hiện, đấu tranh với các đối tượng mua bán, tàng trữ, vận chuyển ma túy trên các phương tiện đường thủy. Phối hợp với Công an thành phố tăng cường công tác phát động phong trào quần chúng “Bảo vệ an ninh Tổ quốc”, tăng cường công tác kiểm tra tạm trú, tạm vắng trên các phương tiện giao thông đường thủy và các địa bàn, tụ điểm ma túy phức tạp ven sông.

3. Cục Hải quan thành phố:

a) Phối hợp với Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố, Công an thành phố tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ việc nhập khẩu các loại tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần của các doanh nghiệp và cả giao dịch trong nội địa thành phố; phối hợp với Công an thành phố trong công tác phòng ngừa, phát hiện các đối tượng vận chuyển các chất ma túy qua đường bưu điện, sân bay, bến cảng.

b) Phối hợp với Công an thành phố tổ chức tập huấn, nâng cao năng lực cho lực lượng làm nhiệm vụ phòng chống ma túy, trang bị kịp thời, đầy đủ phương tiện kỹ thuật, kinh phí bảo đảm yêu cầu cho công tác kiểm soát, phát hiện vận chuyển ma túy, xuất nhập khẩu tiền chất trái phép qua biên giới tại các Hải quan cửa khẩu.

c) Thực hiện công tác quản lý tiền chất đúng theo quy định tại Điều 8, Điều 10 Nghị định số 58/2003/NĐ-CP ngày 29 tháng 5 năm 2003 của Chính phủ về kiểm soát nhập khẩu, xuất khẩu, vận chuyển quá cảnh lãnh thổ Việt Nam chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần.

4. Sở Bưu chính, Viễn thông: Phối hợp với Công an thành phố hướng dẫn các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông và chuyển phát thực hiện đúng các quy định của pháp luật (Thông tư liên tịch số 01/2006/TTLT-BBCVT ngày 05 tháng 5 năm 2006 của Bộ Công an và Bộ Bưu chính, Viễn thông) nhằm ngăn chặn hành vi lợi dụng dịch vụ bưu chính, dịch vụ chuyển phát để vận chuyển ma túy qua biên giới. Tổ chức tập huấn các kiến thức phòng chống ma túy cho nhân viên các doanh nghiệp để chủ động phát hiện các hành vi có liên quan đến ma túy.

5. Sở Công nghiệp:

a) Phối hợp với các đơn vị có chức năng tăng cường kiểm soát, quản lý chặt chẽ, trao đổi và cung cấp thông tin về việc xuất nhập khẩu, sản xuất và kinh doanh các loại tiền chất sử dụng trong lĩnh vực công nghiệp cho Công an thành phố, nếu xét thấy cần thiết phải giám sát, kiểm tra thì thông báo cho Cục Hải quan thành phố, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố để thực hiện kiểm tra, kiểm soát.

b) Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho các doanh nghiệp trong việc kinh doanh, sử dụng tiền chất thông qua công tác tuyên truyền, giáo dục thường xuyên về nguy cơ, hậu quả của việc lơi lỏng quản lý, để thất thoát tiền chất rơi vào tay kẻ xấu. Phổ biến các tài liệu, văn bản, pháp luật Nhà nước quy định về kinh doanh, sử dụng tiền chất.

c) Thường xuyên xây dựng các kế hoạch phối hợp kiểm tra các hoạt động sản xuất, xuất nhập khẩu, kinh doanh, sử dụng tiền chất ở các đơn vị. Đẩy mạnh giám sát, trao đổi tình hình thông tin về hoạt động xuất nhập khẩu và sử dụng tiền chất của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh.

6. Sở Y tế:

Căn cứ vào chức năng và nhiệm vụ của ngành, phối hợp Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Lực lượng Thanh niên xung phong thành phố tổ chức tốt công tác chữa trị, cai nghiện ma túy; tăng cường công tác kiểm tra, quản lý chặt chẽ các hoạt động xuất, nhập khẩu thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, tiền chất sử dụng trong lĩnh vực y tế, nghiên cứu khoa học và có trách nhiệm thông báo cho Công an thành phố biết để phối hợp theo dõi, kiểm tra, giám sát.

7. Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân các cấp:

Phối hợp chặt chẽ với cơ quan điều tra, tiến hành truy tố, xét xử nghiêm, kịp thời, đúng pháp luật và tổ chức xét xử lưu động các vụ án ma túy điển hình tại các địa bàn trọng điểm, nhất là các vụ án có người nước ngoài, các đối tượng hoạt động buôn bán, vận chuyển ma túy có tính chất chuyên nghiệp, các hành vi tiếp tay cho tội phạm vận chuyển ma túy qua biên giới, tạo sức răn đe đối tượng và góp phần phục vụ tốt cho công tác tuyên truyền.

8. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Lực lượng Thanh niên xung phong thành phố: Tăng cường chỉ đạo trong công tác tổ chức quản lý giáo dục, dạy nghề và giải quyết việc làm cho các đối tượng nghiện và người sau cai nghiện. Phối hợp với các sở, ngành chức năng củng cố các loại hình tổ chức học tập, dạy nghề tại các trường, trung tâm cai nghiện để có định hướng giải quyết việc làm cho đối tượng sau cai nghiện; phối hợp Công an các địa phương tiếp tục triển khai quy chế phối hợp đảm bảo an ninh trật tự tại các trường, trung tâm cai nghiện ma túy thành phố trú đóng; đẩy mạnh thực hiện kế hoạch tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành tốt thời gian áp dụng biện pháp quản lý sau cai nghiện và tạo điều kiện cho người sau cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng có việc làm để ổn định cuộc sống.

9. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Liên đoàn Lao động thành phố, Thành đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp Phụ nữ, Ủy ban Dân số - Gia đình và Trẻ em, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân thành phố hướng dẫn các tổ chức là thành viên tăng cường công tác tuyên truyền về phòng chống ma túy nhằm nâng cao vai trò của gia đình trong công tác phòng chống ma túy. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về đề án tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện, triển khai các biện pháp phòng chống ma túy tại cộng đồng. Triển khai mạnh mẽ việc thực hiện Nghị quyết liên tịch số 01/2005/NQLT-BLĐTBXH-BVHTT-BCA-UBMTTQVN ngày 17 tháng 11 năm 2005 về xây dựng phường xã, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm; tích cực đấu tranh làm chuyển hóa nhanh và vững chắc các địa bàn phức tạp về tệ nạn xã hội nhằm tạo môi trường xã hội lành mạnh. 

10. Ủy ban nhân dân các quận - huyện chỉ đạo các ban ngành, đoàn thể quận - huyện và Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường xã, thị trấn tăng cường công tác phòng chống ma túy ở địa phương theo các biện pháp đã xác định, đảm bảo đúng mục tiêu yêu cầu đã đề ra; tập trung chỉ đạo các ban ngành phối hợp lực lượng Công an các cấp đấu tranh chuyển hóa địa bàn phức tạp về ma túy và giữ không để địa bàn tái phức tạp trở lại; đăng ký chỉ tiêu xây dựng địa bàn không có ma túy; đẩy mạnh công tác tuyên truyền phòng chống ma túy trong nhân dân; tổ chức tốt công tác lập và xử lý hồ sơ đối tượng nghiện theo đúng quy định; tiếp nhận và giúp đỡ người sau cai nghiện ma túy tái hòa nhập cộng đồng về địa phương có việc làm ổn định cuộc sống, giúp họ không tái nghiện.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Căn cứ Kế hoạch này, Thủ trưởng các Sở - ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể thành phố và Ủy ban nhân dân các quận - huyện xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện đề án “Tổng thể kiểm soát ma túy qua biên giới đến năm 2010” và kế hoạch thực hiện hàng năm ở đơn vị, địa phương mình; đồng thời kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo Phòng chống tội phạm và ma túy các cấp. Kế hoạch gửi về Văn phòng Thường trực Ban Chỉ đạo Phòng chống tội phạm và ma túy thành phố (Công an thành phố), chậm nhất sau 20 ngày khi Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch.

2. Định kỳ hàng tháng, 6 tháng, năm các Sở - ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể thành phố, Ủy ban nhân dân các quận - huyện báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch gửi về Thường trực Ban Chỉ đạo Phòng chống tội phạm và ma túy thành phố (Công an thành phố, số 268 Trần Hưng Đạo, quận 1) để tổng hợp báo cáo Ủy ban Quốc gia phòng chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm, báo cáo Thành ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố.

3. Giao cho Thường trực Ban Chỉ đạo Phòng chống tội phạm và ma túy (Công an thành phố) có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn, tổng hợp tình hình và thường xuyên báo cáo Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố kết quả thực hiện Kế hoạch này./.

KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Thành Tài