|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
173/QĐ-UBND
|
Quảng
Ngãi, ngày 24 tháng 02 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ
DUYỆT ĐỀ ÁN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, NHẤT LÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TỈNH QUẢNG
NGÃI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Nghị quyết số 30c/NQ-CP
ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành
chính nhà nước giai đoạn 2011-2020; Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của
Chính phủ về Chính phủ điện tử;
Căn cứ Nghị định số 108/2014/NĐ-CP
ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế;
Căn cứ Quyết định số 1557/QĐ-TTg
ngày 18/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đẩy mạnh cải cách chế
độ công vụ, công chức; Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020;
Căn cứ Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày
05/12/2016 Hội nghị Tỉnh ủy lần thứ 6 khóa XIX về cải cách hành chính, nhất là
cải cách thủ tục hành chính tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2016 - 2020;
Căn cứ Nghị quyết số
34/2016/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Đề án cải cách
hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2016
- 2020;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội
vụ tại Công văn số 233/SNV ngày 10/02/2017,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê
duyệt kèm theo Quyết định này Đề án cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ
tục hành chính tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2016 - 2020.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Những quy định trước đây của UBND
tỉnh trái với Quyết định này đều bãi bỏ.
Điều 3. Chánh
Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Giám đốc: Công an
tỉnh, Bảo hiểm xã hội tỉnh; Cục trưởng Cục thuế tỉnh, Cục trưởng Cục Hải quan
tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Nội vụ;
- Vụ cải cách hành chính (Bộ Nội vụ);
- Cơ quan đại diện Bộ Nội vụ tại Đà Nẵng;
- TT Tỉnh ủy;
- TT HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Ban Tổ chức Tỉnh ủy;
- Văn phòng Tỉnh ủy;
- Báo Quảng Ngãi, Đài PT-TH tỉnh;
- VPUB: PCVP, HCTC, CBTH;
- Lưu: VT, NClmc137.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Trần Ngọc Căng
|
ĐỀ ÁN
CẢI
CÁCH HÀNH CHÍNH, NHẤT LÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN
2016 - 2020
(Phê duyệt kèm theo Quyết định số
173/QĐ-UBND ngày 24/02/2017
của UBND tỉnh Quảng Ngãi)
Phần I
SỰ CẦN THIẾT VÀ CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
I. Sự cần thiết xây dựng Đề án
1. Tiếp tục triển khai, tổ chức thực
hiện các chủ trương của Trung ương và Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh
lần thứ XIX về công tác cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính
Thời gian qua Đảng và Nhà nước có
nhiều chủ trương, nghị quyết về đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, Tỉnh ủy
đã ban hành Kết luận số 135-KL/TU ngày 08/12/2011 về tăng
cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cải cách hành chính nhà nước trên
địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2015; UBND tỉnh ban hành nhiều văn bản quy phạm
pháp luật và các văn bản chỉ đạo, trong đó quy định những công việc cụ thể giao
cho các ngành, địa phương cần phải triển khai thực hiện theo lộ trình đã đề ra
từng năm và thường xuyên đôn đốc triển khai thực hiện1. Trên cơ sở đó, các sở, ban, ngành, UBND các
huyện, thành phố đã ban hành Kế hoạch cải cách hành chính cụ thể của ngành, địa
phương mình để làm cơ sở triển khai, tổ chức thực hiện và đã đạt được một số
kết quả nhất định; tuy nhiên, vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém.
2. Do yêu cầu của việc khắc phục
những tồn tại, hạn chế trong công tác cải cách hành chính thời gian qua.
- Việc triển khai thực hiện các nội
dung cải cách hành chính tại các cơ quan, đơn vị vẫn còn thụ động, thiếu sáng
tạo;
- Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật
chưa đồng bộ; một số văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế chính sách của tỉnh
chậm được rà soát, sửa đổi, bổ sung, thay thế kịp thời;
- Thủ tục hành chính vẫn còn rườm rà,
phức tạp; thời gian giải quyết thủ tục hành chính còn kéo dài, vượt quá quy
định;
- Công tác rà soát, đơn giản thủ tục
hành chính hiệu quả chưa cao; việc phối hợp giải quyết thủ tục hành chính giữa
các cơ quan hành chính còn chậm, gây khó khăn cho doanh nghiệp và người dân;
- Tổ chức, bộ máy một số cơ quan, đơn
vị còn cồng kềnh, chưa thống nhất;
- Kỷ luật, kỷ cương hành chính chưa
nghiêm; công tác kiểm tra, giám sát thực thi công vụ đối với cán bộ, công chức
chưa được thường xuyên;
- Ứng dụng công
nghệ thông tin, hiện đại hóa nền hành chính còn thiếu đồng bộ.
3. Do yêu cầu đổi mới, kiện toàn tổ
chức, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà
nước trên địa bàn tỉnh.
4. Do yêu cầu phát triển kinh tế - xã
hội của tỉnh trong tiến trình hội nhập quốc tế và nhu cầu đòi hỏi chính đáng
của doanh nghiệp, tổ chức và công dân đối với hoạt động của các cơ quan hành
chính nhà nước các cấp.
II. Căn cứ pháp lý xây dựng Đề án
- Báo cáo chính trị tại Đại hội XII
của Đảng: “...Đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể cải
cách hành chính nhà nước theo hướng xây dựng nền hành chính dân chủ, hiện đại,
chuyên nghiệp, năng động, phục vụ Nhân dân, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả...;
giảm mạnh, bãi bỏ những thủ tục hành chính gây phiền hà cho người dân, doanh
nghiệp. Đề cao đạo đức công vụ, trách nhiệm xã hội, siết
chặt kỷ luật, kỷ cương trong chỉ đạo và thực thi công vụ của cán bộ, công chức;
đẩy mạnh việc áp dụng chính phủ điện tử”;
- Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013
của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, một số vấn đề về
tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở;
- Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày
17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức;
- Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày
08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà
nước giai đoạn 2011-2020; Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ
về Chính phủ điện tử;
- Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày
20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế;
- Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày
18/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ
công vụ, công chức; Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020;
- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần
thứ XIX nhiệm kỳ 2015-2020;
- Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 05/12/2016 Hội nghị Tỉnh ủy lần thứ 6 khóa XIX về cải cách hành
chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2016 -
2020; Nghị quyết số 34/2016/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh
về Đề án cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính tỉnh Quảng
Ngãi giai đoạn 2016 - 2020.
Phần II
THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2011
- 2015
I. Kết quả đạt được
Công tác cải cách hành chính của tỉnh
trong những năm qua đạt nhiều kết quả quan trọng. Thể chế nền hành chính tiếp
tục được đổi mới; việc rà soát, sửa đổi, bổ sung, loại bỏ các văn bản quy phạm
pháp luật không còn phù hợp được thực hiện thường xuyên. Chất lượng, tính khả
thi của các văn bản quy phạm pháp luật ngày càng được nâng lên. Cải cách thủ
tục và kiểm soát thủ tục hành chính có bước chuyển theo hướng công khai, minh
bạch, khắc phục dần sự rườm rà, bất hợp lý. Cơ chế "một cửa", "một
cửa liên thông", "một cửa hiện đại" đã tạo nhiều thuận lợi cho
tổ chức, công dân trong giao dịch, nhất là giải quyết thủ tục đầu tư, kinh
doanh, đất đai, xây dựng. Tổ chức bộ máy hành chính các cấp được củng cố, kiện
toàn; hiệu lực, hiệu quả được nâng lên. Công vụ, công chức, tài chính công có
bước đổi mới; công nghệ thông tin được ứng dụng ngày càng rộng rãi. Công tác
đào tạo, bồi dưỡng, thu hút đội ngũ cán bộ, công chức được chú trọng. Thanh
tra, kiểm tra, kiểm soát việc giải quyết thủ tục hành chính được tăng cường...;
ý thức trách nhiệm, thái độ phục vụ của cán bộ, công chức có chuyển biến tích
cực; môi trường đầu tư kinh doanh được cải thiện, góp phần nâng cao năng lực
cạnh tranh và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
II. Hạn chế, yếu kém
- Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật
chưa đồng bộ; chất lượng, tính khả thi của một số văn bản chưa cao; việc rà
soát, điều chỉnh, bổ sung, ban hành cơ chế, chính sách
chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
- Một số nơi thực hiện mô hình cơ chế
một cửa chưa đạt yêu cầu, còn hình thức; thủ tục hành chính vẫn rườm rà, gây
bức xúc trong nhân dân.
- Tổ chức bộ máy chưa thực sự tinh
gọn, nhiều nơi còn cồng kềnh; trùng lắp, chồng chéo, cắt khúc về chức năng, nhiệm vụ; hiệu lực,
hiệu quả hoạt động còn hạn chế; biên chế có xu hướng tăng; xây dựng, phê duyệt
và thực hiện Đề án vị trí việc làm chậm, chưa tạo ra nhiều thay đổi tích cực
trong bộ máy hành chính.
- Số lượng cán bộ, công chức đông,
nhiều người đạt chuẩn về bằng cấp nhưng năng lực chưa tương xứng; tinh thần
trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân chưa cao.
- Việc thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí trong sử dụng ngân sách, tài sản công hiệu quả thấp.
- Hội họp, ban hành văn bản nhiều
nhưng thiếu kiểm tra, đôn đốc, xử lý vi phạm nên hiệu quả công việc thấp, ứng
dụng công nghệ thông tin vào quản lý, điều hành, phục vụ nhân dân còn hạn chế,
có nơi lãng phí; không ít cán bộ, công chức, người đứng đầu cơ quan hành chính
không muốn sử dụng, công khai, minh bạch các thủ tục hành chính qua môi trường
mạng.
- Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
(PCI) thiếu ổn định (năm 2011 đứng 18/63, năm 2012 đứng 27/63, năm 2013 đứng
7/63, năm 2014 đứng 20/63, năm 2015 đứng 15/63); chỉ số cải cách hành chính
(PAR INDEX), chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) còn ở
mức thấp, chưa được cải thiện nhiều.
III. Nguyên nhân
- Sự lãnh đạo của cấp ủy đảng, sự chỉ
đạo, điều hành của chính quyền các cấp chưa thường xuyên và quyết liệt.
- Người đứng đầu cơ quan hành chính
và cán bộ, công chức chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng của công tác này nên
thiếu kiểm tra, chưa có quyết tâm cao trong tổ chức thực hiện.
- Vai trò giám sát của Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội chưa được phát huy.
- Cải cách hành chính chưa đồng bộ
với đổi mới phương thức, lề lối làm việc; nâng cao năng lực lãnh đạo của cấp ủy
đảng và hoạt động của hệ thống chính trị. Trong một thời gian dài, quá chú
trọng cải cách thể chế, thủ tục hành chính, chưa quan tâm đúng mức nhiệm vụ cải
cách tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.
- Quản lý cán bộ, công chức còn lỏng
lẻo; phân công, phân nhiệm không rõ ràng, rành mạch. Nhận xét, đánh giá cán bộ,
công chức còn xuề xòa, nể nang, chưa
lấy hiệu quả công việc làm thước đo; chưa tạo động lực, khuyến khích đổi mới,
sáng tạo. Một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức thiếu nghiêm túc trong việc
thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính; chất lượng giải quyết công việc còn
thấp, có biểu hiện nhũng nhiễu, tiêu cực, nhưng việc xử lý chưa nghiêm. Thanh
tra, kiểm tra, giám sát thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính của các cấp ủy
đảng, chính quyền chưa thường xuyên, tác dụng thấp.
- Nguồn lực phục vụ cho công tác cải
cách hành chính, nhất là hiện đại hóa nền hành chính còn hạn chế.
Phần III
QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU VỀ
CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, NHẤT LÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH GIAI ĐOẠN 2016 - 2020
I. Quan điểm, mục tiêu
1. Quan điểm
- Cải cách hành chính là nhiệm vụ
trọng tâm, thường xuyên, khó khăn, phức tạp nên phải thực hiện với quyết tâm
cao của cả hệ thống chính trị; đồng thời phải quán triệt, tổ chức thực hiện
nghiêm túc chủ trương, nghị quyết của Đảng và Nhà nước về công tác cải cách
hành chính.
- Thực hiện cải cách hành chính toàn
diện, có trọng tâm, trọng điểm; ưu tiên giải quyết những vấn đề bức xúc liên
quan đến phát triển kinh tế, an sinh xã hội; nguyên tắc từ dễ đến khó, từ đơn
giản đến phức tạp; bảo đảm dân chủ, khách quan, khoa học, đồng bộ, công khai,
khả thi, ổn định; không cầu toàn nhưng cũng không qua loa, dễ dãi; phải vừa
làm, vừa hoàn thiện.
- Thực hiện đồng bộ các nội dung cải
cách hành chính; chú trọng cải cách thủ tục hành chính; một đơn vị thực hiện
nhiều chức năng, một chức năng, nhiệm vụ chỉ có một đơn vị hoặc cá nhân chủ trì
thực hiện và chịu trách nhiệm chính; thực hiện Đề án vị trí việc làm phải tạo
ra sự thay đổi về chất trong các cơ quan hành chính nhà nước.
2. Mục tiêu
Xây dựng nền hành chính dân chủ,
trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, từng bước hiện đại; tổ chức bộ máy tinh
gọn, hiệu lực, hiệu quả. Đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức, có
tinh thần trách nhiệm, tính chuyên nghiệp cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Nâng
cao hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin; công khai, minh bạch hoạt động của
các cơ quan nhà nước trên môi trường mạng; cung cấp các dịch vụ công cơ bản
trực tuyến mức độ 3, 4. Xây dựng chính quyền liêm khiết, kiến tạo, hành động,
phục vụ tổ chức, công dân, tạo môi trường thuận lợi để huy động mọi nguồn lực
cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội; bảo đảm quốc phòng, an ninh.
3. Chỉ tiêu chủ yếu
- Trong năm 2017, hoàn thành việc xây
dựng, phê duyệt và tổ chức thực hiện Đề án vị trí việc làm ở 100% cơ quan hành
chính cấp tỉnh, cấp huyện.
- Phấn đấu đến năm 2020, chỉ số cải
cách hành chính (PAR INDEX), chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI)
nằm trong nhóm 20/63 tỉnh, thành phố; chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI)
đạt thứ hạng cao trong "nhóm tốt" của cả nước.
- 100% văn bản quy phạm pháp luật
được ban hành đúng quy định, tiến độ; bảo đảm yêu cầu về chất lượng, khả thi.
- Đến năm 2020:
+ 100% các thủ tục hành chính liên
thông thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ngành liên quan đến đầu tư kinh
doanh được thực hiện trực tuyến cấp độ 4.
+ 100% thủ tục hành chính được giải
quyết đúng thời gian quy định; phấn đấu rút ngắn thời gian giải quyết tối thiểu
30% so với quy định của Trung ương.
+ 100% hồ sơ thủ tục hành chính được
trả kết quả đúng thời gian quy định; mức độ hài lòng của tổ chức, công dân về
giải quyết thủ tục hành chính của các cơ quan hành chính nhà nước đạt trên 90%.
+ 80% huyện, thành phố; tối thiểu 40%
xã, phường, thị trấn thực hiện mô hình "Bộ phận một cửa hiện đại".
+ 50% thủ tục hành chính công được
cung cấp trực tuyến mức độ 3; 40 dịch vụ hành chính công cấp tỉnh, 08 dịch vụ
hành chính công cấp huyện và 05 dịch vụ hành chính công cấp xã được cung cấp
trực tuyến mức độ 4.
+ 100% các thủ tục hành chính liên
quan trực tiếp đến tổ chức, công dân được tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả
tại một đầu mối của tỉnh, cấp huyện và cấp xã theo nguyên tắc "công khai -
minh bạch - chất lượng - đúng hẹn".
+ Tỷ lệ cấp chứng nhận đầu tư qua
mạng đạt ít nhất 10%; tổ chức đấu thầu qua mạng theo đúng quy định của Trung
ương. Rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh còn 02 ngày
(trừ những dự án phức tạp có yếu tố nước ngoài).
+ Khai thuế qua mạng 100%, nộp thuế
điện tử 95% đối với các doanh nghiệp; đồng thời, từng bước mở rộng việc khai
thuế qua mạng và nộp thuế điện tử cho các hộ gia đình và cá nhân.
+ 80% các văn bản trao đổi giữa các
cơ quan nhà nước dưới dạng điện tử.
+ 100% cán bộ, công chức đạt tiêu
chuẩn chức danh theo quy định.
- Phấn đấu đến cuối năm 2021, tinh
giản tối thiểu 10% biên chế ở các cơ quan hành chính theo quy định của Trung
ương.
II. Nhiệm vụ, giải pháp
1. Cải cách thể chế
- Triển khai kịp thời các cơ chế,
chính sách của Trung ương, chủ trương của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; các cơ quan
chuyên môn chủ động nghiên cứu tham mưu sửa đổi, bổ sung và ban hành các cơ
chế, chính sách, quy định, đề án... nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện thu hút các nhà
đầu tư và huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển; tạo điều kiện thuận
lợi để các doanh nghiệp tiếp cận, sử dụng có hiệu quả nguồn lực và tài nguyên
phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; khuyến khích các thành phần kinh tế tham
gia đầu tư, cung ứng dịch vụ trong môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh.
- Nâng cao chất lượng và hiệu quả
công tác xây dựng, thẩm định và ban hành văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm
tính hợp lý, hợp pháp, khả thi, công khai, minh bạch, ổn định để thực hiện. Xây
dựng cơ chế huy động các chuyên gia, nhà khoa học và đối tượng chịu sự điều
chỉnh của văn bản tham gia vào quá trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm
pháp luật.
- Tăng cường công tác kiểm tra, rà
soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật; các cơ quan chuyên môn chủ động
rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực mình
để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh, ban hành mới cho phù hợp với quy định
của pháp luật, đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong lãnh đạo, quản lý điều hành của
địa phương.
2. Cải cách thủ tục hành chính
(TTHC)
Triển khai thực hiện quyết liệt công
tác cải cách TTHC gắn với kiểm soát TTHC, tạo đột phá trong công tác quản lý
điều hành của bộ máy hành chính nhà nước các cấp, tạo môi trường thuận lợi thu
hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, gắn với việc xây dựng cơ quan hành
chính văn minh, hiện đại, thân thiện với nhân dân, doanh nghiệp và nhà đầu tư:
- Tập trung rà soát, bãi bỏ các TTHC
không còn phù hợp, cản trở sự phát triển, những thủ tục tạo kẻ hở cho nhũng
nhiễu, tiêu cực. Ưu tiên rà soát, điều chỉnh, bổ sung TTHC liên quan đến hội
nhập kinh tế quốc tế, đầu tư, đất đai, xây dựng, sở hữu nhà ở, đăng ký kinh
doanh, thuế, hải quan, xuất nhập khẩu, y tế, tiếp cận điện năng, quản lý thị
trường. Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành văn bản quy định về TTHC theo quy định
của pháp luật.
- Người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa
phương chịu trách nhiệm rà soát, đề nghị cấp thẩm quyền bãi bỏ các TTHC không
còn phù hợp; chủ động tham mưu ban hành cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn,
vướng mắc thuộc thẩm quyền; chịu trách nhiệm giải quyết kịp thời các TTHC liên
thông; chủ động cắt giảm hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền đơn giản hóa thành phần
hồ sơ, cắt giảm thời gian giải quyết các TTHC đạt được chỉ tiêu theo Đề án này;
ban hành quy trình tiếp nhận, giải quyết TTHC trong nội bộ cơ quan, đơn vị, địa
phương để kiểm soát việc thực hiện.
- Thực hiện công bố, công khai, minh
bạch TTHC; tăng cường kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ việc tiếp nhận, giải quyết
TTHC cho người dân, doanh nghiệp theo đúng quy định pháp luật; xử lý nghiêm cán
bộ, công chức viên chức tùy tiện đặt ra những quy định trái pháp luật và các
hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà trong việc tiếp nhận, giải quyết
TTHC.
- TTHC công của các cơ quan cấp tỉnh,
cấp huyện phải được tập trung giải quyết tại một đầu mối. Triển khai thực hiện
có hiệu quả cơ chế một cửa tại UBND cấp huyện, cấp xã; thành lập, củng cố, kiện
toàn Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện,
cấp xã để giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức và công dân theo nguyên tắc
“Công khai - minh bạch - chất lượng - đúng hẹn”. Thực hiện nghiêm túc việc hẹn
và trả kết quả một lần, đúng cam kết, không yêu cầu bổ sung hồ sơ nhiều lần.
Tham mưu, trình cấp có thẩm quyền ban
hành quy trình giải quyết TTHC theo cơ chế "một cửa liên thông, hiện đại"
từ cấp xã đến cấp huyện, tỉnh và giữa các cơ quan hành chính nhà nước với nhau
để thực hiện.
- Xây dựng, tham mưu ban hành Quy
định về công khai xin lỗi của cán bộ, công chức và người đứng đầu khi vi phạm
quy định về giải quyết TTHC; tiêu chí, quy trình và tổ chức thực hiện việc lấy
ý kiến về mức độ hài lòng của tổ chức, công dân đối với việc giải quyết TTHC
của công chức, cơ quan nhà nước.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra, giám sát việc thực hiện TTHC. Định kỳ tổ chức đối thoại giữa lãnh đạo các
ngành, các cấp với tổ chức, công dân về TTHC, về tinh thần, thái độ phục vụ của
công chức, cơ quan nhà nước.
3. Cải cách tổ chức bộ máy, nâng
cao hiệu quả quản lý biên chế và tinh giản biên chế
- Các sở, ngành, địa phương thường
xuyên rà soát, trình cấp có thẩm quyền sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, nhằm
khắc phục sự chồng chéo, trùng lắp, bỏ sót chức năng, nhiệm vụ; quy định lại
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bên trong của các cơ quan, đơn
vị, địa phương phù hợp theo quy định của Trung ương, đáp ứng yêu cầu quản lý
của địa phương, đảm bảo hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước từ tỉnh đến cơ
sở tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển.
- Tham mưu đẩy mạnh phân cấp quản lý
nhà nước trên một số lĩnh vực (đầu tư, xây dựng, đất đai, tài chính, công vụ,
cán bộ, công chức) một cách hợp lý cho các sở, ban, ngành, UBND các huyện,
thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn; ban hành quy chế phối hợp, nâng cao
năng lực hoạt động của các cơ quan hành chính trên địa bàn tỉnh.
- Tổ chức thực hiện có hiệu quả Đề án
vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính
đã được phê duyệt. Thực hiện nghiêm túc việc quản lý, bố trí, sử dụng biên chế
công chức theo đúng quy định của Trung ương, của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, gắn với cơ
cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức theo tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và
trình độ đào tạo phù hợp với chức năng, nhiệm vụ.
- Triển khai thực hiện có hiệu quả
Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh
giản biên chế. Rà soát, đẩy mạnh tinh giản biên chế của từng cơ quan, đơn vị,
phấn đấu đến cuối năm 2021 thực hiện tinh giản tối thiểu 10% biên chế so với
định mức được giao.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra trong việc thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế của các cơ
quan, đơn vị, địa phương nhằm phát hiện những bất hợp lý để tham mưu điều chỉnh
kịp thời.
4. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức; cải cách chế độ công vụ, công chức
- Nghiên cứu triển khai ứng dụng công
nghệ thông tin, các mô hình, phương pháp, công nghệ hiện đại trong công tác
tuyển dụng, thi nâng ngạch cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu bổ sung nguồn
nhân lực chất lượng cao và những ngành nghề tỉnh cần, đảm bảo nguyên tắc công
khai, minh bạch gắn với thực hiện chủ trương tinh giản biên chế của Chính phủ
và tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra, giám sát của cơ quan nhà nước cấp trên có thẩm quyền đối với công tác
tuyển dụng công chức.
- Đổi mới và nâng cao chất lượng công
tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức gắn với tiêu chuẩn chức danh, vị trí
việc làm; đào tạo phải gắn với quy hoạch và nhu cầu sử dụng cán bộ, công chức.
Không sử dụng ngân sách nhà nước cho việc đào tạo để chuẩn hóa bằng cấp và đào
tạo sau đại học đối với cán bộ, công chức tốt nghiệp đại học hệ tại chức,
chuyên tu, từ xa, hệ vừa học, vừa làm (trường hợp đặc biệt sử dụng ngân sách
nhà nước để đào tạo có quy định riêng).
- Triển khai thực hiện có hiệu quả
Quy định chính sách thu hút, ưu đãi nguồn nhân lực chất lượng cao đến công tác,
làm việc tại tỉnh; Đề án tuyển chọn học sinh, sinh viên tỉnh Quảng Ngãi cử đi
đào tạo trong và ngoài nước giai đoạn 2016 - 2020 và những năm tiếp theo đã
được UBND tỉnh ban hành.
- Thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn
nghiệp vụ, kỹ năng lãnh đạo quản lý, cập nhật thông tin, kiến thức hội nhập và
những vấn đề thực tiễn cần giải quyết cho đội ngũ cán bộ, công chức; tổ chức
bồi dưỡng, tập huấn, học tập trao đổi kinh nghiệm cho đội ngũ những người hoạt
động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn, thôn, tổ dân phố.
- Cải tiến phương thức, quy trình bổ
nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, công chức lãnh đạo quản lý theo hướng đề cao trách
nhiệm của cấp có thẩm quyền bổ nhiệm xem xét, quyết định trên cơ sở tiêu chuẩn,
điều kiện và kết quả thực hiện nhiệm vụ. Kiên quyết không đề bạt, bổ nhiệm cán
bộ, công chức không bảo đảm điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định của Trung ương
và của Tỉnh ủy, không bổ nhiệm cán bộ, công chức ở một vị trí kéo dài trên 8
năm.
- Thực hiện quy trình bổ nhiệm cán bộ
có số dôi; không quy hoạch, bổ nhiệm lần đầu cán bộ lãnh đạo các cơ quan cấp
tỉnh từ cấp phòng trở lên đối với những người sinh từ sau năm 1975 trở đi nhưng
không có bằng tốt nghiệp đại học hệ chính quy (trường hợp đặc biệt do Ban
Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, quyết định).
- Xây dựng, tham mưu trình cấp có
thẩm quyền ban hành quy định thí điểm thực hiện chế độ tiến cử, giới thiệu
những người có tài năng để bổ nhiệm vào các chức danh lãnh đạo, quản lý các
cấp; quy định chế độ tập sự lãnh đạo quản lý cho đội ngũ cán bộ trẻ, có năng
lực, phẩm chất đạo đức tốt (trong đó quy định cụ thể về thời gian tập sự,
nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của cán bộ khi được bổ nhiệm tập sự lãnh đạo,
quản lý và cơ chế bổ nhiệm chính thức sau khi
hoàn thành thời gian tập sự).
- Người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa
phương xây dựng bộ tiêu chí, quy trình đánh giá cán bộ, công chức trên cơ sở
lượng hóa cụ thể kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao, kết quả rèn luyện phẩm
chất đạo đức hàng năm, lấy chất lượng, hiệu quả công việc làm thước đo chủ yếu
để đánh giá, đảm bảo nguyên tắc: Người đứng đầu đánh giá người thuộc quyền quản
lý; cấp trên đánh giá cấp dưới trực tiếp gắn với việc coi trọng thông tin phản
ánh mức độ hài lòng của các đối tượng trực tiếp giao dịch với cán bộ, công chức.
- Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền
ban hành và thực hiện quy chế sa thải, miễn nhiệm, cách chức, điều chuyển cán
bộ, công chức vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức công vụ, không hoàn
thành nhiệm vụ hoặc hoàn thành nhiệm vụ nhưng chậm so với yêu cầu. Kịp thời
biểu dương, khen thưởng những cán bộ, công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.
- Triển khai thực hiện nghiêm túc
Quyết định số 1000/QĐ-UBND ngày 22/6/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh Quy định danh
mục các vị trí công tác và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với
công chức, viên chức tại các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố và Quyết
định số 1576/QĐ-UBND ngày 14/9/2015 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc sửa đổi, bổ
sung một số điều Quyết định số 1000/QĐ-UBND ngày 22/6/2009 của Chủ tịch UBND
tỉnh.
- Tăng cường trách nhiệm của người
đứng đầu theo Quyết định số 306-QĐ/TU ngày 25/5/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.
Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các cấp chịu trách nhiệm trước cấp
ủy Đảng và cơ quan nhà nước cấp trên trực tiếp trong tổ chức thực hiện cải cách
hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính ở ngành, địa phương. Hằng năm,
lấy kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính của cơ quan, đơn vị, địa
phương làm tiêu chí đánh giá, xếp loại và bình xét thi đua khen thưởng đối với
người đứng đầu.
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả công
tác thanh tra, kiểm tra. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện công vụ
đối với cán bộ, công chức, đặc biệt là cán bộ, công chức giải quyết công việc
liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích chính đáng của công dân, doanh nghiệp và
nhà đầu tư; ngăn chặn, phát hiện và xử lý kịp thời những cán bộ, công chức có
hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu, gây phiền hà đối với tổ
chức, công dân và doanh nghiệp.
- Tham mưu UBND tỉnh kiện toàn Tổ
Kiểm tra 20 của tỉnh, chỉ đạo kiện toàn Tổ Kiểm tra 20 của các sở, ngành, địa
phương để tăng cường kiểm tra việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính của
cán bộ, công chức trong thực thi công vụ và cung cấp dịch vụ công cho người
dân, doanh nghiệp.
5. Đổi mới cơ chế quản lý tài
chính công
- Triển khai thí điểm việc lập, phân bổ
ngân sách nhà nước cho cơ quan hành chính nhà nước trên cơ sở kết quả công việc
đầu ra và chất lượng hoạt động theo mục tiêu, nhiệm vụ của từng cơ quan hành
chính nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã, tiến tới xóa bỏ cơ chế cấp kinh phí
theo số lượng biên chế được giao.
- Xây dựng, tham mưu ban hành cơ chế
nhằm tăng quyền tự chủ của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong thực hiện cơ
chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế, kinh phí và tiền lương,
tiền thưởng để nâng cao trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan, đơn vị, khuyến
khích, động viên cán bộ, công chức làm việc tích cực, hoàn thành tốt nhiệm vụ
được giao.
- Nghiên cứu xây dựng, trình UBND
tỉnh quy định về thực hiện thí điểm giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính cho cấp xã
theo các quy định của Trung ương.
6. Hiện đại hóa nền hành chính
- Tham mưu triển khai đồng bộ, có
hiệu quả các chủ trương, chương trình, kế hoạch ứng dụng và phát triển công
nghệ thông tin của Đảng và Nhà nước; đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền,
nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, công chức và nhân dân về tầm quan trọng,
các mục tiêu, chỉ tiêu và nội dung nhiệm vụ của công tác xây dựng Chính phủ
điện tử và chính quyền điện tử.
- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông
tin trong công tác quản lý nhà nước, nhất là trong việc giải quyết thủ tục hành
chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến đối với những lĩnh vực bức thiết, liên
quan đến người dân và doanh nghiệp. Tham mưu ban hành tiêu chí, quy trình và tổ
chức khảo sát, đánh giá mức độ hài lòng của cá nhân, tổ chức đối với các dịch
vụ do đơn vị sự nghiệp công cung cấp trong lĩnh vực y tế,
giáo dục.
- Thực hiện hoàn thành kết nối, liên
thông hệ thống quản lý văn bản ở tất cả các cơ quan nhà nước cấp tỉnh, cấp
huyện và 70% cấp xã trước ngày 01/01/2018. Đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng đảm
bảo cung cấp hầu hết các dịch vụ công cơ bản trực tuyến tối thiểu mức độ 3, 4
tới tổ chức và công dân. Bổ sung, nâng cấp và tích hợp các dịch vụ công trực
tuyến của các cơ quan, địa phương lên Cổng dịch vụ công
trực tuyến của tỉnh; phối hợp tích hợp các dịch vụ công trực tuyến lên Cổng dịch vụ công Quốc gia.
- Xây dựng, trình UBND tỉnh Đề án
nâng cao chất lượng, đẩy mạnh thực hiện mô hình “một cửa điện tử hiện đại”,
“một cửa liên thông điện tử hiện đại”. Thiết lập tổng đài Hành chính công của
tỉnh; triển khai hoàn thành và đưa vào vận hành, duy trì hoạt động ổn định
Trung tâm dữ liệu tỉnh trong năm 2017, đảm bảo về an toàn bảo mật, an ninh
thông tin.
- Tập trung đẩy mạnh công tác truyền
thông, nâng cao nhận thức, thay đổi tư duy, tăng cường đào tạo, phổ cập về tin
học, kỹ năng sử dụng internet, chính quyền điện tử,... cho cán bộ, công chức và
các tầng lớp nhân dân, sớm hình thành tổ chức điện tử, công dân điện tử.
- Xây dựng Đề án thành lập Trung tâm
dịch vụ hành chính công cấp tỉnh và khu chính trị - hành chính công huyện Lý Sơn để thực hiện giải quyết thủ tục hành chính cả 2 cấp (cấp huyện và cấp
xã) vào năm 2018. Căn cứ vào điều kiện thực tế của từng địa phương, xây dựng Đề
án thành lập Trung tâm dịch vụ hành chính công cấp huyện.
- Huy động các nguồn lực xã hội đầu
tư xây dựng, cải tạo trụ sở cơ quan hành chính nhà nước, hạ tầng kỹ thuật, ứng
dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách hành chính.
- Triển khai rộng rãi việc vận hành
ISO hành chính theo hướng tin học hóa quản lý hành chính theo tiêu chuẩn ISO
9001:2008.
III. Kinh phí thực hiện
1. Kinh phí thực hiện Đề án được bố
trí từ nguồn ngân sách nhà nước, gồm: Ngân sách Trung ương (nếu có), ngân sách
cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện, ngân sách cấp xã và các nguồn khác theo đúng quy
định của pháp luật và hướng dẫn của Sở Tài chính.
Hằng năm, Thủ trưởng các sở, ban,
ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố căn cứ nhiệm vụ được giao trong Đề án
và Kế hoạch cải cách hành chính năm của tỉnh, có trách nhiệm lập dự toán kinh
phí gửi Sở Tài chính để tổng hợp trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
2. Khuyến khích các cơ quan, đơn vị,
địa phương huy động các nguồn kinh phí ngoài ngân sách theo quy định của pháp
luật để triển khai thực hiện Đề án, kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh.
Phần IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
I. Lộ trình thực hiện
1. Năm 2017
- Xây dựng, ban hành Kế hoạch triển
khai thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 05/12/2016 của Tỉnh ủy; Kế hoạch cải
cách hành chính năm 2017 và tổ chức triển khai thực hiện.
- Xây dựng, ban hành Kế hoạch rà soát
tổng thể thủ tục hành chính giai đoạn 2017 - 2020; Kế hoạch rà soát thủ tục
hành chính năm 2017, chú trọng các thủ tục hành chính trên một số lĩnh vực
trọng tâm.
- Tổ chức, sắp xếp lại các phòng, ban
chuyên môn thuộc các cơ quan hành chính gắn với việc ban hành Quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan.
- Đẩy mạnh tinh giản biên chế theo
Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ. Xây dựng, phê duyệt
Đề án tinh giản biên chế năm của các sở, ngành, địa phương.
- Rà soát, ban hành mới, sửa đổi, bổ
sung một số quy định, đề án, quy chế, cơ chế, chính sách đặc thù của tỉnh để
thực hiện Đề án.
- Rà soát, đơn giản hóa, cập nhật,
công bố thủ tục hành chính. Xác định cụ thể bộ thủ tục hành chính đưa vào thực
hiện tại Trung tâm.
- Triển khai thí điểm việc lập, phân
bổ ngân sách nhà nước cho cơ quan hành chính nhà nước trên cơ sở kết quả công
việc đầu ra và chất lượng hoạt động theo mục tiêu, nhiệm vụ của từng cơ quan
hành chính nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; ban hành cơ chế nhằm tăng
quyền tự chủ của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong thực hiện cơ chế tự chủ,
tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế, kinh phí và tiền lương, tiền thưởng để
nâng cao trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan, đơn vị.
- Xây dựng, ban hành quy định về thực
hiện thí điểm giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử
dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính cho cấp xã
- Hoàn thành kết nối, liên thông hệ
thống quản lý văn bản ở tất cả các cơ quan nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện và 70%
cấp xã; hoàn thành và đưa vào vận hành, duy trì hoạt động ổn định Trung tâm dữ
liệu tỉnh.
- Xây dựng Đề án thành lập Trung tâm
dịch vụ hành chính công cấp tỉnh và khu chính trị - hành chính công huyện Lý
Sơn để thực hiện giải quyết thủ tục hành chính cả 2 cấp (cấp huyện và cấp xã)
vào năm 2018.
2. Từ năm 2018 trở đi
- Xây dựng, ban hành Kế hoạch cải
cách hành chính hằng năm; Kế hoạch rà soát thủ tục hành chính hằng năm theo
từng lĩnh vực.
- Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn, sắp xếp cơ cấu tổ chức bên trong của các cơ quan hành chính
thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện.
- Thường xuyên rà soát, đánh giá sự
cần thiết, tính hợp pháp, hợp lý và hiệu quả của các thủ tục hành chính trong
phạm vi quản lý của các cơ quan, đơn vị, địa phương; tiếp tục đơn giản hoặc đề
xuất đơn giản tối đa các thủ tục hành chính rườm rà, không cần thiết theo hướng
đơn giản hóa thành phần hồ sơ, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính
trên tất cả các lĩnh vực.
- Tiếp tục thực hiện tinh giản biên
chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ.
- Rà soát, ban hành mới, sửa đổi, bổ
sung một số quy định, đề án, quy chế, cơ chế, chính sách đặc thù của tỉnh để
thực hiện Đề án.
- Huy động nguồn lực đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin, đảm bảo cung cấp
hầu hết các dịch vụ công cơ bản trực tuyến tối thiểu mức độ 3, 4 tới người dân
và doanh nghiệp; xây dựng, cải tạo trụ sở cơ quan hành chính nhà nước đảm bảo
tiêu chuẩn theo quy định.
- Triển khai thực hiện việc tiếp
nhận, giải quyết và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, công
dân tại Trung tâm dịch vụ hành chính công cấp tỉnh và khu chính trị - hành
chính công huyện Lý Sơn trong năm 2018.
- Căn cứ vào điều kiện thực tế của
từng địa phương, xác định lộ trình xây dựng Đề án thành lập Trung tâm dịch vụ
hành chính công cấp huyện.
II. Phân công trách nhiệm
1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành
tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố:
- Căn cứ Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày
05/12/2016 của Tỉnh ủy và Đề án này, xây dựng và triển khai thực hiện Kế hoạch
cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020 và Kế hoạch cải cách hành chính hàng
năm của cơ quan, đơn vị, địa phương, trong đó xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ
trọng tâm, những khâu đột phá, giải pháp chủ yếu, phân công tổ chức thực hiện,
tiến độ và thời gian hoàn thành. Đồng thời, dự toán kinh phí thực hiện kế hoạch
cải cách hành chính cùng với việc xây dựng dự toán ngân sách hàng năm và tổng
hợp vào dự toán của ngành, địa phương theo quy định của Luật ngân sách, gửi Sở
Tài chính thẩm định trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để thực hiện.
- Phối hợp chặt chẽ, hiệu quả trong
việc thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp, mục tiêu, chỉ tiêu của Đề án.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra, giám sát tiến độ và kết quả thực hiện Đề án; định kỳ hàng quý, 6 tháng,
hàng năm hoặc đột xuất báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) kết quả thực hiện để
theo dõi, chỉ đạo.
2. Sở Nội vụ:
- Xây dựng trình UBND tỉnh ban hành
kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 05/12/2016 của
Tỉnh ủy gắn với Đề án này và xây dựng kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh năm
2017 và hằng năm.
- Chủ trì, tham mưu triển khai thực
hiện các nội dung về cải cách tổ chức bộ máy hành chính; cải cách chế độ công
vụ, công chức và xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức; theo dõi việc triển khai thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên
thông. Phối hợp với các sở, ngành có liên quan tổ chức thực hiện việc lấy ý
kiến về mức độ hài lòng của tổ chức, công dân đối với việc giải quyết thủ tục
hành chính của công chức, cơ quan nhà nước.
- Đôn đốc, theo dõi, kiểm tra việc triển khai thực hiện các nội dung Đề án này; định kỳ tổng hợp
tình hình triển khai thực hiện của các sở, ngành, địa phương báo cáo Tỉnh ủy,
HĐND, UBND tỉnh và Bộ Nội vụ theo đúng quy định.
3. Sở Tư pháp:
- Chủ trì tham mưu, theo dõi, tổng
hợp việc triển khai thực hiện các nội dung về cải cách thể chế; đổi mới, nâng
cao hiệu quả công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
- Chủ trì tham mưu thực hiện nội dung
về cải cách thủ tục hành chính; chịu trách nhiệm kiểm soát chặt chẽ việc ban
hành và thực thi thủ tục hành chính; thường xuyên hướng dẫn việc rà soát, đơn
giản hóa thủ tục hành chính và trình Chủ tịch UBND tỉnh công bố Bộ thủ tục hành
chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp huyện,
cấp xã; tăng cường kiểm tra hoạt động tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành
chính tại các cơ quan trên địa bàn tỉnh; tổ chức đăng nhập, chỉnh sửa, bổ sung
thủ tục hành chính vào Cơ sở dữ liệu quốc gia.
4. Sở Tài chính:
Chủ trì tham mưu, theo dõi, tổng hợp
việc triển khai thực hiện các nội dung về cải cách tài chính công; hướng dẫn
các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc lập dự toán ngân sách, quản lý, sử
dụng và quyết toán kinh phí thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính hằng năm
theo quy định.
5. Sở Thông tin và Truyền thông:
- Chủ trì tham mưu, theo dõi, tổng
hợp việc triển khai thực hiện các nội dung hiện đại hóa nền hành chính; xây
dựng chính quyền điện tử, gắn với công dân điện tử.
- Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên
truyền về cải cách hành chính trên các phương tiện thông tin, truyền thông.
6. Sở Khoa học và Công nghệ:
Chủ trì tham mưu, theo dõi, tổng hợp
việc triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Việt Nam
TCVN ISO 9001: 2008 trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước trên
địa bàn tỉnh.
7. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
Chủ trì, tham mưu các giải pháp huy
động các nguồn lực xã hội để đầu tư xây dựng, cải tạo trụ sở các cơ quan hành
chính nhà nước đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định.
8. Công an tỉnh, Bảo hiểm xã hội tỉnh, Cục thuế tỉnh, Cục Hải quan tỉnh:
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
được giao, chủ trì tham mưu cấp có thẩm quyền triển khai thực hiện các nội dung
cải cách hành chính của ngành, đảm bảo đạt được chỉ tiêu đề ra theo Đề án và
tạo điều kiện thuận lợi nhất cho tổ chức, công dân đến quan hệ giải quyết công
việc.
9. Đài Phát thanh - Truyền hình
Quảng Ngãi, Báo Quảng Ngãi:
Tiếp tục xây dựng, duy trì các chuyên
mục, chuyên trang về cải cách hành chính để tuyên truyền các nội dung và phản
hồi ý kiến của người dân, doanh nghiệp, các cơ quan, tổ chức về cải cách hành
chính của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố và UBND các xã, phường,
thị trấn.
10. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã
hội của tỉnh: Theo
chức năng, nhiệm vụ của mình, chủ động tích cực tham gia thực hiện Đề án này./.