|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 140/BC-UBND
|
Thành
phố Hồ Chí Minh, ngày 24 tháng 7 năm 2020
|
BÁO CÁO
VỀ THỰC HIỆN MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP ĐỂ GIẢM CHI PHÍ TUÂN THỦ PHÁP
LUẬT, NÂNG XẾP HẠNG CHỈ SỐ B1 06 THÁNG ĐẦU NĂM 2020
Thực hiện Công văn số
1083/BTP-QLXLVPHC&TDTHPL ngày 29 tháng 3 năm 2019 của Bộ Tư pháp về việc hướng
dẫn nâng xếp hạng chỉ số chi phí tuân thủ pháp luật (chỉ số B1), Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh báo cáo việc thực hiện các nhiệm
vụ, giải pháp để giảm chi phí tuân thủ pháp luật, nâng xếp hạng chỉ số B1 06
tháng đầu năm 2020 như sau:
I. TÌNH HÌNH VÀ KẾT
QUẢ THỰC HIỆN MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP ĐỂ GIẢM CHI PHÍ TUÂN THỦ PHÁP LUẬT,
NÂNG XẾP HẠNG CHỈ SỐ B1
1. Chỉ đạo triển
khai thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp để giảm chi phí tuân thủ pháp luật,
nâng xếp hạng chỉ số B1
Để thực hiện các
giải pháp nhằm nâng xếp hạng chỉ số B1, trên cơ sở hướng dẫn
tại Công văn 883/BTP-QLXLVPHC &TDTHPL ngày 13 tháng 3 năm 2002 của Bộ Tư
pháp về triển khai các hoạt động nhằm nâng xếp hạng Chỉ số B1 năm 2020, Ủy ban
nhân dân Thành phố đã giao Sở Tư pháp có văn bản[1] để hướng dẫn, triển khai đến các sở, ban,
ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện các công việc, nhiệm vụ cụ thể cần thực hiện
để giảm chi phí tuân thủ pháp luật, nâng xếp hạng chỉ số B1 năm 2020.
2. Xây dựng, hoàn
thiện thể chế để giảm chi phí tuân thủ pháp luật
- Công tác xây dựng và ban hành văn bản
quy phạm pháp luật (VBQPPL): Hội đồng nhân dân Thành phố đã ban hành 07 văn bản,
Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành 26 văn bản[2].
- Công tác kiểm tra, rà soát và hệ thống
hóa VBQPPL: công bố danh mục VBQPPL hết hiệu lực, ngưng hiệu lực năm 2019[3]; ban hành Kế hoạch
kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa năm 2020[4]; tiếp tục giao Sở Tư pháp hướng dẫn nghiệp vụ
và đôn đốc các đơn vị thực hiện kết quả hệ thống hóa VBQPPL kỳ 2014-2018[5] theo chỉ đạo của
Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 5461/VPCP-PL ngày 21 tháng 6 năm 2019. Kết
quả: số lượng các VBQPPL được rà soát là 762 văn bản, trong đó, số lượng VBQPPL
sau rà soát đề xuất điều chỉnh, sửa đổi là 184 văn bản; số lượng VBQPPL của Hội
đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Thành phố thuộc lĩnh vực quản lý đề xuất hết
hiệu lực, ngưng hiệu lực là 55 văn bản.
- Công tác theo dõi thi hành pháp luật:
ban hành Kế hoạch về theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2020 trên địa
bàn Thành phố[6]
và Kế hoạch thực hiện quản lý nhà nước về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành
chính[7]; đồng
thời có văn bản xác định lĩnh vực trọng tâm theo dõi tình hình thi hành pháp luật[8] đối với các
lĩnh vực liên ngành trong lĩnh vực môi trường với phạm vi theo dõi tập trung:
việc thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường nước, đất,
không khí, quản lý chất thải. Theo Kế hoạch, công tác theo dõi tình hình thi
hành pháp luật được tổ chức thông qua nhiều hoạt động khác nhau như thu thập
thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng, qua phản ánh, kiến nghị của
cơ quan, tổ chức, tổ chức kiểm tra, điều tra, khảo sát.
3. Về tổ chức thi
hành pháp luật
3.1. Tuyên truyền, phổ biến pháp
luật đến cán bộ, công chức, viên chức và cộng đồng doanh nghiệp
Tiếp tục thực hiện Kế hoạch tăng cường
công tác thông tin, tuyên truyền cải cách hành chính (CCHC) giai đoạn từ tháng
9 năm 2018 đến cuối nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ X, trong 06
tháng đầu năm 2020, Thành phố có hơn 150 tin[9], bài viết trên báo in, phát thanh, truyền
hình về CCHC, những ưu điểm của CCHC đem lại, những mặt còn tồn tại cần khắc phục,
giới thiệu các mô hình hay tại các cơ quan, đơn vị; đặc biệt, trong quý II năm
2020 đã tập trung tuyên truyền về: tăng cường sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức
độ 3, 4 và dịch vụ bưu chính công ích nhằm hạn chế tối đa việc tập trung đông
người, góp phần phòng, chống dịch bệnh COVID 19; việc triển khai Cổng dịch vụ công thành phố, hệ thống thông tin một cửa điện tử gắn với
đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ; thực
hiện tổng kết Chương trình CCHC nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, tổng kết Chương
trình hành động số 18-CTrHĐ/TU của Thành ủy. Qua đó, Ban Chỉ đạo CCHC Thành phố
kịp thời nắm bắt tình hình CCHC, chất lượng, thái độ thực thi công vụ của cán bộ,
công chức, viên chức (CBCCVC) tại cơ sở, đồng thời đề xuất những giải pháp khắc
phục[10].
3.2. Tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ
cho CBCCVC; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, hỗ trợ các doanh nghiệp
- Tiếp tục triển khai đào tạo, bồi dưỡng
cho CBCCVC[11],
xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 19 tháng
11 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án về Chương trình quốc gia về
học tập ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2019 - 2030. Ủy
ban nhân dân Thành phố đang trình Hội đồng nhân dân Thành phố xem xét ban hành
Nghị quyết Quy định một số chế độ, chính sách hỗ trợ CBCCVC đào tạo, bồi dưỡng
nâng cao trình độ.
- Xây dựng cơ chế thu hút nhân tài và
nguồn nhân lực chất lượng cao[12]; đã thành lập Hội đồng[13] thu hút, tuyển chọn tài năng đặc biệt cho
lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao và ban hành Quy chế[14] tổ chức và hoạt
động của Hội đồng.
- Tiếp tục tập trung thực hiện công
tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật và tập huấn, bồi dưỡng, hỗ trợ doanh nghiệp.
Trong 06 tháng đầu năm năm 2020, các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện đã tổ chức
117 lớp, hội nghị tập huấn, đối thoại với doanh nghiệp[15].
3.3. Tiếp nhận và xử lý kiến nghị,
phản ánh của doanh nghiệp, thực hiện thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại,
tố cáo, xử lý kỷ luật và khen thưởng trong tổ chức thực thi pháp luật
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ
công vụ, công chức giai đoạn 2016- 2020[16] và thực hiện nghiêm túc Quy định về Quy tắc
ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động làm việc trong các cơ
quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn Thành phố nhằm tăng cường
kỷ cương, kỷ luật trong các cơ quan hành chính nhà nước.
- Các cơ quan, đơn vị đã chủ động tổ
chức kiểm tra đột xuất trước và sau Tết Nguyên đán để kịp thời chấn chỉnh thái
độ phục vụ nhân dân. Trong quý II/2020, Thành phố đã ban
hành Kế hoạch[17]
và thành lập Đoàn[18]
kiểm tra, khảo sát tình hình thực hiện công tác CCHC năm 2020 với mục tiêu tập
trung vào việc kiểm tra, đánh giá trách nhiệm người đứng đầu trong chỉ đạo triển
khai công tác CCHC tại một số cơ quan, đơn vị, việc thực hiện quy tắc ứng xử,
văn hóa công vụ, thái độ phục vụ người dân, tổ chức của CBCCVC; trách nhiệm
trong quản lý và cấp phép xây dựng cho cá nhân, tổ chức. Ngoài ra, Thành phố
thường xuyên theo dõi các thông tin phản ánh về CCHC trên báo chí, chỉ đạo tổ
chức xác minh, kiểm tra thực tế để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục.
- Công tác tiếp nhận, xử lý phản ánh
kiến nghị của người dân, doanh nghiệp tiếp tục được tập trung thực hiện. Thành
phố đã triển khai Hệ thống tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị[19] trên Cổng
dịch vụ công quốc gia; đồng thời tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ, tạo 796
tài khoản để sử dụng Hệ thống. Tính đến nay đã tiếp nhận 85 trường hợp[20] phản ánh, kiến
nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính, thủ tục hành chính; trong đó,
có 43 trường hợp tiếp nhận qua Hệ thống phản ánh, kiến nghị trên Cổng dịch vụ công quốc gia[21], về tiến độ xử lý: 46/46 trường hợp thuộc
phạm vi tiếp nhận, xử lý đã được chuyển đến cơ quan có thẩm quyền để xem xét, xử
lý theo quy định (đạt tỷ lệ 100%); 28 trường hợp đã có kết quả xử lý và đã phản
hồi kết quả xử lý đến người dân; 18 trường hợp đang được cơ quan có thẩm quyền
xem xét, giải quyết.
3.4. Cải cách hành chính
a) Công tác chỉ đạo, điều hành, quán triệt việc thực hiện nhiệm vụ CCHC
- Xây dựng và ban hành Kế hoạch[22] thực hiện
công tác CCHC năm 2020, trọng tâm là “Nâng cao văn hóa công sở, văn hóa công vụ,
nâng cao ý thức thái độ phục vụ người dân, doanh nghiệp”. Căn cứ Kế hoạch trên,
thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện và các cơ
quan ngành dọc trên địa bàn Thành phố đã chủ động xây dựng kế hoạch chi tiết
triển khai thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ thuộc ngành, lĩnh vực, địa phương
và phân công nhiệm vụ, tiến độ thực hiện cụ thể cho các đơn vị, phòng, ban
chuyên môn trực thuộc.
- Tổ chức hội nghị trực tuyến tổng kết
công tác CCHC năm 2019 và triển khai phương hướng, nhiệm vụ CCHC năm 2020. Tại
Hội nghị, Thủ trưởng 53 cơ quan, đơn vị[23] đã ký cam kết quyết tâm thực hiện thắng lợi
các nhiệm vụ CCHC năm 2020 với 09 mục tiêu cụ thể nhằm đột phá để tăng tốc hoàn
thành các nhiệm vụ về phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội năm 2020, chào mừng Đại
hội Đảng các cấp, hướng tới Đại hội Đảng bộ Thành phố lần XI. Ban chỉ đạo CCHC
đã chỉ đạo Sở Nội vụ và Viện Nghiên cứu phát triển Thành phố phối hợp với Hiệp
hội doanh nghiệp Thành phố khảo sát sự hài lòng của doanh nghiệp trong giải quyết
hồ sơ thủ tục hành chính của cơ quan có thẩm quyền.
- Để kịp thời
đáp ứng công tác phòng, chống dịch bệnh COVID 19, Thành phố đã chỉ đạo các cơ
quan, đơn vị trên địa bàn thay đổi phương thức làm việc[24] phù hợp, đẩy mạnh sử dụng
công nghệ thông tin để giải quyết công việc, không để xảy ra tình trạng hồ sơ bị
giải quyết trễ hạn. Để góp phần chia sẻ khó khăn với đồng
bào, chiến sĩ lực lượng vũ trang, Thành phố đã điều chỉnh giảm hệ số tăng thu
nhập đối với cán bộ, công chức, viên chức và áp dụng chế độ riêng cho các nhân
viên y tế trực tiếp khám người cách ly và điều trị, chăm sóc người mắc bệnh
COVID 19[25].
- Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân
quận, huyện đã hoàn thành công tác tổng kết Chương trình CCHC giai đoạn 2011 -
2020 và tổng kết Chương trình hành động số 18-CTrHĐ/TU của Thành ủy thực hiện
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X về Chương trình CCHC giai đoạn
2016 - 2020.
- Thực hiện tốt công tác phối hợp với
Ban Dân vận Thành ủy trong giám sát CCHC gắn với việc thực hiện quy chế dân chủ
của các cơ quan, đơn vị, địa phương; phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
Thành phố triển khai Đề án hệ thống đánh giá sự hài lòng của người dân và tổ chức
đối với các chủ trương, chính sách năm 2020. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
Thành phố đã tổ chức hội nghị sơ kết triển khai thực hiện đánh giá sự hài lòng
của người dân và tổ chức đối với công tác CCHC năm 2019.
- Căn cứ kết quả công bố của Bộ Nội vụ
về đánh giá Chỉ số CCHC (PAR Index) năm 2019, Thành phố đã ban hành các văn bản
chỉ đạo thực hiện các giải pháp để khắc phục những hạn chế cũng như nâng cao, cải
thiện hơn nữa chỉ số PAR Index năm 2020[26]. Đối với các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện,
Thành phố đã công bố Chỉ số CCHC của từng cơ quan, đơn vị trong năm 2019[27], trên cơ sở
đó các đơn vị đã chủ động rà soát, từng bước khắc phục các nội dung còn hạn chế,
thiếu sót.
b) Công tác kiểm soát TTHC
- Ban hành Kế hoạch rà soát, đánh giá
TTHC năm 2020[28]
và Kế hoạch kiểm tra, khảo sát công tác kiểm soát TTHC năm 2020[29]; thực hiện kiểm soát chất lượng
đối với 306 lượt TTHC.
- Công bố và đăng tải công khai, kịp
thời[30] 07 quyết
định với 76 TTHC[31]
thuộc phạm vi chức năng quản lý của các đơn vị; đồng thời đã tổ chức nhập, công
khai trên Cổng dịch vụ công quốc gia[32] theo đúng quy định. Tính đến
ngày 20 tháng 5 năm 2020, Thành phố có 1.792 TTHC đang áp dụng, trong đó 1.475
TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Thành phố, sở, ban, ngành; 203 TTHC thuộc
thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân quận, huyện; 116 TTHC thuộc thẩm quyền
giải quyết của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn.
- Ban hành 25 quyết định phê duyệt
500 quy trình nội bộ thuộc thẩm quyền quản lý của 11 sở, ngành[33] và sửa đổi, bổ sung 05 quy
trình nội bộ thuộc thẩm quyền quản lý của Sở Kế hoạch và Đầu tư. Tính đến nay,
đã ban hành tổng cộng 41 quyết định phê duyệt 784 quy trình nội bộ (bao gồm: 03
quyết định phê duyệt 72 quy trình liên thông giữa các sở, ngành với Văn phòng
UBND Thành phố và lãnh đạo UBND Thành phố; 37 quyết định phê duyệt 712 quy
trình nội bộ và 01 quyết định sửa đổi, bổ sung 05 quy trình nội bộ).
- Cơ chế một cửa, một cửa liên thông
tiếp tục được các cơ quan, đơn vị đẩy mạnh thực hiện, tạo sự chuyển biến tích cực,
hiệu quả trong công tác giải quyết TTHC cho cá nhân, tổ chức theo hướng công
khai, minh bạch, thuận lợi. Thành phố đã tổng kết thí điểm hệ thống Cổng dịch vụ công, Hệ thống một cửa điện tử gắn với đánh giá hài lòng việc
giải quyết TTHC[34]
theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ[35]; vận hành 41 dịch vụ công và kết nối, tích hợp
với Cổng dịch vụ công quốc gia đối với 26 dịch vụ công.
c) Cung cấp dịch vụ công trực tuyến
- Công tác tuyên truyền, hướng dẫn thực
hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 cho người dân tiếp tục được
quan tâm và đẩy mạnh bằng nhiều hình thức: Tuyên truyền
trên loa phát thanh, treo pano, băng rôn; công khai các quy trình, thủ tục hồ
sơ dịch vụ công trực tuyến; tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn hướng dẫn sử dụng
dịch vụ; tổ chức điểm hỗ trợ người dân nộp hồ sơ trực tuyến tại các phường, xã,
thị trấn và khu phố.
Kết quả 06 tháng đầu năm 2020, Thành
phố có 315.445 hồ sơ TTHC tiếp nhận trực tuyến mức độ 3, 4 trên tổng số
3.133.520 hồ sơ TTHC (tỷ lệ 10,07%). Trong đó, số hồ sơ đăng ký doanh nghiệp tiếp
nhận trực tuyến mức độ 3, 4/tổng số hồ sơ tiếp nhận là 128.781[36]/144.115 hồ sơ (tỷ lệ
89,36%).
- Trong giai đoạn ứng phó với dịch
COVID19, Thành phố đã đề nghị[37] Bưu điện thành phố nghiên cứu giảm giá cước dịch vụ bưu
chính công ích để khuyến khích cá nhân, tổ chức tham gia dịch vụ bưu chính công
ích khi thực hiện TTHC; một số đơn vị đã thực hiện tiếp nhận và trả kết quả trực
tiếp tại nhà cho người dân đối với các TTHC đơn giản; chủ
động phối hợp với các đơn vị kinh doanh bưu chính để giảm lệ phí khi người dân
và doanh nghiệp thực hiện TTHC trực tuyến[38]. Từ ngày 01 đến ngày 23 tháng 4 năm 2020,
Thành phố đã tạm ngưng tiếp nhận trực tiếp tất cả thủ tục doanh nghiệp, đầu tư;
thay vào đó đã hướng dẫn doanh nghiệp, nhà đầu tư thực hiện nộp hồ sơ, nhận kết
quả qua bưu điện để giải quyết hồ sơ; kết quả trong thời gian này đã giải quyết
hồ sơ cho 12.296 lượt doanh nghiệp, trong đó, tỷ lệ doanh nghiệp nộp qua Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp chiếm 92,48%, số còn lại
doanh nghiệp soạn hồ sơ qua chương trình nhận tại nhà và đăng ký nộp qua bưu điện;
số lượng hồ sơ đăng ký đầu tư nhận qua bưu điện là 184 hồ sơ.
- Thành phố tiếp tục thực hiện việc cắt
giảm 30% thời gian giải quyết các thủ tục đăng ký đầu tư[39] so với tổng thời gian theo
luật định nhưng vẫn đảm bảo hồ sơ được giải quyết chặt chẽ, chính xác.
3.5. Hiện đại hóa hành chính
a) Ứng
dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan hành chính
- Tiếp tục xây dựng và triển khai
Chính quyền điện tử từ Thành phố đến cơ sở; triển khai Đề án "Xây dựng thành
phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến
năm 2025"[40]
đến các quận, huyện[41];
tổ chức triển khai xây dựng hạ tầng mạng công nghệ thông tin và tăng cường an
toàn thông tin nhằm phục vụ hoạt động hiệu quả của các cơ quan nhà nước, phục vụ
người dân, doanh nghiệp; triển khai nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu thành phố
(LGSP) có các dịch vụ dùng chung để chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin
của các cơ quan, đơn vị tại Thành phố và đóng vai trò trung gian phục vụ kết nối
các hệ thống thông tin trong nội bộ của Thành phố với các hệ thống bên ngoài,
mô hình kết nối của LGSP theo Kiến trúc Chính quyền điện tử thành phố phù hợp
Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam.
- Tổ chức cập nhật kiến trúc Chính
quyền điện tử Thành phố theo Quyết định số 2323/QĐ-BTTTT ngày 31 tháng 12 năm
2019 của Bộ Thông tin và Truyền thông về ban hành Khung Kiến trúc Chính phủ điện
tử Việt Nam, phiên bản 2.0. Thành lập Ban Chỉ đạo và Tổ giúp việc xây dựng
Chính quyền điện tử Thành phố trên cơ sở kiện toàn Ban Chỉ đạo và Tổ giúp việc
Chương trình ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin Thành phố[42].
- Tiếp tục tập trung xây dựng Trung
tâm dữ liệu Thành phố, tổ chức triển khai tập trung các ứng dụng các sở, ban,
ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện tại Trung tâm dữ liệu Thành phố và tăng cường
an toàn an ninh thông tin cho hệ thống. Hệ thống có bộ phận kỹ thuật chuyên
trách về NOC (Hệ thống mạng băng thông rộng Thành phố) và SOC (Trung tâm giám
sát an ninh mạng) với trang bị các thiết bị chuyên dùng nhằm đảm bảo an toàn
thông tin cho các cơ quan nhà nước, kịp thời khắc phục các sự cố mất an ninh
thông tin. Hệ thống đường truyền mạng đô thị băng thông rộng Thành phố[43] (Metronet) được
đảm bảo và hoạt động thông suốt.
- Tiếp tục thực hiện đầu tư và nâng cấp
hệ thống hạ tầng của các sở, ban, ngành, quận, huyện, bao gồm: mạng nội bộ,
trang thiết bị máy trạm, máy chủ, các thiết bị mạng, hệ thống an toàn thông
tin,... phù hợp với tình hình thực tế tại đơn vị và mô hình chung của Thành phố
nhằm đáp ứng nhu cầu về ứng dụng CNTT trong phục vụ công tác chuyên môn, quản
lý tại đơn vị.
- Thực hiện đăng ký chứng thư số để
phục vụ công tác liên thông quản lý văn bản, liên thông kho bạc nhà nước, liên
thông thuế và giao Trung tâm Công nghệ thông tin và Truyền thông hướng dẫn cài
đặt và sử dụng cho các đơn vị. Để đảm bảo cơ sở pháp lý và nhân lực phục vụ
công tác an toàn thông tin, Thành phố đã thành lập Đội ứng cứu sự cố an toàn
thông tin mạng[44]
và phê duyệt Đề án thành lập Công ty cổ phần vận hành
Trung tâm an toàn thông tin Thành phố.
- Tiếp tục hoàn thiện Kho dữ liệu
dùng chung[45],
ban hành danh mục dữ liệu dùng chung về danh mục điện tử,
người dân, doanh nghiệp và không gian địa lý; thông qua chủ trương đầu tư dự án
“Triển khai hệ thống quản lý, lưu trữ cơ sở dữ liệu (CSDL) thuộc Kho dữ liệu dùng
chung của Thành phố - giai đoạn 1”. Kho dữ liệu dùng chung - giai đoạn 1 đã đi
vào hoạt động tại Công viên phần mềm Quang Trung trên cơ sở tích hợp các dữ liệu
hiện có[46] và
kết nối phần mềm tác nghiệp của một số đơn vị[47] để hình thành CSDL dùng chung của Thành phố;
hiện đã tổ chức cấp phát tài khoản cho các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận,
huyện khai thác, sử dụng Kho dữ liệu.
- Nhằm phục vụ cho nhu cầu kết nối,
chia sẻ, khai thác CSDL, đến nay đã có 21/24 quận, huyện hoàn thành tổ chức đấu
thầu và đang tiến hành số hóa, tạo lập dữ liệu. Ngoài ra, thành phố còn triển
khai CSDL doanh nghiệp (thí điểm cung cấp dịch vụ khai thác thông tin hộ kinh
doanh cá thể); triển khai bản đồ số dùng chung[48]; triển khai CSDL người dân thành phố (CSDL
hộ tịch[49],
CSDL dân cư[50]);
phối hợp Cục Tin học hóa kết nối chính thức LGSP với trục NGSP[51] một số dịch vụ[52]; phối hợp với
Bưu điện thành phố tích hợp hệ thống định danh xác thực POSTID của bưu điện lên
LGSP. Song song đó, Thành phố tiếp tục triển khai thử nghiệm Cổng thông tin dữ liệu mở[53], đã cung cấp dữ liệu mở về cơ sở khám chữa
bệnh, chứng chỉ hành nghề y, cơ sở giáo dục, dịch vụ giáo dục, dự án đầu tư nước
ngoài, dự án đầu tư công.
- Tiếp tục xây dựng Trung tâm điều
hành đô thị thông minh, Thành phố đã thông qua chủ trương đầu tư các dự án: xây
dựng Trung tâm điều hành đô thị thông minh; xây dựng hệ thống giám sát hình ảnh
camera tập trung giai đoạn 2019 - 2021; xây dựng Trung tâm tiếp nhận và xử lý
thông tin khẩn cấp thông qua một đầu số viễn thông duy nhất giai đoạn 2019 -
2025; vận hành thí điểm Trung tâm điều hành giáo dục, y tế thông minh[54]. Thành phố đã
ban hành Quy chế phối hợp tiếp nhận, xử lý và phản hồi thông tin trên Cổng tiếp nhận và giải đáp thông tin cho người dân, doanh nghiệp, tổ chức;
xây dựng dự thảo Quy chế tích hợp, quản lý, kết nối, chia sẻ, vận hành và khai
thác các hệ thống giám sát hình ảnh (camera quan sát) và dự thảo Khung kiến
trúc tổng thể Cổng thông tin tiếp nhận
và giải đáp thông tin cho người dân, doanh nghiệp và tổ chức tại Thành phố.
- Phê duyệt Phương án tự chủ, tự chịu
trách nhiệm về tài chính, Quy chế tổ chức và hoạt động, Đề án vị trí việc làm của
Trung tâm mô phỏng và dự báo kinh tế - xã hội.
- Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng CNTT
trong hoạt động của cơ quan hành chính: sử dụng Hộp thư điện tử công vụ[55]; sử dụng Phần
mềm quản lý văn bản và hồ sơ công việc[56]; sử dụng hệ thống Phòng họp không giấy phục
vụ các cuộc họp Thường trực Ủy ban nhân dân Thành phố, họp Tổ công tác đầu tư,
họp Thường trực Ban chỉ đạo cải cách hành chính, họp thi đua khen thưởng[57] và một số cuộc
họp khác do Chủ tịch/Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố chủ trì; phối hợp với
Ban Cơ yếu Chính phủ ứng dụng chữ ký số đối với việc gửi, nhận văn bản điện tử
trên các thiết bị di động thông minh.
- Thực hiện Đề án xây dựng Hệ thống
thông tin báo cáo Chính phủ và Trung tâm thông tin phục vụ sự chỉ đạo, điều
hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ[58], Thành phố đã tiến hành rà soát, chuẩn hóa,
ban hành quy định về chế độ báo cáo và công bố các danh mục báo cáo theo thẩm
quyền phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước, đáp ứng các nguyên tắc và yêu cầu của
Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 01 năm 2019 của Chính phủ quy định về
chế độ báo cáo của cơ quan nhà nước; đồng thời tiến hành xây dựng, triển khai vận
hành Hệ thống báo cáo của Thành phố và thử nghiệm kết nối tích hợp với Hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ theo hướng dẫn và tiến độ của
Văn phòng Chính phủ, đảm bảo đồng bộ kết nối, an toàn thông tin trong báo cáo từ
cơ sở đến Trung ương.
- Về áp dụng hệ
thống quản lý chất lượng (HTQLCL) nội bộ theo tiêu chuẩn ISO 9001 trong hoạt động
của cơ quan hành chính: Tính đến ngày 20 tháng 5 năm 2020, có 100% sở, ban,
ngành[59], UBND
quận, huyện, UBND phường, xã, thị trấn đã thực hiện công bố HTQLCL phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001; có 38/47 đơn vị[60] và 123/322
UBND phường, xã, thị trấn hoàn tất việc chuyển đổi, áp dụng và công bố HTQLCL
phù hợp TCVN ISO 9001:2015 . Tỷ lệ TTHC được xây dựng và áp dụng HTQLCL theo
Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001 đạt tỷ lệ 96% (kế hoạch đến cuối năm là 97%).
b) Ứng
dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân và doanh nghiệp
Ngoài việc thực hiện ứng dụng công
nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan hành chính, thành phố tiếp tục thực
hiện ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân và doanh nghiệp như:
- Triển khai cơ sở dữ liệu doanh nghiệp:
Thực hiện thí điểm cung cấp dịch vụ khai thác thông tin hộ kinh doanh cá thể
cho một số quận, huyện khai thác phục vụ cho công tác quản lý, điều hành của
đơn vị.
- Thiết lập hệ thống đường dây nóng
tiếp nhận phản ánh, kiến nghị sự cố hạ tầng kỹ thuật của người dân với lãnh đạo
thành phố qua tổng đài 1022, thư điện tử, website và liên thông tổng đài 113 -
114 - 115 để giúp người dân thuận lợi hơn khi thực hiện các cuộc gọi khẩn cấp.
- Hoàn thiện Cổng
dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử gắn với đánh giá việc giải
quyết thủ tục hành chính Thành phố Hồ Chí Minh theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP
tại địa chỉ https://dvc.hochiminhcity.gov.vn, đẩy mạnh việc
tiếp nhận, giải quyết hồ sơ hành chính trực tuyến cho người dân, doanh nghiệp
trên Cổng dịch vụ công trực tuyến Thành phố.
- Xây dựng hệ thống công bố thông tin
của các doanh nghiệp nhà nước thành phố tại địa chỉ http://dnnn.hochiminhcity.gov.vn và thí điểm hỗ trợ các doanh nghiệp nhà nước thực hiện báo cáo
tháng/quý qua mạng.
- Triển khai hệ thống một cửa điện tử
quản lý hồ sơ đất đai tại địa chỉ truy cập https://motcuadatdai.tphcm.gov.vn,
nhằm mục tiêu tăng cường công tác CCHC trong lĩnh vực đất đai.
- Hoàn thiện ứng dụng “Thông tin quy
hoạch thành phố Hồ Chí Minh” tại địa chỉ truy cập https://thongtinquyhoach.hochiminhcity.gov.vn và
ứng dụng trên nền tảng di động để công khai thông tin quy hoạch, tạo điều kiện
thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp khi tra cứu thông tin quy hoạch trực
tuyến.
- Thiết lập các chuyên mục thông tin,
hỗ trợ doanh nghiệp trên các trang thông tin điện tử của một số sở ngành liên
quan như thông tin tra cứu đất đai tại địa chỉ http://www.donre.hochiminhcity.gov.vn, thông tin hỗ trợ doanh nghiệp tại địa chỉ
https://www.dost.hochiminhcity.gov.vn,...
III. KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC, KIẾN
NGHỊ
1. Khó khăn, vướng mắc
- Việc kết nối, liên thông với các hệ
thống thông tin theo ngành dọc của bộ, ngành Trung ương (trong đó phần mềm Một
cửa điện tử chuyên ngành của bộ, ngành) và chia sẻ dữ liệu quốc gia trong các
ngành, lĩnh vực chưa đồng bộ nên việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản
lý và xử lý các công việc liên quan đến doanh nghiệp mặc dù đã được Thành phố
chú trọng đầu tư nhưng chưa phát huy tối đa hiệu quả.
- Bộ Công an chưa có hướng dẫn áp dụng
hình thức thanh toán trực tuyến để triển khai áp dụng dịch vụ công trực tuyến mức
độ 4 về giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự.
- Một số cơ quan, đơn vị gặp khó khăn
về nghiệp vụ trong quá trình thực hiện các giải pháp nhằm nâng xếp hạng chỉ số
B1.
2. Kiến nghị
- Chính phủ tiếp tục quan tâm tăng cường
chỉ đạo việc kết nối, chia sẻ dữ liệu quốc gia trong các ngành, lĩnh vực để việc
ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan hành chính được hiệu
quả hơn, góp phần giảm chi phí tuân thủ pháp luật cho doanh nghiệp.
- Bộ Công an có hướng dẫn về thanh
toán trực tuyến khi thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 4.
- Bộ Tư pháp tiếp tục có hướng dẫn nghiệp
vụ, tổ chức tập huấn thực hiện các giải pháp nhằm nâng xếp hạng chỉ số B1./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tư pháp;
- TTUB: CT, PCT/NC;
- VPUB: CVP, PCVP/VX;
- Sở Tư pháp;
- Lưu VT (KSTT/L) 07.
|
KT.
CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Ngô Minh Châu
|
[1] Công văn số 1820/STP-THPL ngày
16/4/2020 của Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh về việc thực hiện các giải pháp
nhằm nâng xếp hạng chỉ số chi phí tuân thủ pháp luật (chỉ số B1) năm
2020.
[2] Số liệu tính từ ngày
20/11/2019 đến ngày 20/5/2020.
[3] Quyết định số 318/QĐ-UBND ngày
05/02/2020.
[5] UBND thành phố đã công bố kết
quả tại Quyết định số 701/QĐ-UBND ngày 27/02/2019.
[8] Công văn số 530/UBND-NCPC ngày
14/02/2020.
[9] Một số bài viết đáng chú ý
như: TPHCM gỡ khó cho doanh nghiệp (NLĐ); Chủ tịch UBND TP.HCM Nguyễn Thành Phong: Khẩn trương tháo gỡ vướng mắc các dự án đầu
tư (CATP); TPHCM tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp bất động sản (TN); Gỡ vướng
thủ tục, tăng tỷ lệ hồ sơ trực tuyến (SGGPO); UBND TP.HCM yêu cầu tăng cường sử
dụng dịch vụ công trực tuyến (SGGP); Đẩy mạnh thanh toán trực tuyến đối với nộp
tiền xử phạt vi phạm giao thông đường bộ (Thanhuytphcm.vn); Sở Y tế đề nghị các
đơn vị, cá nhân sử dụng dịch vụ công trực tuyến tại nhà (Thanhuytphcm.vn); Xây
dựng và khai thác cơ sở dữ liệu đất đai, hồ sơ địa chính điện tử (Thanhuytphcm.vn); TP.HCM hướng đến
mục tiêu chấm dứt trễ hạn cấp sổ hồng (HTV9-14/5/2020),
Năm 2020: TP.HCM sẽ chú trọng đánh giá văn hóa công sở (SGGP).
[10] Lãnh đạo thành phố chỉ đạo lập
tổ công tác tháo gỡ vướng mắc các doanh nghiệp địa ốc hàng tuần; Liên quan đến
bài viết “Công khai thông tin để triệt dự án 'ma': App, website còn làm cho có”
đăng trên Báo Thanh niên ngày 6 tháng 3 năm 2020, UBND Thành phố đã chỉ đạo,
phân công các Sở Xây dựng, Sở Quy hoạch Kiến trúc, Sở Thông tin và Truyền thông
hoàn thiện, cập nhật App SXD247 và App thông tin quy hoạch tiến đến việc kết nối
cơ sở dữ liệu lĩnh vực đất đai, quy hoạch, xây dựng vào cơ sở dữ liệu dùng chung
của Thành phố.
[11] Trong 6 tháng đầu năm 2020,
đã khai giảng 45 lớp đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ với 3.420 học viên tham
gia; tổ chức khai giảng 07 lớp Trung cấp lý luận Chính trị - hành chính với 553
học viên tham gia.
[12] Quyết định số 17/2019/QĐ-UBND
ngày 04 tháng 7 năm 2019 về ban hành chính sách thu hút và phát triển đội ngũ
chuyên gia, nhà khoa học và người có tài năng đặc biệt đối với các lĩnh vực
Thành phố có nhu cầu trong giai đoạn 2019 - 2022.
[13] Quyết định số 1259/QĐ-UBND
ngày 10 tháng 4 năm 2020.
[14] Quyết định số 1260/QĐ-UBND
ngày 10 tháng 4 năm 2020.
[15] Liên quan đến hoạt động của
doanh nghiệp trong lĩnh vực bất động sản, đầu tư, xây dựng nhà chung cư, an toàn thực phẩm, du lịch, y tế,...
[16] Quyết định số 2434/QĐ-UBND
ngày 17 tháng 5 năm 2017.
[17] Quyết định số 1434/QĐ-UBND
ngày 21 tháng 4 năm 2020.
[18] Quyết định số 252/QĐ-SNV ngày
26 tháng 5 năm 2020.
[19] https://pakn.dichvucong.gov.vn.
[20] Có 46 trường hợp phản ánh về hành vi chậm trễ, gây phiền hà, thực hiện hoặc không thực hiện
đúng quy định của cơ quan hành chính nhà nước, của cán bộ, công chức; có 39 trường
hợp phản ánh, kiến nghị không thuộc phạm vi tiếp nhận, xử lý của Nghị định số
20/2008/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung.
[21] Còn lại 06 trường hợp tiếp nhận
qua văn bản; 34 trường hợp tiếp nhận qua hộp thư điện tử; 02 trường hợp tiếp nhận
qua số điện thoại.
[22] Quyết định số 552/QĐ-UBND
ngày 18/02/2020.
[23] 29 sở, ban, ngành và Chủ tịch
UBND 24 quận - huyện.
[24] Công văn số 1205/UBND-VX ngày
31/3/2020, Công văn 1278/SNV-CCHC ngày 03/4/2020 về việc hướng dẫn thay đổi
phương thức làm việc của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động đảm bảo
phù hợp với công tác phòng, chống dịch bệnh COVID-19.
[25] Công văn số 1332/UBND-KT ngày
14/4/2020.
[26] Công văn số 2308/UBND-KSTT
ngày 17/6/2020, Công văn số 2613/UBND-KSTT ngày 7/7/2020.
[27] Quyết định
số 778/QĐ-UBND ngày 06/3/2020.
[28] Quyết định số 274/QĐ-UBND
ngày 21/01/2020.
[29] Quyết định số 1856/QĐ-UBND
ngày 28/5/2020.
[30] Tại địa chỉ http://vpub.hochiminhcitv.gov.vn/portal/Home/danh-muc-tthc/default.aspx.
[31] Gồm: mới: 28 thủ tục, sửa đổi:
8 thủ tục, thay thế 15 thủ tục, được thay thế và bãi bỏ: 25 thủ tục.
[32] https://dichvucong.gov.vn/p/home/dvc-tthc-thu-tuc-hanh-chinh.html.
[33] Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở
Tài nguyên và Môi trường, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tư pháp, Sở Y
tế, Sở Tài chính, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Giao thông vận tải, Sở Công
Thương, Sở Nội vụ, Sở Khoa học và Công nghệ.
[34] https://dvc.hochiminhcity.gov.vn.
[35] Báo cáo 2868/BC-VP ngày
08/4/2020.
[36] Trong đó, hồ sơ trực tuyến mức
độ 4 là 98.438 hồ sơ (chiếm 68,31% tổng số hồ sơ tiếp nhận).
[37] Thông báo số 278/TB-VP ngày
21/4/2020.
[38] Quận 1, quận Thủ Đức.
[39] Sở Kế hoạch và Đầu tư đã cắt
giảm 30% thời gian giải quyết đối với 3.375 hồ sơ (chiếm tỷ lệ 98% so với tổng
hồ sơ tiếp nhận trong lĩnh vực này).
[40] Đã thành lập 02 Tổ Công tác
hướng dẫn, góp ý xây dựng các Đề án đô thị thông minh tại quận, huyện.
[41] 22/22 quận, huyện (trừ Quận 1
và Quận 12 là 2 đơn vị thí điểm) đã xây dựng, trình UBND Thành phố xem xét Đề
án đô thị thông minh tại quận, huyện. Hiện các quận, huyện đang hoàn thiện và tổ
chức phê duyệt Đề án.
[42] Quyết định số 1380/QĐ-UBND
ngày 24 tháng 4 năm 2020.
[43] Đã thực hiện 807 điểm, phục vụ
việc trao đổi thông tin trong vận hành, liên thông hệ thống thông tin chỉ đạo
điều hành các cấp.
[44] Quyết định số 777/QĐ-UBND
ngày 06 tháng 3 năm 2020.
[45] https://data.hochiminhcity.gov.vn.
[46] CSDL văn bản điện tử, CSDL một
cửa điện tử, CSDK khiếu nại tố cáo, CSDL đường dây nóng, CSDL đăng ký doanh
nghiệp, CSDL đầu tư nước ngoài, CSDL dự án đầu tư công, CSDL cơ sở giáo dục,
CSDL địa chính, CSDL cơ sở khám chữa bệnh, CSDL chứng chỉ hành nghề y, CSDL dịch
vụ giáo dục,...
[47] Quận 1, Quận 2, Quận 3, Quận
7, Quận 12, quận Bình Tân, huyện Hóc Môn, huyện Bình Chánh, Sở Xây dựng, Sở
Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Sở Công Thương, Ban Quản lý An toàn thực
phẩm Thành phố.
[48] Ủy ban nhân dân Thành phố đã
ban hành Quyết định 1123/QĐ-UBND ngày 31 tháng 3 năm 2020
về Danh mục dữ liệu không gian dùng chung của Thành phố.
[49] Đã triển khai công cụ cập nhật
dữ liệu hộ tịch về Trung tâm dữ liệu thành phố. Hiện có 21/24 quận, huyện đã
hoàn thành tổ chức đấu thầu và đang tiến hành số hóa, tạo lập dữ liệu.
[50] Sở Thông tin và Truyền thông
đã cùng Công an Thành phố làm việc với Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật
tự xã hội (C06) để trao đổi về việc tổ chức triển khai xây
dựng CSDL dân cư tại Thành phố. Cục C06 đang phối hợp Công an Thành phố, Sở
Thông tin và Truyền thông khảo sát phục vụ xây dựng kế hoạch triển khai thí điểm.
[51] Hệ thống kết nối, liên thông các hệ thống thông tin ở Trung ương
và địa phương.
[52] Danh mục điện tử dùng chung,
Lý lịch Tư pháp, Hộ tịch điện tử, đăng ký khai sinh và cấp thẻ bảo hiểm y tế
cho trẻ em dưới 6 tuổi.
[53] https://opendata.hochiminhcity.gov.vn.
[54] Đã đảm bảo kết nối thông tin xuyên suốt, kịp thời trong
toàn Ngành để nhanh chóng triển khai đồng bộ các giải pháp
phòng, chống dịch COVID-19.
[55] Đã cấp hơn 24.600 hộp thư điện
tử công vực cho CBCCVC của các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, UBND phường,
xã, thị trấn và các cơ quan báo chí, Tổng công ty trên địa bàn Thành phố.
[56] Từ cuối
năm 2014 - nay có hơn 5,6 triệu văn bản điện tử được gửi và nhận qua Trục liên
thông của Thành phố.
[57] 100% các cuộc họp nêu trên.
Trong 6 tháng đầu năm 2020, đã tổ chức 85 cuộc họp. Tính từ tháng 7 năm 2019 đến
nay, đã tổ chức 256 cuộc không giấy.
[58] Quyết định số 62/QĐ-VPCP ngày
22 tháng 01 năm 2020 của Văn phòng Chính phủ.
[59] Bao gồm cả các Chi cục, cơ quan ngành dọc
[60] Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân
dân quận, huyện thuộc danh sách các cơ quan thực hiện đánh giá, xác định Chỉ
số cải cách hành chính.