|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ TỈNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 433/KH-UBND
|
Hà Tĩnh, ngày 22 tháng 12 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TỈNH HÀ TĨNH NĂM 2018
Thực hiện các Nghị quyết Hội nghị lần
thứ 6, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII: số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 về một
số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị
tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 về tiếp tục
đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động
của các đơn vị sự nghiệp công lập; Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/2/2016 của
Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai
đoạn 2016 - 2020; Nghị quyết số 01-NQ/ĐH ngày 18/10/2015 của Đại hội Đại biểu Đảng
bộ tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015-2020; Kế hoạch
số 239/KH-UBND ngày 29/7/2016 của UBND tỉnh về thực hiện cải cách hành chính
giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn tỉnh; căn cứ tình hình thực tế của địa
phương và xét đề nghị của Sở Nội vụ, UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành Kế hoạch Cải
cách hành chính (CCHC) tỉnh năm 2018 với các nội dung như sau:
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
Triển khai, thực hiện toàn diện các nội
dung của Kế hoạch CCHC tỉnh Hà Tĩnh năm 2018, trong đó tập
trung các nội dung đột phá: Đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy, biên chế của các
cơ quan hành chính nhà nước (HCNN), các đơn vị sự nghiệp theo hướng tinh gọn,
giảm đầu mối, giảm biên chế, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, nâng cao tính tự chủ của đơn vị sự
nghiệp; Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CB, CC, VC),
nhất là năng lực thực thi công vụ, kỹ năng và văn hóa công vụ, đạo đức nghề
nghiệp; tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính (TTHC) gắn với nâng cao chất
lượng giải quyết TTHC thông qua cơ chế một cửa, một cửa liên thông; ứng dụng mạnh
mẽ công nghệ thông tin (CNTT) nhằm nâng cao chất lượng, hiệu
quả của CCHC gắn với hiệu quả quản trị và hành chính công, năng lực cạnh tranh
của tỉnh, phấn đấu tỉnh Hà Tĩnh là một trong những địa phương tiên phong về thực
hiện CCHC và nâng thứ hạng Chỉ số CCHC (PAR-INDEX) cao hơn năm 2017.
2. Mục
tiêu cụ thể
a) Tạo chuyển biến căn bản trong nhận
thức và hành động của CB, CC, VC của các cấp, các ngành, các cơ quan Trung ương
đóng trên địa bàn tỉnh về công tác CCHC. Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu
trong công tác chỉ đạo, điều hành, thực hiện nhiệm vụ CCHC ở từng cấp, từng
ngành, từng đơn vị.
b) Thực hiện rà soát 100% cơ cấu tổ
chức của các cơ quan HCNN, các đơn vị sự nghiệp để đề xuất phương án sắp xếp
theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối, không trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ, đảm
bảo vận hành hiệu lực, hiệu quả của cả hệ thống chính trị, giảm chi phí quản
lý, điều hành.
c) 100% văn bản quy phạm pháp luật
(QPPL) được ban hành đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp và
phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh. Rà soát hệ thống văn bản QPPL của tỉnh
cơ bản hoàn thiện, đồng bộ, khả thi, công khai, minh bạch.
d) Ban hành Đề án Đẩy mạnh CCHC, với trọng tâm đổi mới sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, biên
chế, hoạt động hiệu lực, hiệu quả của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh và
tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả.
đ) Nâng cao chất lượng hoạt động của
Trung tâm Hành chính công tỉnh, cấp huyện, Bộ phận Một cửa cấp huyện, cấp xã, cụ
thể:
- 100% TTHC được công bố kịp thời, đảm
bảo tính công khai, minh bạch.
- Tiếp tục rà soát, đơn giản hóa TTHC, nhất là trong các lĩnh vực đầu tư, đất đai, lao động,
thương binh và xã hội, các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan
Trung ương đóng trên địa bàn, các TTHC sau chuẩn hóa gắn với phân kỳ thời gian
giải quyết đối với 100% TTHC theo ngành, lĩnh vực và TTHC liên thông.
- Triển khai ứng dụng đồng bộ và hiệu
quả Hệ thống một cửa điện tử, dịch vụ công trực tuyến từ cấp tỉnh đến cấp xã.
e) 100% cơ quan nhà nước trong tỉnh bố trí CB, CC, VC theo tiêu chuẩn chức danh vị trí việc làm; 100%
công chức cấp xã được bố trí phù hợp chuyên môn theo chức danh; Số công chức được
tuyển dụng mới vào công vụ không quá 50% số biên chế đã thực hiện tinh giản
biên chế, đã giải quyết chế độ nghỉ hưu hoặc thôi việc theo quy định; Tiếp tục
đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức; bồi dưỡng đạt 100% đối tượng theo Kế hoạch; đảm bảo chuyển đổi trên
90% vị trí công tác phù hợp, hiệu quả.
Tăng cường công tác kiểm tra CCHC và
thanh tra công vụ. Tiếp tục chấn chỉnh việc chấp hành kỷ
luật, kỷ cương hành chính của đội ngũ CB, CC, VC trong bộ máy cơ quan HCNN các
cấp theo tinh thần Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của
Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 52/2017/QĐ-UBND ngày 22/11/22017 của UBND tỉnh
về ban hành quy định trách nhiệm thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính trong đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ chiến sỹ lực lượng vũ trang trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh và các quy định của tỉnh; cương quyết xử
lý nghiêm những trường hợp nhũng nhiễu, gây phiền hà cho cá nhân, tổ chức.
g) Thực hiện tốt công tác cải cách
tài chính công, tăng cường công tác quản lý ngân sách nhà nước; nâng cao tính
chủ động, sáng tạo, quyền hạn và trách nhiệm của các đơn vị thực hiện tự chủ
tài chính trong sử dụng ngân sách, sử dụng biên chế, tổ chức bộ máy và thực hiện
nhiệm vụ chính trị được giao. Tăng nguồn thu, tiết kiệm chi, nâng cao hiệu lực,
hiệu quả quản lý nhà nước; nâng cao chất lượng dịch vụ công; từng bước cải thiện
đời sống vật chất và tinh thần cho người lao động, cụ thể:
- Giao tự chủ cho 100% cơ quan hành
chính và đơn vị sự nghiệp công lập.
- Tiết kiệm kinh phí quỹ lương và chi
phí khác hơn 268 tỷ đồng.
- Tiết kiệm chi thường xuyên khoảng
38 tỷ đồng để chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức.
h) Triển khai ứng dụng đồng bộ Hệ thống
một cửa điện tử, dịch vụ công trực tuyến từ cấp tỉnh đến cấp xã; 100% CB, CC sử
dụng hộp thư điện tử công vụ trong trao đổi văn bản; 100% các văn bản, tài liệu
chính thức (không thuộc đối tượng phải lưu hành theo chế độ mật) từ cấp tỉnh đến
cấp xã được trao đổi trên môi trường mạng và có ứng dụng chữ ký số; 100% các cơ
quan hành chính sử dụng phần mềm Quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp; 100%
các Trung tâm Hành chính công sử dụng trang thiết bị hiện đại, đồng bộ được kết
nối liên thông, sử dụng phần mềm tác nghiệp, xử lý công việc thống nhất tạo môi
trường giao dịch thân thiện, thuận tiện cho người dân và doanh nghiệp.
i) Đẩy mạnh việc duy trì và áp dụng
có hiệu quả hệ thống quản lý chất lượng (HTQLCL) theo TCVN ISO 9001, đảm bảo 100% cơ quan HCNN đã thực
hiện việc công bố áp dụng, duy trì, cải tiến có hiệu quả hệ
thống quản lý đáp ứng yêu cầu theo TCVN ISO 9001. Triển
khai xây dựng và áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001: 2015 tại
một số đơn vị cấp 2 trực thuộc sở, ngành và UBND các xã, phường, thị trấn trên
địa bàn tỉnh. Tổ chức triển khai ISO điện tử tại một số sở,
ngành gắn với việc sử dụng phần mềm điều hành tác nghiệp của tỉnh. Thực hiện việc
chuyển đổi sang phiên bản TCVN ISO 9001:2015 cho một số cơ quan, đơn vị.
3. Yêu cầu
- Khắc phục những tồn tại, hạn chế
năm 2017; nâng cao chất lượng toàn diện triển khai CCHC tại các cơ quan HCNN từ
cấp tỉnh tới cấp xã; xiết chặt kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công
vụ; xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan
HCNN tại các đơn vị, địa phương trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ
CCHC.
- Gắn kết chặt chẽ việc triển khai thực
hiện các nhiệm vụ CCHC, sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành và địa phương trong
thực hiện các nhiệm vụ CCHC năm 2018 bảo đảm chất lượng, hiệu quả.
- Đôn đốc triển khai có kết quả các
nhiệm vụ được xác định đột phá, trọng tâm CCHC năm 2018, gắn với nâng cao chất
lượng quản trị hành chính công, chất lượng dịch vụ hành chính và dịch vụ công với
cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh trên địa bàn tỉnh.
II. NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
1. Công tác chỉ đạo, điều
hành
- Ban hành các văn bản chỉ đạo và trực
tiếp chỉ đạo các đơn vị, địa phương thực hiện tốt Kế hoạch CCHC của tỉnh và của
các đơn vị năm 2018.
- Xây dựng Đề án đẩy mạnh CCHC, trọng
tâm đổi mới sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, biên chế, hoạt
động hiệu lực, hiệu quả của các cơ quan, đơn vị và triển khai tổ chức thực hiện
có hiệu quả.
- Tham mưu Tỉnh Ủy ban hành Chương
trình hành động thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban chấp
hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý,
nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
- Sửa đổi, hoàn thiện Đề án đổi mới
phương thức hoạt động của các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện nhằm nâng cao hiệu
lực, hiệu quả chỉ đạo, điều hành và hoạt động của UBND tỉnh ban hành kèm theo
Quyết định số 3713/QĐ-UBND ngày 25/11/2013 của UBND tỉnh; tiếp tục quán triệt
thực hiện Quyết định số 13/2014/QĐ-UBND ngày 25/3/2014 của UBND tỉnh quy định
trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong thực hiện CCHC.
- Ban hành Quyết định thay thế Quyết
định số 27/2015/QĐ-UBND ngày 23/7/2015 của UBND tỉnh ban hành Bộ chỉ số đánh
giá CCHC và Quy chế xác định chỉ số CCHC tại các sở, ban, ngành; UBND cấp huyện
và UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh. Xây dựng Bộ tiêu chí
đánh giá, xếp loại việc thực hiện CCHC đối với các đơn vị trung ương đóng trên
địa bàn tỉnh.
- Xây dựng phần
mềm theo dõi, đánh giá thực hiện công tác CCHC của đơn vị,
địa phương; nâng cấp phần mềm điều tra xã hội học.
- Xây dựng và tổ chức thực hiện có hiệu
quả kế hoạch kiểm tra, thanh tra công vụ năm 2018. Thực hiện
có hiệu quả kiểm tra theo kế hoạch và đột xuất về CCHC, chú trọng thanh tra chuyên đề trong việc giải quyết các TTHC lĩnh vực
Tài nguyên - Môi trường, Lao động - Xã hội; xử lý, khắc phục kịp thời những vi phạm, hạn chế, tồn tại gắn với xiết chặt kỷ luật, kỷ cương hành
chính.
- Ban hành kế hoạch và thực hiện công
tác tuyên truyền trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đổi mới và đa dạng
hóa các hình thức tuyên truyền; nâng cao chất lượng nội dung tuyên truyền; chú
trọng nêu gương các cá nhân, tổ chức làm tốt công tác CCHC trên các phương tiện
thông tin đại chúng. Phối hợp Công đoàn viên chức tỉnh tổ
chức cuộc thi sáng kiến trong CCHC.
- Đẩy mạnh tuyên truyền sử dụng các dịch
vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 để người dân và doanh nghiệp biết, tiếp cận, sử
dụng.
2. Cải cách thể chế
- Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ
thống cơ chế, chính sách nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện khơi thông nguồn lực, thu
hút các nhà đầu tư; tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tiếp cận, sử dụng có hiệu
quả nguồn lực và tài nguyên phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; khuyến khích tạo
điều kiện để các thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ trong môi trường
cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh.
- Tăng cường sự tham gia của người
dân và cộng đồng doanh nghiệp trong hoạt động xây dựng và ban hành các văn bản QPPL; có cơ chế phù hợp để đảm bảo
sự tham gia phản biện của Mặt trận Tổ quốc các cấp và các
tổ chức thành viên trong công tác xây dựng thể chế của tỉnh.
- Tổ chức thực
hiện việc theo dõi tình hình thi hành văn bản QPPL trên địa
bàn tỉnh nhằm xem xét, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật, kiến nghị thực
hiện các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống
pháp luật.
- Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng
công tác tự kiểm tra, kiểm tra văn bản QPPL nhằm phát hiện và xử lý kịp thời
các văn bản QPPL không còn phù hợp với văn bản Trung ương cũng như tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh để sửa đổi, bổ sung hoặc ban
hành văn bản mới thay thế.
- Tiếp tục triển khai thực hiện Đề án
đơn giản hóa chế độ báo cáo trong hoạt động của các cơ quan HCNN trên địa bàn tỉnh
theo Kế hoạch số 350/KH-UBND ngày 23/10/2017 của UBND tỉnh.
- Định kỳ hệ thống hóa theo quy định
Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và biện
pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
3. Cải cách thủ tục hành chính gắn
với thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông
a) Cải cách thủ tục hành chính
- Thực hiện việc công bố, cập nhật, niêm yết công khai các TTHC theo quy định và bằng nhiều
hình thức phù hợp; niêm yết, công khai địa chỉ tiếp nhận, phản ánh kiến nghị, đồng
thời tổ chức thực hiện tiếp nhận, xử lý và trả lời phản ánh, kiến nghị của cá
nhân, tổ chức theo đúng quy định.
- Tiếp tục tổ chức rà soát, kiến nghị
đơn giản hóa TTHC, trong đó chú trọng đến các TTHC liên quan đến đời sống dân
sinh, thu hút đầu tư, đất đai, xây dựng...
- Đánh giá tác động, kiểm soát chặt
chẽ việc quy định các TTHC khi xây dựng thể chế về cơ chế, chính sách mới trên
địa bàn tỉnh.
- Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho
các cá nhân, tổ chức, đồng thời đảm bảo cơ sở vật chất đẩy mạnh việc giải quyết
TTHC qua dịch vụ công mức độ 3 và mức độ 4.
- Nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động
của Trung tâm Hành chính công tỉnh, cấp huyện, Bộ phận Một cửa cấp huyện, cấp
xã trong việc giải quyết TTHC cho tổ chức và cá nhân. Tiếp tục thực hiện phân cấp,
ủy quyền, giao quyền trong thực hiện các TTHC và xác định rõ trách nhiệm, thẩm quyền của từng cá nhân, cơ quan có liên quan trong toàn bộ quy trình giải quyết TTHC.
- Thực hiện nghiêm việc tiếp nhận và
xử lý các TTHC trên môi trường mạng, đảm bảo 100% các TTHC được kiểm soát chặt
chẽ trong toàn bộ quá trình thực hiện tại các cơ quan có liên quan.
- Rà soát TTHC nội bộ của các cơ quan
hành chính, tổ chức sự nghiệp công lập, dịch vụ công và
các TTHC liên thông giữa các cơ quan hành chính các cấp.
b) Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông
- Đầu tư xây dựng, nâng cấp Trung tâm
Hành chính công cấp huyện, Bộ phận Một cửa cấp huyện, cấp xã đảm bảo về diện
tích, trang thiết bị theo quy định.
- Tổ chức bồi dưỡng, nâng cao ý thức trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp, ứng
xử và xử lý công việc của đội ngũ cán bộ, công chức, nhất là công chức trực tiếp
làm việc tại Trung tâm Hành chính công và Bộ phận Một cửa các cấp.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát tình
hình tổ chức, hoạt động của Trung tâm Hành chính công, Bộ phận Một cửa các cấp.
Có giải pháp hiệu quả để tăng cường hơn nữa sự giám sát của Nhân dân đối với hoạt
động của cơ chế một cửa, một cửa liên thông.
- Vận hành hiệu quả hoạt động của
Trung tâm Hành chính công tỉnh và Trung tâm Hành chính
công của 05 đơn vị cấp huyện đã có quyết định thành lập, đồng thời mở rộng việc
thành lập Trung tâm Hành chính công cấp huyện theo quy định mới của Chính phủ.
- Thực hiện nhân rộng hệ thống một cửa
điện tử tại các đơn vị cấp xã theo Quyết định số 1342/QĐ-UBND
ngày 19/5/2017 của UBND tỉnh về việc phê duyệt chủ trương đầu tư dự án: Nhân rộng
hệ thống một cửa điện tử và dịch vụ công trực tuyến tại các huyện, thành phố,
thị xã trên địa bàn tỉnh.
- Tổ chức lấy ý kiến phản ánh của người
dân dưới nhiều hình thức khác nhau về giải quyết TTHC. Triển khai thực hiện Đo
lường sự hài lòng của người dân, đại
diện tổ chức đối với sự phục vụ của các cơ quan HCNN, các cơ quan Trung ương
trên địa bàn tỉnh.
4. Cải cách tổ chức bộ máy
- Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ
của các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối, loại bỏ chồng chéo, trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ và bảo đảm
không có việc nào là không có cơ quan quản lý, một việc chỉ do một cơ quan chủ
trì, chịu trách nhiệm chính, phù hợp với nội dung đã phân
cấp. Một số định hướng thực hiện theo tinh thần Hội nghị Ban chấp hành Trung
ương Đảng lần thứ 6 (Nghị quyết 18-NQ/TW và Nghị quyết 19-NQ-TW) như sau:
+ Đối với các cơ quan chuyên môn cấp
tỉnh: Đánh giá, rà soát để đề xuất, sắp xếp một số cơ quan
hành chính cấp tỉnh có sự tương đồng về mặt chuyên môn. Tiếp tục rà soát, sắp xếp
tổ chức bên trong của các sở, ngành theo hướng tinh gọn đầu mối, kiên quyết cắt
giảm số lượng, sắp xếp lại các phòng, ban, chi cục và đơn vị sự nghiệp trực thuộc;
không thành lập thêm các ban, chi cục thuộc Sở; đảm bảo quy mô để bố trí, cân đối
cán bộ quản lý không nhiều hơn chuyên viên tham mưu; bố trí kiêm nhiệm giảm
công chức khối văn phòng, phục vụ.
+ Đối với các cơ quan chuyên môn cấp
huyện: Rà soát, hợp nhất các phòng có tương đồng về nhiệm vụ, giảm phòng chuyên
môn hoạt động không hiệu quả (thực hiện triển khai sau khi có văn bản chỉ đạo của
Trung ương); bố trí kiêm nhiệm; giảm khối văn phòng, phục
vụ.
+ Đối với đơn vị sự nghiệp: Tập trung
rà soát, hoàn thiện quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập theo
ngành, lĩnh vực. Thực hiện quyết liệt các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra để nâng
cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, có lộ
trình và bước đi phù hợp, có trọng tâm, trọng điểm.
+ Đối với các tổ chức hội: Vận động hợp
nhất các hội có tính chất tương đồng, trước hết là các hội
ở cấp xã. Việc cho phép thành lập hội phải đảm bảo nguyên tắc tự nguyện, tự chủ,
tự chịu trang trải kinh phí. Nhà nước
chỉ hỗ trợ kinh phí khi giao thực hiện một số nhiệm vụ do Nhà nước giao.
- Triển khai thực hiện nghiêm túc
tinh giản biên chế theo Kết luận số 17-KL/TW ngày 11/9/2017 của Bộ Chính trị về
tình hình thực hiện biên chế, tinh giản biên chế của các tổ
chức trong hệ thống chính trị năm 2015-2016; mục tiêu, nhiệm
vụ, giải pháp giai đoạn 2017-2021; Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị; Nghị quyết số 39/NQ-HĐND ngày 15/12/2016 của
HĐND tỉnh về việc thông qua kế hoạch tinh giản biên chế công chức, viên chức cấp
tỉnh, cấp huyện giai đoạn 2016 - 2021; Kế hoạch số 09/KH-UBND ngày 17/01/2017 của
UBND tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 39/NQ-HĐND ngày 15/12/2016 của HĐND tỉnh;
gắn với thực hiện việc kiểm tra kết quả triển khai thực hiện
chính sách đảm bảo công khai, dân chủ, minh bạch.
- Xây dựng và tổ chức thực hiện Quy
chế đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các cơ quan hành chính
làm cơ sở xác định tổ chức, bộ máy phù hợp với yêu cầu quản lý và nâng cao chất
lượng công vụ:
- Thực hiện quy định phân cấp trong
các lĩnh vực theo hướng đẩy mạnh phân cấp quản lý giữa cấp trên với cấp dưới, gắn
quyền hạn với trách nhiệm, phù hợp với năng lực của cán bộ, công chức và các điều
kiện cần thiết khác. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra trách nhiệm của tập thể, cá nhân sau phân cấp, ủy quyền.
5. Xây dựng và nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
- Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đánh giá CB, CC, VC làm cơ sở tinh giản biên chế, sắp xếp, điều
chuyển, bố trí nhân sự phù hợp với vị trí việc làm để nâng
cao hiệu quả hoạt động. Tăng cường bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho CB, CC,
VC; nhất là đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
- Hoàn thiện vị trí việc làm đơn vị sự
nghiệp công lập; triển khai đồng bộ có hiệu quả Kế hoạch tinh giản biên chế
công chức và số người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập giai đoạn 2016 -
2021 theo tinh thần Nghị quyết số 39-NQ/TW và Nghị định số
108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ.
- Đôn đốc thực hiện việc chuyển đổi vị
trí công tác theo Nghị định số 158/2007/NĐ-CP và Nghị định số 150/2013/NĐ-CP của
Chính phủ.
- Tiếp tục chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính theo chỉ đạo tại Chỉ thị số 26/CT-TTg
ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ và quy định tại Quyết định số 52/2017/QĐ-UBND ngày 22/11/2017 của UBND tỉnh.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra công vụ gắn với động viên, khen thưởng và xử lý nghiêm những cán bộ công chức
vi phạm trong thực thi công vụ, nhũng nhiễu, vô trách nhiệm.
- Rà soát việc ứng dụng, khai thác phần
mềm Quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức.
6. Cải cách tài chính công
- Từng bước đổi mới cơ chế phân bổ
ngân sách cho cơ quan HCNN, thực hiện có hiệu quả cơ chế cấp ngân sách dựa trên
kết quả và chất lượng hoạt động, hướng vào kiểm soát đầu ra, chất lượng chi
tiêu theo mục tiêu, nhiệm vụ của các cơ quan HCNN.
- Rà soát, giao quyền tự chủ cho các
ngành, các đơn vị khi đến giai đoạn tự chủ mới. Tiếp tục triển khai cơ chế tự
chủ đối với các đơn vị sự nghiệp công theo quy định tại Nghị định số
16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ khi các nghị định
quy định chế độ tự chủ các lĩnh vực và các thông tư hướng dẫn của các bộ, ngành
Trung ương được ban hành, đồng thời nghiên cứu tham mưu chính sách riêng của tỉnh
về khuyến khích việc tự chủ.
- Chỉ đạo, hướng dẫn triển khai đầy đủ,
kịp thời các chế độ, chính sách mới liên quan về thu nhập, tiền lương, phụ cấp
và an sinh xã hội; chế độ, chính sách đối với CB, CC, VC trong các cơ quan, đơn
vị.
- Tạo mọi điều kiện để khu vực kinh tế
tư nhân phát triển mạnh cả về số lượng, chất lượng, thực sự là một động lực quan trọng trong phát triển kinh tế của tỉnh theo tinh thần Nghị quyết số 05-NQ/TW ngày
01/11/2016 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, cổ phần hóa hoặc chuyển đổi mô
hình xã hội hóa một số đơn vị sự nghiệp công; tách cung ứng dịch vụ công với quản
lý nhà nước; tạo môi trường và đặt đơn các dịch vụ công cộng để thành lập các
doanh nghiệp cung ứng các dịch vụ công. Đẩy mạnh xã hội hóa đối với việc cung cấp
dịch vụ công trong các lĩnh vực Y tế, Giáo dục và Đào tạo, từng bước tính đúng,
tính đủ chi phí vào giá dịch vụ.
- Thực hiện đổi mới cơ chế, chính
sách tài chính đối với các doanh nghiệp nhà nước thuộc phạm vi quản lý nhà nước
của ngành. Phối hợp với các ngành, các đơn vị liên quan rà soát, bổ sung, sửa đổi
các chính sách hỗ trợ ưu đãi đầu tư nhằm phát huy hiệu quả nguồn ngân sách nhà
nước đầu tư, huy động tối đa nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền
vững.
- Hướng dẫn các Doanh nghiệp nhà nước
cơ chế chính sách về đổi mới, sắp xếp, tái cơ cấu, cổ phần hóa Doanh nghiệp nhà
nước; đôn đốc, chỉ đạo các Doanh nghiệp thực hiện theo lộ trình đã được Chính
phủ phê duyệt. Các đơn vị đã cổ phần hóa, thực hiện đăng ký giao dịch, niêm yết
trên thị trường chứng khoán và thực hiện thoái vốn theo lộ
trình.
- Tiếp tục rà soát, chuyển đổi mô
hình hoạt động đối với các tổ chức khoa học và công nghệ theo quy định tại Nghị
định số 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 của Chính phủ khi các tổ chức đủ điều kiện.
- Tăng cường công tác tập huấn, kiểm
tra, hướng dẫn đối với các ngành, các đơn vị, nâng cao hiệu quả việc sử dụng
ngân sách, kịp thời phát hiện và chấn chỉnh, xử lý các trường
hợp vi phạm chế độ, quy định tài chính theo quy định của pháp luật.
- Kiện toàn, sắp xếp, tổ chức lại hoặc
giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập; thực hiện chuyển đổi hoạt động của các
đơn vị sự nghiệp công lập đủ điều kiện sang cơ chế tự chủ,
tự chịu trách nhiệm, hạch toán như doanh nghiệp, chuyển sang cơ chế tự bảo đảm
hoàn toàn về tài chính đối với nhóm các đơn vị sự nghiệp công lập cung cấp các
dịch vụ sự nghiệp công có khả năng xã hội hóa cao trên cơ sở Nhà nước thực hiện
lộ trình bảo đảm kinh phí hoạt động có thời hạn theo Nghị quyết số 18-NQ/TW,
Nghị quyết số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa
XII.
7. Hiện đại hóa hành chính
a) Đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt
động của các cơ quan hành chính nhà nước
- Rà soát tích hợp các phần mềm liên
quan công tác chỉ đạo điều hành.
- Tổ chức thực hiện có hiệu quả các Kế
hoạch: số 81/KH-UBND ngày 23/03/2016, số 239/KH-UBND ngày 29/07/2016, số
498/KH-UBND ngày 30/12/2016 của UBND tỉnh; bảo đảm lộ trình xây dựng Chính quyền
điện tử các cấp theo khung kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Hà Tĩnh phiên bản
1.0 được phê duyệt tại Quyết định số 420/QĐ-UBND ngày 02/02/2017 của UBND tỉnh.
- Triển khai nền tảng chia sẻ và tích hợp dùng chung của tỉnh (LGSP), bảo đảm đồng
bộ tất cả các hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu toàn tỉnh, kết nối liên thông với trục thông tin Chính phủ; cho phép thực hiện các
giải pháp bảo đảm an toàn dữ liệu, đăng nhập một lần, phát triển các cơ sở dữ
liệu dùng chung của tỉnh, kết nối các hệ thống dữ liệu chuyên ngành nâng cao hiệu
quả quản lý nhà nước.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc
minh bạch thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước trên Cổng/trang thông
tin điện tử theo Nghị quyết số 22/2016/NQ-HĐND ngày 24/9/2016 của HĐND tỉnh và
Quyết định số 739/QĐ-UBND ngày 22/03/2017 của UBND tỉnh.
b) Đẩy mạnh ứng dụng CNTT phục vụ
người dân và doanh nghiệp
- Tiếp tục triển khai ứng dụng có hiệu
quả Trung tâm Hành chính công tỉnh và Trung tâm Hành chính
công cấp huyện theo hướng hiện đại hóa, bảo đảm cơ chế giao dịch một cửa, thân
thiện, nhanh chóng, minh bạch và hiệu quả. Tiếp tục phát triển hệ thống dịch vụ
công mức độ 3, kết nối tới cấp xã, sẵn sàng các điều kiện cho dịch vụ công mức
độ 4.
- Thúc đẩy phát triển Sàn giao dịch
thương mại điện tử của tỉnh (hatinhtrade.com.vn), kết hợp
hỗ trợ doanh nghiệp đẩy mạnh ứng dụng, khai thác CNTT để tham gia xúc tiến
thương mại, nâng cao năng lực cạnh tranh thông qua thương mại điện tử.
c) Phát triển cơ sở hạ tầng thông
tin và bảo đảm an ninh mạng
- Tiếp tục triển khai dự án Đầu tư
nâng cấp, xây dựng Trung tâm tích hợp dữ liệu tỉnh Hà Tĩnh theo công nghệ điện
toán đám mây đã được HĐND, UBND tỉnh thống nhất. Tiếp tục nâng cấp, phát triển
cơ sở hạ tầng thông tin tại Trung tâm Hành chính công tỉnh
và cấp huyện bảo đảm phục vụ tối đa nhu cầu giao dịch của người dân, doanh nghiệp;
xây dựng, ban hành danh mục cơ sở dữ liệu số thiết yếu trong quá trình CCHC và
xây dựng chính quyền điện tử các cấp, từng bước triển khai thực hiện; chuẩn bị
cho cách mạng công nghiệp 4.0 và hướng tới đô thị thông minh.
d) Áp
dụng ISO trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước
- Tổ chức duy trì, cải tiến có hiệu
quả việc áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008 theo mô hình khung tại các cơ
quan HCNN đã xây dựng và áp dụng.
- Tiếp tục triển khai chỉ đạo xây dựng
mới và áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2015 tại 20 cơ quan HCNN (UBND cấp xã,
phường) và 8 đơn vị sự nghiệp thuộc các sở.
- Tổ chức triển khai thí điểm hệ thống
ISO điện tử tại 05 đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh (sẽ có kế hoạch triển
khai riêng).
- Tổ chức hướng dẫn, đôn đốc, kiểm
tra việc xây dựng, áp dụng, duy trì, cải tiến và công bố
HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008 tại các cơ quan HCNN;
- Triển khai việc chuyển đổi hệ thống
quản lý sang phiên bản TCVN ISO 9001:2015 cho một số cơ quan đơn vị.
- Đào tạo nghiệp vụ về ISO hành chính
cho cán bộ, công chức tại các cơ quan HCNN xây dựng và áp
dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2015.
- Tổ chức đào tạo bổ sung đội ngũ
chuyên gia đánh giá HTQLCL cho công chức Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng
đáp ứng điều kiện và nhiệm vụ được giao.
III. PHỤ LỤC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM
CỦA KẾ HOẠCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2018
(Có Phụ lục chi tiết kèm theo)
IV. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí
thực hiện kế hoạch CCHC năm 2018 trong dự toán ngân sách hàng năm cho các đơn vị, địa phương:
1. Đối với các nhiệm vụ được phê duyệt
theo Đề án, Kế hoạch, Dự án: Kinh phí thực hiện theo Đề án, Kế hoạch, Dự án được
phê duyệt.
2. Đối với các nhiệm vụ có quy định định
mức kinh phí cụ thể để thực hiện: Kinh phí chi theo định mức quy định.
3. Các nhiệm vụ khác: Dự kiến tổng
kinh phí thực hiện: 640.000.000 đồng (Sáu trăm bốn mươi
triệu đồng).
V. QUY ĐỊNH VỀ THỜI
GIAN GỬI BÁO CÁO
1. Các báo cáo: quý, 6 tháng và năm
2018: Các sở, ban, ngành, địa phương, cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh
gửi về cơ quan thường trực CCHC của tỉnh (Sở Nội vụ) theo các mốc thời gian như
sau:
- Đối với báo cáo quý: Gửi trước ngày
10 tháng cuối cùng của quý;
- Đối với báo cáo 6 tháng: Gửi trước
ngày 10 tháng 6 hàng năm;
- Đối với báo cáo năm: Gửi trước ngày
25 tháng 11 hàng năm.
Trường hợp có sự thay đổi về mốc thời
gian báo cáo theo Đề án đơn giản hóa chế độ báo cáo của
Trung ương, của tỉnh, UBND tỉnh sẽ có hướng dẫn sau.
2. Các báo cáo chuyên đề, đột xuất về
CCHC khi UBND tỉnh, cơ quan thường trực CCHC tỉnh (Sở Nội vụ) yêu cầu gửi báo
cáo: Các sở, ban, ngành, địa phương nghiêm túc thực hiện, đảm bảo yêu cầu về nội
dung và đúng thời gian quy định.
VI. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành;
các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành
phố, thị xã:
a) Về yêu cầu nội dung, thời gian xây
dựng kế hoạch: Căn cứ vào nội dung chỉ đạo của Kế hoạch này, các đơn vị, địa
phương phải xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai và tổ chức thực hiện các nhiệm
vụ CCHC tại các cơ quan, đơn vị phù hợp với đặc điểm, tính chất nhiệm vụ của từng
địa phương, đơn vị trong đó cần xác định các nhiệm vụ đột phá cụ thể; chủ động
thực hiện các nhiệm vụ CCHC thường xuyên trong năm 2018 theo chức năng nhiệm vụ
được giao, đồng thời thực hiện tốt các nhiệm vụ CCHC năm 2018 của tỉnh (chi
tiết như Phụ lục đính kèm Kế hoạch), cụ thể:
- Đối với các sở, ban, ngành; Chủ tịch
UBND các huyện, thành phố, thị xã: Thực hiện theo yêu cầu
về nội dung và mốc thời gian xây dựng kế hoạch theo Văn bản số 7000/UBND-KSTT
ngày 06/11/2017 của UBND tỉnh.
- Đối với các cơ quan Trung ương đóng
trên địa bàn tỉnh: Căn cứ vào Kế hoạch này và kế hoạch của cơ quan cấp trên
theo ngành dọc để xây dựng kế hoạch CCHC năm 2018 của đơn vị mình phù hợp và ban hành theo thời gian quy định của cơ quan cấp trên
theo ngành dọc.
b) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra về CCHC tại các cơ quan, đơn vị và báo cáo UBND tỉnh, cơ quan thường trực
công tác CCHC của tỉnh (Sở Nội vụ) về kết quả thực hiện công tác CCHC của đơn vị,
địa phương (định kỳ hàng quý, 6 tháng và năm 2018).
c) Các cơ quan Trung ương ngoài thực
hiện nội dung tại điểm a, b nêu trên, tiếp tục triển khai có hiệu quả các nội
dung CCHC của ngành, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc tỉnh trong thực hiện nhiệm vụ cải cách các TTHC có liên quan, nhằm nâng
cao chất lượng và hiệu quả phục vụ công dân và tổ chức trên địa bàn tỉnh.
2. Các cơ quan chủ trì thực hiện
các nội dung cải cách hành chính:
a) Sở Nội vụ - Cơ quan thường trực
công tác CCHC của tỉnh chịu trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra toàn diện công tác CCHC theo Kế hoạch; chủ trì tổng
hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Nội vụ về kết quả thực hiện công tác CCHC của tỉnh
(định kỳ hàng quý, 6 tháng và năm 2018).
Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và
các đơn vị liên quan dự toán kinh phí hoạt động CCHC nhà nước, kinh phí thực hiện
các Đề án CCHC thuộc ngân sách tỉnh trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt.
b) Các cơ quan chủ trì thực hiện các
nội dung CCHC gồm: Văn phòng UBND tỉnh và các Sở: Tư pháp; Khoa học và Công nghệ;
Thông tin và Truyền thông; Tài chính chịu trách nhiệm hướng dẫn đôn đốc, kiểm
tra các nội dung CCHC, chủ trì tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, cơ quan thường trực
công tác CCHC của tỉnh (Sở Nội vụ) về các nội dung CCHC theo chức năng nhiệm vụ
được phân công (định kỳ hàng quý, 6 tháng và năm 2018).
3. Trung tâm Hành chính công tỉnh:
Chủ trì phối hợp với các đơn vị liên
quan kiểm soát, giám sát đôn đốc các sở, ban, ngành trong giải quyết các TTHC;
kiểm soát chặt chẽ số liệu TTHC thực hiện thẩm định và phê duyệt tại Trung tâm
Hành chính công tỉnh.
4. Báo Hà Tĩnh, Đài Phát thanh và
Truyền hình tỉnh:
a) Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh
tiếp tục nghiên cứu đổi mới, đa dạng hóa Chương trình “Tọa
đàm”; duy trì và nâng cao chất lượng chuyên đề, tin tức CCHC hàng tuần, chủ động
phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan
có liên quan để kịp thời cập nhật tin tức về công tác CCHC
hàng tháng trên Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh và các
Đài Truyền thanh - Truyền hình địa phương.
b) Báo Hà Tĩnh nâng cao hơn nữa chất
lượng chuyên trang CCHC, kịp thời đưa tin tức, ý kiến của người dân về CCHC;
nêu gương điển hình tập thể, cá nhân trong thực hiện công tác CCHC trên địa bàn
tỉnh; thực hiện thường xuyên chuyên mục “Cải cách hành chính” có hiệu quả.
6. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các
đoàn thể cấp tỉnh:
Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên
quan trong công tác truyền thông nhằm tạo sự ủng hộ và tham gia của cá nhân, tổ
chức đối với công tác CCHC.
Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng
các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã; Thủ trưởng các
cơ quan liên quan khẩn trương và chịu trách nhiệm triển
khai thực hiện Kế hoạch này.
Trong quá trình thực hiện Kế hoạch,
trường hợp có khó khăn, vướng mắc, các đơn vị/ địa phương phản ánh về Sở Nội vụ
để tổng hợp, báo cáo đề xuất UBND tỉnh xem xét, giải quyết theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nội vụ;
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh;
- UBND các huyện, TP, TX;
- Báo HT, Đài PTTH tỉnh;
- Chánh VP, các Phó VPUBND tỉnh;
- Trung tâm CB-TH, VP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, KSTT;
- Gửi:
+ Bản giấy: TP không nhận bản điện
tử;
+ Điện tử: TP còn lại.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đặng Quốc Vinh
|
|
TT
|
Nội
dung CCHC
|
Nhiệm
vụ cụ thể
|
Sản
phẩm
|
Cơ
quan chủ trì
|
Cơ
quan phối hợp
|
Thời
gian thực hiện
|
Dự
trù kinh phí thực hiện (triệu đồng)
|
|
1
|
Chỉ
đạo điều hành CCHC
|
1.1. Xây dựng Đề án “Đẩy mạnh CCHC,
đổi mới sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, biên chế, hoạt động hiệu lực, hiệu quả
của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh.
|
Đề án
|
Sở Nội
vụ
|
Các cơ quan, đơn vị liên quan
|
Trong
năm
|
50
|
|
1.2. Xây dựng và triển khai Kế hoạch
thanh tra công vụ, kế hoạch kiểm tra CCHC năm 2018 tại các đơn vị, địa
phương.
|
- Kế hoạch kiểm tra CCHC, thanh tra
công vụ.
- Quyết định thành lập Đoàn kiểm
tra, thanh tra.
- Thông báo kết luận thanh tra.
- Báo cáo kết quả kiểm tra.
|
Sở Nội
vụ
|
Các cơ quan, đơn vị liên quan
|
Quý
II
|
80
|
|
1.3. Phối hợp triển khai xác định
Chỉ số CCHC (PAR INDEX) năm 2017 của tỉnh.
|
- Quyết định thành lập Tổ xác định
Chỉ số cải cách hành chính tỉnh năm 2017.
- Báo cáo kết quả xác định Chỉ số
CCHC tỉnh năm 2017.
|
Sở Nội
vụ
|
Các Sở: Tư pháp, Tài chính, Thông
tin và Truyền thông, Khoa học và CN; Văn phòng UBND tỉnh
|
Theo
Kế hoạch của Bộ Nội vụ
|
50
|
|
1.4. Tập huấn bồi dưỡng đội ngũ cán
bộ, công chức làm công tác CCHC trên địa bàn tỉnh.
|
Các lớp tập huấn.
|
Sở Nội
vụ
|
Các cơ quan, đơn vị liên quan
|
Trong
năm
|
100
|
|
1.5. Ban hành Quyết định thay thế
Quyết định số 27/2015/QĐ-UBND ngày 23/7/2015 của UBND tỉnh ban hành Bộ chỉ số
đánh giá CCHC và Quy chế xác định chỉ số CCHC tại các sở, ban, ngành; UBND cấp
huyện và UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh.
|
Quyết định quy phạm pháp luật.
|
Sở Nội
vụ
|
Các cơ quan, đơn vị liên quan
|
Quý
II
|
Kinh phí xây dựng văn bản QPPL theo
quy định
|
|
1.6. Xây dựng
Bộ tiêu chí đánh giá, xếp loại việc thực hiện CCHC đối với các cơ quan Trung
ương đóng trên địa bàn tỉnh.
|
Quyết định quy phạm pháp luật.
|
Sở Nội
vụ
|
Các cơ quan, đơn vị liên quan
|
Quý
II
|
Kinh phí xây dựng văn bản QPPL theo
quy định
|
|
1.7. Xác định Chỉ số CCHC năm 2018
tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh.
|
Kế hoạch; văn bản triển khai thực
hiện; Quyết định phê duyệt Chỉ số; kết quả điều tra xã hội
học.
|
Sở Nội
vụ
|
Các cơ quan, đơn vị liên quan
|
Quý
III và IV
|
150
|
|
1.8. Xây dựng
phần mềm theo dõi, đánh giá thực hiện công tác CCHC của đơn vị, địa phương trên
địa bàn tỉnh; nâng cấp phần mềm Điều tra xã hội học.
|
- Phần mềm theo dõi; đánh giá thực
hiện công tác CCHC.
- Phần mềm Điều tra xã hội học.
|
Sở Nội
vụ.
|
Các cơ quan, đơn vị liên quan
|
Trong
năm
|
Sở Nội vụ dự trù kinh phí riêng
|
|
1.9. Xây dựng Kế hoạch CCHC năm
2019.
|
Kế hoạch
|
Sở Nội
vụ
|
Các cơ quan, đơn vị liên quan
|
Quý
IV
|
0
|
|
1.10. Xây dựng kế hoạch và triển
khai điều tra đo lường sự hài lòng của người dân đối với sự phục vụ cơ quan
hành chính nhà nước (SIPAS) trên địa bàn tỉnh.
|
- Kế hoạch
- Văn bản chỉ đạo
- Tổng hợp báo cáo kết quả.
|
Sở Nội
vụ
|
Các cơ quan đơn vị liên quan
|
Quý
III
|
Sở Nội vụ dự trù kinh phí riêng sau
khi tiếp thu chỉ đạo của Bộ Nội vụ tại Hội nghị công bố chỉ số SIPAS 2017 quy
mô quốc gia
|
|
1.11. Xây dựng kế hoạch tuyên truyền
năm 2019.
|
Kế hoạch
|
Sở
Thông tin và Truyền thông
|
Các cơ quan, đơn vị liên quan
|
Quý
IV
|
0
|
|
1.12. Xây dựng các chuyên trang, chuyên
mục trên Báo Hà Tĩnh, Đài Phát thanh -Truyền hình tỉnh.
|
Chuyên trang, chuyên mục
|
Báo
Hà Tĩnh
Đài
PTTH tỉnh
|
Các Sở: Nội vụ, Tư pháp, Thông tin
và Truyền thông, Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
Trong
năm
|
Đài PT-TH tỉnh, Báo Hà Tĩnh dự trù
riêng
|
|
1.13. Tổ chức học tập một số địa
phương có mô hình, sáng kiến điển hình về CCHC.
|
- KH học tập
- Báo cáo kết quả học tập
|
Sở Nội
vụ
|
Các sở, ban, ngành liên quan
|
Quý
II
|
70
|
|
2
|
Cải
cách thể chế
|
2.1. Xây dựng Kế hoạch kiểm tra, rà
soát văn bản QPPL.
|
Kế hoạch kiểm tra, rà soát văn bản
QPPL
|
Sở
Tư pháp
|
Các sở, ban, ngành liên quan
|
Quý
I
|
0
|
|
2.2. Tự kiểm tra văn bản QPPL.
|
Báo cáo tổng hợp kết quả tự kiểm
tra văn bản QPPL
|
Sở
Tư pháp
|
Các sở, ban, ngành
|
Cả
năm
|
0
|
|
2.3. Rà soát công bố danh mục văn bản
QPPL hết hiệu lực năm 2017.
|
Quyết định về việc công bố kết quả
rà soát hệ thống hóa văn bản QPPL do HĐND và UBND tỉnh ban hành năm 2017
|
Sở
Tư pháp
|
Ban pháp chế HĐND tỉnh; các sở,
ban, ngành cấp tỉnh
|
Quý
l
|
0
|
|
3
|
Cải
cách thủ tục hành chính gắn với thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên
thông
|
3.1. Xây dựng Kế hoạch hoạt động,
truyền thông, rà soát TTHC năm 2018 và tổ chức triển khai thực hiện.
|
Kế hoạch
|
Văn
phòng UBND tỉnh
|
Các sở, ban, ngành cấp tỉnh
|
Quý
l
|
0
|
|
3.2. Hoàn thiện thể chế về tổ chức
hoạt động kiểm soát TTHC.
|
Các Quyết định, văn bản chỉ đạo
|
Văn
phòng UBND tỉnh
|
Các sở, ban, ngành cấp tỉnh; UBND cấp
huyện và cấp xã
|
Quý
l
|
Kinh phí xây dựng văn bản QPPL theo
quy định
|
|
3.3. Kiện toàn hệ thống cán bộ đầu
mối thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC tại các sở, ban, ngành cấp tỉnh; UBND cấp
huyện, cấp xã.
|
Quyết định của các đơn vị, địa
phương gửi Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp
|
Các
sở, ban, ngành cấp tỉnh;
UBND
cấp huyện và cấp xã
|
Văn phòng UBND tỉnh
|
Quý
l
|
0
|
|
3.4. Tổ chức tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ kiểm soát TTHC, cải cách TTHC, cơ chế một cửa,
một cửa liên thông trong giải quyết TTHC đối với các Sở, ban, ngành; UBND cấp
huyện, cấp xã.
|
Các lớp tập huấn
|
Sở Nội
vụ
|
Văn phòng UBND tỉnh và các sở, ban,
ngành cấp tỉnh; UBND cấp huyện và cấp xã
|
Quý
l
|
100
|
|
3.5. Triển khai thực hiện liên
thông các TTHC “Đăng ký khai tử, Xóa đăng ký thường trú, hưởng chế độ tử tuất/
Hỗ trợ chi phí mai táng/hưởng mai táng phí” theo quy định của Văn phòng Chính
phủ và các Bộ, ngành liên quan.
|
Văn bản chỉ đạo triển khai thực hiện;
công bố TTHC liên quan
|
Văn
phòng UBND tỉnh
|
Các sở, ban, ngành cấp tỉnh; UBND cấp
huyện, cấp xã
|
Trong
năm
|
0
|
|
3.6. Xây dựng và triển khai kế hoạch
kiểm tra việc thực hiện công tác kiểm soát TTHC, cải cách TTHC, cơ chế một cửa,
một cửa liên thông trong giải quyết TTHC; kiểm tra việc tổ chức và hoạt động
của Trung tâm Hành chính công tỉnh, cấp huyện và Bộ phận Một cửa cấp huyện,
xã.
|
- Kế hoạch kiểm tra
- Quyết định thành lập: Đoàn kiểm
tra
- Báo cáo kết quả kiểm tra
|
Văn
phòng UBND tỉnh
|
Sở Nội vụ; Các sở, ban, ngành cấp tỉnh,
UBND cấp huyện, UBND cấp xã.
|
Định
kỳ, đột xuất trong năm
|
40
|
|
3.7. Thực hiện các quy định về công
khai địa chỉ tiếp nhận phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính tại các cơ quan
hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh.
|
Xử lý hoặc chuyển phản ánh, kiến
nghị đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý
|
Văn
phòng UBND tỉnh
|
Các sở, ban, ngành cấp tỉnh; UBND cấp
huyện, cấp xã
|
Trong
năm
|
Văn
phòng UBND tỉnh dự trù kinh phí riêng
|
|
3.8. Triển khai nhân rộng phần mềm
một cửa dùng chung cấp huyện, xã.
|
Kế hoạch triển khai nhân rộng phần
mềm một cửa dùng chung cấp tỉnh, huyện, xã
|
Văn
phòng UBND tỉnh
|
Các cơ quan, đơn vị liên quan
|
Trong
năm
|
|
4
|
Cải
cách tổ chức bộ máy
|
4.1. Rà soát, sắp xếp bộ máy của
các cơ quan hành chính nhà nước, các đơn vị sự nghiệp theo hướng tinh gọn, giảm
đầu mối, không trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ.
|
Các Quyết định điều chỉnh chức
năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của các cơ quan, đơn vị
|
Sở Nội
vụ
|
Các cơ quan, đơn vị liên quan.
|
Trong
năm
|
0
|
|
4.2. Sửa đổi Quyết định số
44/2014/QĐ-UBND của UBND tỉnh.
|
Quyết định sửa đổi hoặc thay thế
Quyết định số 44/2014/QĐ- UBND của UBND tỉnh.
|
Sở Nội
vụ
|
Các cơ quan, đơn vị liên quan.
|
Trong
năm
|
Kinh phí xây dựng văn bản quy phạm
pháp luật theo quy định
|
|
4.3. Triển khai thực hiện Kế hoạch
tinh giản biên chế giai đoạn 2016-2021.
|
Các văn bản hướng dẫn thực hiện;
báo cáo tình hình thực hiện.
|
Sở Nội
vụ
|
Các cơ quan, đơn vị liên quan
|
Trong
năm
|
Theo Kế hoạch được phê duyệt
|
|
4.4. Xây dựng và tổ chức thực hiện
Quy chế đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các cơ quan hành
chính cấp tỉnh, cấp huyện.
|
Quyết định ban hành Quy chế đánh
giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các cơ quan hành chính cấp tỉnh, cấp huyện
|
Sở Nội
vụ
|
Các cơ quan, đơn vị liên quan
|
Trong
năm
|
0
|
|
5
|
Xây
dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
|
5.1. Phê duyệt vị trí việc làm các
đơn vị sự nghiệp công lập.
|
Quyết định
|
Sở Nội
vụ
|
- Sở ngành
- UBND các huyện, thị xã,
|
Tháng
1- tháng 12
|
0
|
|
5.2. Tuyển dụng công chức, viên chức
năm 2018.
|
Kết quả tuyển dụng công chức, viên
chức
|
Sở Nội
vụ
|
- Sở ngành
- UBND các huyện, thị xã,
|
Tháng
2- tháng 12
|
Sở Nội vụ dự trù kinh phí riêng
|
|
5.3. Ban hành kế hoạch đao tạo bồi
dưỡng năm 2018.
|
Kế hoạch đào tạo công chức, viên chức
năm 2018
|
Sở Nội
vụ
|
HVHCQG, Trường CT Trần phú
|
Tháng
1
|
0
|
|
5.4. Phê duyệt đề án thi nâng ngạch
lên chuyên viên và tương đương, chuyên viên lên chuyên viên chính.
|
Đề án
|
Sở Nội
vụ
|
- Sở ngành
- UBND các huyện, thị xã, thành phố
|
Quý
III
|
0
|
|
6
|
Cải
cách tài chính công
|
6.1. Thực hiện các chính sách cải
cách về thu nhập, tiền lương, phụ cấp, tiền công, chính sách an sinh xã hội.
|
Văn bản
|
Sở
Tài chính
|
Các ngành, đơn vị liên quan
|
Trong
năm
|
0
|
|
6.2. Thực hiện đổi mới cơ chế,
chính sách tài chính đối với doanh nghiệp nhà nước.
|
Văn bản
|
Sở
Tài chính
|
Các doanh nghiệp Nhà nước
|
Trong
năm
|
0
|
|
6.3. Thực hiện cơ chế sử dụng kinh
phí nhà nước để thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ; việc thực hiện cơ
chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị khoa học
và công nghệ công lập.
|
Biên bản làm việc, biên bản kiểm
tra.
|
Sở
Tài chính
|
Sở Khoa học và Công nghệ
|
Quý
I, Quý 4
|
0
|
|
6.4.Thực hiện cơ chế khoán biên chế,
kinh phí hành chính.
|
Số đơn vị giao tự chủ; số đơn vị
xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ...
|
Sở
Tài chính
|
Các cơ quan quản lý hành chính
|
Quý
I, Quý IV
|
0
|
|
6.5. Thực hiện đổi mới cơ chế tài
chính đối với các đơn vị sự nghiệp dịch vụ công.
|
Số đơn vị giao tự chủ số đơn vị xây
dựng quy chế chi tiêu, nội bộ.
|
Sở
Tài chính
|
Các đơn vị sự nghiệp công lập
|
Trong
năm
|
0
|
|
7
|
Hiện
đại hóa nền hành chính nhà nước
|
7.1. Tổ chức rà soát, đánh giá chất
lượng Cổng TTĐT của UBND cấp huyện và các sở, ban, ngành.
|
Rà soát, đánh giá, hoàn thiện Cổng
TTĐT của UBND cấp huyện và các sở, ban, ngành.
|
Sở
Thông tin và Truyền thông
|
Các cơ quan liên quan
|
Tháng
3- Tháng 11
|
Sở
Thông tin và Truyền thông dự trù kinh phí riêng
|
|
7.2. Xây dựng phần mềm tự động
trích lọc, thống kê quá trình công khai minh bạch hóa thông tin hoạt động của
cơ quan nhà nước trên Cổng thông tin điện tử của các đơn vị, hỗ trợ quá trình
giám sát, đánh giá và chấm điểm mức độ cải thiện chỉ số tính minh bạch và tiếp
cận thông tin của từng đơn vị.
|
Phần mềm tự động trích lọc, thống
kê quá trình công khai minh bạch hóa thông tin
|
Sở
Thông tin và Truyền thông
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài
chính, các cơ quan liên quan
|
Trong
năm
|
|
7.3. Nâng cấp Cổng TTĐT của tỉnh đảm
bảo điều kiện công khai minh bạch thông tin và tích hợp liên thông; xây dựng
phiên bản tiếng Anh cho Cổng thông tin điện tử tỉnh
|
Nâng cấp Cổng TTĐT của tỉnh; xây dựng
phiên bản tiếng Anh cho Cổng thông tin điện tử tỉnh
|
Sở
Thông tin và Truyền thông
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài
chính, các cơ quan liên quan
|
Trong
năm
|
|
7.4. Nâng cấp Sàn giao dịch thương
mại điện tử tỉnh, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển các gian hàng điện tử phục vụ
phát triển sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trường.
|
Nâng cấp Sàn giao dịch thương mại
điện tử tỉnh
|
Sở
Thông tin và Truyền thông
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài
chính, các cơ quan liên quan
|
Tháng
02- Tháng 11
|
|
7.5. Triển khai thêm 400 dịch vụ
công trực tuyến mức 3 và 50 dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 thiết yếu đối với
người dân và doanh nghiệp.
|
Cung cấp 400 dịch vụ công trực tuyến
mức 3 và 50 dịch vụ công trực tuyến mức độ 4
|
Sở
Thông tin và Truyền thông
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài
chính, VP UBND tỉnh các cơ quan liên quan
|
Trong
năm
|
|
7.6. Ban hành Quy chế công khai
minh bạch thông tin và đánh giá trách nhiệm người đứng đầu trong việc thực hiện
công khai.
|
Quy chế công khai minh bạch thông
tin và đánh giá trách nhiệm người đứng đầu trong việc thực hiện công khai
|
Sở Nội
vụ
|
Sở Thông tin và Truyền thông, các
cơ quan liên quan
|
Quý
II
|
Kinh phí xây dựng và ban hành văn bản
quy phạm pháp luật
|
|
7.7. Triển khai hệ thống nền tảng
chia sẻ và tích hợp dùng chung của tỉnh (LGSP) theo Kiến trúc Chính quyền điện
tử.
|
Xây dựng nền tảng chia sẻ và tích hợp
dùng chung của tỉnh (LGSP)
|
Sở
Thông tin và Truyền thông
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài
chính, các cơ quan liên quan
|
Tháng
01- Tháng 12
|
Kinh phí theo Dự án đã được UBND tỉnh
phê duyệt
|
|
7.8. Triển khai Dự án Đầu tư nâng cấp,
xây dựng Trung tâm tích hợp dữ liệu tỉnh Hà Tĩnh theo công nghệ điện toán đám
mây.
|
Xây dựng Trung tâm THDL của tỉnh
theo công nghệ mới
|
Sở
Thông tin và Truyền thông
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài
chính, các cơ quan liên quan
|
Tháng
1 - Tháng 10
|
Kinh phí theo Dự án đã được UBND tỉnh
phê duyệt
|
|
7.9. Chuyển đổi hệ thống quản lý từ
phiên bản ISO 9001:2008 sang phiên bản ISO 9001:2015.
|
Chuyển đổi cho 10 cơ quan HCNN
|
Các
cơ quan HCNN
|
Chi cục TCĐLCL & Đơn vị tư vấn
|
Tháng
2- Tháng 8
|
Sở Khoa học và Công nghệ dự trù
riêng
|
|
7.10. Triển khai xây dựng HTQLCL
9001:2015 tại các cơ quan HCNN cấp xã, phường, thị trấn.
|
20 phường, xã NTM
|
UBND
các phường, xã NTM
|
Chi cục TCĐLCL& Đơn vị tư vấn
|
Tháng
1- Tháng 10
|
|
7.11. Xây dựng HTQLCL 9001:2015 tại
các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các sở, ngành.
|
8 đơn vị cấp 2 thuộc các Sở
|
Các
đơn vị cấp 2
|
Chi cục TCĐLCL& Đơn vị tư vấn
|
Tháng
1- Tháng 10
|
|
7.12. Triển khai thí điểm ISO điện
tử.
|
Triển khai tại 5 đơn vị
|
Chi
cục TCĐLCL& Đơn vị tư vấn
|
Tổng cục TCĐLCL
|
Tháng
1- Tháng 10
|
|
7.13. Duy trì, cải tiến và công bố
HTQLCL tại các CQHCNN cấp tỉnh.
|
35 Cơ quan HCNN trên địa bàn tỉnh
|
Các
cơ quan HCNN
|
Chi cục TCĐLCL& Đơn vị tư vấn
|
Tháng
1- Tháng 11
|
|
7.14. Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn
các CQHCNN xây dựng và áp dụng ISO.
|
Kiểm tra tại 100 đơn vị đã xây dựng
|
Chi
cục TCĐLCL
|
Sở Nội vụ
|
Tháng
11 và 12
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|