|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1287/KH-UBND
|
Quảng Ngãi, ngày
13 tháng 03 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
RÀ SOÁT, ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2017 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
QUẢNG NGÃI
Thực hiện quy định của Chính phủ tại
Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 về kiểm soát thủ tục hành chính, Nghị
định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị
định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính, Nghị quyết 19-2016/NQ-CP ngày
28/4/2016 về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh,
nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 - 2017, định hướng đến năm
2020; Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24/2/2014 của Bộ Tư pháp hướng dẫn việc
đánh giá tác động của thủ tục hành chính và rà soát, đánh giá thủ tục hành
chính; Nghị quyết số 34/2016/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 của HĐND tỉnh về Đề án cải
cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn
2016 - 2020 và Quyết định số 173/QĐ-UBND ngày 24/02/2017 của UBND tỉnh phê duyệt
Đề án cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính tỉnh Quảng Ngãi
giai đoạn 2016 - 2020, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Kế hoạch rà soát, đơn giản
hóa thủ tục hành chính năm 2017 như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU:
1. Mục đích:
a) Kịp thời phát hiện và đề xuất
đơn giản hóa, kiến nghị xử lý những quy định, TTHC không cần thiết, không phù hợp,
không đảm bảo tính hợp pháp; các TTHC rườm rà (về quy trình, hồ sơ, thời gian,
yêu cầu điều kiện giải quyết), phức tạp, mâu thuẫn, chồng chéo, không phân định
rõ cơ quan, đơn vị thực hiện, gây khó khăn, cản trở cho hoạt động sản xuất,
kinh doanh của doanh nghiệp và đời sống của người dân.
b) Cải thiện môi trường đầu tư,
kinh doanh, giải phóng nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, góp phần
cải thiện chỉ số cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh.
2. Yêu cầu:
a) Hoạt động rà soát, đánh giá
TTHC phải được thực hiện thường xuyên, liên tục, đồng bộ và có hiệu quả; bảo đảm
TTHC được thực hiện là cần thiết, hợp lý, hợp pháp, với chi phí thực hiện thấp
nhất, lợi ích đạt được cao nhất.
b) Thực hiện việc rà soát đảm bảo
chính xác, chất lượng, đúng thời hạn quy định, kết quả rà soát phải đưa ra được
các phương án đơn giản hóa, các sáng kiến cải cách TTHC cụ thể với mục tiêu cắt
giảm tối thiểu 10% chi phí tuân thủ TTHC mà cá nhân, tổ chức phải bỏ ra khi thực
hiện TTHC theo chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP, trong đó
gắn với mục tiêu phấn đấu rút ngắn 30% thời gian giải quyết TTHC so với khung
thời gian quy định chung của Trung ương theo Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày
05/12/2016 của Tỉnh ủy Quảng Ngãi và Nghị quyết số 34/2016/NQ-HĐND ngày
14/12/2016 của HĐND tỉnh.
c) Tiếp tục triển khai thực hiện
Quyết định số 08/QĐ-TTg ngày 06/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Kế
hoạch đơn giản hóa TTHC trọng tâm năm 2015; Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 20/6/2014
của Thủ tướng Chính phủ về một số biện pháp chấn chỉnh tình trạng lạm dụng yêu
cầu nộp bản sao có chứng thực đối với giấy tờ, văn bản khi thực hiện TTHC và Chỉ
thị số 06/CT-UBND ngày 29/7/2014 của Chủ tịch UBND tỉnh về chấn chỉnh tình trạng
lạm dụng yêu cầu nộp bản sao có chứng thực khi thực hiện TTHC trên địa bàn tỉnh
Quảng Ngãi.
II. NỘI DUNG THỰC
HIỆN:
1. Phạm vi rà soát:
Các sở, ban ngành và địa phương rà
soát các quy định, TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị mình có
liên quan với các cơ quan hành chính nhà nước khác, các ngành, các cấp và trong
nội bộ từng cơ quan hành chính nhà nước. Trong đó, tập trung lựa chọn các quy định,
TTHC còn vướng mắc, bất cập, khó thực hiện, gây cản trở hoạt động sản xuất kinh
doanh và đời sống của Nhân dân; các quy định, TTHC có liên quan chặt chẽ với
nhau, kết quả thực hiện TTHC này là tiền đề để thực hiện TTHC tiếp theo.
2. Cách thức rà soát:
a) Thực hiện rà soát đánh giá quy
định, TTHC có liên quan theo hướng dẫn tại Điều 12, Điều 13, Điều 14 Thông tư số
07/2014/TT-BTP ngày 24/02/2014 của Bộ Tư pháp và thực hiện Biểu mẫu 02/RS-KSTT
được ban hành kèm theo Thông tư số 07/2014/TT-BTP .
b) Tính toán chi phí tuân thủ của
TTHC được thực hiện bằng cách chia nhỏ quy trình thực hiện TTHC để ước tính chi
phí phải bỏ ra của đối tượng thực hiện như: Chi phí làm hồ sơ, hoàn chỉnh các
yêu cầu, điều kiện, các khoản phí, lệ phí… Thực hiện ước tính chi phí tuân thủ
TTHC cho cả chi phí hiện tại và chi phí theo phương án đơn giản hóa TTHC để so
sánh tỷ lệ cắt giảm chi phí tuân thủ TTHC theo phương án đề xuất (để việc
tính toán chi phí tuân thủ của TTHC được thực hiện có hiệu quả, các cơ quan,
đơn vị thực hiện tính toán chi phí theo hướng dẫn tại Điều 9, Biểu mẫu số
03/SCM-KSTT và hướng dẫn tính chi phí tuân thủ TTHC tại Phụ lục IV ban hành kèm
theo Thông tư số 07/2014/TT-BTP).
3. Danh mục rà soát cụ thể:
a) Rà soát, đơn giản hóa quy định,
TTHC trọng tâm năm 2017 như sau:
|
STT
|
Nhóm quy định,
TTHC liên quan
|
Cơ quan thực hiện
|
|
1
|
Nhóm quy định, TTHC thuộc lĩnh vực đầu tư thuộc
thẩm quyền giải quyết của Sở Kế hoạch và Đầu tư.
|
- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì;
- Các đơn vị có liên quan phối hợp.
|
|
2
|
Nhóm quy định, TTHC thuộc lĩnh vực dược phẩm, mỹ
phẩm thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Y tế.
|
- Sở Y tế chủ trì;
- Các đơn vị có liên quan phối hợp.
|
|
3
|
Nhóm quy định, TTHC thuộc lĩnh vực tiếp cận điện năng,
quản lý thị trường.
|
- Sở Công thương chủ trì;
- Các đơn vị có liên quan phối hợp.
|
|
4
|
Nhóm quy định, TTHC thuộc lĩnh vực đường bộ, lĩnh
vực xây dựng thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Giao thông vận tải.
|
- Sở Giao thông vận tải chủ trì;
- Các đơn vị có liên quan phối hợp.
|
|
5
|
Nhóm quy định, TTHC thuộc lĩnh vực xây dựng thuộc
thẩm quyền giải quyết của Sở Xây dựng.
|
- Sở Xây dựng chủ trì;
- Các đơn vị có liên quan phối hợp.
|
|
6
|
Nhóm quy định, TTHC thuộc lĩnh vực thủy sản, trồng
trọt và bảo vệ thực vật, chăn nuôi và thú y, quản lý chất lượng nông lâm sản
và thủy sản thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn.
|
- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì;
- Các đơn vị có liên quan phối hợp.
|
b) Ngoài các nội dung rà soát trọng
tâm theo Kế hoạch này, các sở, ban ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã chủ động
quyết định việc rà soát các TTHC thuộc phạm vi giải quyết của cơ quan mình theo
hướng ưu tiên tập trung rà soát TTHC liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh
doanh, ngân hàng, đất đai, xây dựng, giao dịch hợp đồng, hộ tịch, người có công
và những lĩnh vực có số lượng hồ sơ thủ tục giải quyết hàng năm nhiều so với
lĩnh vực khác.
4. Kết quả thực hiện kế hoạch:
a) Báo cáo tổng hợp kết quả rà
soát, đánh giá quy định, TTHC có liên quan trình UBND tỉnh phê duyệt báo cáo
Văn phòng chính phủ và Bộ, ngành liên quan đến lĩnh vực có TTHC được rà soát,
đánh giá.
b) Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh
phê duyệt phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách TTHC năm 2017 đối với từng
lĩnh vực được rà soát.
c) Quyết định công bố ban hành mới,
sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ hoặc bãi bỏ đối với những TTHC do UBND tỉnh
quy định.
5. Kinh phí thực hiện:
Kinh phí cho hoạt động rà soát quy
định, TTHC thực hiện theo Thông tư số 167/2012/TT-BTC ngày 10/10/2012 của Bộ
Tài chính quy định việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện các
hoạt động kiểm soát TTHC và Quyết định số 28/2014/QĐ-UBND ngày 18/6/2014 của
UBND tỉnh về việc quy định mức chi thực hiện hoạt động kiểm soát TTHC trên địa
bàn tỉnh Quảng Ngãi.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN:
1. Trách nhiệm của Thủ trưởng
các sở, ban ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố:
a) Trên cơ sở Kế hoạch này, xây dựng
kế hoạch rà soát cụ thể của đơn vị gửi về Sở Tư pháp trước ngày 30/3/2017 để tổng
hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh theo dõi; phân công công chức trực tiếp phụ
trách và giao nhiệm vụ cho các phòng, đơn vị chức năng có liên quan.
b) Chủ tịch UBND các huyện, thành
phố chỉ đạo UBND các xã; phường, thị trấn thực hiện rà soát theo Kế hoạch của
UBND huyện, thành phố ban hành.
c) Cơ quan được giao chủ trì rà
soát, đánh giá TTHC gửi kết quả rà soát, đánh giá và biểu mẫu rà soát, đánh
giá; sơ đồ nhóm TTHC trước và sau rà soát (đối với trường hợp rà soát nhóm) đã
được Thủ trưởng đơn vị phê duyệt về Sở Tư pháp để xem xét, đánh giá chất lượng
trước ngày 30/9/2017.
d) Trên cơ sở đánh giá chất lượng
của Sở Tư pháp, các sở, ban ngành và địa phương hoàn thiện kết quả rà soát,
đánh giá và dự thảo quyết định thông qua phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải
cách TTHC đối với từng lĩnh vực hoặc theo nội dung được giao chủ trì theo mẫu tại
Phụ lục VII ban hành kèm theo Thông tư số 07/2014/TT-BTP trình Chủ tịch UBND tỉnh
phê duyệt.
đ) Tổ chức thực thi phương án đã
được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt: Đối với kiến nghị rút ngắn thời gian, quy
trình giải quyết TTHC; các kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc hủy bỏ,
bãi bỏ các quy định, TTHC thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND, UBND tỉnh thì các
sở, ban ngành có trách nhiệm kịp thời trình công bố sửa đổi, bổ sung, công bố lại
TTHC, soạn thảo dự thảo văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc hủy bỏ, bãi bỏ
trình HĐND, UBND tỉnh ban hành sau khi phương án được phê duyệt.
2. Trách nhiệm của Sở Tư pháp:
a) Giúp Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức
hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các sở, ban ngành, đơn vị liên quan; báo cáo kịp
thời Chủ tịch UBND tỉnh xử lý người đứng đầu những cơ quan, địa phương không
triển khai thực hiện rà soát, chậm thực hiện, thực hiện rà soát không có kết quả
và tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện Kế hoạch về UBND tỉnh, Văn phòng Chính
phủ theo quy định.
b) Đánh giá chất lượng các biểu mẫu,
bảng tổng hợp kết quả rà soát TTHC của các cơ quan, đơn vị (trong trường hợp cần
thiết huy động chuyên gia tư vấn để hỗ trợ việc đánh giá này). Trường hợp biểu
mẫu, bảng tổng hợp chưa đạt yêu cầu gửi trả lại và yêu cầu đơn vị bổ sung hoặc
chỉnh sửa cho đến khi đạt yêu cầu, nếu các cơ quan, đơn vị không thống nhất thì
báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, giải quyết.
c) Tổng hợp kết quả thực hiện của
các cơ quan, đơn vị trình UBND tỉnh gửi về Văn phòng chính phủ và báo cáo các Bộ,
cơ quan ngang Bộ có liên quan để đề nghị xem xét, xử lý theo phạm vi, chức năng
quản lý của Bộ, cơ quan ngang Bộ trước ngày 15/10/2017.
d) Theo dõi, tổng hợp các khó
khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Kế hoạch và đề xuất biện pháp xử lý,
tháo gỡ khó khăn, vướng mắc.
Trên đây là Kế hoạch rà soát, đơn
giản hóa TTHC năm 2017, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban ngành, UBND các
huyện, thành phố và UBND các xã, phường, thị trấn nghiêm túc triển khai thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ (Cục KSTTHC);
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Sở, ban, ngành;
- UBND các huyện, thành phố;
- UBND các xã, phường, thị trấn;
- Báo Quảng Ngãi; Đài PTTH tỉnh;
- VPUB: CVP, PCVP(NC), TH, CBTH;
- Lưu: VT, NC bdv80.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đặng Văn Minh
|